打击私挖滥采之我见

第一篇：打击私挖滥采之我见

文章标题：打击私挖滥采之我见

近年来，随着煤炭市场价格的暴涨，在利益的驱动下，凡地下有煤资源的村庄，一些不法分子不分白天黑夜，男女老幼，大肆盗采国家资源，部分地区出现了“夫妻井、老板矿、后门井、关系矿”，致使一些地方矿业秩序极度混乱。生态环境遭到严惩破坏。对此，我所配合当地政府多次组织矿业秩序专项整治活动，采取了一些非常有力的打击措施。如：专业队伍昼夜巡查；主要交通路口设哨卡；支村两委联防等。2004年10月份以来，共炸毁填埋私开坑口个；没收非法开采工具件；查让非法采矿人员名；查扣运输非法煤产品车辆辆；收缴罚款元。打击取谛私开矿工作取得一定成效，但受煤炭市场暴利等多方面因素，辖区内私开矿屡禁不止，死灰复燃现象严重，私挖滥采愈演愈烈。

作为一名基层国土所所长，上述现象令我痛心不已，通过总结多年来矿政管理经验，仔细分析当前社会经济状况。认为彻底取[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]谛私开矿势在必行，但必须认真抓好以下几方面的工作：

一、各级领导应充分重视，提高认识。领导被比作“火车头”，“火车全凭车头带”，领导重视与否，直接关系着下属和群众的态度，领导如果能亲临现场，身先士卒，将极大地鼓舞执法者的士气，起到表率作用。地方政府领导应打消私开矿的发展能繁荣地方经济的错误思想，要坚定取缔私开矿时刻不能放松的决心，还应深刻认识到取缔私开矿需要全社会参与，需要全民参战，决非个别部门可以解决的问题。

二、各职能部门要通力合作，明确责任。在过去的整治活动中，县、镇两级政府也组织成立了由公检法、国土资源、电力等部门组成的专项领导组，但真正在执法过程中尽职尽责，奋勇当先的只有国土资源系统的执法人员，部分村民暴力抗法、围攻谩骂执法人员时有发生，部分村干部，党员也参与私挖乱采，到目前为止，都没有被依法追究其责任，气焰十分嚣张，因此我认为：综合协调各执法、执纪部门，使之成为浑然一体的执法整体，优势互补共同努力，在强大的执法力量面前，私开矿自然无让处藏身，否之，加大执法力度永远是一句空话。

三、广泛发动群众，耐心细致地做好宣传教育工作，任何事情，都应该取得群众的理解和支持，工作才能顺利开展，我们在取缔私开矿的同时，还应大搞普法宣传，实地以案说法，使广大干、群充分学习好《矿产资源法》的有关规定，深刻领会其实质精神，用法律来约束自己，同时鼓励群众监督。参与制止私挖滥采行动，积极举报违法事实，争取让村民在政策感召下，主动拆除设备，填实井口。

四、保证力度，执法到位，加强责任追究制。在以往的工作中，由于我们执法执纪工作的疲软，农村黑势力的作祟，使得私挖滥采行为猖獗，屡禁不止，如果不能确保执法力度，做到执法到位，就不能期望取得实效，对那些顶风作案，民愤甚大，屡教不改的私开矿矿主必须严惩不怠，情节严重者必须依法追究刑事责任。对那些“后门井、关系矿”更不能有庇护之心，否则将功亏一溃。对我们执法队伍中出现和欺报、瞒报，通风报信者同样要深追细究，不能姑息。我相信，在如此密不通风的恢恢法网当中，私开矿必将彻底灭绝。

