在市局党组中心组学习(扩大)会议上的中心发言

第一篇：在市局党组中心组学习(扩大)会议上的中心发言

在市局党组中心组学习（扩大）会议上的中心发言

--党组成员、副局长 邓少兰

各位领导、同志们：

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点，重大战略思想，重大战略部署，对坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有现实重大意义和深远历史意义。因此，当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而贡献力量。如何把学习十七大的精神体现在工作上，落实到行动中，在此我结合工作实际作一个中心发言。我主要是从税政业务的角度讲一讲明年工作的考虑。总的指导思想是深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领税收各项工作，围绕组织收入这个中心任务，贯彻落实各项税收政策，进一步夯实征管基础，努力提升征管水平。重点考虑以下几个问题：１

第一，关于贯彻实施新企业所得税法的问题。明年是贯彻实施新企业所得税法的头一年。今年3月16日全国人大通过了新税法，11月8日才由国务院通过实施条例，明年1月1日起正式实施。由于新法仅是一些原则性的规定，对一些细节性问题还没有明确，而条例才是新法的具体解释，但出台的时间较晚，所以在前期准备工作中，我们对新法的贯彻还有待进一步深入。目前，我们已经成立了贯彻实施新企业所得税法的领导小组，在领导小组的协调下，召开过几次研究会，开展过部分的对内培训工作。比如对各基层单位师资人员的培训，所得税处牵头对部分税政、征管、审理和分管领导的培训，而大面积的对税务人员和对纳税人的宣传培训工作即将展开，这使得我们在明年初的工作任务非常艰巨，时间非常紧迫。预计明年2月份的申报期，就要使用新法的征管软件和规程，纳税人要按新法进行预申报和缴税，这就要求我们办税厅的前台人员熟悉和掌握新的税法规定和征管软件变化后的操作；要求我们管理分局的管理员熟悉新法，才能做好宣传辅导和解释工作；要求我们职能部门，比如税政部门要精通税法才能足以指导管理分局、办税大厅以及纳税人执行新的企业所得税法。我认为，当务之急是在明年1月份前开展大规模的新税法宣传和培训工作，包括对内和对外的培训工作。这里，有两个问题要解决好：一是宣传工作要做好协调，尽量避免解释新法口径不一的问题；二是如何进行培训，是市局只组织业务骨干和师资培训，然后由他们再对本单位人员进行培训，还是由市局组织全员培训。这个问题必须考虑清楚，市局组织全员培训可以节省资源，不用各个单位去备课，不利之处是培训人员太多，不好统筹。这是第一项工作，必须要在明年1月份前完成，要尽快研究和落实。第二，关于明年的工作。我认为还是要进一步加强征管基础工作。虽 ２

然广州国税系统的征管质量和效率，横向与兄弟单位比是走在前列，纵向与前几年比有了很大的提升和进步。但仔细分析，我们现时的征管还有没有进一步提升的地方呢？我认为还是有的。比如，我们的管理员对自己管辖业户的情况了解是否达到百分之百，包括动态情况和静态情况。如果不是百分之百了解，可能是什么原因呢？要么企业有偷逃税行为的可能发生，故意隐瞒，要么我们税务机关还没有尽到管理的责任。这里除了部分企业有主观故意的以外，有相当部分企业是由于我们的管理工作不到位、服务不到位、对企业情况不了解、对政策不熟悉而造成的。这种情况如何解决？我认为除了加强培训，提高管理员的业务素质外，能否设计一套行之有效的针对管理员管户要求的一种办法或规范，使管理员有一个相对统一的管户标准或管户尺度，否则我们的管理员很难提高管户水平和适应日益增长的业户数量带来的压力。还有就是税源管理。如果我们的管理员不接触企业，就难以真正掌握企业税源的变化情况。要强化管理员的责任，把新的管理员制度贯彻落实到位。现在已经开发出来了主要针对管理员的征管辅助系统，这是一个很好的工具。要把刚才提到的管户最低要求与辅助系统结合起来，通过软件支持，明确管理员的职责要求，从根本上解决管理不到位的问题。

第三，关于税收收入可持续发展的问题。预计今年全局系统组织收入可超过1290亿元，比去年增长超过20％。明年实施新企业所得税法，预计会减收，增收形势比较严峻。从长期来看，保持收入的持续发展，要处理好几个关系：一是经济发展与税收增收的关系。经济发展是税收增收的根本。我们要充分发挥税收调节和促进经济发展的功能，通过落实各项税收优惠政策，做好纳税服务，引导资源合理配置，促进经济持续协调发展，３

