第一篇：工程建设标准强制性条文实施情况自查报告
山东水总有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生态治理项目18+200景观闸工程（二标段）工程
建设标准强制性条文实施情况自查总结
山东水总有限公司
2017年05月10日
一、自查工作开展情况
为确保工程质量、杜绝安全事故的发生，加强山东水总有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生态治理项目18+200景观闸工程（二标段）工程建设标准强制性条文的落实，贯彻山东水总有限公司和中国水利行业相关工作要求，我项目部进行了“工程建设标准强制性条文实施情况自查”活动。对山东水总有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生态治理项目18+200景观闸工程（二标段）工程强制性条文施情况进行了自查，现将自查结果汇报如下。
二、实施《强制性条文》的总体情况
（一）总体情况
强制性条文实施情况自查，主要包含以下部分： ①培训学习记录。
②施工组织设计、方案、措施（应反映强制性条文内容）。③施工技术交底记录（有强制性条文内容的，应进行明确、具体的交底）。
④施工质量检验项目划分表中增设一栏：所执行强制条
检查的一定要检查，该报告的一定要报告。
（三）存在的不足和差距
1．施工项目部对“强条”执行检查滞后于施工进度。改进的措施：分部工程过程中加强对“强条”执行计划实施检查，并记录成文，通过学习、实践，再学习、再实践，不断提高参建人员执行“强条”的意识和水平。
2．施工项目部编制“强条”执行计划和“强条”执行检查表，内容过于繁琐并记列一些本工程未发生的项目。改进的措施：“强条”执行计划及“强条”执行检查表的编制，应依照强制性条文条款，与工程实际发生项目相对应。
三、发现问题的整改情况
检查中发现的问题，主要集中在几个方面：
1．标准不全面、更新不及时，适用性有待加强。各工程项目有关方组织编制的标准清单以及方案、指导书等文件中出现的标准编号、名称普遍存在使用旧版《强制性条文》或标准的情况，有的标准已正式发布实施却未被列入清单；部分单位的标准清单与具体工程实际结合不够紧密，罗列过多的标准，重点标准或强制性标准的位置不够突出。
2．强制性条文执行及检查记录不规范。大部分单位编制了强制性条文执行计划，要求做好执行记录和检查记录。实际工作中，部分工程现场检查记录过于简单，不能反映现场状况以及与强制性条文要求符合的情况，部分表格存在参
立国家标准及有关行业标准发布跟踪制度，及时对标准清单进行更新，确保选用当前有效版本。专项整理出工程所涉及的所有强制性条文，（三）注意综合、协调使用标准
在符合强制性条文执行要求的框架内结合工程实际，从相关推荐性标准中选取合适的方法具体实施。结合强制性条文要求内容，选择或设计适当的、能够全面覆盖强制性条文要求的表格以便于实施监督检查。
（四）进一步完善工程文件审查、实施的有关制度 进一步完善和落实方案、作业指导书编审批制度。要在作业指导书中突出所涉及的强制性条文的具体要求；审批过程中注意结合强制性条文要求对安全、质量措施进行审查。进一步完善技术交底制度。将强制性条文内容作为重要组成部分纳入设计、施工技术交底中，确保一线施工、调试、运行人员能够了解、掌握和落实，规范交底记录。严格施工图审查，并明示强制性条文符合情况，确保设计论证资料的完整性以及签批程序的认真执行，设计变更应履行相关手续。
（五）进一步重视施工现场的安全检查
施工现场日常的安全检查要认真履行强制性条文有关要求，规范易燃易爆、临时用电、坑井沟道的安全措施；现场参建各方密切配合，周密计划，协调好交叉作业的安全保护工作；加强成品保护意识并采取相关措施。
第二篇：工程建设标准强制性条文实施情况自查报告（最终版）
XX工程建设标准强制性条文实施情况
自查总结
XX供电公司 2013年06月13日
一、自查工作开展情况
为确保工程质量、杜绝安全事故的发生，加强XX工程建设标准强制性条文的落实，贯彻XX公司和中国XX企业联合会相关工作要求，结合省公司开展的“输变电工程建设标准强制性条文实施情况检查”活动，XX供电公司开展了“XX工程建设标准强制性条文实施情况自查”活动。对自2010年以来立项、在建的7个输变电工程（XX工程、XX工程）强制性条文实施情况进行了自查，现将自查结果汇报如下。
二、实施《强制性条文》的总体情况
（一）总体情况
强制性条文实施情况自查，主要包含以下部分： ①培训学习记录。
②施工组织设计、方案、措施（应反映强制性条文内容）。③施工技术交底记录（有强制性条文内容的，应进行明确、具体的交底）。
④施工质量检验项目划分表中增设一栏：所执行强制条文标准名称及条款号。
⑤检验批验评记录（有强制性条文内容的应详细填写）。
检查的一定要检查，该报告的一定要报告。
（三）存在的不足和差距
1．施工项目部对“强条”执行检查滞后于施工进度。改进的措施：分部工程过程中加强对“强条”执行计划实施检查，并记录成文，通过学习、实践，再学习、再实践，不断提高参建人员执行“强条”的意识和水平。
2．施工项目部编制“强条”执行计划和“强条”执行检查表，内容过于繁琐并记列一些本工程未发生的项目。改进的措施：“强条”执行计划及“强条”执行检查表的编制，应依照《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW248-2008）条款，与工程实际发生项目相对应。
