公安机关打击非法采挖收购运输野生植物部署会上的讲话

公安机关打击非法采挖收购运输野生植物部署会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是：深入贯彻落实全市公安工作会议和公安部、公安厅相关会议精神，总结今年以来工作，分析当前形势，安排下一步工作，部署打击非法采挖运输野生植物工作。

今年以来，全市公安机关特别是环食药侦和森林公安队伍，主动站位大局，发挥主业主责，为全市公安整体工作实现“开门稳”“开门红”贡献了重要力量。下面，就抓好当前专项行动和打击保护工作，讲三点意见。

一、分析形势，直面问题，进一步提振开展好专项行动的信心决心

2022年以来，全市公安机关在市局党委的坚强领导下，认真贯彻落实市委政府和公安厅党委决策部署，依法严厉打击生态环境、食品药品、知识产权、森林草原和野生动物领域违法犯罪，主动服务和保障全市疫情防控大局，为维护社会治安稳定，服务国家战略大局作出了应有的贡献。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前，在疫情冲击下，国内经济下行压力增大，发展不平衡不充分问题进一步显现，社会民生领域问题仍然较为突出，“环食药知森”领域犯罪形势严峻、任务繁重。总体上看，违法犯罪产业化、网络化、广域化、专业化、智能化特征日趋突显，网上犯罪与网下犯罪交织、传统犯罪方式与新型犯罪手段叠加。食品药品领域，食品中非法添加有害物质犯罪、肉制品犯罪、制售假酒假烟假药犯罪以及涉疫情等犯罪行为日益突出，手段层出不穷，打击难度不断增加；生态环境领域，重点区域破坏矿产资源犯罪问题依然突出，犯罪分子反侦查意识不断增强，日益呈现职业化、产业化特征；知识产权和制售伪劣商品领域，制售非标油案件多发，制售假劣种子、化肥、农药等农资犯罪露出苗头；野生动植物领域，部分野生植物有大量入药需求，不法分子铤而走险，顶风作案，采挖、收购、运输、销赃链条完备；涉野生动物犯罪与涉枪案件交织，社会危害严重。同时，全市处在春防关键期，火灾预防和火案查处工作压力倍增。

面对复杂严峻形势和人民群众的期盼要求，我们工作还存在着不适应的地方。

一是思想认识不到位。

比如，个别公安机关特别是领导干部，对环食药队伍建设和犯罪侦查工作的重要性、紧迫性认识不足、重视不够；个别单位工作被动应付，过于强调“疫情影响”“无法外出办案”等客观原因，思想上“等靠观望”，行动上“坐堂等案”，导致整体打击工作打不开局面；有的部门干部对自身承担的工作职责不明确、说不清，对面临的形势任务心里没数；有的办案部门责任心不强，一些线索压在手里贻误战机，一些案件未能及时侦办。再比如，有的单位班子担心打击环食药领域违法犯罪暴露本地监管问题、影响当地党委政府形象，自打退堂鼓；有的警种部门在侦办有影响案件方面存有顾虑，害怕形成关注焦点，仅在某个环节上打击了事，没有落实“深挖彻查、全链条打击”的行动要求。

二是工作发展不平衡。

当前环食药领域违法犯罪仍处于高发期，没有哪个地方能够成为一方净土。但有的地方打击战果与现实明显不符，打击数量偏少。从各地立案数与人口的比例来看，打击成效差异很大。环食药和森林领域违法犯罪不同于传统刑事犯罪，其侵害的客体往往是社会公众和集体利益，相当一部分案件没有具体的被害人，案件隐数较大，举报线索不多。全市公安机关作为政治机关，是贯彻落实党委决策部署的“最初一公里”，是守护“两个屏障”的第一道防线，如果缺乏担当精神，不主动作为，不扎根一线，往往就难以发现案源，放任了违法犯罪发生。

三是队伍现状不适应。

环食药和森林领域违法犯罪隐蔽性、专业性强，破案难度大。线索经营、网络梳理、落地查证，都需要投入大量的人力物力和财力。目前，环食药队伍作为新警种，各地在组织保障、队伍建设、专业人才、知识结构、业务能力等方面还有待强化，特别是环食药队伍、森林公安分局与其他警种间的沟通协作仍需磨合，警务运行模式仍需完善。

