关于印发黄织铁路统一征地工作方案的通知（最终版）

第一篇：关于印发黄织铁路统一征地工作方案的通知（最终版）

关于印发《黄织铁路统一征地工作方案》的通知

安顺市、毕节地区、普定县、织金县国土资源局，省土地开发中心：

《黄织铁路统一征地工作方案》已经省国土资源厅审定，现予印发。请你们尽快成立黄织铁路统一征地工作机构，按《工作方案》的要求组织做好征地前的相关工作，待黄织铁路建设指挥部提供用地设计图后，即可全面实施统一征地工作。

附：《黄织铁路统一征地工作方案》

二○○五年十二月日

主题词：国土资源征地补偿工作方案通知

抄送：安顺市、普定县、织金县人民政府，毕节地区行署

黄织铁路建设指挥部

省国土资源厅办公室2005年12月日印

共印30份

黄织铁路统一征地工作方案

黄桶至织金铁路（下称黄织铁路）是西南铁路网络的组成部分，黄织铁路的建设，对开发贵州丰富的煤炭资源，缓解煤电油运紧张状况，促进贫困地区发展有着十分重要的意义。为了确保黄织铁路征地工作的顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》（黔府发[2004]5号）和省人民政府批准的《黄织铁路征地补偿方案》，特制定本工作方案。

一、征地前期准备工作

对建设项目征地进行依法补偿是国土资源部门的法定职责，其政策性强，涉及面广，事关广大人民群众的根本利益。各级国土资源部门要在同级政府领导和上级国土资源部门的指导下，依法做好黄织铁路征地前期工作。

（一）组建征地工作机构

按照黔府发[2004]5号文的规定和2005年4月6日省长办公会议的决定，黄织铁路工程建设由省国土资源厅会同安顺市人民政府、毕节地区行署和铁路沿线的普定县、织金县人民政府组织同级国土资源部门实施统一征地工作。普定县、织金县要成立有政府领导、国土资源、林业、交通、建设、公安等部门领导和有关人员组成的征地工作领导小组，并抽调政治思想素质好、工作业务精、能吃苦耐劳的同志参加办公室工作，处理日常事务和承办具体事务。征地工作领导小组办公室设在县国土资源局，并设立专门账户，专项管理征地补偿经费和工作经费。考虑到该条铁路征地工作只涉及两个县，且征地补偿工作相对较简单，故安顺市和毕节地区可不专门设立工作机构，但国土资源局要设立专门账户，指派专人负责征地补偿资金和工作经费的拨付及监督管理工作。

（二）拟订《多途径补偿方案》和《征地安置方案》

黄织铁路《征地补偿方案》已报经省人民政府批准。《统一征地工作方案》已由省国土资源厅印发实施。普定县和织金县要在上述两个方案的基础上，由县国土资源局根据被征地农村集体和被征地农民的实际情况拟订《多途径补偿方案》，经被征地农村集体村民大会或代表大会同意后报市、地国土资源局和省国土资源厅审查同意，由县人民政府批准并公布；《征地安置方案》由县国土资源局拟订，报市、地国土资源局和省国土资源厅审核，由县人民政府批准并公布。《多途径补偿方案》和《征地安置方案》经县人民政府批准并公布后，由县征地工作机构组织实施，以确保征地工作的合法性、规范性、权威性和可操作性。

（三）完善办公条件

征地工作开始前，安顺市、毕节地区及普定县、织金县国土资源部门要购置必要的办公设备、办公用品，配备必要的办公用房和交通工具。

（四）制定工作制度

在收集有关资料图件的基础上，编印有关宣传资料，设计有关工作表册，制定有关工作制度。

（五）做好宣传工作

切实做好宣传动员，按规定和要求做好征地前的公告、土地现状确认和听证等工作。

（六）加强业务培训

按有关规定和要求对从事征地工作的人员进行业务培训，增强服务意识，明确征地工作的职责和任务，使征地工作人员熟练掌握工作方法，确保征地工作的顺利实施。

二、实地勘测工作

（一）组建勘测队伍。县级征地工作机构要根据自身工作量实际，组建征地工作小组，全面开展土地勘测工作。

（二）实地勘测用地面积和地类。各征地工作小组要采用统一的，被征地农村集体和农户认可的测量方法对被征土地（包括正线用地、管理服务设施用地、专项设施迁建用地、被征地农民拆迁安置用地）和临时用地进行实地测量。