三、发现问题的整改情况
检查中发现的问题，主要集中在几个方面：
1．标准不全面、更新不及时，适用性有待加强。各工程项目有关方组织编制的标准清单以及方案、指导书等文件中出现的标准编号、名称普遍存在使用旧版《强制性条文》或标准的情况，有的标准已正式发布实施却未被列入清单；部分单位的标准清单与具体工程实际结合不够紧密，罗列过多的标准，重点标准或强制性标准的位置不够突出。XX工程没有根据标准的更新进行及时修改、调整、补充。XX壶关110千伏东井岭输变电工程参建各单位未能结合本工程实际编制工程标准规范清单，且未及时更新。
性条文宣贯、培训、实施等方面的总体指导和管理，积极参与到有关检查活动中去，有效推动强制性条文的实施。进一步完善对于强制性条文宣贯、执行等各项活动的记录工作，定期进行检查并不断总结经验、改进工作。
（二）重视标准的更新和学习
各工程建设单位要组织力量系统梳理工程所需标准清单，收集有关文本供工程检查以及施工、监理单位使用，建立国家标准及有关行业标准发布跟踪制度，及时对标准清单进行更新，确保选用当前有效版本。专项整理出工程所涉及的所有强制性条文，除XX工程部分外还要查找包括建筑工程等其他有关专业部分，并确认有关标准有效性，建设单位、监理单位要组织各参建单位共同学习和执行，还应对施工单位逐级开展的相应条文学习贯彻活动进行监督检查。
（三）注意综合、协调使用标准
在符合强制性条文执行要求的框架内结合工程实际，从相关推荐性标准中选取合适的方法具体实施。结合强制性条文要求内容，选择或设计适当的、能够全面覆盖强制性条文要求的表格以便于实施监督检查。
（四）进一步完善工程文件审查、实施的有关制度 进一步完善和落实方案、作业指导书编审批制度。要在作业指导书中突出所涉及的强制性条文的具体要求；审批过程中注意结合强制性条文要求对安全、质量措施进行审查。
第三篇：工程建设标准强制性条文实施措施1
第四节 工程建设标准强制性条文实施措施
一、总则
2000年1月与2003年11月，国务院为确保工程质量、杜绝安全事故的频繁发生，分别以279号令与393号令颁布了《建设工程质量管理条例》与《建设工程安全生产管理条例》，对加强工程管理，对业主的责任、行为，对设计、施工和监理单位的质量与安全责任，做出了一系列明确的规定。在《建设工程质量管理条例》中，国家首次以法规形式，明确了强制性条文的法律地位。其中第 19、36、44条同时指出，不执行工程建设强制性技术标准就是违法，并根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度，规定了相应的行政处罚措施。强制性条文的法律地位表现主要在以下两点：
一是明确了强制性条文是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据；
二是明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。就是说，如果不执行强制性条文，政府主管部门就应当按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，给予相应的处罚。有一个条文不执行就要处罚，造成工程质量事故，必然要追究相应的责任。
为加强对《强制性条文》执行情况的管理与监督检查，国家电力监管委员会办公厅和建设部办公厅联合以［办电输2006）8号文］下发了《关于组织开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知》，部署、组织了全电力行业范围内的检查，并由电监会发布情况通报。通报指出了电力工程建设执行强条存在的主要问题，针对性地
提出了整改措施和改进建议；同时要求进一步增强对《强制性条文》的认识，提高贯彻实施强制性条文的自觉性，建立执行《强制性条文》的长效机制，保障电力工程质量和安全。
电力工程建设的质量与安全是电力系统整体质量与安全的基础，是保证电力工业可持续健康稳定发展的基础。电力工程建设标准强制性条文，是贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规的具体体现，是电力建设过程中参与建设活动各方应强制执行的技术法规，是从源头上、技术上保证电力工程安全与质量的关键所在。贯彻工程建设标准强制性条文是电力行业落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作。参与电力工程建设的各责任主体必须认真学习与贯彻落实强制性条文，以确保工程建设质量与安全。
工程建设的过程就是执行强制性条文的过程。强制性条文实施计划的编制与执行应与日常的质量与安全管理紧密地结合在一起，监督检查应与管理体系合规性检查有机地结合在一起，切忌“两层皮”和形式主义，避免不必要的重复劳动和增加额外的负担。《工程建设标准强制性条文》的内容是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人生健康、环境保护和其他公众利益的条文，同时也考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求，必须严格贯彻执行。
二、组织保障
为保证《工程建设标准强制性条文》在本项目工程顺利执行、实
施，须成立《工程建设标准强制性条文》执行实施领导小组和各专业实施小组。
1、领导小组工作职责：