为税收增收打下坚实的基础；二是税收增长与加强征管的关系。在经济发展和税收政策稳定的前提下，加强征管就是税收增长的主要因素了。要严格税收管理，强化管理责任，改进管理方法，加大技术支撑力度，提高管理的科学化精细化水平，严厉打击偷逃骗税，不断提高征收率，使实际税负逐步接近法定税负；三是税收增长与依法行政的关系。在现实条件下，依法行政力度的强弱也会影响到税收增长。严格依法治税，会打击一些偷逃税分子，纳税人的实际税负也可能会比管理薄弱的地区高一些，但是只有我们同时加强纳税服务，这样才可以保持一个公平、健康、稳定的税收秩序，对合法守法经营的纳税人应该更有吸引力，走出去的也会走回来。第四，关于注册税务师管理中心的工作。根据总局和省局要求，今年我局组建了注册税务师管理中心。这是一个全新的工作，成立确实有必要。要认真履行注册税务师管理中心的职责，加强引导，使这支中介机构队伍健康、规范地发展。要加强管理，逐步健全机构设置和人员配置，制定各项规章制度，规范税务代理行为，保证税务代理的正常运行。

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第二篇：在市局党组中心学习组的发言提纲

在市局党组中心学习组的发言提纲

（2012年2月9日）

各位领导、同志们大家下午好：

根据会议安排，下面我代表XX县局发言

省委书记XXX同志在视察XX时的重要讲话，内容客观、重点突出、主题鲜明、思路清晰，总的感觉是深受鼓舞，催人奋进，这不仅在思想上和行动上为我们指明了方向，也进一步坚定了我们做好今后工作的信心和决心，听完X书记的讲话我感触颇多现，下面谈三个方面的感触：

第一，我深感这是一个符合市情，实事求是的讲话。过去几年我们的经济社会快速发展、城乡面貌变化巨大、综合实力大幅提升、民生事业强势推进，经济社会发展取得了喜人的成绩，X书记在对过去几年工作的总结恰如其分，亮点突出，在对未来几年工作目标的确定上，不贪大求快，指出张掖的战略思路明确、发展定位准确，特别是在生态建设方面，能准确把握时代发展的风向标，探索出一条符合国家生态环境建设大局、符合时代要求、符合张掖实际的科学发展之路，为了实现这一目标，我们将继续把好市场主体准入关，健全经济户口管理，开展企业年检和个体户验照工作，对企业及个体户的基本情况进行检查，采集相关信息，及时、准确、完整地记录个体工商户前置审批手续情况，为建设“多姿多彩多优势”的新XX贡献力量。

1第二，我深感这是一个重点明确，任务具体的报告。王书记指出未来几年经济工作当突出规划先导、管治必重，民生领域立足满足群众需求，强调安全为天，工商部门是政府进行社会管理的重要部门，是人们心目中社会主义市场经济秩序和人民大众小康生活的保护神，必须抓住依法监管这一核心，甘当社会主义市场经济秩序的维护者，同时市场监管和行政执法是工商行政管理部门的立身之本、职责所系。李源潮同志曾强调，工商部门要认真解决制假售假、食品安全等突出问题，促进优质发展、安全发展、环保发展和创新发展。多年来，山丹县局把加强日常监管与开展集中整治结合起来，始终把整顿规范市场秩序作为监管执法的重中之重，有力促进了全县经济社会又好又快发展。但是，经济社会速度的加快，市场竞争将越来越激烈，我们必须把群众关心的焦点，作为监管执法的切入点；把发展经济的热点，作为监管执法的着力点，甘当社会主义市场经济秩序和发展成果的保护神，对危害群众生命财产安全的食品、药品、农资等重大制假售假行为，要坚决查处，以此来维护良好的市场秩序。