（三）实地勘测用地的原则。必须严格按照施工设计确定的用地范围进行勘测，无故随意增大用地范围增加征地补偿费用的，责任自负。因工程建设超征地红线范围用地，要逐级报经省国土资源厅和黄织铁路指挥部审核同意。实地勘测用地时，必须实事求是，公平公开，权属合法，界线清楚，面积地类准确。并兼顾以下实际情况：

1、因工程建设占用大部分土地后，导致余下的边角地带、死角地带无法耕种和使用的土地，征地勘测时，要将其纳入征地补偿范围一并补偿，但可不纳入征地报批范围。

2、1米以内的田（菜地、鱼塘，下同）、土坎，分别按水田或旱地进行勘测；水田、旱地相临的田、土坎，分别各计一半面积；属梯田、土的，要勘测外田、土坎；超过一米的田、土坎，按一米计算，其余部分按其他农用地计算。

3、未被承包的集体土地，其征地补偿费补偿给农村集体。

4、耕地内的机耕道、人行通道、公共沟渠等土地，按农用地进行勘测统计。

5、农村宅基地中，正房、偏房、简易房所围的封闭区域所占的土地面积为宅基地面积。

6、征地补偿以实测面积进行登记补偿。建设用地报批和供地时，按照投影面积确定。

三、征地前公示、土地现状确认和听证工作

（一）征地前公示。征地补偿标准和安置途径确定后，普定县和织金县国土资源局要将拟征土地的用途、位置、征地补偿标准、安置途径和有关规定以书面形式告知被征土地的农村集体和农户。

（二）土地现状确认。各征地工作小组实地勘测时，征地工作人员、村组干部、被征地农户、施工单位和黄织铁路指挥部派驻的监理单位等5方代表要对所测量或丈量的土地面积、地类、权属共同签字确认。

（三）听证。在征地依法报批前，县级国土资源部门应告知被征土地的农村集体和农户，对

拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请的，应按《国土资源听证规定》的程序和有关要求组织听证。

四、土地登记汇总和征地补偿公示工作

（一）各征地工作小组要按照统一制定的工作表格逐一登记经被征农村集体地和农户确认的测量或丈量的各项内容，分类汇总统计。其中，涉及林地的部分，要经县级林业主管部门确认。

土地勘测登记表一式二份，一份交土地权属单位或承包户保存备查，一份由县级征地工作机构留存，作汇总、统计、呈报、付款、归档、备查使用。

（二）登记汇总工作结束后，县征地工作机构要对勘测登记结果进行复查、核实，确保勘测登记工作准确无误，并与黄织铁路指挥部或其派驻的监理单位对核查无误的土地勘测登记汇总结果进行签字、盖章确认。同时，将以村组为单位的汇总结果在村组驻地和被征地集中的村寨进行公示，接受被征地农村集体和农民的监督。对于权属有争议、面积地类不准确的，经调处和调查核实后予以纠正。

其间，省土地开发中心要会同安顺市、毕节地区国土资源局对两县土地勘测登记工作进行实地抽查和室内汇总统计检查，勘测登记工作不符合要求的，要重新勘测登记。

建设用地报批时，将村组负责人在以村组为单位的汇总统计表上签字、盖章的结果作为报批材料之一（村民签字确认的勘测登记表留县级征地工作机构备查）。

（三）征地补偿费兑付前，两县征地工作机构要将以村组为单位的征地补偿标准和征地补偿费用（即《征地补偿兑现表》）在上述同一地方进行公示，并告知领取征地补偿费的时间、地点、方式和要求等。

（四）征地补偿费兑付时，两县征地工作机构要将《征地补偿兑现表》交由县级银行，县级银行（或委托的驻乡银行）对被征地农村集体（代表）和农户的合法身份进行确认并由其签字后按有关规定进行兑付，同时留存合法身份复印证件和签字后的《征地补偿兑现表》备查。签字后的《征地补偿兑现表》一式三份复制，一份留县级银行存档，一份用于兑现补偿结果公示，一份留县级征地工作机构存档备查。兑付工作原则上采取发放存折的形式进行。

