鲁政办发-2010-61号-------关于做好铁路建设工程征地拆迁工作有关问题的通知

第一篇：鲁政办发-2010-61号-------关于做好铁路建设工程征地拆迁工作有关问题的通知

山东省人民政府办公厅文件

鲁政办发„2010‟61号 山东省人民政府办公厅 关于做好铁路建设工程征地拆迁工作 有 关 问 题 的 通 知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实全省铁路建设工作会议精神，依法维护被征地拆迁单位和群众的合法权益，确保铁路工程建设顺利进行，根据国家有关土地管理的法律、法规和政策规定，经省政府同意，现就全省铁路建设工程征地拆迁工作有关问题通知如下：

一、铁路建设征地范围

铁路建设征地范围包括铁路正线、站场及配套设施等建设用

地和改沟改路、拆迁安置用地。

二、征地拆迁有关费用标准

本着依法依规、实事求是、统筹兼顾、公平合理的原则，铁路建设征地拆迁有关费用标准为：

（一）土地补偿费和安置补助费标准按照山东省人民政府办公厅《关于实施征地区片综合地价标准的通知》（鲁政办发

【2009】20号）执行。

（二）青苗和地上附着物（不含1万伏以上的高压线及土地、地下通讯电缆、光缆，地下输油、气、水管线）补偿标准按照各设区市政府制定并报经省物价局、财政厅、国土资源厅批复的地上附着物和青苗补偿标准执行。在城市规划区内涉及房屋拆迁的，其补偿标准按照城市房屋拆迁管理的有关规定办理。

（三）耕地开垦费标准为1万元/亩。

（四）被征地农民社会保障资金政府补贴部分，由铁路建设单位承担，具体缴纳标准： 征地区片综合地价5万元/亩以下（含5万元）的为1万元/亩；征地区片综合地价5-10万元/亩（含10万元）的为1.5万元/亩；征地区片综合地价10万元/亩以上的为2万元/亩。

（五）工程施工期间临时用地，按以下标准逐年进行补偿：占用农用地的为2300元/亩年，占用其他土地的为1500元/亩-2-

年。临时用地应缴纳土地复垦保证金，缴纳标准为：梁场及预制场占地1万元/亩，其他临时用地7000元/亩。临时用地上的青苗和地上附着物，按有关规定据实补偿。

（六）取土场用地补偿标准：农用地为3万元/亩，其他土地为2万元/亩，取土深度原则上不能超过3米。取土场用地上的青苗和地上附着物，按有关规定据实补偿。取土场用地应缴纳土地复垦保证金，标准为1万元/亩。

（七）森林植被恢复费按照财政部、国家林业局财综【2002】73号文件规定执行。

（八）征地管理费按照省物价局、财政厅鲁价费发【2001】301号文件规定执行，具体标准为征地总费用（土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费）的2.45%。

（九）铁道部与我省合资项目的各级铁路办公室工作经费按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号），以市为单位计算计提。

三、妥善解决征地拆迁中的有关问题

（一）认真贯彻落实保护耕地、节约集约用地的原则。铁路建设施工前，应将耕作层的熟土剥离，用于土地开发整理复垦。要合理确定临时用地和取土场用地的位置和数量，严禁占用基本农田，不占和少占耕地，尽量结合农田水利建设、土地开发整

理、荒山整治等解决工程用土问题。临时用地和取土场用地由铁路建设施工单位申请，报当地市、县（市、区）国土资源管理部门办理临时用地审批手续。临时用地结束后，施工单位要及时进行复垦，恢复土地原貌，经县级国土资源部门组织检查验收合格后，退还土地复垦保证金。

切实搞好耕地占补平衡工作。铁路建设占用耕地和基本农田的，原则上在所在县（市、区）或设区市范围内进行补充和补划。在设区市范围内确实无条件解决的，经省国土资源厅同意，由省统一协调安排有条件的地方解决。

（二）铁路建设造成的“边角地”和“夹角地”，铁路建设单位要本着支农惠农的原则，视具体情况进行妥善处理。对于面积超过50亩的，由铁路建设单位结合施工提供必要的水、电、路等设施条件，以保证该区域土地的耕种，并对由此造成的生产不便和土地减产，酌情给予补偿；对于面积小于50亩且通水、通电、通路比较困难的，由铁路建设单位按照征地补偿标准给予相关经济组织和农户一次性补偿，不再办理土地征收手续。

（三）铁路建设涉及拆迁居民住房的，必须按照“先安置、后拆迁”的原则，妥善解决好被征地拆迁居民的居住问题。对城市规划区外农村集体土地上居民房屋拆迁后需要集中安置的，要结合社会主义新农村建设统筹安排。安置用地的位置、面积，由-4-

当地政府组织国土资源、规划、住房城乡建设等部门，以及被拆迁安置单位和工程建设单位共同确定。拆迁安置用地补偿及有关费用按照铁路正线征地费用标准计核，同意纳入拆迁安置总费用之中，由铁路建设单位负责支付给所在市、县政府，在办理拆迁安置用地报批手续时，再由市、县政府根据规定用途列支。

对铁路建设造成的道路、沟渠永久性改移用地、被拆迁居民和企事业单位的搬迁安置用地，要认真做好规划设计，可随铁路正线用地一并办理农转用、土地征收审批手续。

四、切实加强征地拆迁资金管理

铁路建设单位要切实做好征地拆迁资金的筹措，确保征地拆迁工作顺利进行。有关市、县（市、区）政府及有关部门要切实加强征地拆迁有关费用的使用和管理，按照规定的用途和标准，实行专款专用，及时、足额兑付给有关单位和个人，不得挪用、拖欠和截留。各级监察、审计等部门要加强对征地拆迁资金使用管理情况的监督监察，对违反规定挪用、拖欠、截留征地拆迁补偿费用的，要依法追究有关人员的责任。

五、加强组织领导，确保铁路建设征地拆迁工作顺利进行 各级政府和有关部门要高度重视征地拆迁工作，切实加强组织领导，加强对征地拆迁工作的指导和协调。沿线市、县（市、区）政府为征地拆迁实施工作的责任主体，要按照省里的统一部

