上海市电力公司输变电工程建设标准强制性条文实施办法

第一篇：上海市电力公司输变电工程建设标准强制性条文实施办法

上海市电力公司输变电工程建设标准

强制性条文实施办法

第一章 总则

第一条 为加强输变电工程建设过程控制，强化质量安全责任，规范质量安全行为，确保输变电工程建设严格执行强制性条文，保证工程质量及电网安全，根据国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》，结合上海市输变电工程实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于上海市电力公司（以下简称公司）输变电工程包含变电（换流、开关）站建筑、电气及输电线路工程建设的质量安全管理，各建设、勘察、设计、施工、监理、调试、试验和检测等单位。

第三条 按照强制性条文必须强制性执行的指导原则，各参建单位要加强强制性条文的全过程管理，严格执行事前、事中、事后全过程控制。

第二章 引用标准

第四条 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例 》（国务院令第 279 号）、《实施工程建设强制性标准监督规定 》（建设部 81 号令）、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006版）、《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW－248－2008）。

第三章 实施责任和要求

第五条 工程强制性条文执行要求应纳入招标文件内容，作为设计、施工定标的依据之一。

第六条 工程项目施工图设计前，勘察、设计单位应明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制《输变电工程设计强制性条文执行计划，经内部审批后，报设计监理单位审核，建设单位批准执行。在工程勘察、设计阶段，强制性条文执行的主体责任单位为勘察设、计单位。勘察、设计单位应严格按强制性条文进行勘察、设计，对强制性条文实施计划进行分解细化，并据实填写《输变电工程设计强制性条文执行检查表》。

第七条 强制性条文执行情况的检查主体责任单位为监理单位。如委托设计监理单位，设计监理单位应对勘察、设计成果执行强制性条文的情况进行审核。在分部工程验收时，应由总监组织对施工单位执行强制性条文情况进行阶段性检查，检查结果填入《输变电工程施工强制性条文执行检查表》，并应由施工单位签证。

第八条 工程项目开工前，施工单位应按单位、分部、分项工程明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制《输变电工程施工强制性条文执行计划》经内部审批后，报监理单位审核，建设单位批准执行。工程施工阶段，强制性条文执行的主体责任单位为施工单位。工程施工过程中，施工单位相关责任人应及时将强制条文实施计划的落实情况，根据工程进展按分项工程据实记录、填写《输变电工程施工强制性条文执行记录表》，并由监理工程师审核。

第九条 在工程竣工验收阶段，对强制性条文执行情况核查的主体责任单位为建设单位。工程竣工验收时，勘察、设计单位应向建设单位提交《输变电工程设计强制性条文执行检查表》，施工、监理单位应向建设单位上报《输变电工程施工强制性条文执行记录表》、《输变电工程施工强制性条文执行检查表》、《输变电工程强制性条文执行汇总表》审核、确认。

第十条各参建单位必须结合输变电工程建设的实际，落实各自的责任，严格执行强制性条文，做好强制性条文的设计、准备、实施、检查和验收工作。不符合强制性条文规定的，应及时整改，保证工程项目执行强制性条文的完整性。任何单位和个人不得更改强制性条文、任何单位和个人对违反工程建设标准强制性条文的行为，有权向上级主管部门检举、控告、投诉。

第四章 考核评价

第十一条 公司基建部是输变电工程建设强制性条文执行归口管理部门，负责对各建设管理单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位的考核。

第十二条 业主项目部接受建设管理单位考核；勘察、设计单位、监理单位、施工项目部接受业主项目部考核。

第十三条 对不执行输变电工程建设强制性条文的工程项目不得推荐、参加工程的优质结构、安全质量管理流动红旗、达标创优等评选。第十四条 输变电工程建设强制性条的执行情况将纳入安全健康环境评价、承包商资信管理、基建安全质量管理综合评价和绩效考核工作。

第五章 附则

第十五条 本办法自印发之日起施行。

第十六条 本办法则由公司基建部负责解释。

第二篇：输变电工程强制性条文执行计划

目 录 工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2 编制目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 3 编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 4 强制性条文实施组织机构„„„„„„„„„„„„„„2 4.1 组织机构、人员构成及主要职责„„„„„„„„„2 4.2 管理制度的建立„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.3 强制性条文标准管理„„„„„„„„„„„„„„8 4.4 资金支持计划„„„„„„„„„„„„„„„„„8 4.5 培训计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 5 强制性条文实施措施 „„„„„„„„„„„„„„„„9 5.1 管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 5.2 组织措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 5.3 技术措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 附表: A 强制性条文实施计划表„„„„„„„„„„„„„„15 B 线路施工强制性条文执行记录表„„„„„„„„„„16 C 施工安全强制性条文执行记录表„„„„„„„„„„24

1工程概况

本工程为左中66kV宝兴线输电线路新建工程。导线采用JL/GIA-150/25-26/7型号导线，新建线路亘长21.8km，架线方式采用一般架线。杆塔型式：全线新建杆塔136基，其中混凝土杆83基，自立式铁塔51基，钢管杆1基，其中转角、耐张塔23基，直线塔29基。编制目的

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”以及“百年大计，质量第一”的工作方针，依据国家电网公司“关于印发《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》的通知”（国家电网科［2009］642号）等文件精神及业主项目部下发的《柴河110千伏输变电工程强制性条文执行实施策划》结合柴河110千伏线路工程Ⅰ标段建设的特点，特编制《柴河110千伏线路工程Ⅰ标段施工强制性条文执行计划》，从而加强国家电网公司输变电工程建设过程控制，强化质量责任，规范质量行为，确保输变电工程建设严格执行强制性条文，保证工程质量及电网安全，以及保证本工程顺利的达标投产、创优、质量控制。3 编制依据

本计划以中华人民共和国建设部关于发布2006年版《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）的通知（建标（2006）102号）为依据，以国家和电力行业颁发的有关输变电工程建设的现行标准和规程规范为支撑，主要相关标准规范如下：

《输变电工程建设强制性条文实施规程》Q/GDW 248-2008 《110kV-500kV架空送电线路施工及验收规范》 GB50233-2005； 《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》（DL 5009.2-2013）

（4）主管工程的安全和质量控制工作,负责组织有关部门严格贯彻安全法令、法规和措施,按质量保证体系的要求,确保安全文明施工和工程施工质量（5）协助各职能部门按时向业主和监理部门报送施工进度报表和安全报。（6）管理强制性条文的总体执行情况，定期收集情况，根据实际情况调整管理措施和执行计划。项目总工职责

（1）执行国家有关施工技术政策和上级颁发的有关技术规程、规范和各项技术管理制度，以及项目法人对本工程具体的技术要求；

（2）认真贯彻上级关于工程质量的有关法规和制度，贯彻ISO19001：2000标准和公司质保体系的程序文件。对工程质量和安全在技术上负全责；（3）负责审批施工组织设计、施工技术方案，主持技术会议，解决施工中的技术问题；