1.1 负责项目部的强条实施领导及组织工作； 1.2 审核、批准本标段施工范围内的强条实施计划； 1.3 负责将强条实施计划责任分解，落实责任单位和责任人； 1.4 组织强条实施相关文件的学习和经验交流；
1.5 根据需要召开会议讨论并处理强条实施工作中的重大问题。
2、专业实施小组工作职责
2.1 接受项目部强条领导小组的领导，负责各相关专业的强条执行实施日常管理工作；
2.2 负责各专业强条实施计划的编制、报审工作； 2.3 指导、监督各专业施工队伍的学习、培训；
2.4 指导、监督各专业施工队伍的强条执行情况及执行记录； 2.1 协调处理强条执行实施中出现的一般问题。
三、学习、培训计划
为了使《工程建设强制性条文》在工程中得到很好的贯彻落实，必须加强对《工程建设强制性条文》的宣贯与培训工作，使有关人员熟悉并掌握其内容和要求，正确理解与执行。要求各专业人员对本专业有关的《工程建设强制性条文》必须做到应知应会，知行合一，并纳入考核。
1.责任部门：项目部质量管理部归口管理
2． 培训对象：参与本标段工程建设质量、安全管理的人员和主要施工人员班组长和技工）
3.培训内容及方式：
3.1、《建设工程质量管理条例》国务院令第279号)； 3.2、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号)； 3.3、《工程建设标准强制性条文》；
3.4、《电力建设工程质量监督检查大纲火电、送变电部分）》2010版；
3.5、《电力工程达标投产管理办法》；
3.6、《电力建设安全工作规程 》 第一部分：火力发电厂D L5009.1-2002）；
3.7、本强条实施计划及有关规范标准中的强制性条文； 3.8、项目部组织集中学习，应有学习记录；
3.9、各施工队伍、相关职能部门组织相应学习，使相关人员掌握强条实施内容，知晓强条执行实施的重要性和必要性，3.10、各专业施工队在施工范围内单位工程开工前，应组织相关强条内容的学习，且应有学习记录。
四、强制性条文执行实施措施
项目部各部门组织有关工程技术人员对《工程建设标准强制性条文》进行学习，加强本“实施计划”的宣贯，让相关人员了解《工程建设标准强制性条文》实施、执行的重要性和必要性。
《火力发电工程建设标准强制性条文执行表》共有设计分册、土建分册、锅炉分册、汽机分册、电气分册、管道分册、水处理及制氢分册及焊接分册等八个分册，各分册均以《强制性条文执行计划表》为纲，对“强条”执行要素进行分解细化，系统编制了《强制性条文执行记录表》、《强制性条文执行检查表》、《强制性条文验收汇总表》，分别用于施工、设计、监理、建设单位的执行、检查、验收监督管理，明确了各方责任。
1、《强制性条文执行计划表》依据分项、分部、单位工程划分范围，形成系统的管理体系，与工程质量检查、验收工作协调一致，强调了强制性条文的事前控制，同步实施。
2、《强制性条文执行记录表》将条文分解、细化为执行要素，增强了可操作性和针对性，便于掌握和执行。建立和完善了有关执行记录表式，由施工单位根据工程进展据实同步记录，保证强制性条文的事中控制。
3、《强制性条文执行检查表》明确了各方责任，利于相互监督制约，包括勘察设计和施工及验收两部分。勘察设计部分由勘察设计单位填写，施工图会审前提交建设单位；施工及验收部分在分部工程验收时由监理单位填写，对执行情况进行阶段性检查，进一步加强了强制性条文的事后控制。
4、《强制性条文验收汇总表》在单位工程及总体验收时由建设单位组织填写，保证工程项目强制性条文执行的严肃性和完整性，完善了建设单位的验收监督管理职能。
“强条”实施检查按照《火力发电工程建设标准强制性条文执行表》山西省质检中心站出版）规定要求，以相关分册中与Ⅱ标段相关的分项工程为基本单元，由施工队根据专业单位工程“强制性条文执行计划表”，结合工程实际进展填写“强制性条文执行记录表”，专业实施小组定期或不定期检查《强条》执行情况，每半年至少进行1次检查。每次检查出的不符合项应以书面形式通知责任部门定期整改，且闭环。
各部门在编制标段施工组织总设计、专业施工组织设计、单位工程施工方案、作业指导书及其他相关的技术措施、方案中应重点强调和体现《工程建设标准强制性条文》的相关内容，保证“强条”在工程建设过程中得到执行实施。
在质量与安全的相关活动中，积极推行“强条”内容，让“强条”执行理念深植于人心。
施工队、施工班组组织的施工技术交底中，将“强条”内容作为重点交底，使施工一线操作者更充分的理解、执行“强条”。
五、《工程建设标准强制性条文》标准更新管理
1、现行强制性条文并不能覆盖工程建设领域的各个环节，一些推荐性标准所覆盖的领域、环节中可能也有直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源节约和其它公共利益的技术要求。所以，作为工程技术人员，要确保工程质量安全，除必须严格执行强制性条文和强制性标准外，还应积极采用国家推荐性标准。推荐性标准一但写进合同，就成为合同要求，就必须严格遵守。
2、在《强制性条文》执行中，要及时向《强制性条文》相应部
分的管理委员会进行咨询和反馈信息，当遇到有争议的具体问题时，最好的办法是及时的向《强制性条文》相应部分的咨询委员会进行咨询，寻求帮助或确认。当《强制性条文》在实际执行中遇到困难或技术上处理不妥时，应及时把有关的信息反馈给相应的咨询委员会，以便在修改《强制性条文》时处理，促使《强制性条文》的内容不断趋于合理。
3、强制性标准的管理