署和要求，精心组织，周密安排，加强调度，抓好落实。要依法履行征地拆迁工作程序，严格执行征地拆迁法律、法规和政策规定。要加强政策宣传和舆论引导，深入细致地做好群众工作，营造良好的舆论和社会环境。各级政府、各有关部门和铁路建设单位要密切联系，加强沟通，通力协作，确保铁路建设工程征地拆迁工作顺利进行。

二〇一〇年十月十四日

主题词：国土资源征地通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。

各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2010年10月14日印发-6-

第二篇：如何做好铁路征地拆迁工作

如何做好铁路征地拆迁工作

工程未动，征拆先行。铁路征地拆迁工作直接影响工程进度和项目经济效益。加强铁路征拆工作研究，对提高征拆工作水平，推动工程进展，创造经济效益，构建和谐社会具有重要意义。

一、铁路征拆工作特点

1、拆迁范围广，量大，费用高

铁路建设用地分布范围广，往往跨越多个省市及地区，除永久性征地外，还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路，需上千亩建设用地，协调量非常大，征拆成本高。

2、用地类型多样，手续复杂

铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型，用地类型多，审批手续复杂，办理时间长。

3、外部环境复杂，不确定性因素多

铁路线路往往穿越城乡结合部，经济发展水平差异大，牵涉利益面广，社会环境错综复杂。

4、“干了再说”的不可控性

铁路建设多是“边设计、边征地、边施工”。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素，致使工作变动性大，加大了时间成本和不可控成本，加大协调难度。

5、依赖政府和业主

铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。

二、铁路征拆工作内容

1、征拆主体和费用归属：一般由沿线省级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。

2、用地范围和方式：用地包括临时性用地和永久性（红线）用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改”工作。

3、征用方式及程序：

（1）临时用地：临时用地费用由施工单位按使用年限支付，使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后，确定临时用地方案，向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图，由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量，签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期，两年使用结束后，如继续使用，需顺延合同并支付相应费用。工程结束后，应尽快组织复垦移交。（2）红线用地：以建设单位施工用地图为依据，填制《铁路用地界桩表》地交-5和建交-7，后附用地申请报告和设计图纸，上报所在县市土地主管部门。然后，施工单位测量班组按图测量放线，埋设临时界桩，经国土部门勘测定界，勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时，地方国土部门进场丈量。丈量时，施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量，逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4后，完善签字盖章手续，并组织开挖界沟、清表。取弃土场可按设计图征用，也可自行选择较佳位置，报设计单位认可后出图征用，其费用由政府或建设单位承担。

（3）建筑物拆迁： 红线划定后，施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建（构）筑物丈量登记，填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4和《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册》建交-6，由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认，户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后，由施工单位督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按地方优惠政策协商办理。

（4）“三电迁改”：建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电”迁改工作，施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚，确保一次迁改到位，防止二次迁改或产生遗留问题。

三、协调工作内容和策略

在征地拆迁工作中，因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。“阻工”现象产生的原因很多，所采取的策略也不同，常见的有七个方面：

1、因补偿标准而阻工

征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补偿标准或政策理解不足时，需依靠当地政府，及时制定政策，作好政策宣传解释工作。

2、因使用地方道路费用问题而阻工

铁路建设占用临时性便道较多，有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益，幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的，需参照类似问题处理办法，依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作，委托当地养路部门负责维护，签订《道路使用协议》，支付相关费用，化解矛盾。

3、因环境保护问题而阻工

施工过程中产生的环境污染和环境破坏，如排水设施不健全，淹没农田、村道和房屋，或施工扬尘、施工噪音影响群众生活，带来不便利，易阻工。这就需要文明施工，保护环境，尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时，要及时处理，避免小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情，积极承担公益责任，构建和谐社会关系。

4、因施工爆破，房屋受损而阻工

隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧，易造成群体性阻工。故在遭受群众投诉后，应主动入户查看，判定是自然沉降性裂纹，还是受爆破震动性裂纹。通常可采取贴纸条法进行观察，待爆破施工结束后一次性处理。房屋炮损认定，由有资质的鉴定机构鉴定。处理炮损问题时，要依据相关法规和文件精神，界定炮损范围和补偿标准，积极与当地政府沟通，形成共识，做出承诺。私下协调时，要坚持补偿标准，不能乱开口子，防止不公产生新纠纷。

5、因协作队劳资纠纷而阻工

未按时发放农民工工资是协作队聚众闹事的主因。尤其是铁路隧道施工队伍在隧道快要贯通前，常以农民工工资未发放为由，幕后操纵农民工阻工、停工，以实现非法目的。而实际上，项目部已支付农民工工资，却无发放记录而陷入被动。

此时要通过地方政府劳动管理部门和协作队伍上级部门进行协商处理。更重要的是，从源头上管好农民工工资发放，从严选择信誉良好的施工队伍。

6、“两高”时期因利益驱动而阻工

施工大干快上时期和队伍撤场收尾时期，是阻工高发期。一些组织和个人幕后操作，借机加大费用砝码，实现利益最大化。因此，平时要注重和地方政府保持良好关系，多交流、多沟通，防止“临时抱佛脚”行为，避免“平时无事不登门，有事找时门难登”。

7、因打架事件赔偿问题而阻工

打架是施工单位被逼无奈之举。事件发生后，协调人员要熟悉治安管理条例和相关司法解释，尽量避免直接谈判，依托当地公安机关、村镇政府、铁建办等相关人员，参照法律法规相关规定，共同协商制定补偿标准，出台会议纪要解决争议问题。协调打架受伤人员出院工作，也要依托公安机关来处理，避免直接接触，防止无故拖延住院时间，借机敲诈行为发生。

总之，“阻工”现象是矛盾冲突的外在表现，产生原因不同，表现形式也不同。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原则性和灵活性，注重工作的前瞻性，通过优化用地方案，节约用地；分层协调，各个击破；科学施工，协同征拆等多种方式和手段，不断发现事件苗头，运用预防和处治相结合的方法，做好征拆工作，服务好施工生产。