（五）土地登记公示和补偿期间，县征地工作机构应同时公布值班或联系电话，接待、解答被征地群众提出的问题，按现行政策规定解答，做好思想工作。不能解答和解决的问题，要汇总整理，逐级上报研究解决。其中，需要更改已公示事项的，按原程序，经原经办人签字确认后进行修改，否则修改无效。

（六）占用国有土地实地勘测、登记汇总、登记公示及补偿费兑付等工作，比照征收土地的程序和要求进行。

（七）黄织铁路工程建设征（占）用企事业单位、机关学校等专项设施和农民宅基地的，按建设用地标准予以补偿。确需调剂或新征用土地进行迁建和安置的，由县级征地工作机构统一调剂或新征用土地予以迁建和安置，但对原建设用地不予补偿。调剂或新征用土地与原建设用地的补偿差额，由黄织铁路工程建设指挥部在黄织铁路征地总费用中解决。调剂或新征用的土地尽可能是未利用地或建设用地。

五、黄织铁路征收土地报批资料

（一）文字资料

1、用地单位提供的文字资料：

①向两县国土资源部门的用地申请；

②建设项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复文件；

③建设项目用地预审批复文件；

④地质灾害危险性评估报告及专家审查意见和备案文件；

⑤压覆矿产资源评估报告及主管机关审查文件；

⑥补充耕地方案；

⑦使用林地审核同意书；

⑧环境影响评价及主管部门审查意见；

⑨铁路建设用地审查表；

2、市（地）、县政府（行署）提供的文字资料：

①市（地）、县政府（行署）提供的用地申请；

②县政府对被征地农民的补偿安置方案。

3、市（地）、县国土资源局提供的文字资料：

①县国土资源局编制的“一书四方案”；

②县政府出具的土地权属证明材料（汇总表）；

③涉及规划调整的，出具土地利用总体规划局部调整方案及说明；

④市（地）国土资源局对建设用地的审查意见；

⑤实施补充耕地方案的有关文字资料；

⑥征地报批前的公告、土地现状确认和听证记录等文件或资料。

（二）图件资料

1、用地单位提供的图件：

①建设项目勘测定界报告书和勘测定界图（比例尺1：500—1：2000）；

②铁路建设总平面布置图或线型工程平面图；

2、县国土资源局提供的图件：

①乡（镇）土地利用总体规划图。涉及规划调整的，附规划调整前后对照图，并将规划调整前后的用地范围标注在标准分幅图上）

②乡（镇）土地利用现状图（将用地范围标注在标准分幅图上）；

③补充耕地位置图（将补充耕地位置标注在标准分幅的土地利用现状图上）；

④占用基本农田的，附基本农田补划方案和基本农田补划位置图（补划图分别在标准分幅的土地利用总体规划图和土地利用现状图上）。

（三）用地单位和市（地）、县政府（行署）及国土资源局所提供的文字、图件资料，一律签字、盖章。并将文字、图件资料分类整理，装订成册（附目录表）。文字资料一式八套，图件资料一式六套。

六、临时用地使用工作

临时用地包括取弃土场用地、施工便道用地、施工场地用地等。

（一）临时用地的使用原则。施工单位使用临时用地时，必须以施工用地设计为依据，尽可能不占良田好土和基本农田，无故随意增大临时用地范围增加临时用地补偿费用的，责任自负。申请使用临时用地前，黄织铁路工程建设指挥部要将设计确定的各施工单位需要的临时用地的面积、地类、规模、使用年限及复垦计划逐级报县、市（地）、省国土资源部门审核，待省国土资源厅最终审核同意后，施工单位可据此申请临时用地。

（二）临时用地的批准机关。使用临时用地，由施工单位向市（地）、县国土资源局申请。其中，临时使用耕地的，由施工单位向市（地）国土资源局申请；临时使用非耕地的，由施工单位向县国土资源局申请。经市（地）国土资源局同意，临时用地也可委托县国土资源局办理手续。

（三）临时用地的报批程序。临时用地使用前，县征地工作机构要督促施工单位与原土地使用权人或所有权人签订临时用地协议，支付临时用地补偿费（并考虑一定年限土地复垦后的熟化期补偿），按规定缴纳土地复垦费保证金。