（4）组织编制并落实本工程《输变电工程达标投产考核评定标准（2005年版）》实施细则，确保工程“达标投产”，满足项目法人的要求。组织编写和审核预防安全事故及质量事故的措施。

（5）负责向项目法人、监理工程师和设计工代反映施工过程发生的有关技术和质量问题，并跟踪和落实。

（6）负责组织各施工队的劳动竞赛和QC小组活动。

（7）输电线路强制性条文的执行情况、执行力度，以及技术部分的合理性、规范性控制。技术员职责

（1）协助项目经理主管施工技术工作；

（2）做好工程施工前期准备工作，参加施工图纸会审工作；

（6）在项目经理、技术员的领导下，负责工程质量保证体系的正常运行。（7）监督执行强制性条文中的质量强制性条文工作。

安全员职责

（1）负责编制本工程安全教育和安全技术措施。

（2）负责本工程的安全教育、安全考试和安全技术措施交底工作。（3）协助上级主管部门进行安全检查，对施工中存在的安全问题提出解决方法，并监督实施。

（4）负责检查本工程安全三查制度，负责特殊作业的监护。

（5）负责安全防护用具的定期检测，协助项目器材部做好安全防护用具的管理、检查工作。

（6）负责向上级主管部门填报安全报表。参与事故调查，编制事故调查报告。（7）协助项目经理作好安全工作，并对安全管理的各项制度和办法的 落实负领导责任。

（8）监督执行强制性条文中的安全强制性条文工作 材料员职责

（1）系统地做好工程材料的计划、采购、验收、库管及发放使用工作，保证及时供应合格的材料，满足工程的需要。

（2）搞好材料消耗记录，以便充分的利用，节约材料，降低物耗，力争获得最佳经济效益。

（3）及时收集整理施工材料的合格证及材质试验报告，竣工前移交项目部资料员，汇集竣工资料。

（4）贯彻执行上级颁发的机具管理、维修的规章，建好、管好机具使用、维修、保养台帐。

在每一个项目中，这四个环节都不能忽视，成败在质量，得失在信誉。所以，为满足强制性条文的执行，要建立起相应的管理制度。4.2.1强制性条文的安全管理制度

a 坚持“安全第一、预防为主”的方针，实施安全责任制，项目经理是项目安全第一责任人，要经常检查施工现场的安全情况，发现问题立即整改。b 施工人员应当遵守施工安全操作规程、安全管理制度，提高自我防护意识，严禁违章指挥和违章操作。

c 施工人员进入施工现场必须配戴好安全帽。按要求穿着劳动保护用品。d 现场施工人员必须正确使用相关设备。使用前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。

e 施工现场所有临时用电由专职人员负责，其他人员禁止接驳电源。f 所有电气设备及施工用金属平台必须要有可靠接地。所有插头及插座应保持完好。电气开关不能一擎多用。

g 发生工伤事故，要及时上报并详细记录事故情况，提出防范措施落实整改，发生重大安全事故要保护好事故现场，并立即上报。4.2.2 强制性条文的质量管理制度

a 针对不同工程特点，制定相应的施工方案，认真做好工程前期准备工作，从而保证施工技术的可行性。

b 在施工过程中，精心组织，科学管理，严格信守合同，严格按照规范、标准化施工。

c 项目经理必须对施工人员进行每一道工序的技术质量交底。

d 施工人员必须牢固掌握工程的工艺流程及施工技术质量要求。对施工质量要做到一丝不苟、精益求精。

e上一道工序完成后，在进行下道工序施工前，项目经理必须现场亲自检验上道工序质量，对影响本道工序的质量问题提出意见，并督促修正后，下道工序方可进行施工。从根本上杜绝质量不合格问题的存在。

作业人员进行安全教育和培训，持证上岗。5.1.1.4 对长期合同工、临时工的安全管理：

a按有关规定，对长期合同工、临时工队伍进行严格审查；

b开工前对其进行安全知识和安全技能教育，提高自我保护意识，考试、体检合格后，方可上岗；特殊工序施工前，进行专门安全措施交底； c特殊工种作业人员，必须经培训，考试合格后，持证上岗； d施工中，现场配置专人进行安全监护；

e对外用工队伍实行安全与经济挂钩的管理办法，对个人实行“安全风险抵押金”，做到责任明确。

f各工序、特殊作业的施工和新技术、新工艺的运用，必须认真调查研究，编制安全技术措施和特殊施工方案，并经总工批准，报监理工程师后认真组织实施，每个重要施工点均配专职安全员或兼职安全员严密监控。

g项目部每月进行一次安全例会,施工队每周进行一次安全学习活动,检查安全情况,分析事故隐患,提出整改措施。现场坚持安全工作票制度,开始施工前进行“三查”、“三交”活动(“三查”查思想、查措施、查工器具;“三交”交任务、交技术、交措施)。

h项目经理定期组织安全大检查,项目部安全员每天进行现场巡查,发现隐患和暴露的问题及时纠正和处理,并于每月对安全工作进行一次安全评比。工程各项安全检查、检测及整改均需要有详细的书面记录,做到有据可查。i建立安全管理台帐，如对进场工器具进行检查后建立工器具管理台帐、对施

0

5.2.2落实各项管理制度：技术管理制度、质量管理制度、资料管理（收集与建档）制度、材料管理制度、三级质量检查制度等。

重点落实材料管理制度，保证进入施工现场的每一样设备和原材料均满足设计和施工要求，设备和材料出厂检验报告齐全。

加强人力资源的投入，保证特殊工作操作人员均为持证上岗，并对所任岗位具有丰富施工经验。

5.2.3施工前做好资料的形成和管理规划，并设置专责的项目资料管理员，施工过程中认真收集和整理各种文件及档案，做到凡事有据可查，保证工程竣工时各项资料（纸质资料、音像资料、照片等）同时形成归档。

5.2.4与业主、设计、监理单位进行沟通，确保资金、材料及时到位，保证工程顺利进行。5.3 技术措施

编制各分部工程作业指导书，一般施工方案以及特殊施工方案，用技术条件满足强制性条文的执行对分部工程中的重要环节加强控制。

5.3.1严格执行三级质量管理制度。施工队百分之百自检；项目部百分之百复检；公司生技部专检。强化工序控制和过程控制，加强现场监督检查与管理，实行质量预留金制度，对施工质量重奖重罚。

5.3.2加强全员质量意识教育和专业知识培训，项目部结合本工程情况提出培训计划，由专人负责按程序文件相关要求组织实施，对施工安装过程中对工程质量有影响的人员作必要的培训，对从事特殊工种作业人员（测工、焊工、压接工、起重工、机械操作工等）进行培训，考试合格，并取得有关授权部门的合格证和操作证后才能上岗。质检人员必须经过培训，并确认资格后方能上岗。5.3.3严格执行三级技术交底制度，技术交底应包括施工图交底、质量、安全