第三篇：铁路建设征地拆迁工作心得体会

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们学习科学发展观要突出实践特色，要把学习实践活动与当前工作相结合，以学习实践活动推动企业生产经营工作，以企业又好又快发展检验学习实践活动的成效。在向莆铁路东新赣江特大桥的征地拆迁及施工过程中，面对战线长，环境复杂，时间紧迫，拆迁量大等各种困难，我们深入学习和领会科学发展观，坚持以人为本，紧密联系工作实际，创新发展观念，开拓工作思路，破解征迁难题，在较短的时间内，解决了土地征用，房屋拆迁工作，为全桥快速推进创造了条件，为确保东新赣江大桥提前建成通车争取了时间。回顾和总结这一工作有以下体会和认识：

一、严格执行国家法律、法规和政策，统一工作标准是做好征地拆迁工作的政策保障

从整体上讲，铁路的建设会带来地方经济全面的发展和社会的繁荣，具体地看，它又会影响个别或局部地方的利益，尤其是直接影响到铁路工程沿线范围内千家万户人民群众的切身利益，当国家与地方及人民群众的利益发生冲突就会产生矛盾，而征地拆迁工作或与之联系的方面往往就会成为矛盾的焦点。正确处理好国家建设需要与人民群众利益的矛盾，不但关系到国家建设工程项目能否顺利进行，同时更关系到当地社会和政治的稳定。要想圆满地完成征地拆迁工作，就必文秘杂烩网须严格执行国家的有关法律、法规和政策。讲政策，就是讲原则，这就要求我们政策把握准确，标准使用得当。诸如林地、果园地的划分，水塘和精养鱼塘的划分，各种房屋、建筑物的分类，各项标准的掌握等等。如果没有严格的标准控制和实事求是的区别划分，在操作过程中是决然无法进行的。再则一些谋求私利的人采取说情，请客送礼，甚至贿赂进行通融，也有的提前进行建筑物的抢搭抢建，个别的还有造假虚报等现象。更有甚者，一些蛮不讲理的人，现场起哄闹事，叫你无法开展工作。这些现象和问题也就考验着我们从事该项工作人员的原则性，其最后结果只能是依靠我们向人民群众讲政策，讲道理，依靠地方政府的支持和协助，并实事求是地开展工作。即使遇到具体问题，特殊情况，也不能乱表态，乱开口子，擅定标准，而只能是逐级反映，报请上级研究决定，统一妥善解决。

二、紧紧依靠地方政府，充分发挥地方政府征迁人员的工作积极性是做好征地拆迁工作的权力保证

为了支援铁路建设，地方各级政府普遍成立了支援铁路建设工作领导小组和工作机构，实践证明，他们是我们铁路建设的有力保障。进场之初，我们各级领导主动加强与地方政府的联系和沟通，相互之间增进了感情交往，增强了信息交流，加强了工作配合。为了确保征地工作按期完成，县铁办领导下乡现场办公，集中签订征租地协议，个别村组有阻力，乡镇干部下村做工作，将盖章签字的协议书送到项目部。当房屋丈量、实施拆迁时，县、乡干部亲赴现场作动员，督促拆迁；当施工过程中，遇到村民阻工，地方各级干部分别到现场劝阻，并认真听取和解决村民提出的合理正当要求。有的乡镇或村委会在征迁资金尚未到位的情况下，主动自筹资金，及时垫付征迁补偿费用，促进了征迁进度。

xx在党的十七大报告中指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观就是造福人民的发展观，坚持以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。由于国家建设的需要，一些地方、单位和沿线人民群众牺牲了自身的经济利益，除了政策规定进行合理补偿外，对于老百姓提出政策之外的合理要求，我们及时向业主和地方政府汇报、反映并共同协商，研究制定出补偿标准。为此，我们成功地解决了私营企业的开发用地问题；工厂、村小学、集体排灌站的拆迁问题；村民的鱼塘补偿、农村道路、水渠的改建、重建等问题。这些问题的解决，有力的推进了工程施工的顺利进行，减少和避免了与农民群众的矛盾，并确保了他们应有的合法利益。

三、相信和依靠地方公安机关是推进征地拆迁工作，维护施工生产秩序的法律保障

对于广大人民群众来讲，自古以来都公认修桥铺路是积德行善的大好事，他们深知铁路的建设和开通将带来地方经济发展的长远利益。但是对于一些私欲严重的人来说，他们则认为铁路修建对其个人又是一次“发财致富”的良机，为了达到捞取个人私利之目的，他们惯用的手法就是打着“为民造福”的旗号，以某种利益和要求暂时不能满足为借口，挑拨是非，煽动闹事，阻碍征地拆迁，阻止正常施工，甚至进行打、砸、抢等违法犯罪活动。如果不能采取有力措施及时打击和制止，势必造成国家和人民群众生命财产的重大损失，严重影响征地拆迁及正常的施工秩序。作为施工单位面对此种情况，就必须按照科学发展的要求，遵照依法治国的基本方略，紧紧相信和依靠地方公安部门出面进行协调和处理，切不可针锋相对，激化矛盾。只有公安机关才能依法从重从快打击扰乱正常生产生活秩序的各种犯罪份子，才具有震慑作用，惩治一个，稳定一方，处理一案，解决一片。相信和依靠公安部门就要求我们工作中要主动联系，加强沟通，并适当帮助解决公安部门办案中的一些困难和问题，以调动他们办案的积极性。实践证明，正是由于地方公安部门出警及时，打击有力，依法维护了东新大桥征地拆迁和施工生产的正常秩序，为我们构建了和谐的施工环境。

四，加强领导，分段包干，责任到人是做好征地拆迁工作的组织保障

东新大桥全长27.3km，工程区段跨越南昌市、县的5个乡镇、17个行政村，为了加强对征地拆迁工作的领导，局、处指挥部及下属各项目部各级书记亲自挂帅，主抓征地拆迁工作，同时组建了具体工作班子，并分段包干，明确责任。进场初期，为了掌握征地拆迁的第一手资料，各项目部的征地拆迁人员，顶着炎炎烈日，穿行在河道、水塘和农田、庄园之中。通过现场勘测，分别绘制了地形地貌图、房屋拆迁、电力通讯迁改图。负责征地拆迁工作的书记们，充分发挥开展政治思想工作的优势，深入乡村,走家串户，采用各种机会宣传国家重点工程建设对于地方经济发展的重大意义，宣传国家和地方关于铁路建设的有关政策规定，不厌其烦地给农民，尤其是被征土地和房屋拆迁户作宣传动员工作。正是由于他们不懈的努力和艰苦的工作，才得以取得征地拆迁的成果。

