金华市出台市区被征地农民基本生活保障制度实施办法

第一篇：金华市出台市区被征地农民基本生活保障制度实施办法

金华市出台市区被征地农民基本生活保障制度实施办法

为促进失地农民就业和社会保障工作，金华市人民政府于今年3月份颁布实施《市区被征地农民基本生活保障制度实施办法》(金政发[2003)45号)(以下简称《办法》)。《办法》规定基本生活保障的范围和对象，为市区凡按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经村集体经济组织或村民代表大会讨论，乡镇人民(街道)政府核准后的被征地农民，原则上以行政村为单位整体参加基本生活保障。《办法》就被征地农民养老保险、医疗保险、就业安置三项保障措施及保障基金的管理作了详细规定。

一、被征地农民养老保险

保险基金筹集主要通过政府补贴和个人缴费相结合的方式实现。一是政府补贴。市区所有符合条件的被征地农民，由政府为其缴纳每人1.8万元养老保险(已享受过留地政策的被征地农民,由村集体或个人缴纳)。二是个人缴费。由参保者本人或村集体向社保经办机构一次性整体缴纳养老保险费。个人缴费标准为每人1.8万元、1.5万元、1.2万元、0.8万元、0.4万元五档(第五档由7月份《关于<市区被征地农民基本生活保障制度实施办法>的补充意见》添加)，由参保者本人或村集体自行决定。

被征地农民参保后男满60周岁、女满55周岁，与其本人缴费档次高低相对应，分别按月发给220元、180元、140元、105元、80元养老金。本人未缴费的，按每月50元发给养老金。对参保的被征地农民，死亡时未享受养老待遇或未领足个人缴费金额的，其个人缴费金额或余额部分一次性支付给法定受益人或继承人。

上述养老保险费筹集及养老金发放标准，将随市区今后经济发展水平作相应调整。

二、被征地农民医疗保险

参加被征地农民养老保险的人员，可以参加基本医疗保险。参加基本医疗保险的被征地农民自参保之月起，缴费不能间断，具体标准按市区企业职工上年平均工资的5％缴纳,享受基本医疗保险待遇(不建立个人医疗帐户)。若今后市区改按用人单位职工工资总额为基数缴费，其人员达到男满60周岁、女满55周岁时,应达到最低缴费年限(男满30年、女满25年)。达不到最低缴费年限的，应以上一年度市区企业职工平均工资为基数一次性缴足医疗保险费。

三、被征地农民就业安置

加强被征地农民的职业技能培训，凡有就业意向的人员，可向所在镇(乡)或街道劳动和社会保障管理站申请参加培训。培训经费采取“政府出一点、园区出一点、个人出一点”的办法筹集，凡参加培训并取得《培训合格证》或《职业资格证》的，可报销培训考核费。300元以内的全额报销；300元以上的，超过部分补助50％，但最高报销金额不超过500元。镇(乡)或街道劳动和社会保障管理站要多渠道收集用工信息，开发就业岗位，举办劳动力交流会，免费推介就业。

男50周岁以上60周岁以下、女40周岁以上50周岁以下的被征地农民，经培训仍未能就业的，按月发给生活补助100元，但最长不超过24个月；其在领取生活补助期间，应积极参加推介就业，如两次不参加职业介绍或介绍就业岗位不愿就业的，不再发给生活补助费。所需的生活补助费，按实际出发，由各开发区块承担。

四、被征地农民基本生活保障基金管理

养老、医疗、就业补贴基金进入财政专户，专项存储、专款专用，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得移用、挪用。基金不足部分，由政府负责筹集。

建立被征地农民基本生活保障基金监督委员会，委员会由劳动保障、财政、审计、国土资源等部门及被征地农民代表组成，其办事机构设在市劳动保障局，具体负责对

基金的筹集、管理和使用进行监督。

《办法》自颁布实施以来，在当地引起了极大反响，并受到了农民，尤其是被征地农民的热烈欢迎。根据办法实施情况，金华市于今年7月份制定了《关于<市区被征地农民基本生活保障制度实施办法>的补充意见》，对市区各开发园区凡是一次性筹集政府补贴资金确有困难的，允许分期缴费；对乡镇开发园区，有条件的可统一进入市区被征地农民基本生活保障体系，被征地农民按月发放养老金的标准，前5年(2004年至2008年)每年提高10元，其后，视经济状况再行确定；对参保时及参保后的5年内年龄达到45周岁的被征地农民，每月发给50元生活补助费，所需资金从政府补贴资金及收益中支出。