第三篇：河北省电力公司输变电工程建设质量管理规定

河北省电力公司文件

冀电基„2007‟17号

关于印发《河北省电力公司

输变电工程建设质量管理规定》的通知

直属各供电公司、超高压输变电分公司、设计院、电研所、监理公司、电建一公司、电建二公司、送变电公司：

根据国家电网公司颁发的《电力建设质量管理规定》，结合河北省电力公司输变电工程建设的管理需要和实际情况，组织制定了《河北省电力公司输变电工程建设质量管理规定》，现予印发，请贯彻执行。

在执行过程中的建议和意见，请及时向省公司基建部反馈。

附件：河北省电力公司输变电工程建设质量管理规定 二○○七年一月三十一日 主题词：工程 质量 管理 规定 通知

河北省电力公司总经理工作部 2007年1月31日印发 附件：

河北省电力公司

输变电工程建设质量管理规定

二OO六年十二月

第一章 总 则

第一条 为全面落实国家电网公司建设坚强电网的战略目标，加强工程建设的质量管理，规范项目法人（工程项目负责单位）、设计、施工、监理等建设各方的行为，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作的程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，按照国家电网公司《电力建设质量管理规定》，结合河北省电力公司输变电工程建设的实际情况制定本规定。第二条 输变电工程建设要贯彻“百年大计，质量第一”的方针，当在建工程的质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，必须把质量放在首位。

第三条 输变电工程建设致力于持续改进、严格质量过程控制，逐步提高工程质量，努力实现“零缺陷”移交，实现工程达标投产，优质工程的比率逐步提高。投产后不发生因工程质量原因造成的电力生产事故。

第四条 输变电工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设强制性标准，工程建设必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程资本金制、工程监理制以及合同管理制。

第五条 输变电工程建设实行工程质量责任制。项目法人（工程项目负责单位）、勘察设计、施工、监理、设备制造、试验调试等单位依据国家法律法规及合同约定对工程质量的全过程负责。

第六条 输变电工程建设依法接受并配合电力建设工程质量监督机构的质量监督。

第七条 输变电工程建设倡导利用先进的科学技术和先进的工程项目管理方法，保证与提高输变电工程的建设质量。第八条 本办法适用于省公司投资建设的输变电工程和上级有关单位委托管理的工程建设项目。

第二章 工程建设质量管理体系

第九条 省公司基建部为输变电工程建设的质量主管部门，各供电公司、超高压输变电分公司为输变电工程项目负责单位，全面负责工程建设的质量管理工作。第十条 省公司基建部工作职责：

1、负责输变电工程建设质量管理工作的指导、监督和服务，定期组织对工程项目的实体和质量管理工作检查。

2、负责组织制定、修订并监督实施输变电工程建设质量管理的相关规定。

3、负责组织220kV及以上工程项目竣工验收、达标复检等工作，负责对110kV及以下达标投产输变电工程的监督指导和审核批复工作。

4、负责省公司系统220kV及以上输变电工程创优计划安排，负责组织输变电工程项目优质工程的推荐申报工作。

5、负责组织输变电工程重大质量事故调查处理和上报工作。第十一条 工程项目负责单位（各供电公司、超高压输变电分公司）工作职责：

1、按照国家有关输变电工程开工建设的审批程序，负责办理工程建设的申报及有关事宜，保证项目开工的合法性。

2、负责对输变电工程建设现场质量管理的指导、监督、协调和服务，组织参建单位落实工程建设质量管理相关规定，执行规程、规范。

3、负责按照工程项目质量管理的工作内容，定期部署或要求监理组织工程各阶段的质量检查验收，随时协调参建各方的质量管理工作关系。

4、配合省公司管理范围内输变电工程项目的竣工验收、达标投产和优质工程的评选申报工作。

第十二条 输变电工程参建各单位，原则上要通过质量管理体系认证，现场必须建立项目质量管理体系，设立质量管理专职机构，确保工程现场质量管理工作的有序和受控，实现工程质量的持续改进。

第三章 工程建设各方质量管理职责

第十三条 项目负责单位职责：

1、工程招标前完成《工程建设管理纲要》包括质量、安全、进度、投资等内容的编制，开工后按照基本建设管理程序组织输变电工程建设。

2、依据省公司招投标工作的有关规定，组织确定具备质量保证能力和相应资质等级的勘察设计、施工、监理、设备材料供应等参建单位。根据工程建设的实际情况，组织建立健全现场参建各单位有效的工程质量管理体系。

3、在合同文件中，明确双方的质量责任、质量标准以及检验的方法、质量奖罚条款，实施质量保证金制度。

4、监督落实设计、施工、监理等参建单位在合同文件中承诺投入本工程的技术力量、设备和人力等资源情况。

5、负责组织设计图纸的催交和设计交底工作，定期组织或参加工程质量检查、按有关规定进行工程质量考核、质量事故调查和处理等活动。

6、负责组织对重要设备材料的监造、出厂验收和运输保障监督管理。对其供应设备、材料的及时交付和质量负责。

7、保证工程款按合同规定及时到位，不得因资金原因而降低工程质量标准和推延工期。

8、每个合同项目和整体工程完成后，应按规定组织进行验收，未经验收合格的工程不得投入使用。

9、不得在影响工程质量的前提下压缩工期，保证现场各阶段工序施工及检验程序正常进行。

10、依法接受电力建设工程质量监督,工程开工前向质量监督机构办理工程质量监督手续，工程建设过程中积极配合质量监督机构的监督检查工作。

11、负责组织完成消防、环保等单项工程的检查验收工作。

12、建立健全工程质量管理与工程质量事故处理档案。第十四条 勘察、设计单位职责：

1、勘察设计单位对勘察设计质量负责。

2、建立健全勘察设计质量管理体系，编制相应的质量体系文件，按规定履行设计文件的校审和核签制度，确保设计成果的正确性。

3、按合同要求提供设计完成计划，保证供图进度和设计质量，及时向参建各方进行设计交底。

4、向现场派驻合格的工地代表，核查工程现场地质、施工成果等是否符合设计要求，对于设计单位自身原因造成的设计问题要及时修正，对于其他方提出的设计问题，要及时研究给予明确的书面答复，发生变更的要及时提交设计文件，为施工提供技术支持，对施工结果签证确认。

5、及时与施工、监理单位沟通，确保工程不因设计问题影响工期和出现质量问题。

6、按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收等工作，接受并配合质量监督机构的监督检查。

7、健全设计文件和图纸档案，负责编制并按时移交竣工图。第十五条 施工单位职责：

1、施工单位对合同项目内的工程施工质量负责。

2、建立健全施工质量管理体系和施工质量责任制，按照施工合同确定工程项目的组织机构、主要负责人员，提供实现工程质量目标所需的人力、物力和财力等资源的保障。

3、严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现施工图纸或设备材料有差错的，应及时向监理、设计单位进行反映和沟通。

4、施工单位对工程进行分包的，应符合国家建设法律及省公司有关规定，并征得工程项目负责单位的同意。要加强对分包单位的管理，对分包工程的施工质量负管理责任。

5、建立健全施工质量的检验制度，输变电工程进场后要根据工程实际和图纸的到货情况，及时编制工程质量检验项目划分计划，明确施工、监理、项目负责单位各级验收的项目，经监理审核批准后执行，严格工序管理，认真履行三级验收制度。做好隐蔽工程记录，及时完成验收项目的报验与配合工作。