五、廉洁勤奋，任劳任怨，大公无私是做好征地拆迁工作的思想保证

开展征地拆迁工作不仅仅是一项单纯的业务工作，它也是我们打造“阳光工程”、“廉政工程”的重要组成部分。这就要求我们要发扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风，守得住清贫，抵得住诱惑，经得住考验，还要受得起委屈。为了搞好征地拆迁工作，我们有的同志总结出应具备的三股劲，要过好二道关。就是要有说服教育的“磨劲”；忍辱负重的“忍劲”；坚韧不拔的“韧劲”，要过好“人情关”、“金钱关”。我们从事和负责征地拆迁工作，手中尺和笔，一分一寸、一笔一划都是国家和人民的钱和财，无论是有人通过请客送礼还是威逼利诱，都要做到经得起考验。实践证明，我们从事征迁工作的同志，思想是过硬的，作风是过硬的。有的项目部党工委书记由于经常深入村民之中，与群众打成一片，被村民誉为编外村支书。有的同志多次拒礼拒贿，顶住各种压力，坚持秉公办事。有的同志为了取得村民的理解和信任，主动担任村小学的校外辅导员，以此感化村民，沟通感情，多渠道做好宣传解释工作。他们以自已的实际行动维护了党的形象，为企业赢得了荣誉，正象有的地方干部所赞扬的那样：“大桥局的干部真是廉洁守法的好干部！”

六、团结协作，相互支持，相互帮助是做好征地拆迁工作的作风保证

东新大桥由于战线长，工点多，规模大，五、六公司共十个项目部参与施工，大兵团作战，团结协作尤为重要。在征地拆迁工作中大家注重大局意识，维护整体利益，为了一个共同目标，相互支持，相互帮助，形成合力。从前期的土地调查，房屋丈量，到土地征用，房屋拆迁，以至在施工过程中，都得到了充分的体现。五公司七项目部前期人员未到位，八项目部就主动协助承担了前期的调查摸底工作，在人员设备不足的情况下，随时进行调剂，各项目部自觉服从，有的项目部遇到阻力和困难，相邻项目部就主动进行支援，这充分体现了团队的精神，显示了团队的力量。尽管征地拆迁工作难度大，困难多，但有了这种团队精神，我们同心协力，就没有无法逾越的难关。

七、加强现场管理，严格标准，注重环保和文明施工是做好征地拆迁工作的重要环节

党的十七大强调要建设生态文明，这是我党第一次把它作为一项战略任务明确提出来，它丰富和完善了中国特色社会主义文明建设的体系，保护自然，爱护环境成为人类生存和发展的必由之路。科学发展观关于建设生态文明的理念创新也给我们铁路建设提出了新的课题。为了深入贯彻这一理念，我们制订了一系列的施工作业标准和规章要求。诸如施工便道的修筑，红线沟的开挖，钻孔废浆、废渣的清运和存放，施工后场地的平整和绿化等，这些标准和做法都是为了保护环境，维护农业生产和农民群众的利益。这不仅是贯彻落实科学发展观必须应该做到的，而且也是做好征地拆迁的一个重要环节和前提，实践证明：凡是严格按照标准化施工要求，认真做好环保、水保和绿化工作的，那里就很少出现因征地拆迁而引发的阻工问题。而有些阻工现象往往都是废水流入了农田、鱼塘，污染了环境等所引起的，不但要进行经济补偿，而且严重影响征地拆迁进度，这些教训尤为深刻。今后的施工中务必高度重视环境保护和文明施工

八、坚持统筹兼顾，努力为地方办好事，做实事，是做好征地拆迁工作的重要手段

xx同志曾经指出：“只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的利益问题，真正把全体人民和各方面的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。”他还指出：“我们要推动科学发展，促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益”。按照统筹兼顾的科学原则，我们在征地拆迁工作中，正确分析地方乡镇、村集体及人民群众之间的各种利益关系，结合我们工程施工的实际，努力为地方办好事，做实事，谋利于民。为了支援农业生产，各项目部分别为村民修道路，改水渠，改造危桥；有的为乡政府搭车棚，为乡镇集体公共事业出力；特别是在临时工程的发包工作中，在不影响工程质量和工期的前提下，优先照顾当地村集体和村民来承建。这些利民惠民工程的实施，让集体和个人都得到了实惠，从而赢得了广大人民群众的理解和支持，得到了地方政府的充分肯定和农民的高度赞扬，也为我们征地拆迁工作提供了可靠保证。

如今，向莆东新赣江特大桥由于征地拆迁工作的顺利完成，工程施工进展顺利，进度不断加快，并有望提前实现工期目标。这是我们学习实践科学发展观的重要成果，同时也得益于有一个好的组织领导，得益于有一支高素质、有责任心、有能力的工作团队，得益于从事该项工作人员工作理念和方法的创新，也得益于地方各级政府对我们工作的大力支持。

第四篇：铁路建设征地拆迁工作心得体会

精选范文:铁路建设征地拆迁工作心得体会(共2篇)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们学习科学发展观要突出实践特色，要把学习实践活动与当前工作相结合，以学习实践活动推动企业生产经营工作，以企业又好又快发展检验学习实践活动的成效。在向莆铁路东新赣江特大桥的征地拆迁及施工过程中，面对战线长，环境复杂，时间紧迫，拆迁量大等各种困难，我们深入学习和领会科学发展观，坚持以人为本，紧密联系工作实际，创新发展观念，开拓工作思路，破解征迁难题，在较短的时间内，解决了土地征用，房屋拆迁工作，为全桥快速推进创造了条件，为确保东新赣江大桥提前建成通车争取了时间。回顾和总结这一工作有以下体会和认识：