3.1、获取渠道：公司采购发放、项目部采购发放、个人采购、网络下载等；
3.2 强条相关标准的适用性识别与确认：由项目部质量管理部、安全管理部归口管理，每半年应进行一次评审与确认，及时掌握标准更新信息并及时传递，以保证强制性条文的现行和有效；
3.3 标准的发放、领用应建立登记发放台帐；
六、强条执行实施考核
过程检查和考核是增强《工程建设标准强制性条文》顺利实施的保障手段，强条执行实施考核应按项目部《质量奖惩制度》、《安全文明施工奖惩规定》等要求执行，应从学校培训、文件的收集管理、强条技术交底、实物工程执行实施、实施记录及实施总结等方面综合考量，对执行实施较好的部门、施工队应进行奖励、激励，对执行较差的部门应严格考核，纠正其错误行为，保证强条的有效实施。
七、总结与闭环管理
项目部各专业实施小组应在单位工程实施检查及形成记录的
基础上，对强条的实施情况进行总结汇总，对各单位工程的强条执行实施情况进行总体评价，对实施不到位的项目应有针对性分析，提出整改意见及处置措施，且监督整改，确保项目范围内的相关工程建设标准强制性条文真正的执行、落实、实施，保障人民生命财产安全、人生健康、环境保护和其他公众利益，也为本工程创优打下扎实的基础。
第四篇：幕墙工程工程建设标准强制性条文
《工程建设标准强制性条文》2002年版
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
《建筑装饰装修工程施工及验收规范》 GB50210-2001
《住宅装饰装修工程施工规范》GB50327-2001
《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001(2006年版)
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）
《建筑结构设计规范》GB50017-2003
《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）
《铝合金建筑型材》（GB5237-2008）
《铝合金门窗》GB/T8478-2008
《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-2003）
《建筑玻璃应用技术规程》（JGJ113-2009）
《建筑安全玻璃管理规定》（国家发改运行[2003]2116号）
《建筑外门窗抗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》（GB/T7106-2008）《建筑外门窗保温性能分级及检测方法》（GB/T8484-2008）
《建筑门窗空气隔声性能分级及检测方法》（GB/T8485-2008）
《建筑外窗采光性能分级及检测方法》（GB/T11976-2002）
铝型材、玻璃、五金、密封材料等其他国家、地方及行业规范、标准
第五篇：工程建设标准强制性条文
工程建设标准强制性条文
一、概述
工程建设强制性标准是直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。强制性条文颁布以来，国务院有关部门、各级建设行政主管部门和广大工程技术人员高度重视，纷纷开展了贯彻实施强制性条文的活动，以准确理解强制性条文的内容，把握强制性条文的精神实质，全面了解强制性条文的产生背景、作用、意义和违反强制性条文的处罚等内容。
《工程建设强制性条文》是工程建设过程中的强制性技术规定，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据。执行《工程建设强制性条文》既是贯彻落实《建设工程质量管理条例》的重要内容，又是从技术上确保建设工程质量的关键，同时也是推进工程建设的标准体系改革所迈出的关键的一步。强制性条文的正确实施，对促进房屋建筑活动健康发展，保证工程质量、安全，提高投资效益、社会效益和环境效益都具有重要的意义。
二、工程建设标准化基本知识
1、工程建设标准
工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。
2、工程建设标准化
工程建设标准化是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。
3、工程建设地方标准化
工程建设地方标准化是为使一定区域内的建设工程获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。
4、标准、规范、规程
标准是为在一定的范围内获得最佳的秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。
规范一般是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制造、检验等技术事项所做的一系列规定。
规程则是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施程序所做的统一规定。
标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。
5、工程建设标准体系
某一工程建设领域的所有工程建设标准，都存在着客观的内在联系，它们相互依存、相互制约、相互补充和衔接，构成一个科学的有机整体，这个科学的有机整体谓之工程建设标准体系。