（四）临时用地的有关费用标准。临时用地补偿费和土地复垦费保证金由安顺市人民政府和毕节地区行署另行制订并公布实施。

（五）临时用地的补偿兑现。临时用地的实地勘测、登记公示及补偿兑现，原则上按照永久征地的规定进行。

（六）严禁在国道、铁路沿线可视范围及旅游景区开采沙石。

（七）申请临时用地的资料：

1、施工单位的临时用地申请（并附临时用地呈报表）；

2、临时用地依据（施工设计或省国土资源厅和黄织铁路指挥部审核同意的意见）；

3、临时用地图（在土地利用总体规划图上勾绘）；

4、施工单位与原土地使用权人或所有权人签订的临时用地协议。

5、上述文字图件资料一式三份（国土资源部门留存二份，施工单位留存一份）

（八）临时用地不能复垦的，要按永久性征地的补偿标准补偿，由黄织铁路工程建设指挥部在黄织铁路征地总费用中解决。其中，需要征用的，由两县按有关规定申请征用。

（九）禁止施工单位避开市（地）、县征地工作机构直接与土地使用权人或所有权人签订协议后临时用地。

七、资料归档和竣工验收资料移交工作

（一）资料归档

建设用地资料既是建设用地审查报批的基础，又是建设用地单位依法使用土地，维护自身合法权利的法定依据。也是当前和今后调解处理各类土地纠纷和财务审计的重要证据，必须指定专人，按照《保密法》、《档案法》的有关规定妥善归类、存档。查阅、借用时必须办理有关手续。

（二）竣工验收材料的移交

黄织铁路工程建设完成后，征地工作机构要按照征地协议的有关规定办理移交手续，将建设用地批准文件及其全部附件资料移交用地单位，用地单位凭此办理土地登记手续。

二○○五年十二月

第二篇：自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区统一征地管理办法》的通知

【发布单位】82802

【发布文号】宁政发[1997]120号 【发布日期】1997-12-03 【生效日期】1997-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区

统一征地管理办法》的通知

（宁政发［1997］120号1997年12月3日）

各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

现将《宁夏回族自治区统一征地管理办法》发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区统一征地管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强征（包括划拨，下同）地管理，及时为各项建设事业提供土地，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《 中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区实施〈 中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下分别简称《实施条例》、《实施办法》）及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 统一征地是指国家为了保障经济文化、国防建设以及兴办社会公共事业需用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将集体所有的土地有偿转为国有或将有关单位正在使用的国有土地及国有储备土地予以调拨的国家行政管理行为。

征用土地应当对被征地单位进行合理补偿。被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。

第三条 第三条 凡从事统一征地工作的单位及征地、被征地单位和个人，均应当遵守本办法。

第四条 第四条 县级以上人民政府土地管理部门主管统一征地管理工作，负责本办法的组织实施。

县级以上人民政府土地管理部门所设的土地统征机构负责同级人民政府土地管理部门统一征地的具体事务工作。

第五条 第五条 征用土地应当以国民经济和社会发展计划为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和自治区有关征地工作的法律、法规和土地利用总体规划、计划、正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。

基本农田保护区的耕地，原则上不得征用。确需征用的，应当按照国家和自治区有关基本农田保护区的规定办理。

第六条 第六条 任何用地单位或个人均不得直接与农村集体经济组织协商征地和议定征地费用标准。

用地单位或个人申请用地不得弄虚作假、化整为零。

第二章 征地方式

第七条 第七条 统一征地具体事务工作由统征机构采用承包方式进行。

第八条 第八条 统一征地方式主要包括：

（一）全包方式。即承包工作、费用和时间的方式，统征机构负责征地全过程工作，征地费用按照国家和自治区有关规定，经测算后由用地单位交付统征机构，由统征机构与被征地单位和有关单位结算，按照约定的期限，向用地单位提供土地。

（二）半包方式。即承包工作和时间，不包费用的方式。统征机构负责征地全过程工作，征地费用由统征机构按实际发生额计算，由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付，统征机构按照约定的期限将所征土地交付用地单位使用。

（三）单包方式。即承包工作，不承包费用和时间的方式。统征机构负责征地全过程工作，包括对拟征土地进行勘丈，对土地权属、地类、四至界限、地上地下附着物、产量、产值、人口、劳动力等情况进行调查核实，对有关征地工作进行组织和协调，协助用地单位与被征地单位制订征地补偿、安置方案，协助用地单位办理有关征地文件的呈报手续等。其征地费用由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付。征地过程不受时间限制。