第三，我深感这是一个关注民生，以人为本的讲话。X书记将“着力提高群众幸福指数”作为建设“生态旅游、宜居新XX”必须坚持的原则提出，把发展的出发点和落脚点放在富民、惠民上，落在满足人民群众对物质文化生活的新期待上，民生工作，大到教育、医疗、安全生产、生态建设、跨流域引调水工程，小到供热、供水、特困群体帮扶，无不纳入讲话视野。这种“改善民生从群众所需所盼出发，改善民生从群众生活小事着手”的做法，真正体现了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的民本思想，真正展现了共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨意识，工商部门必须把握为民服务这一主旨，甘当人民大众小康生活的守护者，多年来，山丹县局在市局党组的正确领导下，积极探索建立了消费维权体系、服务“新农村”建设涉农体系、食品质量安全检测体系、和消费者投诉矛盾化解体系等，把为民服务作为工商工作的根本出发点和落脚点，赢得了社会广泛赞誉。在新形势下，我们将继承和创新现有科学工作机制，建立完善行政执法、行业自律、企业参与、社会监督为一体的“大维权”工作格局，紧紧抓住市场巡查、登记注册、企业年检等有利工作环节，帮助企业提高管理水平，帮助企业解决实际困难，增强工商部门为民服务的本领，提高人民大众的幸福感。

二、落实《报告》工作部署的初步打算

发展蓝图已经描绘，下步的工作已经明确，我们将紧密围绕“参与政务、管理事务、搞好服务”三大职能，将会议精神贯穿落实到日常工作的全过程。

一要深入传达学习会议精神。会后，我们将认真开展“学习贯彻省委书记王三运视察张掖时的重要讲话精神”和“全市经济工作会议精神”的传达学习活动，将学习、宣传、贯彻会议精神作为当前一项重要的政治任务抓实抓好，切实将工商干部的思想和行动统一到市委对未来发展形势的判断上来，统一到市委对未来几年的工作部署上来。

二要充分发挥辅助决策作用。潜心研究X书记视察张掖时的重要

讲话精神和“全市经济工作会议精神”，结合工作实际，下企业、入厂矿、进乡村，深入开展调查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基础上，充分发挥 “参谋助手”作用，主动为县委、县政府的重大决策、重点项目和重点工程建设谏言献策，及时向上级领导反馈经济社会发展的热点、难点问题。

三要大力提升队伍建设水平。把加强作风建设作为队伍建设的重中之重，大力倡导“讲政治、讲学习、讲团结、讲能力、讲服务、讲形象、讲奉献、讲创新”的好风尚，使全局人员思想上不松懈，学习上不抛锚，观念转变上不停步。不断增强党员干部的公仆意识、带头意识、效率意识、责任意识、廉政意识和服务意识，营造风清气正、廉洁高效、积极主动、奋发有为的干事创业氛围，实现队伍建设水平和工作人员素质形象的新提高。

以上，是我对X书记视察XX时的重要讲话精神的几点粗浅体会及对今后一个时期工作的初步打算。下一步，我们将紧紧围绕自身职能，将讲话精神和全市经济工作会议精神贯彻落实到各项工作之中，以实际行动抓好贯彻落实。

我的发言完了，谢谢大家！

第三篇：2010年市局党组中心组理论学习会议上的交流发言

2010年市局党组中心组理论学习会议上的交流发言(市局组织人事教育处)

发布时间：2010-09-27来源：市质监局

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切实理解十七届四中全会精神，努力做好本职工作

组织人事教育处李晋萍

在建党89周年之际，党的十七届四中全会认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳发展、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。党的十四届四中全会明确提出了党的建设特别是组织建设的主要任务、指导思想、工作方针和重大措施，并着重对民主集中制、党的基层组织建设和干部培养选拔问题进行集中研究，作出部署。这是完全必要，也是十分及时的。