6、工程建设标准的对象
工程建设标准的对象是指各类工程建设活动全过程中，具有重复特性的或需要共同遵守的事项。
内容包括三个方面：一是从工程类别上，其对象包括房屋建设、市政公路、铁路、水运、航空、电力、石油、化工、水利、轻工、机械、纺织、林业、矿业、冶金、通讯、人防等各类建筑工程。二是从建设程序上，其对象包括勘察、规划、设计、施工安装、验收、鉴定、使用、维护、加固、拆除以及管理等多个环节。三是从需要统一的内容上包括以下六点：
（1）工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等的技术要求；
（2）工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法；
（3）工程建设中的有关安全、卫生环保的技术要求；
（4）工程建设的试验、检验和评定等的方法；
（5）工程建设的信息技术要求；
（6）工程建设的管理技术要求等。
7、工程建设标准的特点
（1）综合性强
（2）政策性强
（3）受自然环境影响大
8、工程建设标准化管理的任务
《标准化法》第三条规定：“标准化工作的任务是制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督”。对于工程建设标准化工作，这三项任务多数是分工完成的，工程建设标准化管理机构除了制定工程建设标准化的法规和方针、政策外，重点还在于制定标准，依据标准，通过宣传、培训、合格评定、检查等途径，监督标准的实施。
9、工程建设国家标准的分类
[工程建设国家标准]
指在全国范围内需要统一或国家需要控制的工程建设技术要求所制定的标准。如《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005、《住宅建筑规范》GB50368－2005等。
[工程建设行业标准]
指没有国家标准，而又需要在全国某个行业内统一的技术要求所制定的标准。如《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004等。
[工程建设地方标准]
指对没有国家标准、行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准。如《云南省太阳能热水系统与建筑一体化设计施工技术规程》就是云南省工程建设地方标准。
[企业标准]
指对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产和经营活动的依据。
10、企业标准与国家、行业、地方标准的区别
（1）标准化的对象不同
（2）标准的权威性不同
（3）标准实施的范围和要求不同
11、什么是强制性标准与推荐性标准的编号
《标准化法》第七条规定：“保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。
强制性国家标准的编号为：
GB 50XXX--XXXX
GB：强制性国家标准的代号
50XXX：发布标准的顺序号
XXXX：发布标准的年号
推荐性国家标准的编号为：
GB/T 50XXX--XXXX
GB/T：推荐性国家标准的代号
50XXX：发布标准的顺序号
XXXX：发布标准的年号
强制性行业标准的编号为：
XX XXXX--XXXX
XX：强制性行业标准的代号
XXXX：发布标准的顺序号
XXXX：发布标准的年号
推荐性行业标准的编号为：
XX/T XXXX--XXXX
XX/T：推荐性行业标准的代号
XXXX：发布标准的顺序号
XXXX：发布标准的年号
12、工程建设强制性标准的范围
（1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等综合性标准和重要的质量标准；
（2）工程建设有关安全、卫生和环境保护的标准；
（3）工程建设重要的术语、符号代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；
（4）工程建设重要的试验、检验和评定方法等标准；
（5）国家需要控制的其他工程建设标准。
三、强制性条文产生的背景和作用
改革开放以来，我国工程建设发展迅猛，基本建设投资规模加大。2000年我国固定资产投资总额为32619亿元，由建筑业直接完成的建筑安装工程总额为20536亿元。建筑业完成的总产值持续增长，城市建设、住宅建设也形势喜人。人民的住房条件、居住环境得到了明显的改善。这些为国家的经济建设和社会作出了巨大贡献。但是，在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题。
特别是有些地方建设市场秩序比较混乱，有章不循、有法不依的现象突出，严重危及了工程质量和安全生产，给国家财产和人民群众的生命财产安全构成了巨大威胁。如重庆綦江大桥、云南昆碌公路等发生了一系列重大的恶性工程事故和火灾事故，在社会上引起了强烈的反应。对于这些事故，党中央、国务院十分重视，国家领导同志都作过专门的重要批示和讲话。血的教训警示人们，一定要加强工程建设全过程的管理，一定要把工程建设和使用过程中的质量、安全隐患消灭在萌芽状态。2000年1月30日，国务院发布第279号令《建设工程质量管理条例》。这是国家对如何在市场经济条件下，建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重大决定。《建设工程质量管理条例》第一次对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定。不执行国家强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚。该条例的发布实施，为保证工程质量，提供了必要和关键的工作依据和条件。