一、严格执行国家法律、法规和政策，统一工作标准是做好征地拆迁工作的政策保障

从整体上讲，铁路的建设会带来地方经济全面的发展和社会的繁荣，具体地看，它又会影响个别或局部地方的利益，尤其是直接影响到铁路工程沿线范围内千家万户人民群众的切身利益，当国家与地方及人民群众的利益发生冲突就会产生矛盾，而征地拆迁工作或与之联系的方面往往就会成为矛盾的焦点。正确处理好国家建设需要与人民群众利益的矛盾，不但关系到国家建设工程项目能否顺利进行，同时更关系到当地社会和政治的稳定。要想圆满地完成征地拆迁工作，就必查字典范文网须严格执行国家的有关法律、法规和政策。讲政策，就是讲原则，这就要求我们政策把握准确，标准使用得当。诸如林地、果园地的划分，水塘和精养鱼塘的划分，各种房屋、建筑物的分类，各项标准的掌握等等。如果没有严格的标准控制和实事求是的区别划分，在操作过程中是决然无法进行的。再则一些谋求私利的人采取说情，请客送礼，甚至贿赂进行通融，也有的提前进行建筑物的抢搭抢建，个别的还有造假虚报等现象。更有甚者，一些蛮不讲理的人，现场起哄闹事，叫你无法开展工作。这些现象和问题也就考验着我们从事该项工作人员的原则性，其最后结果只能是依靠我们向人民群众讲政策，讲道理，依靠地方政府的支持和协助，并实事求是地开展工作。即使遇到具体问题，特殊情况，也不能乱表态，乱开口子，擅定标准，而只能是逐级反映，报请上级研究决定，统一妥善解决。

二、紧紧依靠地方政府，充分发挥地方政府征迁人员的工作积极性是做好征地拆迁工作的权力保证

为了支援铁路建设，地方各级政府普遍成立了支援铁路建设工作领导小组和工作机构，实践证明，他们是我们铁路建设的有力保障。进场之初，我们各级领导主动加强与地方政府的联系和沟通，相互之间增进了感情交往，增强了信息交流，加强了工作配合。为了确保征地工作按期完成，县铁办领导下乡现场办公，集中签订征租地协议，个别村组有阻力，乡镇干部下村做工作，将盖章签字的协议书送到项目部。当房屋丈量、实施拆迁时，县、乡干部亲赴现场作动员，督促拆迁；当施工过程中，遇到村民阻工，地方各级干部分别到现场劝阻，并认真听取和解决村民提出的合理正当要求。有的乡镇或村委会在征迁资金尚未到位的情况下，主动自筹资金，及时垫付征迁补偿费用，促进了征迁进度。

xx在党的十七大报告中指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观就是造福人民的发展观，坚持以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。由于国家建设的需要，一些地方、单位和沿线人民群众牺牲了自身的经济利益，除了政策规定进行合理补偿外，对于老百姓提出政策之外的合理要求，我们及时向业主和地方政府汇报、反映并共同协商，研究制定出补偿标准。为此，我们成功地解决了私营企业的开发用地问题；工厂、村小学、集体排灌站的拆迁问题；村民的鱼塘补偿、农村道路、水渠的改建、重建等问题。这些问题的解决，有力的推进了工程施工的顺利进行，减少和避免了与农民群众的矛盾，并确保了他们应有的合法利益。

三、相信和依靠地方公安机关是推进征地拆迁工作，维护施工生产秩序的法律保障

对于广大人民群众来讲，自古以来都公认修桥铺路是积德行善的大好事，他们深知铁路的建设和开通将带来地方经济发展的长远利益。但是对于一些私欲严重的人来说，他们则认为铁路修建对其个人又是一次“发财致富”的良机，为了达到捞取个人私利之目的，他们惯用的手法就是打着“为民造福”的旗号，以某种利益和要求暂时不能满足为借口，挑拨是非，煽动闹事，阻碍征地拆迁，阻止正常施工，甚至进行打、砸、抢等违法犯罪活动。如果不能采取有力措施及时打击和制止，势必造成国家和人民群众生命财产的重大损失，严重影响征地拆迁及正常的施工秩序。作为施工单位面对此种情况，就必须按照科学发展的要求，遵照依法治国的基本方略，紧紧相信和依靠地方公安部门出面进行协调和处理，切不可针锋相对，激化矛盾。只有公安机关才能依法从重从快打击扰乱正常生产生活秩序的各种犯罪份子，才具有震慑作用，惩治一个，稳定一方，处理一案，解决一片。相信和依靠公安部门就要求我们工作中要主动联系，加强沟通，并适当帮助解决公安部门办案中的一些困难和问题，以调动他们办案的积极性。实践证明，正是由于地方公安部门出警及时，打击有力，依法维护了东新大桥征地拆迁和施工生产的正常秩序，为我们构建了和谐的施工环境。

四，加强领导，分段包干，责任到人是做好征地拆迁工作的组织保障

东新大桥全长27.3km，工程区段跨越南昌市、县的5个乡镇、17个行政村，为了加强对征地拆迁工作的领导，局、处指挥部及下属各项目部各级书记亲自挂帅，主抓征地拆迁工作，同时组建了具体工作班子，并分段包干，明确责任。进场初期，为了掌握征地拆迁的第一手资料，各项目部的征地拆迁人员，顶着炎炎烈日，穿行在河道、水塘和农田、庄园之中。通过现场勘测，分别绘制了地形地貌图、房屋拆迁、电力通讯迁改图。负责征地拆迁工作的书记们，充分发挥开展政治思想工作的优势，深入乡村,走家串户，采用各种机会宣传国家重点工程建设对于地方经济发展的重大意义，宣传国家和地方关于铁路建设的有关政策规定，不厌其烦地给农民，尤其是被征土地和房屋拆迁户作宣传动员工作。正是由于他们不懈的努力和艰苦的工作，才得以取得征地拆迁的成果。