第二篇：被征地农民基本生活保障暂行办法

第一章总则

第一条为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障指导意见的通知》和《ａａ市城区被征地农民基本养老保险办法》的规定，结合自治县实际，制定本办法。

第二条本办法所指被征地农民，是指在自治县境内因政府统一征收农村集体土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

第三条被征地农民基本生活保障实行农民自愿、个人缴费、集体补助、政府补贴的原则。

第四条被征地农民基本生活保障由自治县劳动和社会保障局负责管理，财政、国土资源等部门和各乡镇人民政府协助组织实施。自治县劳动和社会保障局所属的社会保险经办机构负责被征地农民基本生活保障的具体业务工作。

第二章保障对象范围及申报审批流程

第五条参加被征地农民基本生活保障必须具备下列条件：

（一）年满16周岁，具有自治县常住户口；

（二）XX年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部丧失或剩余耕地人均在0.3亩以下（含0.3亩）；

（三）在征地时享有农村集体土地承包权，未参加城镇职工基本养老保险和村干部养老保险。

第六条符合本办法规定参保条件的被征地农民应在2012年12月31日前办理参保手续，本办法公布实施后的被征地农民应在征地补偿安置方案批准之日起一年内办理参保缴费手续，符合条件但没有在规定时间范围内参保的，视为自动放弃。

第七条被征地农民参加基本生活保障，应由所在村（居）民委员会填写花名册并公示，经乡镇人民政府审查后，将人员名册、户籍证明和本人身份证（复印件），报自治县国土资源局审核，最后由自治县劳动和社会保障局审定。

第三章缴费标准和待遇支付

第八条被征地农民基本生活保障费用实行一次性缴纳并建立个人账户。其基础标准分为三档，一档7000元，二档1XX元，三档17000元。被征地农民在参保时可选择其中一个档次标准缴纳。

参保时男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员根据所选择的缴费档次和年龄段依次递减缴纳金额，具体为：男60—64岁、女55—64周岁的按选择缴费档次的95%缴纳；65—69周岁的按选择缴费档次的90%缴纳；70—74周岁的按选择缴费档次的85%缴纳；75—79周岁的按选择缴费档次的80%缴纳；80周岁以上的按选择缴费档次的75%缴纳。

第九条鼓励被征地农民在按本办法第八条规定的基础标准参保的前提下，补充缴纳基本生活保障个人账户资金，提高基本生活保障水平。其标准由被征地农民根据自身承受能力确定，但补充缴纳个人账户资金累计不得超过25000元。

第十条村（居）民委员会应当从被征收土地的集体土地补偿费中，为被征地农民参加基本生活保障给予资金补助。其补助标准为，XX年11月1日至2012年1月1日以前被征地农民不低于每人500元；2012年1月1日以后被征地农民，不低于一档基础标准的20%。

村（居）民委员会为被征地农民补助基本生活保障费，应当依照规定提交村（居）民大会或者村（居）民代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府批准。

第十一条被征地农民基本生活保障基金的利息收入并入被征地农民基本生活保障基金。

第十二条基本生活保障年待遇标准以被征地农民缴费标准总额（不含利息）乘以12%确定，月标准按年标准总额除以12个月确定。

参保时未达到享受基本生活保障待遇年龄的，距享受基本生活保障待遇年龄每相差1年，其基本生活保障待遇以前款规定的月标准为基数，增加1%。

第十三条被征地农民参加基本生活保障，并按规定足额缴纳个人账户资金的，从男年满60周岁、女年满55周岁且办理待遇领取手续的次月开始，按月享受基本生活保障金直至身故。参保时已超过享受待遇年龄的，从参保缴费后且办理待遇领取手续的次月开始按月享受基本生活保障金直至身故。

第十四条被征地农民参加基本生活保障后，在享受基本生活保障待遇前身故的，其个人账户资金一次性支付给法定继承人；享受基本生活保障待遇后身故的，其个人账户资金余额一次性支付给法定继承人。同时从统筹账户中一次性发给身故时自治县上最低工资标准3个月的丧葬补助费，不再享受其它待遇。