从1988年我国《标准化法》颁布以后，各级标准在批准时就明确了属性，即是强制性的，还是推荐性的。在随后的十年期间，我国批准发布的工程建设国家标准、行业标准、地方标准中强制性标准有2700多项，占整个标准数量的75%。相应标准中的条文就有15多万条。如果按照这样庞大的条文去监督、去处罚，一是工作量太大，执行不便；二是突出不了重点。标准规范本身是对客观自然规律的反映，是科学技术的结晶。通过把这些成熟的、先进的技术和客观要求制定成为规则，指导人们征服自然、改造自然，避免受到自然的惩罚。标准在制定中通过严格程度不同用词来区分人们对自然的认识，在内容上面既有强制性的“必须”、“严禁”，也有推荐性的“宜”和“可”等不同的表述。
在这样的背景下，就迫使我们寻找以较少的条文作为重点监管和处罚的依据，带动标准的贯彻执行。为此我们对当时212项国家标准的严格程度用词进行统计，其中“必须”和“应”规定的条文占总条文的82%。数量还是太多，为此建设部通过征求专家的意见并经过反复研究，采取从已经批准的国家、行业标准中将带有“必须”和“应”规定的条文里对直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的条文进行摘录。2000版房屋建筑部分摘录的强制性条文共1554条，仅占相应标准条文总数的5%。
建设部自2000年以来相继批准了《工程建设标准强制性条文》共十五部分，包括城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程、铁道工程、石油和化工建设工程、矿山工程、人防工程、广播电影电视工程和民航机场工程，覆盖了工程建设的各主要领域。与此同时，建设部颁布了建设部令81号《实施工程建设强制性标准监督规定》，明确了工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文，从而确立了强制性条文的法律地位。
2000年版的强制性条文颁布以后，立即受到了工程界的高度重视，并作为工程建设执法的依据。近年来每年质量大检查和建筑市场专项治理中都把强制性条文作为重要依据，为保证和提高工程质量起到了根本性的作用。随着强制性条文的贯彻实施和工程建设标准化工作的深入开展，以及对强制性条文的深入研究和实践的检验，大家发现2000年版强制性条文（房屋建筑部分）还有一些不适应和不完善的地方，急需修订和完善。主要有两方面的情况：第一、近年来，国家对标准化工作十分重视，加大了标准的编制力度，两年期间建设部将建筑工程领域中的勘察、设计、施工质量验收规范进行了全面修订，相继颁布了一系列新修订的规范，规范更新率达到了42%，一些新的强制性条文需要纳入，原来已经确定的强制性条文也发生了变化，有些内容已经修改，需要及时调整；第二、在2000年版本的摘录过程中，由于没有现成的经验借鉴，一些摘录的条文还不尽合理，有些规定过细过杂，需要进行修订。
根据各方面的意见和反映，建设部决定对2000年版的强制性条文（房屋建筑部分）进行修订。这项修订工作采取了区别于一般标准定制的程序和做法，积极借鉴国际上技术法规的制定程序和模式。首先，成立了工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）咨询委员会，咨询委员会成员由包括6位院士在内的85位专家组成，覆盖了政府机关、科研单位、高等院校、设计、施工、监督、监理等房屋建筑各个领域。其次，明确了修订的原则，严格按照保证质量、安全、人体健康、环境保护和维护公共利益的原则，将整个房屋建筑的强制性条文作为了个体系来编制，并考虑向技术法规过度的可能性。咨询委员会在强制性条文修订过程中，广泛征求各方面的意见，进行反复研究和修改。他们将新标准中的强制性条文、保留标准的强制性条文以及近期将发布的强制性条文、都进行编制整理，逐条审查，按照更科学、更严格的指导思想界定强制性条文。在体系框架和内容结构上，充分考虑其完整性和合理性，使得将来的技术法规能够在这个体系框架上逐步形成；在条文数量上既严格控制，又宽严适度，力争达到以较少的条文有效地控制质量和安全的作用。2002年8月30日，建设部建标（2002）219号发布2002版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分），自2003年1月1日起施行。
根据《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》，原建设部组织《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会等有关单位，对2002版强制性条文房屋建筑部分进行了修订。2009版《强制性条文》，补充了2002版《强制性条文》实施以后新发布的国家标准和行业标准（含修订项目，截止时间为2008年12月31日）的强制性条文，并经适当调整和修订而成。
强制性条文在工程建设活动中发挥的作用日显重要，具体表现在以下几个方面：
（一）实施《工程建设标准强制性条文》是贯彻《建设工程质量管理条例》的一项重大举措