但是，要实现矿业秩序的长治久安，绝非易事，除了抓好关键环节，还应从这几方面努力：

1、建立县、乡、村环环紧扣的查处私开矿工作机制；

2、对已发现的私开矿深挖细追，追究责任，并建立坑口监护责任制，但重在落实；

3、整顿矿产品流通领域，彻底铲除私开矿生存的土壤；

4、坚持即时取缔和搞好防范相结合，严防死灰复燃。

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第二篇：集中打击私挖滥采工作方案

XX乡集中打击私挖滥采工作方案

为更好地抓好我乡的私挖滥采工作，特制定XX乡私挖滥采年初工作方案，望各村和乡级各部门认真贯彻执行。

一、领导高度重视，积极组织行动

我乡高度重视对矿产资源的保护和利用，以保护环境、保护人民群众安全和国家利益并重，乡党委、政府把打击私挖滥采作为工作的重点来抓，坚持“打防结合、堵控并举、群防群治、多管齐下、综合治理”的工作方针，突出组织领导、宣传教育、力量整合、整治重点和日常监管，下狠心、出重拳，将于2020年1月中旬开始，集中人力，开展打击煤矿私挖滥采专项整治行动，从严从快从重打击煤矿私挖滥采违法行为。

二、突出组织领导，狠抓责任落实

成立以乡长为组长的打击煤炭私挖滥采专项整治行动领导小组。及时召开乡打击煤矿私挖滥采领导小组工作会议，研究制定专项行动工作方案，明确打击重点对象；同时，召开村委会、村小组打击煤矿私挖滥采专题会议，明确各级工作职责，把打击私挖滥采的各项工作责任落实到工作组、细化到人。

三、突出宣传教育，争取群众支持

利用一切宣传媒体，深入村、组，广泛、持久地开展《矿产资源法》、《安全生产法》及相关法律法规的宣传，宣传打击煤矿私挖滥采的重要性和必要性，非法开采矿产资源带来的危害性，全面增强人民群众的法律意识和矿产资源保护意识，使群众明白私挖滥采是一种违法行为，理解和支持打击煤矿私挖滥采行为。

四、突出力量整合，集中火力整治

整合部门力量，组织片区国土所、派出所人员开展联合执法专项行动，形成合力集中打击私挖滥采行为，克服以往单打独斗难以发挥作用的弊端，充分发挥职能部门在打击煤矿私挖滥采中的作用。各相关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，相互配合，联合行动，从1月中旬开始，用7天的时间，在全乡统一开展集中打击煤矿私挖滥采专项行动，对私挖滥采窝点和非法、违法煤矿进行集中治理，做到发现一处、打击一处，彻底炸毁私挖滥采窝点，严厉查处煤矿私挖滥采违法生产行为。

五、突出整治重点，力查关键环节

集中行动中，在做好群众思想教育工作的基础上，重点对非法井口进行炸毁填实、恢复地貌，对非法生产、运输的工具和非法产品进行清理没收，对当场发现的私挖滥采人员实施抓捕，对非法收购、运输、囤积的相关业主依法进行查处，对关键环节进行重点治理，提高打击的准度和力度。在重点整治的基础上，组织乡级各部门和场镇、村组，开展拉网式的私挖滥采大排查活动，不留死角，全面打击私挖滥采违法行为。

六、突出日常监管，严防死灰复燃

加强对全乡私挖滥采日常管理，并在私挖滥采易发重点村组建执法小分队、在私挖滥采易发重点村委会组建护村队，采取常规巡查与突击巡查，分散巡查与集中巡查，全面巡查与重点巡查相结合的办法，做好辖区内日常打击私挖滥采工作。同时，落实目标管理责任机制，乡上和各村签订责任书，严格考核奖惩，做到有人抓、有人管。

希望通过采取有力措施，全乡煤矿私挖滥采可以得到有效控制。通过整合力量，集中打击私挖滥采行为，严惩非法采矿责任人，非法开采和私挖滥采煤炭资源的势头会得到有效遏制，辖区内非法开采达到“零状态”，煤炭资源开采和经营秩序呈现良好势头。

第三篇：乡镇打击私挖滥采矿产资源违法行为工作开展情况汇报

*镇打击私挖滥采矿产资源违法行为

工作开展情况报告

一、基本情况

*镇地处*县东南部，距县城*千米，辖区面积*平方千米，共有*户、*人，全镇辖*个村（居）委会，其中有*个村委会涉煤。全镇境内富含煤、硫铁、铜、大理石、水晶石等矿产资源，已探明煤炭储量达*亿吨。由于镇域内煤资源分布广泛、煤层浅薄，加之产煤地区群众经济贫困面大，受利益驱动或生活逼迫，给全镇打击私挖滥采工作带来了很大挑战。近期以来，镇政府举全镇之力，从思想认识、责任落实、监管巡查、宣传教育等方面不断加大打击私挖滥采力度并取得了显著成效。