加强党的思想建设、作风建设和组织建设是新的伟大工程的三根支柱，也是构成新的伟大工程的基本内容。它们是相互联系、相互渗透、相辅相成的。思想建设是党的建设的灵魂、前提和基础。加强党的组织建设，是搞好党的思想建设和作风建设，实现党的政治路线的有力保证。党的作风建设是党的建设的有机组成部门，是保证党的基本路线得以全面正确地贯彻执行的重要条件。因此，我们要把这三者有机地结合起来，全面推进这一新的伟大工程。在党的建设中，要始终坚持把思想建设放在首要地位。这是马克思主义建党学说的一条重要原则，也是我们党的建设的光荣传统和宝贵经验。以毛泽东等老一辈革命家为代表的中国共产党人在长期的革命斗争和经济建设的实践中丰富和发展了马克思主义的建党学说，在新的历史时期，我们强调用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，更是充分体现了从思想上建党的一贯原则。按照“效能昆明”的总目标，全面加强和改进新形势下全市质监系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力解决党建工作中存在的突出问题，建立健全党建工作长效机制，使全系统党的建设水平进一步得到有效提升，质监队伍的全面建设进一步得到加强，为更好地履行质监工作职能，服从和服务于大局，推进全市质监事业又好又快发展提供强有力的思想、组织和作风保证。当前和今后一个时期，全市质监系统党建工作的目标任务是：努力推进学习型党组织建设，使全系统各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子、各级机关成为学习型机关；以科学发展观统领党建工作，努力提高党建工作科学水平，在加快经济发展方式转变中，充分发挥质监部门的职能作用；坚持和完善民主集中制，使全系统各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性得到更加充分的发挥，进一步提高决策的科学性和民主性；深化干部人事制度改革，进一步加强领导班子和干部队伍建设,坚持正确的用人导向,完善干部选拔任用机制,提高选人用人公信度；加强基层党组织建设，使全系统基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强；加强党的作风建设，进一步提升全系统各级机关和事业单位的社会满意度；加快推进惩治和预防腐败体系建设，使全系统反腐倡廉建设取得新成效。学习践行社会主义核心价值体系。把理想信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，贯穿到系统党建工作的全过程，重视党员的信仰教育，增强党员的先进性意识和党的意识。加强和改进思想政治工作，紧密结合干部职工的思想实际，坚持正确的舆论导向，注重人文关怀和心理疏导，各级党委（党组）要定期分析党员思想状况，深入细致地做好化解矛盾、疏导情绪、凝聚人心、增强信心的工作，不断增强思想政治工作的吸引力和感染力，提高思想政治工作的针对性和有效性。强化思想道德建设，加强党的优良传统教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，充分运用各种形式，深入开展世情、国情、党情、市情教育和形势任务教育，使广大党员干部不断坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，党员干部要带头弘扬“诚信、务实、开放、创新”的精神，自觉践行社会主义荣辱观，使全系统团结和谐的良好氛围进一步形成，为质监事业又好又快发展共同奋斗的思想基础更加牢固。坚持学习吸收一切有利于科学发展的新理论、新思想、新知识、新技能，为培养创新精神和创新能力注入新智慧。组织广大党员和干部职工进行时事形势、史学哲学、政策法规、市场经济、科学文化及岗位业务等知识学习。以党委理论学习中心组为龙头，充分发挥中心组学习的示范和带头作小时自学，每月一个培训日，在系统广大党员干部中广泛开展读书活动，努力形成人人崇尚知识、个个热爱读书的良好风气。继续加强和改进党委中心组理论学习，完善和坚持个人自学、集中交流、学习总结、学习考核等制度，确保学习的人员、时间、内容和效果的落实，中心组成员每年完成一篇以上调研报告。把党员干部的学习培训情况纳入考核，将考核结果归入干部档案，并作为干部任免、晋升和奖惩依据之一。创新学习方法，通过举办集中辅导、专题读书会、专题讲座及微型党课、网络联学、情景模拟等形式，提高学习效果。要建立健全和落实党员领导干部上党课、学习日、学习学分、学习考勤、学习档案、学习通报等制度。强化学习督促检查和考核，激发党员干部学习的自觉性和主动性。广泛开展学习型党组织建设活动，以推进学习型党组织建设为抓手，带动学习型班子、学习型机关建设，进一步促进学习型社会建设。扎实推进质监事业又好又快发展。认真履行工作职责，全面巩固科学监管基础，扎实推进企业质量安全主体责任落实，切实抓好关系民生的“四大安全”监管，加大整治和执法打假力度，不断提高科学监管的能力。进一步围绕质量提升工程，积极引入卓越绩效管理模式，促进我市经济结构调整和产业优化升级，努力提高服务我市经济发展的能力和水平。认真研究当前全市质监系统面临的新课题、新挑战，深入调研、把握重点、注重结合、勇于创新，着力破解质监工作机制体制上的障碍和瓶颈，努力推进全市质监事业再上新台阶，实现新跨越。