国务院发布的《建设工程质量管理条例》，是国家在市场经济条件下，为建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重要规定。《条例》对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定，不执行国家强制性技术标准就是违法，就要受到相应的处罚。《条例》对国家强制性标准实施监督的严格规定，打破了传统的单纯依靠行政管理保证建设工程质量的概念，开始走上了行政管理和技术规范并重的保证建设工程质量的道路。
（二）、编制《工程建设标准强制性条文》是推进工程建设标准体制改革所迈出的关键性的一步
工程建设标准化是国家、行业和地方政府从技术控制的角度，为建设市场提供运行规则的一项基础性工作，对引导和规范建设市场行为具有重要的作用。我国现行的工程建设标准体制是强制性和推荐性相结合的体制，这一体制是《标准化法》所规定的。在建立和完善社会主义市场经济体制和应对加入WTO的新形式下，需要进行改革和完善，需要与时俱进。
世界上大多数国家对建设活动的技术控制，采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制。技术法规是强制性的，是把建设领域中的技术要求法治化，严格贯彻在工程建设实际工作中，不执行技术法规就是违法，就要受到法律的处罚，而没有被技术法规引用的技术标准可自愿采用。这套管理体制，由于技术法规的数量比较少、重点内容比较突出，因为执行起来也就比较明确，比较方便，不仅能够满足建设时常运行管理的需要，而且也不会给建设市场的发展、技术的进步造成障碍，应当说，这对我国工程建设标准体制的改革具有现实的借鉴作用。
但就目前而言，我国工程建设技术领域直接形成技术法规，按照技术法规与技术标准体制运作还需要有一个法律的准备过程，还有许多工作要做。为向技术法规过度而编制的《工程建设标准强制性条文》。标志着启动了工程建设标准体制的改革，而且迈出了关键性的一步，今后通过对《工程建设标准强制性条文》内容的不断完善和改造，将会逐步形成我国的工程建设技术法规体系。
（三）强制性条文对保证工程质量、安全、规范建筑市场具有重要的作用
工程建设强制性标准是技术法规性文件，是工程质量管理的技术依据。
我国从1999年开始的连续四年建设执法大检查，均将是否执行强制性标准作为一项重要内容。从检查组联合检查的情况来看，工程质量问题不容乐观。一些工程建设中发生的质量事故和安全事故，虽然表现形式和呈现的结果是多种多样的，但其中的一个重要原因都是违反标准的规定，特别是违反强制性标准的规定造成的。反过来，如果严格按照标准、规范、规程去执行，在正常设计、正常施工、正常使用的条件下，工程的安全和质量是能够得到保证的，不会出现桥垮屋塌的现象。今后，不论对人为原因造成的，还是对在自然灾害中垮塌的建设工程都要审查有关单位贯彻执行强制性标准的情况，对违规者要追究法律责任。只有严格贯彻执行强制性标准，才能保证建筑的使用寿命，才能使建筑经得起自然灾害的检验，才能确保人民的生命财产安全，才能使投资发挥最好的效益。
（四）制定和严格执行强制性标准是应对加入世界贸易组织的重要举措
我国加入世界贸易组织，对我们的各项制度和要求提出了新的要求。世界贸易组织为了消除贸易壁垒而制定的一系列协定，我们一般称为关税协定和非关税协定。技术贸易壁垒协定（WTO/TBT）作为非关税协定的重要组成部分，将技术标准、技术法规和合格评定作为三大技术贸易壁垒。根据我国多次与世界贸易组织谈判的结果，我国指定的强制性标准与技术贸易壁垒协定所规定的技术法规是等同的，我国制定的推荐性标准与贸易技术壁垒协定所规定的技术标准的等同的。技术法规是政府颁布的强制性文件，技术法规是一个国家的主权体现，必须执行；技术标准是竞争的手段和自愿采用的，在中国境内从事工程建设活动的各个企业和个人必须严格执行中国的强制性标准。执行强制性标准既能保证工程质量安全、规范建筑市场，又能切实保护我们的民族工业，应对加入WTO之后的挑战，维护国家和人民的根本利益。
四、2009版强制性条文内容综述
《工程建设强制性条文》2009年版，补充了2002版强制性条文实施以来新发布的国家标准和行业标准（含修订项目，截止时间为2008年12月31日）的强制性条文，并经几上几下、数易其稿、适当调整，最终修订而成。其主要内容是现行房屋建筑工程国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、节能、节水、节材、环境保护和其他公众利益以及保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求的条文。
2009年版强制性条文共分10篇，引用工程建设标准226本，编录强制性条文2020条。篇目划分及引用标准如下表所示：
2009版房屋建筑强制性条文篇目一览表
项篇目 名 称 次 第一篇 建筑设计 2 第二篇 建筑设备 3 第三篇 建筑防火 4 第四篇 建筑节能 6 第六篇 结构设计 7 第七篇 抗震设计 9 第九篇 施工质量 10 第十篇 施工安全 11 合 计 共十篇
引用标准数 编录强制性条文数 38 33 33 10 21 12 49 13 226本