五、廉洁勤奋，任劳任怨，大公无私是做好征地拆迁工作的思想保证

开展征地拆迁工作不仅仅是一项单纯的业务工作，它也是我们打造“阳光工程”、“廉政工程”的重要组成部分。这就要求我们要发扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风，守得住清贫，抵得住诱惑，经得住考验，还要受得起委屈。为了搞好征地拆迁工作，我们有的同志总结出应具备的三股劲，要过好二道关。就是要有说服教育的“磨劲”；忍辱负重的“忍劲”；坚韧不拔的“韧劲”，要过好“人情关”、“金钱关”。我们从事和负责征地拆迁工作，手中尺和笔，一分一寸、一笔一划都是国家和人民的钱和财，无论是有人通过请客送礼还是威逼利诱，都要做到经得起考验。实践证明，我们从事征迁工作的同志，思想是过硬的，作风是过硬的。有的项目部党工委书记由于经常深入村民之中，与群众打成一片，被村民誉为编外村支书。有的同志多次拒礼拒贿，顶住各种压力，坚持秉公办事。有的同志为了取得村民的理解和信任，主动担任村小学的校外辅导员，以此感化村民，沟通感情，多渠道做好宣传解释工作。他们以自已的实际行动维护了党的形象，为企业赢得了荣誉，正象有的地方干部所赞扬的那样：“大桥局的干部真是廉洁守法的好干部！”

六、团结协作，相互支持，相互帮助是做好征地拆迁工作的作风保证

东新大桥由于战线长，工点多，规模大，五、六公司共十个项目部参与施工，大兵团作战，团结协作尤为重要。在征地拆迁工作中大家注重大局意识，维护整体利益，为了一个共同目标，相互支持，相互帮助，形成合力。从前期的土地调查，房屋丈量，到土地征用，房屋拆迁，以至在施工过程中，都得到了充分的体现。五公司七项目部前期人员未到位，八项目部就主动协助承担了前期的调查摸底工作，在人员设备不足的情况下，随时进行调剂，各项目部自觉服从，有的项目部遇到阻力和困难，相邻项目部就主动进行支援，这充分体现了团队的精神，显示了团队的力量。尽管征地拆迁工作难度大，困难多，但有了这种团队精神，我们同心协力，就没有无法逾越的难关。

七、加强现场管理，严格标准，注重环保和文明施工是做好征地拆迁工作的重要环节

党的十七大强调要建设生态文明，这是我党第一次把它作为一项战略任务明确提出来，它丰富和完善了中国特色社会主义文明建设的体系，保护自然，爱护环境成为人类生存和发展的必由之路。科学发展观关于建设生态文明的理念创新也给我们铁路建设提出了新的课题。为了深入贯彻这一理念，我们制订了一系列的施工作业标准和规章要求。诸如施工便道的修筑，红线沟的开挖，钻孔废浆、废渣的清运和存放，施工后场地的平整和绿化等，这些标准和做法都是为了保护环境，维护农业生产和农民群众的利益。这不仅是贯彻落实科学发展观必须应该做到的，而且也是做好征地拆迁的一个重要环节和前提，实践证明：凡是严格按照标准化施工要求，认真做好环保、水保和绿化工作的，那里就很少出现因征地拆迁而引发的阻工问题。而有些阻工现象往往都是废水流入了农田、鱼塘，污染了环境等所引起的，不但要进行经济补偿，而且严重影响征地拆迁进度，这些教训尤为深刻。今后的施工中务必高度重视环境保护和文明施工

八、坚持统筹兼顾，努力为地方办好事，做实事，是做好征地拆迁工作的重要手段

xx同志曾经指出：“只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的利益问题，真正把全体人民和各方面的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。”他还指出：“我们要推动科学发展，促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益”。按照统筹兼顾的科学原则，我们在征地拆迁工作中，正确分析地方乡镇、村集体及人民群众之间的各种利益关系，结合我们工程施工的实际，努力为地方办好事，做实事，谋利于民。为了支援农业生产，各项目部分别为村民修道路，改水渠，改造危桥；有的为乡政府搭车棚，为乡镇集体公共事业出力；特别是在临时工程的发包工作中，在不影响工程质量和工期的前提下，优先照顾当地村集体和村民来承建。这些利民惠民工程的实施，让集体和个人都得到了实惠，从而赢得了广大人民群众的理解和支持，得到了地方政府的充分肯定和农民的高度赞扬，也为我们征地拆迁工作提供了可靠保证。

如今，向莆东新赣江特大桥由于征地拆迁工作的顺利完成，工程施工进展顺利，进度不断加快，并有望提前实现工期目标。这是我们学习实践科学发展观的重要成果，同时也得益于有一个好的组织领导，得益于有一支高素质、有责任心、有能力的工作团队，得益于从事该项工作人员工作理念和方法的创新，也得益于地方各级政府对我们工作的大力支持。

[铁路建设征地拆迁工作心得体会(共2篇)]篇一：如何做好铁路征地拆迁工作

如何做好铁路征地拆迁工作

工程[铁路建设征地拆迁工作心得体会(共2篇)]未动，征拆先行。铁路征地拆迁工作直接影响工程进度和项目经济效益。加强铁路征拆工作研究，对提高征拆工作水平，推动工程进展，创造经济效益，构建和谐社会具有重要意义。

一、铁路征拆工作特点

1、拆迁范围广，量大，费用高

铁路建设用地分布范围广，往往跨越多个省市及地区，除永久性征地外，还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路，需上千亩建设用地，协调量非常大，征拆成本高。

2、用地类型多样，手续复杂

铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型，用地类型多，审批手续复杂，办理时间长。

3、外部环境复杂，不确定性因素多

铁路线路往往穿越城乡结合部，经济发展水平差异大，牵涉利益面广，社会环境错综复杂。

4、“干了再说”的不可控性

铁路建设多是“边设计、边征地、边施工”。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素，致使工作变动性大，加大了时间成本和不可控成本，加大协调难度。

5、依赖政府和业主

铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下，施工单位处于弱势地位，协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。

二、铁路征拆工作内容

1、征拆主体和费用归属：一般由沿线省级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。

2、用地范围和方式：用地包括临时性用地和永久性（红线）用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改”工作。