6、严格执行设备、材料进场检验试验、计量、测量器具标定检测等制度，不合格的设备和材料不得用于工程项目中。

7、每月召开质量工作例会，定期向监理和项目负责单位报告质量管理情况和工程质量实际状况。

8、按规定参加工程质量检查、质量事故调查和处理、工程验收工作，接受和配合工程质量监督机构的监督检查。

9、完善施工质量档案管理，技术资料随工程进度同步形成，按时移交并保证资料的真实和完整性。

10、定期组织对已完工程的质量回访、执行保修制度，征求生产运行人员对于工程项目使用后的意见反馈，并体现到新建工程的施工组织设计与施工技术措施中。第十六条 监理单位职责：

1、监理单位对工程质量负监督与控制责任，对监理自身的工作质量负责。

2、建立健全监理质量管理体系，编制旁站、见证、巡视、检验等监理工作制度，并确保有效实施。

3、按规定审批施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或作业指导书），审查分包单位资质，并负审核责任。

4、参加工程设计图纸会审和施工图技术交底工作。

5、审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手续。

6、组织设备开箱、材料进场的检查验收。监督落实设备、材料缺陷的处理封闭。

7、监督工程现场计量、器具检定、检测及管理制度的落实。

8、严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分部工程编写质量报告，及时报项目负责单位。

9、按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作，监督工程质量检验项目划分计划的执行，审核各级工程项目的报验资料进行质量评定，提出结论意见，配合工程质量监督机构的监督检查。

10、建立健全工程监理档案，做到与监理控制工作同步形成，保证资料的真实性、完整性。

11、每月结合工程现场质量管理工作的开展情况以及工程的实体质量，向项目负责单位提出对于施工单位的奖励与处罚，并监督落实。

第十七条 设备（材料）供应（制造）商职责：

1、应建立设备（材料）供应（制造）商质量控制管理体系。

2、设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装试验的技术指导和相关服务。

3、按照合同规定，接受项目负责单位组织对于材料出厂前的检验和设备监造工作。对于现场出现的设备、材料的缺陷应主动配合处理，并执行合同中有关赔付事宜的条款。

4、有关材料出厂前的检验和设备监造工作不能免除设备（材料）供应（制造）商单位的质量责任。

第十八条 项目负责单位的行政正职为工程质量的第一责任人，对工程质量负全面责任。分管领导对工程质量负直接责任，负责落实质量责任制、建立健全工程质量管理机构，保证质量管理和奖励所需资金的投入，如实汇报工程质量事故等。工程参建各方的行政正职是本单位质量工作的第一责任人。各单位在项目现场的行政负责人负直接领导责任，各单位在项目现场的技术负责人（总监理工程师、设计总工程师、施工总工程师）对质量工作负技术责任。各单位的行政正职和现场行政负责人应保证本单位质量管理、检验、试验等有质量监督职能的部门能独立的行使其职能。要建立各级人员的质量管理责任制，将工程项目的质量责任分解落实到各部门和各岗位。

第十九条 参建各方应建立完善的质量管理制度，编制质量工作记录，记录应具有可追溯性，以确保质量责任落实到人。第二十条 项目负责单位和参建各方要按照国家电网公司达标投产和优质工程评审规定，作好策划和具体实施工作，及时完成有关施工、调试、设计、设备的档案资料收集和移交，作好自查和迎检工作。

第二十一条 参建各方应定期进行工程质量总结，提高工程建设管理水平。总结内容应包括：工程项目的质量情况、主要质量问题及处理、质量管理方面的主要经验、提高质量的建议及措施等，工程结束参建各方应提交完整的工程总结。

第四章 工程质量管理

第二十二条 勘察设计质量管理：

1、项目负责单位与勘察设计单位签定的合同中应明确规定工程勘察设计的质量目标和质量要求，在工程建设的全过程中落实。

2、省公司负责组织220kV及以下初步设计审查，500kV输变电工程报请上级部门审查。建设（监理）单位负责组织施工图审查，并对审查意见负责，相关设计审查不能免除设计单位的责任。

3、各类勘察设计文件，包括勘察设计大纲、勘察试验任务书、设计计算书、各阶段设计报告、技术说明书、科研试验报告、图纸和设计变更等，必须经过严格的校审和核签，各级核签人员要认真履行职责，并负有核签责任。勘察设计深度要满足工程建设需要，因勘察设计原因造成损失的要承担赔偿责任。

4、项目负责单位要建立完善的设计变更管理制度，严格履行设计变更审批手续，明确造成设计变更的原因和责任。因设计变更造成工程量变化和费用增减的，设计变更通知单要附技经人员审核确认的预算。

5、严格执行典型设计有关规定，设计优化及采用新材料、新工艺、新型结构等必须以保证工程质量为前提，进行技术论证和必要的试验，充分考虑当前的施工水平对工程安全质量的影响，确保各种危害的可控和能控。第二十三条 施工质量管理：

1、项目负责单位与施工单位签定的合同中要明确规定输变电工程施工的质量目标、质量要求和质量标准。

2、施工单位必须落实承包合同中的质量承诺，严格执行《建设工程项目管理规范》，达标投产创优的实现要体现在过程控制中，制定具体的工程质量目标，采取有效措施，确保实现质量目标所必需的资源投入。

3、工程项目经理及技术负责人，必须具有相应的资质，特殊工种要持证上岗，各专业施工人员要经过岗位培训合格后上岗。

4、施工单位必须按质量管理体系程序进行控制和检查，严格按照审批的施工组织设计和施工图组织施工，执行技术措施各级交底签字和工序交接制。认真履行各级检验项目的质量报验程序，充分发挥施工三级质检的作用，使质量始终处于受控状态。

5、施工单位质量部门要组织施工班组结合工程质量目标，立足于达标投产的过程控制，确定工程创精品和治理施工质量通病项目；组建QC专题小组定期开展活动，及时作好小组各阶段活动记录，完成后申请监理及项目负责单位对活动项目予以确认，届时完成小组活动项目的成果总结。

6、严格推行国网公司输变电工程施工工艺示范手册，定期开展质量观摩研讨会和质量问题现场会，推广优质工程项目的施工经验，分析发生质量问题的原因，发扬成绩吸取教训，提高工程质量。