第九条 第九条 县级以上人民政府土地管理部门的统征机构，按照下列规定，负责统一征地事务工作：

（一）国家和自治区重点建设项目用地和国家建设征用耕地（包括耕地和非耕地）的项目，由建设用地单位委托自治区人民政府土地管理部门的统征机构负责征地事务。

（二）一般建设项目占用非耕地的，由建设用地单位根据用地数量委托有该项用地审批权限的人民政府所属土地管理部门的统征机构负责征地事务。

征地数量较大的项目，负责统一征地事务的统征机构可与土地所在地统征机构签订征地分包协议，明确各自的权利义务，密切配合，共同做好征地事务工作。

第十条 第十条 统征机构与用地单位应当通过自愿协商，确定应当采用的征地方式。

第三章 征地程序

第十一条 第十一条 统一征地工作程序：

（一）建设单位在向政府或主管部门申请建设项目立项时，应当根据拟征土地数量向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出用地申请。土地管理部门参与建设项目可行性研究报告的评审论证；对建设项目用地进行预审。

（二）建设项目可行性报告经政府或主管部门批准后，用地单位应当根据建设项目所需土地数量，向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出正式书面申请。申请材料包括：用地申请报告、县级以上人民政府或主管部门按基本建设程序批准的项目批准文件、建设用地位置图、总平面布置图、城市规划行政主管部门签发的建设用地规划许可证；涉及环境保护、消防安全、水土保持等的，还需有关行政主管部门出具的是否符合有关规定的书面审查意见。

（三）土地管理部门对有关文件材料进行初审并核定用地面积，勘测定界。

（四）统征机构会同被征地单位对拟征土地的权属、地类、面积、利用现状以及地面建筑物、附着物，被征地单位的人口、劳动力、耕地面积、产量、产值等情况调查核定，拟定征地方案。

（五）用地单位与统征机构签订委托征地协议，并预付征地费用。

（六）统征机构调查核定被征地单位的人口、劳动力、产量、产值，清点登记建筑物、构筑物、附着物，并与被征地单位商定征地拆迁补偿安置协议（以下简称征地协议）。

（七）征地协议和委托征地协议经同级人民政府土地管理部门审定后，由统征机构按法定程序，代用地单位办理征地审批手续，开展征地的前期工作。

（八）征用土地经有该项用地审批权的人民政府批准后，统征机构实施征地协议，支付有关费用，组织附着物拆迁，落实劳动力安置。

（九）统征机构将征地的有关资料移交土地管理部门，协助土地管理部门依法给建设用地单位划拨土地。

第十二条 第十二条 征地协议的内容包括土地位置、面积、地类、拆迁补偿安置标准、剩余劳动力安置人数和安置办法、征地费用总额、支付时间、方式及违约责任等。

征地协议签订后，被征地单位不得再提出额外要求，阻挠施工。

第十三条 第十三条 委托征地协议内容包括土地用途、征地位置、四至、面积、地类、征地总费用、支付时间、方式及违约责任。

委托征地协议自有批准权的人民政府批准用地之日起生效。

第四章 征地费用

第十四条 第十四条 用地单位与统征机构在签订委托征地协议后七日内，应当按照协议约定的征地费用，向统征机构预付50％的费用；其余费用应当于征用土地被批准之日起七日内向统征机构结算付清。

第十五条 第十五条 用地单位支付的征地费用统征机构按照超支不补、节余留用的原则使用。

第十六条 第十六条 征地费用包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物补偿费等。

凡征地过程中涉及下列情形之一的，征地费用除前款费用外，还应包括相应费用：

（一）房屋拆迁安置过程中的拆迁补偿费和拆迁安置补助费；

（二）土地复垦过程中的土地复垦费；

（三）占用耕地的耕地占用税；

（四）占用基本农田保护区耕地的耕地造地费；

（五）占用城市郊区商品菜地新菜地开发建设基金；

（六）采取全包方式的不可预见费，由负责征地单位与用地单位协商处理。费用幅度可以按征地总费用的3％－－6％掌握。

第十七条 第十七条 因统一征地造成被征地单位的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活安置问题，按照《宁夏回族自治区国家建设征用土地安置办法》的规定办理，其中安置补助费用不得与本办法第十六条规定的费用重复收费。