二、主要做法及取得的成效

（一）不断强化了思想认识，切实增强了打击私挖滥采工作的责任感和使命感。历年来，镇党委政府始终把打击私挖滥采工作作为维护全镇社会和谐稳定和保障广大人民群众生命财产安全的一项重要政治任务来抓实抓牢，坚持做到逢会必讲，大会强调，小会安排。同时，镇政府连续*年以1号文件向各村（居）委会、各部门下发了关于抓好安全生产工作的通知，明确了打击私挖滥采工作的态度决心和方法举措。

（二）充实了人员机构，完善了责任网络体系建设和责任追究制度。镇党委政府按要求成立了护矿队，从各站所抽调了*名精干人员，配备了*辆巡查车辆和必要装备，与派出所、国土分局一道，对全镇各涉煤区域进行全天侯巡查打击。并在总结历年来打击私挖滥采工作的经验的基础上，把健全完善责任网络体系建设和责任追究作为做好安全生产工作的一项重要内容。一是以文件形式将打击私挖滥采工作的职责细化分解到各村（居）委会、各相关单位、部门，明确牵头领导、责任对象、第一责任人以及各村（居）委会、各单位、部门相应的监管职责。二是按照“划片定岗”的要求，将全镇涉煤区域划分为*个片区，明确到个人，并由各村（居）委会按属地管理原则组织对本行政区域内私挖滥采进行巡查监管。三是完善责任制和责任追究，在镇政府与各村（居）委会、各相关部门签订打击私挖滥采工作目标管理责任书的基础上，要求各村（居）委会、各相关站所层层签订责任书，将责任层层分解细化到各村组、各站所成员，同时又分别与各联系点领导签订了责任书，明确相应的责任和有关的考核奖惩事宜，为进一步强化各联系点领导的安全意识和责任意识，切实督促指导抓好定点联系村（居）委会的打击私挖滥采工作，形成齐抓共管的良好工作格局筑垒起了坚实的监管平台。

（三）加大巡查打击，坚决遏制了由私挖滥采引发的各类安全事故。为切实加大对私挖滥采违法行为的巡查打击力 度，镇党委政府严格按《*市人民政府公告》及市、县打击私挖滥采工作的文件、会议要求，围绕不留隐患、不留死角、发现一处、从重打击一处、炸毁填实一处的工作目标，采取定时与不定时巡查，联合巡查与分项检查，重点巡查与全面巡查相结合的原则，积极主动地分析掌握全镇各个阶段、各个领域安全生产工作的重点难点和死角盲区，对全镇辖区范围内进行实时监控和动态巡查打击。从今年一月至今，全镇共出动巡查车辆*车次，出动巡查人员*人次，租用挖掘机*小时填实非法井口（含枯井老洞）*口，使用炸药*件*公斤、雷管*枚炸毁填实非法井口*口，巡查人员人工回土填平*口，没收非法开采工具*件，遣散非法开采人员*人。

（四）注重宣传教育，切实增强群众的法律意识和自我防范意识。为全面提升广大人民群众对私挖滥采违法行为的知晓度，镇党委政府采取制作标语、宣传碑、发放宣传资料、广播、现场宣讲等方式大张旗鼓地向广大人民群众宣传国家打击惩处私挖滥采违法行为的法律法规。2017年1月以来共开展各类宣传活动*次，发放宣传资料*余份，现场宣讲*次，制作标语*条，宣传碑*块，组织各村利用广播宣传*次。同时制作了《告知书》，发放到全镇*个村（居）委会*户农户手中，明确向全镇各村（居）委会农户告知《刑法》、《煤炭法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚法》等法律法规、规章制度中对煤矿资源的国家所有权，对组织、参与私挖滥 采、提供非法开采工具的惩处规定，并向农户公布了举报电话和奖励措施，倡导全镇人民群众共同携手监督，一旦发现私挖滥采行为及时向镇政府举报，举报经查实后每次给予举报人*元奖励。