7、施工单位要制定切实有效的质量管理奖惩办法，调动职工争创优质工程的积极性，树立质量风险意识，推行质量风险抵押金制度。

8、施工单位对自行采购的材料质量负责，进场后按规定取样送检，履行报验程序，符合要求方可使用。第二十四条 监理质量管理：

1、项目负责单位与监理单位签定的合同中要明确规定工程监理的质量目标和质量要求。

2、总监理工程师、总监代表、以监理工程师名义执业的监理人员均要具备相应的资质，监理员应经过培训上岗。所有监理人员要具有相应岗位的质量控制能力。

3、工程监理禁止转包和分包，禁止以挂靠、借用资质等手段承揽监理业务。

4、严格按照监理规划、监理细则开展质量控制工作，执行见证、旁站、巡视、平行检验等规定，对每道工序的工程质量进行有效的过程控制。

5、加强隐蔽工程的验收。检查合格签证后方可隐蔽。并作为监理后续验收和评定工作的依据。

6、负责组织设备和材料供应商、设计、施工、生产等单位对进入现场的设备、材料验收，验收合格的材料由施工单位接收，不合格的材料不准入场，并进行全过程的质量监督。根据施工单位提出的开箱计划，组织各方参加检验并形成纪录，由参检各方共同签署。

7、及时审核施工单位工程项目的报验资料，参加工程质量检验项目划分中四级项目的验收，对发生的质量管理和工程质量问题提出监理通知单，督促施工单位针对问题性质，制定整改措施并实施，及时检查完成情况签证封闭。

第五章 工程验收

第二十五条 工程过程验收按《河北省电力建设输变电工程质量检查与验收管理办法》执行。

第二十六条 工程竣工验收按《河北省电力公司输变电工程启动及验收管理办法（试行）》执行。

第六章 达标投产与创优管理

第二十七条 项目负责单位及参建各单位要高度重视达标投产与创优工作，加强输变电工程达标投产与工程创优工作的前期策划和过程管理，切实提高工程实体质量和施工工艺水平。

第二十八条 省公司对于申报优质工程工作实行计划管理，向上级有关部门择优推荐参加各级优质工程评选。组织优质工程的自检，安排落实迎检的各项准备工作。

第七章 质量事故的报告、调查和处理 第二十九条 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间及投入使用后的下述时限内发生工程质量不符合规程、规范、标准、以及施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返修且造成经济损失或不可挽回的永久性缺陷的，均属工程质量事故。包括：

1、主要建筑、构筑物的结构工程在设计使用年限内；

2、其他工程及设备在工程正式投产后一年内；

3、虽超过以上年限，但有明显证据证明事故是由于工程设计、施工及设备制造方面的潜在缺陷所引起的。

第三十条 工程质量事故的分类：省公司输变电工程质量事故依据事故性质和损失大小划分为一般质量事故、重大质量事故、特大质量事故、（其中事故损失为同一工程同一类事故损失累计值）未构成质量事故的问题，称为质量缺陷。

1、质量缺陷：

工程质量较差，但经返工或处理后满足设计、规范要求，且所造成的直接经济损失不超过5万元。

2、一般质量事故

工程质量低劣或达不到合格标准，需要进行返工或修复处理，经处理后基本不影响使用和工程寿命，所造成的直接经济损失为5－20万元。

3、重大质量事故

凡属下列情况之一者为重大质量事故。

——建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物倾斜超标、主体结构强度不足；

——影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；

——影响设备及相应系统的使用功能；

——事故造成的直接经济损失为20－500万元。

4、特大质量事故

凡属下列情况之一者为特大质量事故。——造成建筑物、构筑物或主要结构物倒塌； ——严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷；

——严重影响设备及相应系统的使用功能； ——事故造成的直接经济损失为超过500万元。第三十一条 由于工程质量原因造成人身事故或其他电力生产事故，同时按《国家电网公司电力生产事故调查规程》进行调查处理。

第三十二条 质量事故的报告、调查和处理

1、质量缺陷的报告和处理；

质量缺陷发生（或发现）后，事故的责任单位应尽快进行调查分析，并应在发生（或发现）后3日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额），报送监理及项目负责单位。

2、一般质量事故的报告、调查和处理；

一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即报监理，监理单位及时报项目负责单位，同时对事故现场的应急处置进行部署，项目负责单位应组织相关单位人员参加的调查组进行初步调查，研究落实处理措施，并应在发生（或发现）后5日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任部门和责任人）报省公司基建部。

3、重、特大质量事故的报告、调查和处理；

重、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即向上级单位报告，同时向监理、项目负责单位报告；项目负责单位应立即组织相关单位对事故进行应急处置，同时组织相关单位人员组成的调查组进行初步调查，并在事故发生后5日内向省公司、7日内向国家电网公司提交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、对工程影响、事故责任等）省公司基建部在项目负责单位初步调查的基础上由项目负责单位配合，进行事故的调查、分析，评估事故经济损失，并确定处理意见，在接到初步调查后的7-15日内提出正式调查报告。

4、质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。第三十三条 质量事故处理原则：

1、事故的调查分析以事实为依据，实事求是。

2、对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。

3、按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承担事故损失责任。

4、按照事故原因确定事故的责任者。

5、工程质量事故调查分析和处理要坚持“四不放过”原则，事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。

第八章 工程质量考核

第三十四条 省公司对输变电工程质量工作进行考核，实行质量责任追究。对工程质量工作做出突出贡献的集体和个人予以奖励；对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人予以处罚。对造成严重后果的单位和个人要采取从严处罚。

第三十五条 对工程质量工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第三十六条 省公司对参与输变电工程建设的设计、制造、施工、监理、调试等单位进行信誉评价，对于做出突出成绩的单位给予招标加分等奖励，对于质量管理工作落后、造成不良后果的项目负责单位及相关参建单位给予合同罚款、招标扣分、停止或限制参与省公司工程的投标等处罚。第三十七条 具体考核实施执行《河北省电力公司输变电工程建设质量责任考核办法》。

第九章 附则

第三十八条 本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。

第三十九条 本办法解释权属河北省电力公司基建部。第四十条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：幕墙工程工程建设标准强制性条文

《工程建设标准强制性条文》2002年版

《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001

《建筑装饰装修工程施工及验收规范》 GB50210-2001

《住宅装饰装修工程施工规范》GB50327-2001

《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001

《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001

《建筑结构荷载规范》GB50009-2001(2006年版)

《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）

《建筑结构设计规范》GB50017-2003

《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）

《铝合金建筑型材》（GB5237-2008）

《铝合金门窗》GB/T8478-2008

《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-2003）

《建筑玻璃应用技术规程》（JGJ113-2009）

《建筑安全玻璃管理规定》（国家发改运行[2003]2116号）

《建筑外门窗抗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》（GB/T7106-2008）《建筑外门窗保温性能分级及检测方法》（GB/T8484-2008）

《建筑门窗空气隔声性能分级及检测方法》（GB/T8485-2008）

《建筑外窗采光性能分级及检测方法》（GB/T11976-2002）

铝型材、玻璃、五金、密封材料等其他国家、地方及行业规范、标准

第五篇：工程建设标准强制性条文

工程建设标准强制性条文

一、概述

工程建设强制性标准是直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。强制性条文颁布以来，国务院有关部门、各级建设行政主管部门和广大工程技术人员高度重视，纷纷开展了贯彻实施强制性条文的活动，以准确理解强制性条文的内容，把握强制性条文的精神实质，全面了解强制性条文的产生背景、作用、意义和违反强制性条文的处罚等内容。