第十八条 第十八条 统征机构收取征地费用时，应当使用自治区财政厅监制的收费票据，资金按规定纳入财政专户或财政预算管理。

第十九条 第十九条 统征机构按照下列规定使用征地费用：

（一）土地被偿费、青苗补偿费、地面附着物补偿费、拆迁补助费、拆迁安置补助费由统征机构按征地协议拨付被征地单位；其中属于补偿给个人的费用，由被征地单位负责付给个人；

（二）安置补助费由统征机构按照《宁夏回族自治区国家建设征用土地安置办法》的规定拨付；

（三）耕地占用税、新菜地开发建设基金、占用基本农田造地费由统征机构按有关规定上缴政府财政部门，由财政部门按规定上解和使用；

（四）统一征地的各种补偿费用和不可预见费的节余部分，由土地管理部门和统征机构按照规定用途使用。具体使用办法由自治区财政部门会同土地管理部门另行制定。

属于被征地单位的征地补偿安置费用，只能用于发展生产、多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助。土地管理部门负责对征地费用的使用进行监督。

第二十条 第二十条 统征机构应当依据自治区财政、物价部门核定的收费项目和收费标准，凭物价部门核发的收费许可证收取有关费用，不得擅自增加上费项目或提高收费标准。

第五章 罚则

第二十一条 第二十一条 对违反本办法规定，有下列行为之一的单位或个人，由县级以上人民政府土地管理部门依据《实施条例》和《实施办法》的有关规定予以处罚：

（一）用地单位私自与被征地单位协商征地或议定征地费用标准的；

（二）用地单位采取化整为零的方式，办理征地手续的；

（三）被征地单位不按照征地协议约定，如期交出被征用土地，影响施工建设的。

第二十二条 第二十二条 违反本办法规定，用地单位未按照委托征地协议的约定，支付征地费用的，统征机构有权解除协议，并可请求违约赔偿；统征机构未按照委托征地协议的约定，完成征地任务的，应当返还征地费用，用地单位可以请求违约赔偿。但因不可抗力、政府行为或被征地单位的行为造成征地迟延的除外。

第二十三条 第二十三条 违反本办法规定，统征机构擅自增加征地费用项目和提高征地费用标准的，由财政物价或审计部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十四条 第二十四条 对拒绝、阻挠土地管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉也不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十六条 第二十六条 兴办乡（镇）村集体企业、公益事业及私营企业、个人需使用农村集体所有土地和国有土地的，按本办法办理。

第二十七条 第二十七条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：青海省人民政府关于印发《青海省国家建设统一征地暂行办法》的通知

【发布单位】82702

【发布文号】青政[1995]24号 【发布日期】1995-05-02 【生效日期】1995-05-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府关于印发

《青海省国家建设统一征地暂行办法》的通知

（青政〔1995〕24号）

省政府同意省土地管理局拟定的《青海省国家建设统一征地暂行办法》，现印发给你们，请依照执行。

青海省人民政府

一九九五年五月二日

青海省国家建设统一征地暂行办法

第一条 第一条 为加强建设用地管理，改进征地工作，使征地工作更好地服务和服从于经济建设，制定本暂行办法。

第二条 第二条 统一征地及统征机构：

（一）统一征地是指国家建设需要征用农村集体所有土地，由县以上土地管理部门统征机构采取包干方式统一实施的征地。

（二）省及国家建设项目较多、征地任务较重的州（地、市）、县土地管理部门在不增加编制和经费的原则下建立统一征地事务所（简称统征所），统征所与土地管理部门实行一套人马、两块牌子，具体负责统一征地工作；其他地区暂不设统征所，征地工作继续由土地管理部门承办。

第三条 第三条 统征机构按“统一工作，密切合作，利益分享，风险共担”的原则进行征地工作。

（一）一般建设项目，根据建设用地批准权限，需县（市）政府批准用地的，由县（市）统征所分别与用地单位和被征地村（单位）签订委托征地协议和征地协议，并组织统一征地；需州（地、市）或省政府以及国务院批准用地的，以县统征所为主，分别与用地单位和被征地村（单位）签订委托征地协议和征地协议，由州（地、市）或州（地、市）与省统征所配合，组织统一征地。