（五）注重痕迹管理，畅通了信息沟通和交流渠道。按照县政府“建好一本台账、编织一张网络、构建一个长效机制”的要求，镇党委政府把痕迹管理作为抓好监管巡查工作的一项重要内容，要求各部门认真做好开展巡查监管活动的相应记录，无论是召开会议、安排工作、开展检查整治、下发通知、上报情况、组织活动等都必须做好详细的文字材料和图片记录存档，规范好相应的台账，切实做到了记录详细、规范完整、反映清晰、有据可查。同时，不断健全完善应急救援体系，及时向县委办、县政府办及县直相关部门报告工作开展和事件的处置落实情况，向各村（居）委会、各部门反馈各类信息，切实畅通了上下左右间的信息沟通交流渠道。

三、存在的困难和问题和下步工作思路

近年来，镇党委政府不断加大对私挖滥采违法行为的打击和惩处力度并取得了显著成效。但同时也存在一些极待解决的困难问题：一是我镇辖区内煤炭资源储量丰富，煤层浅薄，加之原煤市场价格不断上扬，产煤地区群众经济贫困面大，没有形成对群众生产生活用煤的扶持补贴政策，受利益驱 动或生活逼迫，给打击私挖滥采工作带来了很大挑战。二是打击私挖滥采工作经费不够，镇政府每年对击私挖滥采工作的投入达*余万元，由于镇财力紧张，负债抓打击私挖滥采工作的问题十分突出。三是有证煤矿采区范围内打击私挖滥采的主体责任得不到落实，镇政府权力有限，责任无限。四是群众的法制意识和自我保护意识不够。

针对我镇打击私挖滥采工作中存在的困难和问题，今后工作中我们将进一步贯彻执行各级关于打击私挖滥采矿产资源违法行为的安全生产工作的文件要求和会议精神，严厉打击各种私挖滥采矿产资源违法行为，坚决取缔和炸毁各类非法井口，保护矿产资源的国家所有权，保障人民群众生命财产安全。

第四篇：煤矿盗采滥挖实施方案

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大安山乡人民政府大安山乡煤矿关闭工作实施方案

大政发[2005]35号

大安山乡

日期：2005-10-08 根据国务院《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和市、区政府的要求，年底前关闭我乡所有国矿范围内的17家主井和76个生产段队，其中乡办煤矿3家、村办煤矿14家。

一、工作要求和目标

为全面贯彻落实党的十六届四中全会精神及区委五届三次、四次全会精神，从实践“三个代表”重要思想的高度来认识煤矿整治工作的必要性和重要性，北京城市新编规划及房山新区的功能定位，从首都建设总体目标的大局出发，按照市、区工作部署，制定可行措施抓好并认真落实。

具体工作目标是：一是严厉打击私挖盗采活动，对非法开采矿点坚决取缔，实现我乡矿业秩序的根本好转；二是采取行之有效的措施，制定实施方案，对国矿井田范围内采矿许可证已到期的煤矿予以关闭；三是对国矿井田范围外采矿许可证已到期的煤矿在未取得新的采矿许可证前停止生产，对已经取得采矿许可证的煤矿严格管理，按标准化矿井的要求进行安全生产，2005年12月31日完成乡村两级煤矿企业的全部关闭工作。