《工程建设强制性条文》是工程建设过程中的强制性技术规定，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据。执行《工程建设强制性条文》既是贯彻落实《建设工程质量管理条例》的重要内容，又是从技术上确保建设工程质量的关键，同时也是推进工程建设的标准体系改革所迈出的关键的一步。强制性条文的正确实施，对促进房屋建筑活动健康发展，保证工程质量、安全，提高投资效益、社会效益和环境效益都具有重要的意义。

二、工程建设标准化基本知识

1、工程建设标准

工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。

2、工程建设标准化

工程建设标准化是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。

3、工程建设地方标准化

工程建设地方标准化是为使一定区域内的建设工程获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。

4、标准、规范、规程

标准是为在一定的范围内获得最佳的秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。

规范一般是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制造、检验等技术事项所做的一系列规定。

规程则是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施程序所做的统一规定。

标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。

5、工程建设标准体系

某一工程建设领域的所有工程建设标准，都存在着客观的内在联系，它们相互依存、相互制约、相互补充和衔接，构成一个科学的有机整体，这个科学的有机整体谓之工程建设标准体系。

6、工程建设标准的对象

工程建设标准的对象是指各类工程建设活动全过程中，具有重复特性的或需要共同遵守的事项。

内容包括三个方面：一是从工程类别上，其对象包括房屋建设、市政公路、铁路、水运、航空、电力、石油、化工、水利、轻工、机械、纺织、林业、矿业、冶金、通讯、人防等各类建筑工程。二是从建设程序上，其对象包括勘察、规划、设计、施工安装、验收、鉴定、使用、维护、加固、拆除以及管理等多个环节。三是从需要统一的内容上包括以下六点：

（1）工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等的技术要求；

（2）工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法；

（3）工程建设中的有关安全、卫生环保的技术要求；

（4）工程建设的试验、检验和评定等的方法；

（5）工程建设的信息技术要求；

（6）工程建设的管理技术要求等。

7、工程建设标准的特点

（1）综合性强

（2）政策性强

（3）受自然环境影响大

8、工程建设标准化管理的任务

《标准化法》第三条规定：“标准化工作的任务是制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督”。对于工程建设标准化工作，这三项任务多数是分工完成的，工程建设标准化管理机构除了制定工程建设标准化的法规和方针、政策外，重点还在于制定标准，依据标准，通过宣传、培训、合格评定、检查等途径，监督标准的实施。

9、工程建设国家标准的分类

[工程建设国家标准]

指在全国范围内需要统一或国家需要控制的工程建设技术要求所制定的标准。如《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005、《住宅建筑规范》GB50368－2005等。

[工程建设行业标准]

指没有国家标准，而又需要在全国某个行业内统一的技术要求所制定的标准。如《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004等。

[工程建设地方标准]

指对没有国家标准、行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准。如《云南省太阳能热水系统与建筑一体化设计施工技术规程》就是云南省工程建设地方标准。

[企业标准]

指对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产和经营活动的依据。

10、企业标准与国家、行业、地方标准的区别

（1）标准化的对象不同

（2）标准的权威性不同

（3）标准实施的范围和要求不同

11、什么是强制性标准与推荐性标准的编号

《标准化法》第七条规定：“保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

强制性国家标准的编号为：

GB 50XXX--XXXX

GB：强制性国家标准的代号

50XXX：发布标准的顺序号

XXXX：发布标准的年号

推荐性国家标准的编号为：

GB/T 50XXX--XXXX

GB/T：推荐性国家标准的代号

50XXX：发布标准的顺序号

XXXX：发布标准的年号

强制性行业标准的编号为：

XX XXXX--XXXX

XX：强制性行业标准的代号

XXXX：发布标准的顺序号

XXXX：发布标准的年号

推荐性行业标准的编号为：

XX/T XXXX--XXXX

XX/T：推荐性行业标准的代号

XXXX：发布标准的顺序号

XXXX：发布标准的年号

12、工程建设强制性标准的范围

（1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等综合性标准和重要的质量标准；

（2）工程建设有关安全、卫生和环境保护的标准；

（3）工程建设重要的术语、符号代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；

（4）工程建设重要的试验、检验和评定方法等标准；

（5）国家需要控制的其他工程建设标准。

三、强制性条文产生的背景和作用

改革开放以来，我国工程建设发展迅猛，基本建设投资规模加大。2000年我国固定资产投资总额为32619亿元，由建筑业直接完成的建筑安装工程总额为20536亿元。建筑业完成的总产值持续增长，城市建设、住宅建设也形势喜人。人民的住房条件、居住环境得到了明显的改善。这些为国家的经济建设和社会作出了巨大贡献。但是，在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题。

特别是有些地方建设市场秩序比较混乱，有章不循、有法不依的现象突出，严重危及了工程质量和安全生产，给国家财产和人民群众的生命财产安全构成了巨大威胁。如重庆綦江大桥、云南昆碌公路等发生了一系列重大的恶性工程事故和火灾事故，在社会上引起了强烈的反应。对于这些事故，党中央、国务院十分重视，国家领导同志都作过专门的重要批示和讲话。血的教训警示人们，一定要加强工程建设全过程的管理，一定要把工程建设和使用过程中的质量、安全隐患消灭在萌芽状态。2000年1月30日，国务院发布第279号令《建设工程质量管理条例》。这是国家对如何在市场经济条件下，建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重大决定。《建设工程质量管理条例》第一次对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定。不执行国家强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚。该条例的发布实施，为保证工程质量，提供了必要和关键的工作依据和条件。

从1988年我国《标准化法》颁布以后，各级标准在批准时就明确了属性，即是强制性的，还是推荐性的。在随后的十年期间，我国批准发布的工程建设国家标准、行业标准、地方标准中强制性标准有2700多项，占整个标准数量的75%。相应标准中的条文就有15多万条。如果按照这样庞大的条文去监督、去处罚，一是工作量太大，执行不便；二是突出不了重点。标准规范本身是对客观自然规律的反映，是科学技术的结晶。通过把这些成熟的、先进的技术和客观要求制定成为规则，指导人们征服自然、改造自然，避免受到自然的惩罚。标准在制定中通过严格程度不同用词来区分人们对自然的认识，在内容上面既有强制性的“必须”、“严禁”，也有推荐性的“宜”和“可”等不同的表述。

在这样的背景下，就迫使我们寻找以较少的条文作为重点监管和处罚的依据，带动标准的贯彻执行。为此我们对当时212项国家标准的严格程度用词进行统计，其中“必须”和“应”规定的条文占总条文的82%。数量还是太多，为此建设部通过征求专家的意见并经过反复研究，采取从已经批准的国家、行业标准中将带有“必须”和“应”规定的条文里对直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的条文进行摘录。2000版房屋建筑部分摘录的强制性条文共1554条，仅占相应标准条文总数的5%。

建设部自2000年以来相继批准了《工程建设标准强制性条文》共十五部分，包括城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程、铁道工程、石油和化工建设工程、矿山工程、人防工程、广播电影电视工程和民航机场工程，覆盖了工程建设的各主要领域。与此同时，建设部颁布了建设部令81号《实施工程建设强制性标准监督规定》，明确了工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文，从而确立了强制性条文的法律地位。