（二）重点工程和大中型建设项目，由省统征所协调州（地、市）、县统征所实施统一征地。由且（市）统征所与被征地村（单位）签订征地协议，由省统征所与用地单位签订委托征地协议。

第四条 第四条 统一征地的程序：

（一）用地单位持立项批准文件（设计任务书或可行性研究报告的批复）及基建计划、土地开发利用计划，向建设用地所在地的土地管理部门提出用地申请，经审核同意后，委托统征所办理统一征地事宜；

（二）县（市）统征所对拟征土地位置、面积、土地利用现状、人均耕地面积、地上附着物及征地补偿情况等进行调查评估，拟定征地方案；

（三）县（市）统征所与被征地村（单位）签订征地协议。协议内容应包括征地面积、土地类别、补偿及安置标准、多余劳动力安置办法、征地费总额及支付时间、交地时间、违约责任等；

（四）县（市）统征所与用地单位签订委托包干征地协议。协议内容应包括征地面积、征地费用、交地时间、处理遗留问题、违约责任及其他有关事项；

（五）征地协议和委托包干征地协议经县（市）土地管理部门审查盖章、拟定用地范围后，由统征所代用地单位按法定程序办理征地审批手续；

（六）征地协议和委托包干征地协议按批准权限自政府批准用地之日起生效；

（七）统一征地手续批准后，由县（市）统征所组织实施，落实委托包干征地协议和征地协议，按规定数额将征地费用支付被征地村（单位）和其他有关单位；

（八）县（市）统征所代用地单位办领《国有土地建设用地批准书》或《建设用地许可证》，并移交征地资料。

第五条 第五条 征地费用实行包干使用办法。征地费用必须按规定使用，任何单位和个人不得占用、挪用。

统征所与用地单位签订委托包干征地协议后，用地单位向统征所一次性缴纳包干费用，包括以下项目：

（1）土地补偿费；

（2）安置补助费；

（3）青苗补偿费；

（4）地上、地下建、构筑物补偿费；

（5）拆迁补偿费；

（6）新菜地开发建设基金（占用菜地的应交纳）；

（7）土地开发费（需重新开发土地的应交纳）；

（8）农田水利设施配套费（被征土地上有农田水利设施的应交纳）；

（9）征地管理费；

（10）耕地占用税（占用耕地的应交纳）；（11）不可预见费（1－6项费用总额的7％）。

第六条 第六条 统一征地后多余劳动力的安置，按《青海省实施＜ 中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条的规定办理。安置对象本人愿自谋职业的，由本人提出书面申请，按安置补助费标准一次性发给本人。

第七条 第七条 各级人民政府应加强对统一征地的领导，协调解决统一征地工作中的问题，各级计划、城建、规划、劳动、公安等有关部门按各自的职能，及时办理有关手续，保证统一征地工作的顺利进行。

第八条 第八条 统征机构和用地单位及被征地乡（镇）、村（单位）都要严格执行国家有关征地工作的法律、法规和政策规定。

被征地的村（单位）或集体经济组织不得提出法律、法规和政策范围以外的任何要求。

第九条 第九条 对违法阻挠征地工作，影响国家建设，造成经济损失的，以及国家工作人员在办理征地工作中贪脏枉法、徇私舞弊的，按《青海省实施＜ 中华人民共和国土地管理法＞办法》第四十七条的规定处理。

第十条 第十条 本暂行办法自发布之日起施行。国家建设划拨国有土地，城市集体和个人建设征用土地的，参照本暂行办法办理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：福建省人民政府关于统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知

福建省人民政府关于统一全省耕地年产

值和征地补偿标准的通知

闽政文[2005]592号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发

[2005]144号），进一步加强和改进征地补偿工作，维护被征收土地农民和农村集体经济组织合法权益，保障被征地农民的基本生活，现就统一全省耕地年产值和征地补偿标准等有关事项通知如下：

一、全省的耕地（包括灌溉水田、望天田、山垅田、水浇地、旱地、菜地，下同）年产值划分为五等：一等每亩1600元，二等每亩1500元，三等每亩1400元，四等每亩1200元，五等每亩1000元。

二、征收耕地，土地补偿费和安置补助费按该耕地年产值的25倍合并计算；青苗补偿费按该耕地年产值的1倍补偿，菜地的青苗补偿倍数可以适当提高。

三、征收园地、林地、牧草地和其他农用地，按照《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（闽政[2004]2号）规定执行，其土地补偿费根据相应等级耕地的土地补偿费的规定比例确定。