深化干部人事制度改革，进一步加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选准选好干部，配强配好领导班子。将那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认度高的干部选拔到各级领导岗位上来。把各级领导班子和领导干部建设成为政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁勤政，能够担当起质监事业重任的坚强领导核心。对软弱涣散、不思进取、能力水平差、个人主义突出、群众公认度低、内部管理混乱、缺乏凝聚力、战斗力的领导班子和领导干部，要坚决予以调整，问题严重的要予以组织处理。深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部任用提名制度，把党组会推荐、党组织推荐、群众推荐、干部自荐等多种提名方式结合起来。规范提拔、平级调整、主要领导岗位、交流提拔干部等具体提名程序。合理确定参加推荐测评的人员范围，正确运用推荐测评结果，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿等制度，进一步规范定向推荐和非定向推荐形式。推进竞争性选拔干部工作的经常化、规范化和制度化。扩大干部工作信息公开，提高选人用人公信度。完善干部考察制度和考察标准，视情商请地方组织部门共同参与考察，增强考察的科学性、真实性和准确性。认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部选拔任用工作的透明性、公开性和科学性。积极探索垂直管理体制下的干部选拔机制，建立与地方组织部门协商机制，积极探索质监干部与地方干部交流的途径和方法。努力推进系统内干部上下交流、横向跨区域交流力度，形成充满生机和活力的选人用人机制。以新一轮机构改革为契机，合理调配基层局领导职数，优化基层领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。进一步完善事业单位领导干部的聘任制，努力探索干部能上能下的途径和方法。执行领导干部退居二线制度。着力提升基层领导班子能力。按照政治上强、具有领导质监事业科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强基层“一把手”。围绕服务地方经济社会发展、依法行政、应对突发事件等方面的能力素质要求，加大干部培训力度，拓展培训渠道，创新培训模式，提高培训的针对性和有效性。注重多岗位锻炼培养干部，进一步完善干部挂职锻炼制度，在实践中提高干部的综合素质和综合能力，拒腐防变的能力，勤奋学习的形象、团结协作的形象、务实创新的形象、勤政为民的形象、廉洁自律的形象）优秀领导班子评选活动，切实提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。完善领导班子和领导干部考核评价机制。结合全市质监系统实际，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，把领导班子考核与目标责任考核、领导班子考核与班子成员考核、日常考核与定期考核有机结合起来，不断完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用，推进干部考评工作的科学化、民主化和制度化。建立领导班子建设状况定期分析制度，对基层领导班子一般每3年组织一次全面调研分析和考评，对考评较差的领导班子，采取必要的组织调整措施。对在领导班子考核、干部考察等民主测评中不称职票超过1/3的，经组织考核认定为不称职的领导干部，视情做出组织处理。大力培养选拔优秀年轻干部。加大培养选拔优秀年轻干部力度，有计划地选派优秀年轻干部到基层和艰苦岗位锻炼。凡通过公开招考进入本系统的公务员，都要适时安排到基层单位或服务窗口锻炼。重视女干部、党外干部的培养选拔，做到系统培养、择优使用。完善后备干部制度，实行后备干部动态管理，每3年对后备干部集中调整一次，强化后备干部的教育培训和实践锻炼，促进后备干部健康成长。加强对领导干部的日常管理监督。认真执行领导干部廉政责任谈话，任前廉政谈话，信访监督谈话，述职述廉、经济责任审计、报告个人有关事项等制度。坚持和完善干部选拔任用工作“一报告、两评议”，推行干部选拔任用职责离任检查制度。按照我局《人事工作管理制度》要求，完善干部交流制度，基层主要领导干部在同一领导职位任职满5年的，必须进行交流，分管同一工作时间较长的领导干部要调整分工，在重要部门、关键岗位工作时间较长的干部应实行轮岗交流。加强对县（市）区局、干部选拔任用工作的监督检查，提高选人用人的公信度。深入贯彻党的十七届四中全会精神，是我们每个共产党员的重大政治责任。全市质监系统要以贯彻中央《决定》、省委、市委《实施意见》精神为契机，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，完善党建工作考核综合评价体系，健全党委（党组）统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项工作落到实处，为促进质监事业发展，更好地服务大局，推动我市经济社会又好快发展做出新的贡献。