2000年版的强制性条文颁布以后，立即受到了工程界的高度重视，并作为工程建设执法的依据。近年来每年质量大检查和建筑市场专项治理中都把强制性条文作为重要依据，为保证和提高工程质量起到了根本性的作用。随着强制性条文的贯彻实施和工程建设标准化工作的深入开展，以及对强制性条文的深入研究和实践的检验，大家发现2000年版强制性条文（房屋建筑部分）还有一些不适应和不完善的地方，急需修订和完善。主要有两方面的情况：第一、近年来，国家对标准化工作十分重视，加大了标准的编制力度，两年期间建设部将建筑工程领域中的勘察、设计、施工质量验收规范进行了全面修订，相继颁布了一系列新修订的规范，规范更新率达到了42%，一些新的强制性条文需要纳入，原来已经确定的强制性条文也发生了变化，有些内容已经修改，需要及时调整；第二、在2000年版本的摘录过程中，由于没有现成的经验借鉴，一些摘录的条文还不尽合理，有些规定过细过杂，需要进行修订。

根据各方面的意见和反映，建设部决定对2000年版的强制性条文（房屋建筑部分）进行修订。这项修订工作采取了区别于一般标准定制的程序和做法，积极借鉴国际上技术法规的制定程序和模式。首先，成立了工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）咨询委员会，咨询委员会成员由包括6位院士在内的85位专家组成，覆盖了政府机关、科研单位、高等院校、设计、施工、监督、监理等房屋建筑各个领域。其次，明确了修订的原则，严格按照保证质量、安全、人体健康、环境保护和维护公共利益的原则，将整个房屋建筑的强制性条文作为了个体系来编制，并考虑向技术法规过度的可能性。咨询委员会在强制性条文修订过程中，广泛征求各方面的意见，进行反复研究和修改。他们将新标准中的强制性条文、保留标准的强制性条文以及近期将发布的强制性条文、都进行编制整理，逐条审查，按照更科学、更严格的指导思想界定强制性条文。在体系框架和内容结构上，充分考虑其完整性和合理性，使得将来的技术法规能够在这个体系框架上逐步形成；在条文数量上既严格控制，又宽严适度，力争达到以较少的条文有效地控制质量和安全的作用。2002年8月30日，建设部建标（2002）219号发布2002版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分），自2003年1月1日起施行。

根据《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》，原建设部组织《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会等有关单位，对2002版强制性条文房屋建筑部分进行了修订。2009版《强制性条文》，补充了2002版《强制性条文》实施以后新发布的国家标准和行业标准（含修订项目，截止时间为2008年12月31日）的强制性条文，并经适当调整和修订而成。

强制性条文在工程建设活动中发挥的作用日显重要，具体表现在以下几个方面：

（一）实施《工程建设标准强制性条文》是贯彻《建设工程质量管理条例》的一项重大举措

国务院发布的《建设工程质量管理条例》，是国家在市场经济条件下，为建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重要规定。《条例》对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定，不执行国家强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚。《条例》对国家强制性标准实施监督的严格规定，打破了传统的单纯依靠行政管理保证建设工程质量的概念，开始走上了行政管理和技术规范并重的保证建设工程质量的道路。

（二）、编制《工程建设标准强制性条文》是推进工程建设标准体制改革所迈出的关键性的一步

工程建设标准化是国家、行业和地方政府从技术控制的角度，为建设市场提供运行规则的一项基础性工作，对引导和规范建设市场行为具有重要的作用。我国现行的工程建设标准体制是强制性和推荐性相结合的体制，这一体制是《标准化法》所规定的。在建立和完善社会主义市场经济体制和应对加入WTO的新形式下，需要进行改革和完善，需要与时俱进。

世界上大多数国家对建设活动的技术控制，采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制。技术法规是强制性的，是把建设领域中的技术要求法治化，严格贯彻在工程建设实际工作中，不执行技术法规就是违法，就要受到法律的处罚，而没有被技术法规引用的技术标准可自愿采用。这套管理体制，由于技术法规的数量比较少、重点内容比较突出，因为执行起来也就比较明确，比较方便，不仅能够满足建设时常运行管理的需要，而且也不会给建设市场的发展、技术的进步造成障碍，应当说，这对我国工程建设标准体制的改革具有现实的借鉴作用。

但就目前而言，我国工程建设技术领域直接形成技术法规，按照技术法规与技术标准体制运作还需要有一个法律的准备过程，还有许多工作要做。为向技术法规过度而编制的《工程建设标准强制性条文》。标志着启动了工程建设标准体制的改革，而且迈出了关键性的一步，今后通过对《工程建设标准强制性条文》内容的不断完善和改造，将会逐步形成我国的工程建设技术法规体系。

（三）强制性条文对保证工程质量、安全、规范建筑市场具有重要的作用

工程建设强制性标准是技术法规性文件，是工程质量管理的技术依据。

我国从1999年开始的连续四年建设执法大检查，均将是否执行强制性标准作为一项重要内容。从检查组联合检查的情况来看，工程质量问题不容乐观。一些工程建设中发生的质量事故和安全事故，虽然表现形式和呈现的结果是多种多样的，但其中的一个重要原因都是违反标准的规定，特别是违反强制性标准的规定造成的。反过来，如果严格按照标准、规范、规程去执行，在正常设计、正常施工、正常使用的条件下，工程的安全和质量是能够得到保证的，不会出现桥垮屋塌的现象。今后，不论对人为原因造成的，还是对在自然灾害中垮塌的建设工程都要审查有关单位贯彻执行强制性标准的情况，对违规者要追究法律责任。只有严格贯彻执行强制性标准，才能保证建筑的使用寿命，才能使建筑经得起自然灾害的检验，才能确保人民的生命财产安全，才能使投资发挥最好的效益。

（四）制定和严格执行强制性标准是应对加入世界贸易组织的重要举措

我国加入世界贸易组织，对我们的各项制度和要求提出了新的要求。世界贸易组织为了消除贸易壁垒而制定的一系列协定，我们一般称为关税协定和非关税协定。技术贸易壁垒协定（WTO/TBT）作为非关税协定的重要组成部分，将技术标准、技术法规和合格评定作为三大技术贸易壁垒。根据我国多次与世界贸易组织谈判的结果，我国指定的强制性标准与技术贸易壁垒协定所规定的技术法规是等同的，我国制定的推荐性标准与贸易技术壁垒协定所规定的技术标准的等同的。技术法规是政府颁布的强制性文件，技术法规是一个国家的主权体现，必须执行；技术标准是竞争的手段和自愿采用的，在中国境内从事工程建设活动的各个企业和个人必须严格执行中国的强制性标准。执行强制性标准既能保证工程质量安全、规范建筑市场，又能切实保护我们的民族工业，应对加入WTO之后的挑战，维护国家和人民的根本利益。