四、各县（市、区）应结合本地实际，以上述耕地年产值为基础，进一步做好农用地统一年产值和征地区片综合地价的制订工作。对土地利用总体规划确定的城市建设用地区，在制定征地区片综合地价时，应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障等因素进行测算。

五、本通知自下发之日起执行。本通知下发前国务院和省政府已批准农转用及土地征收的，征地补偿按原规定标准执行。

福建省人民政府

二00五年十二月十六日

第五篇：关于明确铁路基建大中型项目征地拆迁有关问题的通知

关于明确铁路基建大中型项目征地拆迁

有关问题的通知

(铁计电[2009]100号)

为加快铁路基本建设大中型项目征地拆迁工作，加强征拆资金管理，规范操作，现对有关问题通知如下：

一、合理确定征地拆迁实施协议补偿标准。各铁路局、铁路公司(筹备组)应认真执行项目所在省(直辖市、自治区)已公布的征地拆迁政策、办法。当根据地方政府公布的征地拆迁政策、办法计算征地拆迁单价低于初步设计批复概算单价时，铁路局、铁路公司(筹备组)按地方政府公布政策、办法签订征地拆迁实施协议；当根据地方政府公布的征地拆迁政策、办法计算征地拆迁单价超出初步设计批复概算单价时，铁路局、铁路公司(筹备组)要将地方政府公布的有关政策、办法，征地拆迁费用组成，及对概算影响等报发展计划司，抄送建设管理司、工程设计鉴定中心。发展计划司牵头研究，同意后方可签订实施协议。

二、及时办理征地拆迁概算变更。当铁道部批准的征地拆迁实施协议单价高出批复初步设计单价时，各铁路局、铁路公司(筹备组)应根据实施协议单价和设计数量及时组织设计单位编制征地拆迁费用调整文件，按变更程序报部审批。部将及时办理批复，以保证征地拆迁费用。

三、按规定验工计价、确认征地拆迁投资完成。各铁路局、铁路公司(筹备组)按铁道部有关规定，对征地拆迁及时验工计

价。征地拆迁款由建设单位拨付的项目，原则上按季度(或月)由地方政府承办部门根据五方已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设管理单位相关部门验工计价，经确认后建设单位向地方征地拆迁管理部门拨付征地拆迁款。征地拆迁款由地方政府拨付的项目，原则上按季度(或月)由地方政府承办部门根据五方己确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设管理单位相关部门验工计价，确认征地拆迁已完成工作量和支出的费用。由施工单位负责的征(租)地拆迁，根据工程进度，与其他工程一并验工计价。根据征地拆迁验工计价据实上报投资完成情况。

四、根据征地拆迁实际数量，及时进行阶段性清理征地拆迁费用。各铁路局、铁路公司(筹备组)应对征地拆迁实际数量真实性负责，要与被征地拆迁人、设计单位、监理单位、施工单位事前共同确认征地拆迁数量。实际征地拆迁数量超出初步设计批复概算数量时，各铁路局、铁路公司(筹备组)要根据工程进展、资金情况及时进行阶段性清理征地拆迁数量和费用，增加费用(合资公司经董事会后)报铁道部审批。征地拆迁总费用待中介审计机构审计后，报铁道部、省(自治区、直辖市)共同确认，并按有关纪要精神处理资本金、入股事宜。

五、严格控制边角地、夹心地及特殊敏感建筑物拆迁数量。

1．边角地、夹心地数量原则上按照有证建筑用地总量的2％控制，由建设单位与地方政府协商确定。

2．对于学校、医院(疗养院、敬老院、居民区)等特殊敏感建筑物，应认真执行国家环保总局2003年颁布的《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》(环发[2003]94号)规定。原则上应首先采取工程措施，工程措施无法满足时可考虑进行功能置换；仍无法满足要求的报铁道部、省(自治区、直辖市)批准后可考虑适当扩大拆迁范围。其他房屋拆迁范围按建设用地红线范围内执行。

六、执行过程中，如遇涉及征地拆迁并阻碍工程进展的其他问题，有关单位要及时向铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心反映，铁道部将及时研究处理。

铁道部

2009年5月18日