第四篇：2011中心党组中心组学习总结

江油市政务服务中心

2011中心组学习总结

2011年，政务中心管委会认真落实市委中心学习组的有

关要求，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大、十七届五中全会、市纪委十二届全会精神、市第十二次党代会和市委第十二届一次全会精神开展工作。进一步健全学习制度，理论联系实际，创造性地开展工作。通过学习，提高了领导干部的理论素养和实际工作能力，有力地推动了中心各项工作深入开展。现将半年来中心理论学习中心组学习情况总结如下：

一、认真执行学习计划

中心领导班子按照中心学习组制定的中心组理论学习

计划，坚持定期召集中心组成员进行集中学习和讨论发言活动，并且充分发挥示范带头作用，以身作则，带头参加集体学习，带头发言，带头撰写心得体会。要求中心组每位成员必须把理论学习放在心上，抓在手上，落实到行动上。

二、进一步完善学习制度，确保理论学习顺利开展

为扎扎实实地组织好中心组理论学习，中心进一步完善

了《中心组学习制度》。制度的主要内容有：一是坚持每周星期五下午自学，每季度至少举行一次集中学习活动，时间安排在中心组全体人员都不外出的情况下进行，班子成员必

须全部到齐，不准请假；二是加强日常调度管理，切实做到每个季度抽查一次学习笔记，每半年集中检查一次学习笔记和心得体会。并对中心组成员的学习情况进行通报；三是进一步健全中心组学习档案，真实记录每个成员的学习情况。把中心组成员学习档案作为一项基础工作抓好。指定专人整理、装订、保管，建立学习档案。四是将中心组成员的理论学习情况与年终考核挂钩。

三、改进方法，创新形式，认真开展理论学习

今年，中心中心学习组按照学习计划结合当前形势，分季度、选内容，合理安排理论学习。理论学习采取自学与集中学习相结合的方式进行。在学习过程中，中心组全体成员，主动参与，认真笔记，拟出发言提纲，积极发言，每人都写出了两篇心得体会。半年来的学习情况如下：

（一）1月至4月，中心组采取自学的方式进行，学习内容是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，学习党的十七大精神。学习的重点是：如何深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。深刻理解科学发展是解放和发展生产力的发展观，是以人为本、造福人民的发展观，是全面协调可持续发展的发展观，是经济、政治、文化和社会建设整体推进的发展观，是坚持和平发展的发展观。

（二）5月至8月由政务中心管委会党工委委员、中心副主

任陈代安同志主持，中心组集中学习两次，学习内容是：6月份学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及有关行政审批的法律法规。8月份，重点学习《党员领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、颜超书记在市委中心组学习会上的讲话精神以及《干部选拔任用政策法规选编》、《60项文件制度》、杜主任传达绵阳中心组学习会议精神、霞新民同志先进事迹。

（三）9至12月由政务中心管委会党工委委员、中心副主任陈代安同志主持，中心组集中学习两次，学习内容是：10月学习《关于在全市开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的意见》和宋开慧市长“关键在落实、根本在于解决问题”的讲话精神；11月学习江油市第十二次党代会精神和纪委第十二届一次全会精神。

通过以上学习，中心组成员理论素养和工作水平明显提高，为实现中心廉洁公正、文明服务奠定了坚强的领导基础。

四、理论联系实际，推动各项工作深入开展

理论联系实际，学以致用是我们党一直倡导的马克思主义学风。中心组坚持把理论学习成果转化为指导工作实践的动力，在具体工作中认真践行“三个代表”重要思想和以人为本、执政为民的理念，推动中心各项工作向前迈进，1、坚持科学发展观统领经济社会发展全局，认真研究政务

中心窗口的管理工作，拟定了一系列的管理制度，并付诸实施，使政务中心窗口的管理逐步走向规范化，制度化，科学化。充分调动了各局窗口工作人员的积极性，转变了工作作风，提高了工作效率。

2、进一步梳理行政审批事项。中心党组认真落实省市两级关于加强项目清理工作的要求，对各窗口单位的项目办理情况进一步进行了梳理，并对电子政务大厅的建立向各窗口单位作出了具体要求。

3、中心组成员把理论学习与调研工作结合起来，经常到各窗口和乡镇便民服务中心了解工作情况，在加强学习理论的基础上对其分类指导，有效促进各项工作全面推进。

4、加大窗口工作的管理力度，努力使窗口工作服务规范化、高效化。

五、存在问题及下半年工作打算

中心中心组理论学习工作虽然取得一定成效，但与上级要求和形势发展还存在一定的差距，仍有诸多问题亟须解决，主要表现在：一是学习与实践结合还不够紧密，表现在就学习而学习的时候多，存在学习与实际工作脱节的情况。二是撰写理论文章不够积极，公开发表的少。鉴于以上问题，中心将在下半年的工作中，努力改进措施，弥补不足，与时俱进，扎实工作，确保把中心组学习工作做得更好。