第十五条被征地农民基本生活保障待遇标准，一般不作调整。根据经济发展状况，确需调整提高待遇标准的，由自治县劳动和社会保障部门提出建议，报自治县人民政府批准后执行。

第四章基金收缴、管理和发放

第十六条被征地农民基本生活保障费由自治县劳动和社会保障部门核定，地税部门征收，财政专户储存管理，专款专用，接受审计、监察机关的审计和监督。

任何单位和个人不得将被征地农民基本生活保障基金挪作他用。

第十七条被征地农民基本生活保障基金不计征税、费。

第十八条被征地农民参保缴费后，由社会保险经办机构发给《被征地农民基本生活保障手册》，为参保人员建立基本生活保障个人账户。被征地农民个人缴纳和村（居）委会集体补助资金均记入个人账户，政府补贴记入基本生活保障统筹账户。

个人账户资金主要用于被征地农民按月享受基本生活保障金；统筹账户资金主要用于被征地农民基本生活保障个人账户支付完毕后应继续支付的费用。

第十九条被征地农民达到享受基本生活保障待遇条件后，由自治县劳动和社会保障部门核发《被征地农民基本生活保障待遇证》，社会保险经办机构实行社会化发放。

第二十条被征地农民在领取基本生活保障待遇期间身故的，其亲属应当在其身故的当月到社会保险经办机构办理终止享受基本生活保障待遇的手续。对身故后隐瞒不报、冒领保障待遇的，由自治县劳动和社会保障部门依法如数追缴。

第二十一条被征地农民基本生活保障基金实行单独管理、单独核算。自治县财政对被征地农民基本生活保障实行利息补助和建立“被征地农民基本生活保障风险准备金”，基本生活保障基金出现支付缺口时，由自治县财政兜底解决。

第五章被征地农民基本生活保障与其它社会保障的衔接

第二十二条被征地农民符合城镇灵活就业人员参保条件的，鼓励以城镇灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险。

第二十三条被征地农民参加基本生活保障后，在城镇自谋职业且愿意比照城镇灵活就业人员缴纳保费的人员，其投保关系应转移到城镇企业职工基本养老保险经办机构，所缴的全部费用转移到城镇职工基本养老保险基金，缴费总额按转移时上ａａ市在岗职工平均工资为基数折算缴费年限，城镇职工基本养老保险经办机构按历年城镇职工基本养老保险个人账户的比例重新记账。待其达到法定退休年龄，符合按月享受基本养老保险待遇时，按月领取基本养老金。

第三篇：扬州市市区被征地农民社会养老保险实施办法

市政府关于印发《扬州市市区被征地农民社会养老保险实施办法》的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《扬州市市区被征地农民社会养老保险实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二Ｏ一一年五月九日

扬州市市区被征地农民社会养老保险实施办法

为提高被征地农民和失地农民养老保障水平，加快推进市区城镇化建设，全面落实统筹城乡社会保障制度，将被征地农民纳入城镇基本养老保险范围，结合我市市区实际，特制定本办法。

一、基本原则

（一）坚持本人自愿的原则；

（二）坚持公开透明、公平公正的原则；

（三）坚持个人缴费、政府补贴、集体补助相结合的原则。

二、对象范围

（一）2011年1月1日以后市区新产生的被征地农民，可直接将征地安置费、耕地补偿费转换为被征地农民社 会养老保险费，参加城镇基本养老保险。

（二）2010年12月31日前年满16周岁以上且具备扬州市市区户籍的被征地农民（指已签订征地安置补偿协议）和失地农民（指人均0.1亩以下）,可申请参加城镇基本养老保险，但不包括以下人员：

1、已办理机关、事业单位和企业退休并按月享受退休金（养老金）的人员；

2、征地安置就业，且已经参加企业基本养老保险累计缴费年满10年（含视同缴费年限）的人员；

3、征地安置就业，因本人原因被单位开除、除名以及被依法追究刑事责任的人员；

4、在国家机关、事业单位或社会团体具有正式工作的人员；

5、户籍迁出扬州市区的人员；

6、婚迁以外因投资、引进人才、投靠亲戚、挂靠户口、转包（租）他人土地承包经营权等原因迁入的人员；

7、服刑劳教在押和外逃期间的人员；

8、出国（境）定居的人员。

三、参保的具体办法

（一）截止2010年12月31日前，男不满65周岁、女不满60周岁，经本人书面申请，可从2010年12月向前缴纳基本养老保险费年限10年（即为120个月），缴纳起始年龄不得早于16周岁，高中或中等以上学校毕业的应从毕业后起算。

（二）截止2010年12月31日前，男65周岁以上不满70周岁，女60周岁以上不满65周岁，经本人书面申请，可从2010年12月向前缴纳基本养老保险费年限10年（即为120个月）。若男到达70周岁、女到达65周岁时，其基本养老保险缴费年限不满15年的，可在此次办理参保时，根据年龄情况由本人一次性补足所差的缴费年限。