208 265 446 84 90 176 89 100 314 248 2020条 5 第五篇 勘察和地基基础 10 8 第八篇 鉴定加固和维护 7 国家新颁布的建筑工程质量验收标准及系列验收规范已实施近3年时间了，从新疆贯彻执行情况看，是坚决、认真的。第一，新疆广大工程技术人员，各建设，设计、施工和监理单位对认真贯彻执行新的规范标准认识统一，行动迅速。第二，新疆各级建设行政主管部门，质量监督机构的监管和措施也是得力的。2002年，就在国家系列规范基本发布、发行齐全不久的10月，由新疆质量监督总站组织编制印发的《建筑工程施工验收资料编制指南》，对验收要求的系列表式和填写提出了全疆统一模式和填写要求，同年底又组织编制了应用软件，2003年在工程中推广使用，有效地指导了各有关企业和单位。第三，在组织编制指南同时，自治区建设厅相关管理部门及时组织了不同程度的标准规范学习班，对广大工程技术人员准确理解规范，正确地执行规范起到了积极的推动作用。2003上半年,自治区组织了新规范执行情况的检查，各地新开工的工程均执行了新的标准规范，特别是新的验收制度的改革，是一个全新的概念，能够顺利地贯彻执行，是建设系统各方努力的结果。通过近两年的不同层次的检查、调研和各方面的信息反馈及分析，在新版规范贯彻执行的过程中，还存在要进一步解决和深入探讨的一些问题。下面就有些问题谈谈个人的看法和观点，供大家参考。
一、新版规范的执行效果在我区还存在着不平衡的问题。新疆有的地区贯彻执行的好，有的地区执行的不好，大中型城市，大企业执行的好，边远县、市、小型企业执行的不全面。检查中发现个别地区、个别企业施工的工程仍按老标准执行。有的甚至以老表格没用完为由不认真执行新的标准规范。这些现象必须坚决予以纠正。新的标准规范是国家强制性标准，违反者将按建设部第81号令予以查处。我们在今后的监督检查的工作重点将放在边远地区和县、市，给予重点指导和纠正。
二、由于新疆经济和建筑技术发展相对落后，给全面贯彻执行规范造成了困难。如幕墙结构胶的复检、玻璃幕墙的3项物理性能的检测，目前新疆还不具备检测能力(自治区有资质的仅有一家)，送检和委托费用太大，施工企业往往不严格执行，有的只提供出厂合格证和出厂检验报告，这不符合规范要求。但各地质量监督机构、监理单位把关不严，致使这项工作严重滞后，给工程留下质量和安全隐患。
笔者认为，检测工作属中介服务，是市场经济的产物，只要市场需求，它就会很快发展起来，只要我们严格执行规范，就会形成市场份额，相应的检测中介服务就会发育起来。我们必须严格执行国家的规范标准，确保质量和安全，没有复验报告，或复验报告不符合要求，该工程不得通过验收，不得竣工备案。监理企业要把关，监督机构更要成为规范标准规范的捍卫者。
钢、塑门窗的现场抽检、室内环境检测、建筑装饰装修材料的有害物质含量的监测工作也是一样，以标准规范要求为依据，并坚决贯彻执行，尽快将此项工作推动起来。
三、关于检验批、分项、分部(子分部)、单位工程的划分。新的质量验收标准及规范对检验批、分项、分部(子分部)的划分提出了要求，并对分部(子分部)、分项工程做了明确的划分。对于检验批的划分必须根据工程的实际情况，按照规定的相关原则，合理划分。检验批的划分直接影响着工程的验收，影响着控制资料和功能资料的准确性，必须引起各施工企业、施工项目经理部的重视。
笔者认为，做好检验批、分项、分部(子分部)工程的划分必须坚持两个原则：第一，严格执行规范的要求；第二，必须在施工组织设计中体现，经项目总监认可后，共同遵守执行，做到准确合力。
四、混凝土结构分部工程实体检验的有关问题。目前，检查调研发现，施工现场的有些做法有对规范理解不透的地方。第一，留置部位一般均与标准养护的试块相同，留置数量一般与同条件养护相同。
《混凝土结构工程施工验收规范》GB50204—2002第10部分规定“10.1.1对涉及混凝土结构安全的重要部位进行结构实体检验”。“10.1.2结构实体检验的内容应包括混凝土强度和钢筋保护层厚度以及工程合同约定的项目；必要时可检验其他项目。”
附录D：“D.0.1.0同条件养护试件的留置方法和取样数量，应符合下列要求：1.同条件养护试件所对应的结构构件或部位，应由监理(建设)、施工等各方共同选定；2.同一强度等级的同条件养护试件，其留置的数量应根据混凝土工程的重要性和重要部位确定，不宜少于10组，且不应少于3组。”
附录E：“E.0.1钢筋保护层厚度检验的结构部位和构件数量，应符合下列要求：1.钢筋保护层厚度检验的结构部位，应由监理(建设)、施工等各方根据结构构件的重要性共同选定；2.对梁类、板类构件，应各抽取构件数量的2％且不少于5个构件进行检验；但有悬臂构件时，抽取的构件中悬臂梁类、板类构件所占比例均不宜小于50％。”
规范明确规定，只涉及结构安全的重要部位，并应由监理(建设)、施工等各方共同选定，其数量也有定量化的要求。
笔者认为，混凝土结构工程实体检验的方案，应在施工前予以确定，在施工过程中遵照实施。
五、关于使用商品混凝土的工程技术资料收集问题。检查调研中发现，有的工程项目，将商品混凝土厂家内部质量控制的水泥、砂石、外加剂等实验报告均收集在工程技术资料中。笔者认为，商品混凝土已经作为商品进入施工现场，我们就应该把它当成产品对待，在进行经常检验时，必须要检查其出厂合格证、出厂检验报告(包括定期检验和型式检验)，按照规范要求，混凝土结构工程现场检验，必须留置相应作评定用的标准养护试块，同条件养护试块(包括拆模和实体检验用的试块)。不必再对其商品混凝土厂家的水泥、沙、石、外加剂的实验报告收入工程资料中，因为它不同于现场自拌混凝土。
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