二、成立整顿关闭煤矿矿井总指挥部及办公室。

1、成立依法整顿关闭煤矿总指挥部。

政

委：路建华 乡党委书记、人大主席

总 指 挥：蔡 国 乡党委副书记、政府乡长

副总指挥：晋显存 乡党委副书记

王文章 乡党委副书记、纪检书记

李振民 主管副乡长

指

挥：陈君英 党委委员、副乡长

王悦堂 党委委员、副乡长

张福利 党委委员、组织部长

王桂华 党委委员、宣传部长

王伟雄 党委委员、武装部长

于福臣 人大副主席

刘 银 副乡长

杨爱臣 乡矿山安全管理委员会主任成 员： 张东光 张克谦 王爱明 王国起杨淑政 王天堂

曹久生 于福战 刘长建 王喜爱红 王罡

杨清开

张文利 赵永芳 齐小强 杨作帅玉

杨国永 张剑 刘甫学 任永月杨文利 张振铎魏建青 张茂辉李新忠 兰永杨立志 张庆

具体工作职责：

一是贯彻依法整顿关闭煤矿的相关政策，制定实施方案及细则，并依法监督、贯彻落实情况；

二是编制产业转型计划，组织指导实施；

三是正确处理、排查依法关闭小煤矿的各种矛盾和问题；

四是编制依法整顿关闭煤矿的应急预案；

五是及时向上级主管部门反馈依法关闭工作中的各种信息。

2、建立依法整顿关闭煤矿办公室。办公室设在煤矿安全管理委员会。

主 任：李振民（兼）

副主任：杨爱臣 张克谦 于福战 张东光 刘长键

成 员：张文尚 张文靖 张忠

于天生 王喜友 韩清庭 王生 赵永婷办公室具体工作职责：

一是安排部署依法整顿关闭煤矿的各项工作；

二是及时把握各项工作的进度和存在的问题，及时宣传、报导及反馈；

三是做好各种材料的起草、下发、整理及归档工作；

四是完善突发事件应急预案，协调部署各类突发事件的应对工作。

三 关闭煤矿的具体实施方案

李焕军

1、现有煤矿经营现状：

煤炭工业是全乡经济社会发展的重要支柱产业，全乡现有煤矿主井22个，生产段队81个。其中，今年被关闭的国有井田范围内的主井17个，生产段队76个，国有井田范围外的石炭纪煤矿主井5个，生产段队5个，煤矿的经营方式是集体统一管理，个人承包经营。2004年煤炭产量达到216万吨，上缴乡村集体款3965万元。其中被关闭煤矿的产量为177万吨，所缴税款486万元，上缴乡村集体款3589万元，占全乡总数的82%、92.6%和98%。2004年实现企业总收入26218万元，乡镇增加值完成16894万元，其中一产增加值884万元，二产增加值8089万元，三产增加值6927万元，三产比例为5.2：53.8：41，也就是说：

二、三产业产值占全乡总增加值的94.8%，大安山乡是典型的产业结构单一的乡镇。

被关闭煤矿的从业人员现状：大安山乡辖区（含大安山矿）总户数3501户，总人口9934人，其中，农业户数1783户，农业人口4463人，劳动力2640人，其中75%以上劳动力从事煤炭行业及相关产业。外来流动人口4635人，其中外来务工人口4246人；本地区从业人口2566人。结止到9月30号全乡劝返人数近4000人，现全乡境内的外来人口也就是还有700余人。没有被劝返的原因，一是部分人有帮助矿主们看摊的；二是部分人从事修理业、餐饮业、服务业等行业的。外地务工人员工资清理工作进展顺利，目前全乡没有一起因拖欠工资的找到乡政府的，基本是全部兑现了工资。

2、关闭煤矿的方法和时间安排：

总体安排分为三个阶段；

第一阶段为宣传教育及准备工作阶段：（9月16日–10月15日）

第二阶段为具体实施阶段（10月16日---12月31日）

第三阶段为扫尾及总结表彰阶段（2006年1月1日–31日）

具体实施阶段的具体安排如下：

第一阶段：宣传教育及准备阶段（9月16日–10月15日）

（1）召开动员会。全区煤矿关闭工作动员大会召开后，乡党委先后召开了党委会、乡村干部工作会及煤矿矿长座谈会，提高了认识，统一了思想，达成了共识。并以党委红头文件形式下发了《关于全乡广大党员和领导干部在煤矿关闭和产业转型过程中发挥模范带头作用的通知》，以乡纪委文件下发了《关于煤矿关闭期间严肃纪律、保持稳定的有关规定》，以群团组织下发了《关于做好煤矿关闭期间维护社会稳定工作的通知》，全面动员全乡广大党员干部群众支持、配合和参与煤矿关闭工作。

（2）成立煤矿关闭组织机构。经乡党委研究，成立了以党委书记任政委、乡长任总指挥、党委副书记及主管煤矿的副乡长任副总指挥、乡党政班子其他成员任指挥、机关各科室科长及各村党支部书记和双管单位的正职为成员的总指挥部，并成立了依法整顿关闭煤矿办公室，明确了各自的工作职责。