二、紧扣主线，立足主业，全力以赴抓好打击整治

一是扎实开展专项行动，提升打击犯罪工作质效。

要打好犯罪攻坚主动仗。各地要坚决摒弃“坐等办案、被动受案、送案上门”的思想，切实在胸怀大局的使命担当中把握环食药侦工作的重要上升期和机遇期，提高做好专项工作的主动性，积极性。要加强线索摸排，立足当地实际，围绕民生重点领域，深入研究犯罪规律特点，坚持“科技＋人力”“网上＋网下”多渠道、多领域摸排案件线索。要以开展“三查一控”和推进“两队一室”改革为契机，加强与相关警种部门的沟通联系，发挥人力情报和基层警务优势，深入重点行业、重点区域、重点部位开展线索排查。要全面收集“12345”“110接处警”等涉环食药侦领域数据情报，主动挖掘深层次、内幕性、行动性情报信息线索。要积极对接行政部门、互联网企业、行业协会等，扩宽案源渠道。要打好大要案件攻坚仗，要树牢“把小案办大、把大案办透”的工作理念，按照扫黑除恶的工作标准，深入开展打击非标油2022、严打制售假药劣药重点攻坚等专项工作，将“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的要求牢记于心，努力将每一起案件都办成铁案、精品案。对办案阻力大、查处难度大的案件，专项办要充分发挥好“猎豹”突击队作用，采取提级侦办、异地用警、交叉办案、指定管辖等措施，确保打深打透、一查到底。要打好部门联动协同仗，加强与有关部门联动配合，强化行刑衔接，着力解决“钱不够、检不了、周期长”等检验鉴定难题，力争在涉案物品保管处置等方面达成共识。对打击中发现的漏洞和监管问题，及时向党委政府汇报，通报行政部门，推动源头治理。要加强与检法机关沟通协调，明确案件管辖、证据规格、法律适用等问题，有效破解案件“办不深、打不透、诉不出、判不了”等难题。加强与相关警种和海关缉私部门的协作配合，打好合成战、整体战。

二是扎实开展专项整治，突出打击非法采挖运输野生药材植物行为。

盗挖滥采野生植物药材行为危害严重，破坏宝贵植物资源，加速草场植被退化、威胁林区牧区治安、带来森林草原火险隐患。

对此，要提高站位，从4个方面入手抓好打击整治工作。一要坚持以捍卫“两个屏障”的高度认识打击整治工作。站在讲政治的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神和中央决策部署上来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将开展打击盗采野生植物工作，作为贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，作为捍卫生态文明、建设美丽中国的重要举措，作为坚决扛起“五大政治责任”的具体行动，切实维护生态安全，满足人民群众对良好生态环境的期待。二要坚持以“一盘棋”思想强化行业协作配合。打击草原破坏野生植物资源违法犯罪是一项系统工程。近年来，市委政法委定期部署开展“打击非法采挖收购运输草原野生植物专项行动”。各级公安机关要总结固化经验，积极配合药监、林业草原、交通运输、市场监督、农牧、邮政等部门，在党委政府领导下，发动群众，通过群防群治，推进常态整治。建立完善信息通报、线索移交、联合执法制度，开展野生植物特别是野生药材知识普及和法律宣传活动，鼓励群众检举揭发线索，形成发现、移交、查处、反馈的常态化打击整治体系。三要坚持发挥公安职能优势。发挥公安机关在基层基础、调查取证等方面优势作用，强化综合比对，结合扫黑除恶斗争、缉枪治爆等专项行动，结合疫情防控建立的检查站点、林政检查站等卡点，依托“三查一控”，从日常走访、群众举报、线索摸排、深挖扩线、部门移交等渠道，及时发现非法采挖运输野生药材线索。交管部门要强化重点路面盘查，加强联合巡防查控力度，依托检查站点、关口，重点对交通线路开展检查，提高对目标车辆、人员、物品的查验，堵住非法贩运渠道。四要坚持将打击锋芒对准有规模、破坏力强的团伙组织。对排查梳理出的线索，逐一落实侦办责任，成立专班，集中核查侦办，全力深挖彻查，确保每条线索都要落地、有结果。对情况严重、问题突出的，尤其是涉及规模化采挖、运输，跨市、旗县的交易运输网络链条和“一条龙”链条团伙，重点关注、重点核查打击，切实维护生态安全和社会和谐稳定。

三、扎实开展森林草原防灭火和火案查处工作，全力确保春防形势稳定

一是值班值守“严之再严”。

落实领导带班、值班执勤和信息报送工作，在火案发生后第一时间出警、第一时间锁定人、第一时间勘查取证，确保突发事件和重大事故应对及时，确保将人民群众生命财产和生态资源损失降到最低，确保准确高效报送工作动态，杜绝漏报、瞒报发生。

二是排查隐患“细之更细”。

各级公安机关下沉警力，密切协同配合林草部门开展宣传、排查、巡护等工作，常态化掌握外来人员，扎实抓好风险隐患排查、重点人、特殊人员管控等各项工作，做到底数清、情况明、履职尽责到位。

三是火案侦破“实之更实”。

牢固树立“火案必破”工作理念，切实担负职责任务，始终保持主动出击和严打高压态势，严肃查处一批森林草原火灾案件，打击处理一批违法犯罪人员，有效防范化解重大风险隐患。对侦办难度大的案件，主要领导要亲自挂帅，及时请示，加强多警种配合，实现同步上案，集中资源力量，实现专案侦破。