二〇一一年十二月五日

第五篇：在区委理论中心组学习扩大会议上的发言(全)

构建现代服务业发展前沿阵地

打造经济发展方式转变示范区

西部新城开发区管委会

（2010年5月25日）

加快经济发展方式转变是党的十七大提出的重大而紧迫的战略任务，是当前和今后一个时期经济工作的重中之重。对于其它区域来说，可能还需要有一个思想上和客观条件上的准备过程。而长春西部新城，从它成立之日起，就已经进入到这一转变的实践过程。区委区政府站在战略高度提出西部新城要“建设现代服务业集聚区”，将西部新城作为全区经济发展的“三大引擎”和“七大平台”之一。这个定位注定了西部新城必将成为全区经济发展方式转变的前沿阵地，而且应该也必须起到引领全区经济发展方式转变的示范作用。

一、加快转变的基础优势

首先，从西部新城的设立看，西部新城承载着城市化进程的重任，这本身就是经济发展方式转变的一个重要方面。西部新城所处的位置是城乡结合部，所辖13平方公里范围内涉及5村12屯5500户农民、36户工业企业。西部新城开发将使这些农户在很短的时间内完成从农民到市民的转变，成为现代服务业大军中的一员，原有的村、屯也将被居民社区所取代。

1其次，从西部新城的定位看，新城目标直指“现代服务业集聚区”。发展现代服务业是优化经济结构的关键所在。综合高速铁路比较发达的日本、法国、德国情况看，高铁客运站周边现代服务业都比较发达，高铁客站不再是传统意义上的出行通道，而是商务活动的重要节点。长春西客站处于哈大高速铁路、长吉图开发开放先导区交集点。而且我省已经确立在2020年九市（州）全部通行高速铁路，基本上设计在西客站到发。其进出站客流每年将达到1700万至2000万，是长春空港的4倍至6倍，且以商务高端人群为主。这些高端人群，为现代服务业集聚提供了高端的消费群体。

第三，从西部新城的环境看，西部新城要建设生态集聚区。转变经济发展方式最主要的就是要摒弃以环境代价换取GDP的做法，倡导低碳经济。西部新城是上风上水，并拥有同心湖、兴隆湖水系优质生态资源的新城区。规划了功能布局完善的六大片区，实现交通枢纽、核心商务、生态居住的有机结合。为了让西部新城不成为传统意义上的站前地区，我们将进行科学的规划和设计，变“城市过道”为绿色的“城市客厅”。

二、加快转变的总体思路

为了切实加快西部新城开发建设步伐，促进经济发展方式加快转变，西部新城对规划设计、产业定位进行了多轮调研及评估，同时，还赴天津、武汉、长沙、广州和深圳等地进行学习考察。在充分借鉴经验和调研论证的基础上，我们确定了西部新城经济

发展方式转变的总体思路和奋斗目标，即以高铁客站为引擎，以体制、机制和政策创新为突破口，着力打造最具潜力、最具活力、最具商机、最具特色的长春城市副中心和现代服务业集聚区。到2011年6月份高铁试运行，再到2013年，站前核心区全面启动，地产开发初具规模，部分商业综合体投入运营。到2015年，核心区建设基本完成，功能相对完善，现代服务业高度集聚，呈现出繁荣景象，现代服务业营业收入达到200亿元。

三、加快转变的具体举措

一是打造优势产业。现代服务业种类繁多，对于13平方公里区域而言，必须选择适合自身实际并具有后发优势的产业。我们聘请具有中国脑库之称的深圳综合开发研究院，研究制定了西部新城产业发展策略，即功能互动，协调发展；绿色生态，低碳发展；全局观念、错位发展；拓宽视野、借力发展；适度超前、跨越发展。根据这一产业发展原则，我们选择了高端城市综合体购物中心、文化主题体验世界、旅游集散中心、电子商务综合服务基地、七彩景观游购廊、活力养生园、商务会议中心、高端办公楼群和高尚住宅及其配套等方向性项目。其中，主打项目是高端城市综合购物中心和文化主题体验中心。长春也好，东北也好，已经建成的城市综合体规模小，辐射能力差，而且经营理念落后，布局过于杂乱，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳万象城、海岸城、香港海港城那样功能齐全的城市综合体。在规划这些项目时，必须依据西部新城的区位来进行，比如七彩游购廊，它的创意就来自“两湖一带”的有机结合。