（3）组建200人组成的矿山巡查大队。主要工作职责是开展矿山巡查；打击矿区内私挖盗采；封填井口，拆除地面建筑及设施；清理劝返外地务工人员；清理火工品；断水断电断路；清理及规范运输车辆，强化宣传教育；应对突发事件；设置安全警示等。

矿山巡查大队编制设置：

大队长：

李振民

主管乡长

政 委：

王伟雄

党委委员、武装部长

常务副大队长： 杨爱臣

煤矿安全管理委员会主任

副大队长：

于福站

矿管会副主任、安检站站长

刘长健

大安山乡派出所所长

赵永革

执法队长、安检站副站长

矿山巡查大队下设三个中队：

第一中队：主要责任区为西矿区和黄土嘴地区，定员95人，配备汽车14辆及相应工具（含大型货车3辆）；

中队长由赵永革担任，下设四个分队：

第一分队长王权带领队员25名，配备车辆4台昼夜巡查，负责马棚、后槽两片的煤矿关闭工作；

第二分队由分队长杨锁带队队员20名，配备汽车3辆，负责熬玉沟、西窖、西苑村青煤矿三片的煤矿关闭工作；

第三分队由分队长张文会带领队员25名，配备汽车4台，负责西苑管界，鸡冠崖、麻地、小东沟三片的煤矿关闭工作；

第四分队由副大队长赵永革亲自带队，队员25名，配备车辆3台，负责黄土嘴打击私挖盗采的活动，并积极配合其他三个分队的活动。

第二中队：中队长由副大队长于福战兼任，辖二个分队共45人，配备汽车7辆（含大货车一辆及相应工具）。

第一分队队长由张茂柱担任，带领队员25名。配备汽车4辆，负责永红矿区、榆树洼、宝地洼三片的煤矿关闭工作；

第二分队由分队长王喜友带队员20名，配车三辆，负责瞧煤涧四队，中山二个地区的煤矿关闭工作；

第三中队：中队长由常务副大队长杨爱臣兼任，副中队长由民爆站杨振担任，辖队员60名，配车7辆及相应工具，主要负责全乡检查站的管理，清理规范各种车辆，应对处理各类突发事件等。

矿山巡查大队10月10日完成招工工作，12日前完成集中培训，15日前解决临时办公住所等，16日正式开始投入工作。此项工作由组织部长张福利带领社保所所长全权负责。

第二阶段：具体实施阶段（10月16日–12月31日）

（1）劝返外来务工人员。现在矿区范围内的外来务工人员，还有近400人，15日前完成劝返工作，乡村各类煤矿，建立劝返台帐，对劝返人员进行登记，对外来人员的姓名、身份证号、住址、年龄、工资金额、拖欠情况，拖欠原因，清欠办法与时间等进行逐一登录，严防债务纠纷的发生。各村的房屋出租户都要协助做好劝返工作。此项工作由执法大队具体负责。

（2）乡办矿退休人员、工伤人员、死者遗属的补助抚恤，责成原单位，进行一次结清，根据乡政府有关规定，双方要签订协议书，解决结果和协议书存档，具体事宜由主管乡长李振民负责督办。

（3）对被关闭矿井的地面建筑及设施进行登记，核实面积、结构、投资金额等，拍照存档，下发自行拆除通知书，限定时间，逾期后由巡查大队强行拆除（15日前下发通知书、15–25日自行拆除时间、25日后由巡查大队强行拆除）一矿一档案，此项工作由煤矿管理科张克谦负责。