（三）截止2010年12月31日前，男70周岁以上、女65周岁以上，经本人书面申请，可从2010年12月向前缴纳基本养老保险缴费年限10年（即为120个月）。同时，可一次性补缴基本养老保险缴费年限5年（60个月）。

（四）被征地农民按照本办法参保登记缴费后计算缴费年限，在参加被征地农民社会养老保险前已参加企业基本养老保险的，缴费年限可与企业基本养老保险的缴费年限累计连续计算。在2001年1月至2010年12月期间，已缴企业基本养老保险的缴费年限和此次参加被征地农民社会养老保险年限有重叠的，本次缴费年限可从2000年12月底向前缴纳直至1996年1月止。

四、缴费标准

（一）在2011年12月31日前，办理被征地农民社会养老保险缴费10年（120个月）的标准为28187元/人。即： 1、2005年之前缴费年限的，一律按2005年的在岗职工平均工资60%为最低缴费基数（1048元/月）和灵活就业人员缴费费率（20%）计算基本养老保险费。2、2006年至2010年期间缴费年限的，按同年公布的最低缴费基数和灵活就业人员缴费费率计算基本养老保险费。

缴费费率为20%，其中8%由被征地农民个人承担，12%由市、区两级政府承担（不含邗江）。

被征地农民有征地个人账户资金的，用于冲抵个人承担部分，不足部分由本人一次性补足；剩余部分应用于个人补缴或续缴。失地农民办理参保缴费手续时，应书面申请承诺对土地回征时，不再有新的要求，享受被征地农民同等政策。所在村组土地，由所在地区以上政府依法收回。

（二）在2011年12月31日前办理补缴基本养老保险费的，按扬州市区2011年灵活就业人员最低缴费基数1794元/月，缴费费率20%，其补缴资金由本人一次性趸缴。

对男70周岁以上、女65周岁以上的被征地农民本人需一次性补缴5年（60个月）基本养老保险费，其缴费标准为：21480元/人。

考虑年龄因素，以2010年12月31日为时点，男超过70周岁、女超过65周岁的，每超1岁（12个月），其个人补缴缴费标准递减800元/人•岁，递减至男80周岁、女75周岁止。补缴标准递减差额部分由市、区政府分担（不含邗江）。

五、退休条件

（一）参加被征地农民社会养老保险时，男不满55周岁、女不满50周岁的，经向前缴费10年后，本人应继续按市区灵活就业人员规定缴费，到达国家和省规定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁）时，且连续缴费年限满15年（其中实际缴费年限应满5年）的，可办理退休手续。

（二）参加被征地农民社会养老保险时，男55周岁以上不满65周岁，女50周岁以上不满60周岁的，经向前缴费10年后，本人继续按市区灵活就业人员规定缴费，且连续缴费年限满15年（其中实际缴费年限应满5年）的，可办理退休手续。

（三）参加被征地农民社会养老保险时，男65周岁以上不满70周岁，女60周岁以上不满65周岁的，经向前缴费10年后，继续按市区灵活就业人员规定缴费，到达男满70周岁、女满65周岁时，且连续缴费年限满15年的，可办理退休手续。

（四）参加被征地农民社会养老保险时，男70周岁以上、女65周岁以上，经向前缴费10年。同时按市区2011年灵活就业人员缴费标准，一次性补缴5年基本养老保险费（60个月），即可办理退休手续。

六、养老金待遇

（一）参保后的被征地农民，符合条件办理退休手续后享受养老金待遇。其待遇计发办法按照省企业基本养老保险规定新的养老金计发办法执行，从办理退休手续的次月起享受，终止原保障关系。2011年退休后的养老金调整，从2012年起依据国家和省企业退休人员养老金调整的政策规定执行。

（二）参加社会养老保险的被征地农民，其丧葬费、一次性抚恤费参照企业基本养老保险规定执行，不享受供养直系亲属定期生活补助费。

七、组织实施

（一）市政府成立市被征地农民社会养老保险工作领导小组，市人力资源社会保障、财政、国土、公安等部门和各区分管负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市人力资源和社会保障局），加强组织领导，解决政策制定及落实工作中的矛盾和问题。各区也应成立相应的组织机构，统筹推进辖区内被征地农民社会养老保险工作。

（二）各区应在市被征地农民社会养老保险工作领导小组领导下，统一政策、统一标准，并成立专门工作班子，负责此项工作的组织、宣传、推进和协调。邗江区按本办法规定和原则，制定贯彻细则，报市政府备案后统筹实施。