3、征用方式及程序：

（1）临时用地：临时用地费用由施工单位按使用年限支付，使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后，确定临时用地方案，向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图，由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量，签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期，两年使用结束后，如继续使用，需顺延合同并支付相应费用。工程结束后，应尽快组织复垦移交。

（2）红线用地：以建设单位施工用地图为依据，填制《铁路用地界桩表》地交-5和建交-7，后附用地申请报告和设计图纸，上报所在县市土地主管部门。然后，施工单位测量班组按图测量放线，埋设临时界桩，经国土部门勘测定界，勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时，地方国土部门进场丈量。丈量时，施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量，逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4后，完善签字盖章手续，并组织开挖界沟、清表。取弃土场可按设计图征用，也可自行选择较佳位置，报设计单位认可后出图征用，其费用由政府或建设单位承担。

（3）建筑物拆迁：

红线划定后，施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建（构）筑物丈量登记，填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4和《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册》建交-6，由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认，户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后，由施工单位督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按地方优惠政策协商办理。

（4）“三电迁改”：建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电”迁改工作，施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚，确保一次迁改到位，防止二次迁改或产生遗留问题。

三、协调工作内容和策略

在征地拆迁工作中，因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。“阻工”现象产生的原因很多，所采取的策略也不同，常见的有七个方面：

1、因补偿标准而阻工

征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补偿标准或政策理解不足时，需依靠当地政府，及时制定政策，作好政策宣传解释工作。

2、因使用地方道路费用问题而阻工

铁路建设占用临时性便道较多，有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益，幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的，需参照类似问题处理办法，依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作，委托当地养路部门负责维护，签订《道路使用协议》，支付相关费用，化解矛盾。

3、因环境保护问题而阻工

施工过程中产生的环境污染和环境破坏，如排水设施不健全，淹没农田、村道和房屋，或施工扬尘、施工噪音影响群众生活，带来不便利，易阻工。这就需要文明施工，保护环境，尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时，要及时处理，避免小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情，积极承担公益责任，构建和谐社会关系。

4、因施工爆破，房屋受损而阻工

隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧，易造成群体性阻工。故在遭受群众投诉后，应主动入户查看，判定是自然沉降性裂纹，还是受爆破震动性裂纹。通常可采取贴纸条法进行观察，待爆破施工结束后一次性处理。房屋炮损认定，由有资质的鉴定机构鉴定。处理炮损问题时，要依据相关法规和文件精神，界定炮损范围和补偿标准，积极与当地政府沟通，形成共识，做出承诺。私下协调时，要坚持补偿标准，不能乱开口子，防止不公产生新纠纷。

5、因协作队劳资纠纷而阻工

未按时发放农民工工资是协作队聚众闹事的主因。尤其是铁路隧道施工队伍在隧道快要贯通前，常以农民工工资未发放为由，幕后操纵农民工阻工、停工，以实现非法目的。而实际上，项目部已支付农民工工资，却无发放记录而陷入被动。

此时要通过地方政府劳动管理部门和协作队伍上级部门进行协商处理。更重要的是，从源头上管好农民工工资发放，从严选择信誉良好的施工队伍。

6、“两高”时期因利益驱动而阻工

施工大干快上时期和队伍撤场收尾时期，是阻工高发期。一些组织和个人幕后操作，借机加大费用砝码，实现利益最大化。因此，平时要注重和地方政府保持良好关系，多交流、多沟通，防止“临时抱佛脚”行为，避免“平时无事不登门，有事找时门难登”。

7、因打架事件赔偿问题而阻工

打架是施工单位被逼无奈之举。事件发生后，协调人员要熟悉治安管理条例和相关司法解释，尽量避免直接谈判，依托当地公安机关、村镇政府、铁建办等相关人员，参照法律法规相关规定，共同协商制定补偿标准，出台会议纪要解决争议问题。协调打架受伤人员出院工作，也要依托公安机关来处理，避免直接接触，防止无故拖延住院时间，借机敲诈行为发生。

总之，“阻工”现象是矛盾冲突的外在表现，产生原因不同，表现形式也不同。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原则性和灵活性，注重工作的前瞻性，通过优化用地方案，节约用地；分层协调，各个击破；科学施工，协同征拆等多种方式和手段，不断发现事件苗头，运用预防和处治相结合的方法，做好征拆工作，服务好施工生产。

篇二：关于村铁路建设征地拆迁工作汇报

关于xx镇xx村沪昆铁路建设征地拆迁工作

汇报

各位领导：

首先，欢迎各位来我村督查、指导沪昆铁路建设的征地拆迁工作。下面，我就我村本次征地拆迁工作的基本情况、工作开展、存在问题向各位领导做个简要的汇报。

一、基本情况

沪昆铁路湖南段在我村的建设工程全长，涉及我村枣子、高家、霞塘三个村民小组40多户，红线内土地41.4255亩，红线内青苗48.3806亩，红线外道路改移3.2145亩，红线外个人要求丈量边角余料1.4111亩。

二、工作开展

1、前期动员宣传工作。

我村于2010年11月10日上午召集全村沪昆铁路沿线涉及征拆、租用户村民，召开了以“支持国家重点建设工程沪昆高铁工程“的动员大会、区、镇、指挥部领导都就此次大会作了重要指示。同时也把这次沪昆铁路的征收政策、实施办法等相关文件以张贴、向被征户发放等形式向广大村民进行积极宣传。

2、具体实施丈量工作。

2010年11月13日，由雨湖区国土资源局与雨湖区指挥部牵头，xx镇专人参与，村、组、被征户积极配合，经过三天实

地丈量，在我村的被征土地丈量工作基本完成，并由国土部门与被征村民对包括红线、便道两种征用土地测量数据签字认可。

3、便道付款情况。

沪昆公司于12月1日付便道款117249元，12月27日付款58362元，两次付款共计175611元；共发放村民便道款100047元，垫付招待开支、组长误工工资52340元。另仍有冲达冲李明汉、黄月娥、李春华的粮田便道款23224元没有支付。

三、存在的问题

[铁路建设征地拆迁工作心得体会(共2篇)]