（4）填封矿井工作。10月1日–10日，下发并张贴自行封闭告示，10–15日为自行填

封时间，15日后由执法大队进行填封，加贴封条。此项工作由安检站站长于福战负责。

（5）继续加大爆炸物品管理的力度，做到昼夜巡查，严格加强火工品管理，打击私制、私购和私存爆炸物品的行为，此项工作由杨爱臣带领民爆站人员和执法大队人员完成。

（6）对被关闭煤矿进行资产清理。15日–20日为资产自行上报阶段；20日以后为乡级管理部门清理阶段，具体负责由党委副书记晋显存带领经管科和财政所人员进行完成。

（7）完成5个检查站建设及警示牌的设置工作。由李振民带领杨爱臣、于福站及相关人员完成。

（8）拆除房屋等地面建筑及附属设施。由李振民带领巡查大队完成。

（9）开始被关闭矿井的填封工作，由杨爱臣带执法大队进行工作。

（10）开始进行东西矿区的煤仓清理工作，限定期限按时完成。东矿区清仓工作时限为10月8日–10月31日，西矿区的清仓工作期限为10月8日–12月31日。下发通知书送达各村书记及矿长手中，通知要有回执存档。通知要有清仓期间禁止违法生产和注意运输安全等条款。如有发现违章行为要进行严惩，此项工作由第三中队进行全权负责。

（11）继续开展、打击私挖盗采行为。由主管乡长李振民带领派出所和巡查大队完成。

（12）积极配合区直有关部门开展评估工作，此项工作由张克谦负责。

（13）矿井填封工作。由巡查大队和永红煤矿“绿鑫工程公司”共同负责，主要是煤矿进行填堵、炸封。

（14）设立警示牌。主要是设立宣传警示标志性建筑2块和5块警示牌。

（15）做好清产核资工作。对煤矿的各种数据资料及其他有关材料做好调查，登记造册，为市区政府制定政策提供准确依据。

（16）为确保以上任务的完成，乡党委、政府分别成立了工程建设领导小组，招工领导小组，后勤管理领导小组、财务工作领导小组、宣传教育领导小组，地面设施拆迁领导小组，维稳领导小组，资产清理领导小组，由乡长蔡国同志负责全面工作，按照职责分工配备领导小组成员，明确任务，责任到人，确保全乡煤矿关闭工作的顺利开展。

第三阶段：扫尾总结表彰阶段（06年1月1日–1月31日）

（1）对全乡煤矿关闭工作进行自检，迎接市区政府及有关部门的检查验收。

（2）巩固成果，对非法开采实施全方位监控，继续对其进行坚决打击。

（3）全面实施产业转型工程项目建设。要积极争取市区政府及有关部门的政策、技术、人才、项目、资金的大力支持，加快替代产业发展步伐。

四、培育新型产业，拓宽就业渠道

为实现大安山乡经济社会的可持续发展，乡党委、政府在广泛征求各方面意见建议的基础上，制定了《大安山乡经济社会转型发展总体规划》，确定了“建设三大主导产业、实施十大建设工程，发展二个龙头农业加工企业”替代产业转型工程项目的发展目标，早日启动产业转型的工程建设。

1、推广巷道种植蘑菇技术和建设加工厂。我们利用本地废弃巷道，积极申请上级有关部门的资金支持，推广巷道种植蘑菇技术。今年，大安山、寺尚、西苑、宝地洼、水峪5个村种植了10条巷道，现已生产蘑菇60吨，实现产值90万元，实现利润27万元，解决了60个劳动力的就业，间接解决了全乡180人的生活。同时，为提高巷道种植蘑菇技术的经济效益，投资50万元新建了一个“北京安山绿苑农业技术服务中心”，建筑面积3300平方米（两层楼房），10月18日我们将举行剪彩仪式。

2、组建绿鑫工程公司。为确保煤矿关闭工作的顺利进行，以乡办永红矿为基础，组建北京大安山绿鑫工程公司，首期安排职工80人，5年以后，就业人数达到500人。公司的主要职能，就是对全乡19平方公里的采矿区范围进行生态修复，依法封闭煤矿，完成填埋工程，进行采空区填充，清理煤矸石和废弃物，处理地质灾害，修路，修建引水工程，进行地貌及植被修复。计划完成植被修复1万亩，植被覆盖率由按原来的不足10%提升到65%以上。整个生态修复期预计5年完成，计划投资1.8亿元。2006年-2008年为第一阶段，先期投资9800万元，2009年-2010年为第二阶段，需投资8200万元。总体投资以市区政府支持为主，乡村自筹为辅，重点依据项目工程的设立争取。努力与首都构筑西南绿色屏障的总体布局紧密地结合起来，解决500人的就业与增收问题。