（三）领导小组办公室负责编制市区被征地农民参保操作办法、政策宣传、业务培训、工作流程、工作制度（例会制度、会办制度、督查制度）及数据统计汇总等工作。区级国土、公安、人社等部门组成联合审核工作小组，组织国土所、派出所，劳动保障所共同开展被征地农民的身份认定、个人基本信息、生存状况、户籍情况以及基本生活保障和社会保险参加情况的比对等审核工作。

（四）市、区两级财政分别按照各自职责，根据现行的社会保险基金财务管理和会计核算办法等有关规定，加强负责被征地农民参保资金的管理，开设财政专户，负责被征地农民社会参保资金的归集、缴库工作。

（五）市社保中心负责市区被征地农民社会养老保险登记缴费、人员建档等工作，开发启用相应社保软件系统，专门管理。邗江区社保经办机构具体负责辖区范围内被征地农民社会基本养老保险工作，采用统一软件规范有关数据。

（六）各区乡镇（街道）以及所属劳动保障所负责被征地农民参保申请受理、资格报审、资金解缴、个人档案保存、退休报审等工作。

八、本办法自2011年8月1日起施行。

第四篇：徐州市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)（xiexiebang推荐）

徐州市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)

市政府关于全面建立被征地农民基本生活保障制度的通知

徐政发〔2004〕43号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

为进一步规范土地市场秩序，深化土地征用制度改革，坚决纠正征用土地过程中侵害农民利益的问题，促进社会稳定发展，市委、市政府研究决定，从今年起，在全市范围内全面建立被征地农民基本生活保障制度。现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识。目前，一些地方在土地征用中滥用强制手段，不落实补偿安置政策，拖欠、截留、挪用农民的征地补偿费，侵害农民利益，引发大量社会矛盾和纠纷。全面建立被征地农民基本生活保障制度，有利于从根本上解决在征用土地过程中侵害农民利益问题，有利于较好地解决失地农民长远生计问题，有利于促进社会稳定发展。各地要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步统一思想认识，高度重视被征地农民基本生活保障工作，把好事办好、实事办实，切实维护农民根本利益。

二、认真组织实施。市政府常务会议、市委常委会先后讨论通过了《徐州市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)》，对征地补偿安置标准、被征地农民基本生活保障金的筹集和发放、部门职责等都作了详细规定。各级各有关部门要认真组织学习，研读条款，掌握政策，加大宣传力度，按照公开、公平、公正的原则，抓好实施工作。自今年一月一日起所有经批准的征地项目，均按本办法执行。各地各有关部门要尽快搞好摸底调查，查清底数，做好深入细致的前期工作。

三、加强组织领导。全面建立被征地农民基本生活保障制度，时间紧，任务重，情况复杂，工作难度大。要坚持市政府统一领导，县(市)、区人民政府组织实施，有关部门负责抓好落实。为此，市政府成立被征地农民基本生活保障工作领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长、国土资源局局长、劳动和社会保障局局长为副组长，国土、农工、劳动和社会保障、财政、公安、监察、审计等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。各县(市)、区也要成立相应机构，以便统一指挥，上下协调，确保这项工作顺利实施。

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附：徐州市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)

二○○四年四月二十六日附件：徐州市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)

第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征为国有后，依法给予农民和村集体经济组织合理补偿，建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。

本办法所称被征地农民，是指农民集体所有土地征为国有后，从该集体经济组织成员中产生的需要建立基本生活保障的人员。

第三条 在本市行政区域内进行征地补偿和建立被征地农民基本生活保障制度，适用本办法。

在市、县(市)城市规划区内，本办法实施前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民已转为城镇居民，并按规定纳入城镇社会保障体系的，不适用本办法。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准，上级另有规定的，从其规定。

采煤塌陷地征地补偿按照省政府苏政发〔2004〕6号文件执行。

第四条 征地补偿和被征地农民基本生活保障由市政府统一领导，县(市)、区人民政府组织实施，有关部门负责抓好落实。国土资源管理部门具体负责征地补偿方案的制定、报批、协议签订和征地补偿安置费用的解缴;劳动和社会保障部门指定专门机构、设立专职人员具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理和发放;财政部门负责设立被征地农民基本生活保障资金专户及该资金的筹集、拨付。监察部门负责征地安置和被征地农民基本生活保障工作中的监督及违法案件的查处;审计部门负责对征地安置和被征地农民基本生活保障费用使用情况进行审计;农工部门会同公安部门负责被征地农民名单审核及城市规划区内农村集体经济组织成员数据库建立。