1、丈量红线内面积的的数据差异问题。在实地丈量时因山地的坡度影响，手工丈量数据与地质仪器测量数据存在差异，手工测量大于国家地质测量数据，现村民强烈要求相关部门按手工丈量数据（即签字认定数据）拨付红线内征地款。

2、关于粮田被全部征用户的社保要求。按国家征地政策，应为粮田全部被征户购买社会养老保险。现有李松良（全户6口人）、万建军（全户5口人）两户符合此种情况，要求解决养老保险问题。

3、现有红线内土地征用款和青苗补偿款、少部分便道租赁款与青苗补偿款没有到位。

4、村级组织的工作经费偏低，要求适当提高。

第五篇：做好征地拆迁工作 确保工程顺利进行

做好征地拆迁工作

确保工程顺利进行

施工单位不论走到哪里，干什么样的工程，都会遇到方方面面的环境问题，特别是公路、铁路等线路施工。好多项目在总结时，都会讲到外部环境差，工程受到干扰大，影响了工期和效益实现。可是到底该如何克服环境困难，还没有一个统一的认识及合理的措施。有些项目（或协调负责人）可能措施得当，工程进展顺利，有些项目（或协调负责人）可能方法欠妥，工程进展也流相对滞后。现就施工环境问题，结合我们的经验教训，谈以下看法，供大家借鉴。

首先是人的问题。环境问题是一个复杂的、长期的问题。项目上需配备一至二名专门负责外部协调的责任人。并要求该责任人有强烈的责任心，懂政策，经验丰富，同时会识图画图，懂预算，又具有公关知识和组织能力的这么一个复合性人才。

懂政策，是要掌握国家关于工程建设方面的政策、法律、法规，要掌握当地政府为本项目制定的征拆、补偿文件，要熟悉《合同法》，协调人员还要以这些文件为依据签订符合法律法规的征用、补偿性合同文件。

协调人员会识图画图，才能分清永久性征地范围，能分清线内工程与线外路、管、水、电等交叉关系，能把协调问题的方案用文字用图纸描述出来，及时完善手续及时变更。

会经营懂预算要求协调人员能准确定在增加或减少工程量时，所发生的费用大小，而不是凭经验估计，或随着表态，给项目造成隐患或损失。

协调人员应备公关知识。项目可能经常与业主、政府部门、行业组织、环保单位产生关系，因此协调人员应具备较高公关知识和组织能力。

解决了人员的问题后，我们认为协调问题应从以下几个方面入手。

一、项目上场，应成立一个由分管领导任组长的环境问题调查组，调查组要做的工作是：

（一）对图纸会审：看图纸上标明的高低压线路、管道、水渠、道路的位臵、走向，分清那些是工程上明示要作的跨线桥、交通涵、排洪（灌溉）涵，改移道路等。

（二）现场调查。就是把图纸与现场情况仔细对照，看是否相符。现场调查的重点为：永久性征地地界和地面附属物与图纸题一致；跨线的电力通讯线的高度，如在填方区考虑是否满足填土高度的需要，原来的道路、水渠，在线路挖填后能否继续使用等涉及老百姓利益的问题逐一按桩号列出，作到心中有数。必要时还可请村干部沿线一起走，一起调查。

（三）给业主上报。现场经过仔细勘查后就可以把问题一一列出给业主上报，让业主有一个征、拆、迁、变更设计的计划，在给业主上报时也可能对某些问题提出变更方案。

通过调查组对图纸会审、现场调查和给业主上报这一系列工作，已经把绝大多数协调问题暴露出来，业主也就重视起来，可以有目 的、有计划的工作，为工程施工扫清障碍，如果这一项工作做不好，那么在整个施工期间今天冒出一个问题，明天冒出一个问题，经常性多给业主打报告，重复组织协调，不连续工程自然受损，业主也不满意。

二、紧紧依靠业主和当地政府部门解决问题。业主和当地政府为本项目的运作，已在前期有了很深的交往，业主和当地政府一方面是这个项目的“东家”，同时也是为施工单位服务的，所以施工单位要及时和业主、政府部门取得联系，主动争取支持和帮助，充分利用他们的优势为工程项目服务。本来协调关系的处理就没有定式，较困难，但总也离不开有关法规、政策、经济关系等方面的准则。所以协调问题的处理要以法规、政策为依据，依靠业主和政府共同解决。依靠业主和政府解决环境问题的另一个重要原因是大多数工程是政府的主抓项目，政府为了搞好这个项目，应该是支持施工单位的，而在基层政府部门如村、乡、镇一级往往理解不深刻，不支持，造成了很大障碍。所以解决协调问题时一定要政府部门和业主共同参加，并在纪要协议书上签字，不可单独和村或个别村民发生土地征占用手续合同，如果有这方面的合同发生纠纷，政府部门和业主往往责怪施工单位自作主张。

三、签订合同要符合法律规定。在外部协调上签订的合同要符合《合同法》的要求，首先是合同文体要符合法律条件。标准要符合当地政府的规定，不可提高当地政府规定的补偿标准。如果是土地征用合同，还要阐明用途、期限，是否复耕，复耕的标准，措施是什么，有无相关其他条件如水路，道修等。可以在当时明确的 一定要明确，最好是把相关事项涉及的费用写明。

四、及时快速处理，能在现场解决的现场解决。解决协调问题往往涉及到很多部门，那一个部门不到场就解决不了，一旦组织各部门都到齐了解决问题很快要形成书面东西，要求协调负责人能把现场问题解决及时表达在纸上，该画工程图的画图，形成纪要或协议，相关事及时签上字，回来的一份交工程部用于向上打变更报告，及技术人员下技术交底，另一份自留，用于检查落底，也防止当地政府（村民）在中途变更，工程受阻。

五，积极与相关部门配合。与相关部门配合反映在两个方面，一是出现协方面问题时，及时积极与相关部门了解事实真像，作到情况准确，心中有数，二是在实施和解决完后，配合相关部门及时完善变更手续，配合相关部门督促实施情况。

六、外交用语与工作方式方法。协调人员更要讲究工作的方式方法。一般问题者可以在政府和业主配合下协调解决，对于个别无理取闹，蛮不讲理也可以通过政府和业主运用法律手段解决。