3、建立劳动再就业技能培训中心，对全乡劳动力进行上岗技能培训。乡政府计划筹建大安山劳动技能培训中心，建筑面积1200平方米，总投资1800万元，其中乡村自筹400万元，需市区扶持1400万元。此次工程能够安排50人就业，为下岗职工提供职业介绍，为再就业牵线搭桥。

4、发展民俗旅游村建设。充分利用现有的房屋、场地，发展民俗旅游，改善农民住房，加强基础设施建设。全乡计划发展6个民俗旅游文化村，分别是西苑、寺尚、水峪、中山、赵亩地、大安山，发展民俗户180个，利用传统的民俗和浓浓的乡情特色吸引游客，计划头投资780万元。建成后，每个村平均解决劳动力就业80人，全乡可解决480人的劳动就业，人均增收4000元。

5、鼓励农民发展特种特养。充分利用现有的资源进行产业转型。第一，充分利用现有被关闭煤矿的巷道，大力发展食用菌栽培、由现在的10条，发展到36条，增加就业150人，人均增收4500元。第二，发展特种药材种植300亩。主要在宝地洼、瞧煤涧两个村，开展西洋参等珍贵药材种植，解决劳动力60名，人均增收8000元。第三，大力发展柴鸡养殖。计划发展万只柴鸡厂一座，5000只柴鸡厂2个，分别是水峪村、宝地洼村和西苑村，再加上各个民俗户的家庭饲养，全乡共养殖柴鸡5万只，解决劳动就业50

人，人均增收4000元。第四，发展肉狗养殖，规模达到300只以上，解决就业20人，人均增收4000元以上。整个特种特养项目，均需市区政府的大力支持，需要投资1500万元，其中乡村自筹500万元，市区政府支持1000万元，解决劳动力就业320人，人均增收5000元左右。

6、建设北京安山绿苑食品基地。计划发展特新薄皮核桃1000亩，优质菱枣1000亩，建设绿色食品加工厂一座，建设地点在水峪村，成立绿色食品产销协会，主要针对全乡生产的绿色果品、蔬菜、蘑菇等进行深加工，进入市场，创出自己的“绿苑”食品品牌。计划投资1430万元，解决就业150人，人均增收5000元以上。

五、面对现实，依靠自身实力，解决群众关心的难点问题

经过乡党委、乡政府研究决定，05年所有机关、学校、卫生院等生活取暖用煤由乡财政担负，各村老百姓的取暖用煤皆各村所属煤矿进行解决，来减轻区政府的压力。对乡办企事业单位的退休人员、伤残人员以及伤亡家属的补偿问题，由企业自行解决。

六、需市区政府出面协调解决的具体问题

1、协调京煤集团将82年初卖给他们的西沟山场面积无偿返还大安山乡政府，可增加150人就业。

2、大安山5701人（18岁以下1237人，18-60岁3747人，60岁以上717人）。其中50岁以上男性人口773人，45岁以上女性人口919人，共计1692人享受低保金300元/人的待遇。政策享受期为3年，所有费用由市、区、京煤集团三者承担。这样可以既保障人民的最低生活，又可以寻找就业门路。

3、国矿的退休人员、下岗人员以及低保人员都由大安山人民政府管理，还有国矿子女入学的问题，都是地方政府给予承担。为了减轻地方财政压力，需市区协调资金给予解

决。

4、由于国矿的开采，造成瞧煤涧、宝地洼两个村成为采空区，生产生活用水发生困难，请市区相关部门协调解决。

5、另外，为了积极配合关闭煤矿工作，大安山乡人民政府积极发展替代产业，现有13个项目已报市区有关部门，望区有关部门给予政策倾斜，以加快促进关闭煤矿和全乡产业转型的速度。

第五篇：私采乱挖保证书

保 证 书

王官屯镇人民政府：

我叫，系阳高县镇村人，今年岁。我于年月日午，在未经任何单位或部门允许的情况下，在村沟内私采乱挖，盗取国家矿产资源，违反了《国家矿产资源管理法》及镇政府的有关规定，现向镇政府缴纳元保证金。我保证今后再不私采乱挖，如若再私采乱挖，愿意接受镇政府的任何处理。

保证人：

年月日