四、2009版强制性条文内容综述

《工程建设强制性条文》2009年版，补充了2002版强制性条文实施以来新发布的国家标准和行业标准（含修订项目，截止时间为2008年12月31日）的强制性条文，并经几上几下、数易其稿、适当调整，最终修订而成。其主要内容是现行房屋建筑工程国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、节能、节水、节材、环境保护和其他公众利益以及保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求的条文。

2009年版强制性条文共分10篇，引用工程建设标准226本，编录强制性条文2020条。篇目划分及引用标准如下表所示：

2009版房屋建筑强制性条文篇目一览表

项篇目 名 称 次 第一篇 建筑设计 2 第二篇 建筑设备 3 第三篇 建筑防火 4 第四篇 建筑节能 6 第六篇 结构设计 7 第七篇 抗震设计 9 第九篇 施工质量 10 第十篇 施工安全 11 合 计 共十篇

引用标准数 编录强制性条文数 38 33 33 10 21 12 49 13 226本

208 265 446 84 90 176 89 100 314 248 2020条 5 第五篇 勘察和地基基础 10 8 第八篇 鉴定加固和维护 7 国家新颁布的建筑工程质量验收标准及系列验收规范已实施近3年时间了，从新疆贯彻执行情况看，是坚决、认真的。第一，新疆广大工程技术人员，各建设，设计、施工和监理单位对认真贯彻执行新的规范标准认识统一，行动迅速。第二，新疆各级建设行政主管部门，质量监督机构的监管和措施也是得力的。2002年，就在国家系列规范基本发布、发行齐全不久的10月，由新疆质量监督总站组织编制印发的《建筑工程施工验收资料编制指南》，对验收要求的系列表式和填写提出了全疆统一模式和填写要求，同年底又组织编制了应用软件，2003年在工程中推广使用，有效地指导了各有关企业和单位。第三，在组织编制指南同时，自治区建设厅相关管理部门及时组织了不同程度的标准规范学习班，对广大工程技术人员准确理解规范，正确地执行规范起到了积极的推动作用。2003上半年,自治区组织了新规范执行情况的检查，各地新开工的工程均执行了新的标准规范，特别是新的验收制度的改革，是一个全新的概念，能够顺利地贯彻执行，是建设系统各方努力的结果。通过近两年的不同层次的检查、调研和各方面的信息反馈及分析，在新版规范贯彻执行的过程中，还存在要进一步解决和深入探讨的一些问题。下面就有些问题谈谈个人的看法和观点，供大家参考。

一、新版规范的执行效果在我区还存在着不平衡的问题。新疆有的地区贯彻执行的好，有的地区执行的不好，大中型城市，大企业执行的好，边远县、市、小型企业执行的不全面。检查中发现个别地区、个别企业施工的工程仍按老标准执行。有的甚至以老表格没用完为由不认真执行新的标准规范。这些现象必须坚决予以纠正。新的标准规范是国家强制性标准，违反者将按建设部第81号令予以查处。我们在今后的监督检查的工作重点将放在边远地区和县、市，给予重点指导和纠正。

二、由于新疆经济和建筑技术发展相对落后，给全面贯彻执行规范造成了困难。如幕墙结构胶的复检、玻璃幕墙的3项物理性能的检测，目前新疆还不具备检测能力(自治区有资质的仅有一家)，送检和委托费用太大，施工企业往往不严格执行，有的只提供出厂合格证和出厂检验报告，这不符合规范要求。但各地质量监督机构、监理单位把关不严，致使这项工作严重滞后，给工程留下质量和安全隐患。

笔者认为，检测工作属中介服务，是市场经济的产物，只要市场需求，它就会很快发展起来，只要我们严格执行规范，就会形成市场份额，相应的检测中介服务就会发育起来。我们必须严格执行国家的规范标准，确保质量和安全，没有复验报告，或复验报告不符合要求，该工程不得通过验收，不得竣工备案。监理企业要把关，监督机构更要成为规范标准规范的捍卫者。

钢、塑门窗的现场抽检、室内环境检测、建筑装饰装修材料的有害物质含量的监测工作也是一样，以标准规范要求为依据，并坚决贯彻执行，尽快将此项工作推动起来。

三、关于检验批、分项、分部(子分部)、单位工程的划分。新的质量验收标准及规范对检验批、分项、分部(子分部)的划分提出了要求，并对分部(子分部)、分项工程做了明确的划分。对于检验批的划分必须根据工程的实际情况，按照规定的相关原则，合理划分。检验批的划分直接影响着工程的验收，影响着控制资料和功能资料的准确性，必须引起各施工企业、施工项目经理部的重视。

笔者认为，做好检验批、分项、分部(子分部)工程的划分必须坚持两个原则：第一，严格执行规范的要求；第二，必须在施工组织设计中体现，经项目总监认可后，共同遵守执行，做到准确合力。

四、混凝土结构分部工程实体检验的有关问题。目前，检查调研发现，施工现场的有些做法有对规范理解不透的地方。第一，留置部位一般均与标准养护的试块相同，留置数量一般与同条件养护相同。

《混凝土结构工程施工验收规范》GB50204—2002第10部分规定“10.1.1对涉及混凝土结构安全的重要部位进行结构实体检验”。“10.1.2结构实体检验的内容应包括混凝土强度和钢筋保护层厚度以及工程合同约定的项目；必要时可检验其他项目。”

附录D：“D.0.1.0同条件养护试件的留置方法和取样数量，应符合下列要求：1.同条件养护试件所对应的结构构件或部位，应由监理(建设)、施工等各方共同选定；2.同一强度等级的同条件养护试件，其留置的数量应根据混凝土工程的重要性和重要部位确定，不宜少于10组，且不应少于3组。”

附录E：“E.0.1钢筋保护层厚度检验的结构部位和构件数量，应符合下列要求：1.钢筋保护层厚度检验的结构部位，应由监理(建设)、施工等各方根据结构构件的重要性共同选定；2.对梁类、板类构件，应各抽取构件数量的2％且不少于5个构件进行检验；但有悬臂构件时，抽取的构件中悬臂梁类、板类构件所占比例均不宜小于50％。”

规范明确规定，只涉及结构安全的重要部位，并应由监理(建设)、施工等各方共同选定，其数量也有定量化的要求。

笔者认为，混凝土结构工程实体检验的方案，应在施工前予以确定，在施工过程中遵照实施。

五、关于使用商品混凝土的工程技术资料收集问题。检查调研中发现，有的工程项目，将商品混凝土厂家内部质量控制的水泥、砂石、外加剂等实验报告均收集在工程技术资料中。笔者认为，商品混凝土已经作为商品进入施工现场，我们就应该把它当成产品对待，在进行经常检验时，必须要检查其出厂合格证、出厂检验报告(包括定期检验和型式检验)，按照规范要求，混凝土结构工程现场检验，必须留置相应作评定用的标准养护试块，同条件养护试块(包括拆模和实体检验用的试块)。不必再对其商品混凝土厂家的水泥、沙、石、外加剂的实验报告收入工程资料中，因为它不同于现场自拌混凝土。