二是提升产业标准。发展现代服务业集聚区要坚持高标准、高效益、高产出，绝不能粗放型发展。我们搞城市综合体，必须选择国内一流的、在市场影响力大的企业集团来投资建设；搞文化产业，必须是最先进的、能够像万达影城那样的项目；搞创意产业，必须是高科技含量、高附加值的项目。就服务业的比重看，我们东北是落后的。服务业占GDP的比重，世界平均水平是64%，长春市是40.3%。香港的服务业很发达,占GDP的比重达92%。由于香港服务业坚持了高标准，它的投入产出比是很高的。2008年，香港每平方公里产出就达到了49亿元，如果我们用10年达到这个水平，那13平方公里可产出637亿元，即使一半的水平，也是300多亿，形势是非常喜人的。所以，我们必须坚持高标准，提高准入门槛。

三是完成身份转变。要由城市管理者向城市经营者转变，把这13平方公里土地作为一个经营平台，让它在一个和谐的社会环境下，提高对社会的贡献率，特别是在新形势下，社会深层次矛盾凸显、利益阶层分配调和困难的情况下，转变身份，更有利于开展工作。我们在前段考察中发现，已经开通运营的武广高速铁路，武汉站、长沙南站、广州南站，规模都比长春西客站大，但它们没有依托客运站设立开发区，铁路与地方脱离，所有工作还都是局限于站前管理，是被动性地工作。而我们设立的开发区，可以说，就是经营城市思想的落实。我们要自觉转变观念，以经

营者的思维，来筹划现代服务业，来推进城市化进程，来理性的关注民生。

四、加快转变的进展情况

一是规划设计基本完成。为了做好控制性规划，将原有8个规划单位的规划成果统一交由长春市城乡规划设计研究院，由其组织编制西部新城道路和市政基础设施控制性详细规划及场地竖向设计。按照“高水平规划”的要求，我们将进一步提升控制性详规水平，保证西部新城未来每一座建筑都具有时代感、时尚感、创意感。现在，这个规划基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通枢纽、路网、配套设施建设步伐加快。交通枢纽工程是西部新城经济发展的载体和平台。现在，由铁道部承建的铁路站房和润德集团承建的交通换乘中心都在加紧施工中。铁路方面表示，站房主体年底竣工；交通换乘中心工程量非常浩大，设计标准非常高，从外面看它是一个广场，主要工程在地下，地铁2号线和6号线站同时做完，做完后与西客站无缝对接，明年11月份将投入使用；路网、配套设施建设全面铺开，年底前架构基本搭建起来。

三是城镇化推进顺利。按照规划要求，拆迁任务共7项，涉及拆迁户1476户，现已完成1340户，完成91%，还剩余136户（其中站前广场剩3户，站前路剩16户）；即将收储的一平方正在办理手续，涉及被拆迁户480户。对于农民被拆迁后的生活安排，一直是我们工作中的一项重点，要通过多种方式和途径促

进其从农民到市民的转变。一是选择位置较好的地块建设回迁房，我们还要成立物业公司，高标准管理回迁小区，让回迁农民也就是新市民生活得更有尊严；二是采取补偿、办理失地保险等多种方式，保证今后的生活；三是正在筹办一些经济实体，力争最大程度地安置他们就业，使他们尽快融入到城市化生活中。四是招商引资成效显著。目前，招商推介工作进展比较顺利。特别是书记亲自带队赴外招商，一些国内外有影响的实力型企业给予了极大关注。像宝龙集团、恒大集团、万达集团、华润集团、保利集团、雨润集团，以及吴中、中建等多家企业前来考察洽谈。他们对西部新城的城市综合体投资项目及地产项目表示了浓厚的兴趣，并表达了投资意向。有的企业投资心情很迫切。我们将坚持优中选优、强中选强，确保西部新城未来可持续发展。就目前的情况看，13平方公里的面积很小，将来西客站开通，人气形成，西部新城这个平台具有一定影响力后，要有很多投资商苦于无地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可复制性。它是中国高铁开始建设后，第一个依托高铁客站设立的开发区。所以，它称得上“中国高铁第一城”。我们下一步，将以“中国高铁第一城”作为卖点，通过媒体宣传、社会活动等多种方式，打造这张城市名片，以促进招商，聚集人气，推动现代服务业集聚与发展。