 第五条 县(市)、区应建立城市规划区内农村集体经济组织成员数据库，实行动态管理。数据库成员名单由村农村集体经济组织提供，报镇政府(街道办事处)和县(市)、区农工、公安等部门审核。

下列人员应计入农村集体经济组织成员数据库：集体经济组织成员、依法享有土地承包经营权并承担相应义务的人员;入学、入伍前符合集体经济组织成员条件的在校大中专学生、现役义务兵(不含现役军官和入伍五年以上的士官);入狱、劳教前符合集体经济组织成员条件的服刑劳教人员;父母一方符合农村集体经济组织成员条件、本人户口在农村集体经济组织的16周岁以下人员;其他符合集体经济组织成员条件的人员。

下列人员不计入农村集体经济组织成员数据库：历次征用土地已进行安置的人员;户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位在编人员;户口虽在农村集体经济组织，经有关部门批准已离退休或退职并领取离退休金或养老金的人员(含子女顶替、本人户口回乡的离退休和退职人员);其他原因将户口迁入农村集体经济组织的空挂户、寄住人员、暂住人员。

第六条 建立台账管理制度。县(市)、区国土资源管理部门必须建立农村集体经济组织土地数量变化台账，并做好相关统计工作;劳动和社会保障部门必须建立实行基本生活保障的被征地农民的台账;公安部门必须建立征地后农村居民转为城镇居民的台账，并做好相关户籍管理工作。

第七条 根据土地价值和经济社会发展水平，按照全省四类地区划分标准，全市分为三类、四类两种类别地区。三类地区为云龙区、鼓楼区、泉山区，四类地区为九里区、贾汪区、丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新沂市。

第八条 依法征用农民集体所有的土地，必须按照规定及时足额给予补偿

征用土地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。征用土地补偿安置方案由国土资源管理部门负责制定，报县(市)、市人民政府审核批准。

用地单位必须在征用土地手续报批前，将所有征用土地补偿安置费用全额缴至被征地所在地国土资源管理部门。

第九条 征用耕地的土地补偿费、安置补助费按照下列标准确定：

(一)土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的10倍。

耕地被征用前三年平均年产值最低标准为：三类地区每亩1600元，四类地区每亩140元。

(二)安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。确定需要安置的被征地农民人数，按照征用耕地数量除以征地前被征地村民小组平均每人占有耕地数量计算。

每一个需要安置的被征地农民的安置补助费最低标准为：三类地区15000元，四类地区13000元。

第十条 耕地前三年平均年产值、土地补偿费最低标准、安置补助费最低标准及地上附着物和青苗补偿费标准，由市政府根据经济社会发展状况、物价水平等实际情况适时调整，并予以公布。

第十一条 征用其他土地的土地补偿费和征用其他农用地的土地补偿费、安置补助费按以下标准执行：

(一)土地补偿费。征用精养鱼池的，按其邻近耕地前三年平均年产值的12倍计算;征用其它养殖水面的，按其邻近耕地前三年平均年产值的8倍计算。征用果园或者其他经济林地栽种不足三年的，按其邻近耕地前三年平均年产值的10倍计算;栽种三年以上的，按其邻近耕地前三年平均年产值的12倍计算。征用其它农用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的8倍计算。征用未利用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的5倍计算。征用农民集体所有非农业建设用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的8倍计算。

(二)安置补助费。征用其他农用地的安置补助费，按照该地块的土地补偿费标准的70%计算。征用未利用地和农民集体所有非农业建设用地的，不支付安置补助费。

第十二条 被征地农民基本生活保障资金的来源包括：不低于70%的土地补偿费和全部的安置补助费;政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分;被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入;其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户，由享有土地收益的财政部门拨付。提取标准按照新征用建设用地面积计算，三类地区每亩不低于10000元，四类地区每亩不低于9000元。

对于公共设施、公益事业等用地以划拨方式供地的，应当由项目工程受益的同级政府或者土地使用单位按照前款规定的标准缴纳基本生活保障资金。

基本生活保障资金不足支付的，由享有土地收益的财政部门负责筹集解决。

第十三条 征地补偿安置方案经批准后，由被征地所在地国土资源管理部门予以公告，并从批准之日起1个月内，将不低于70%的土地补偿费和全部安置补助费解缴同级财政专户，将剩余的土地补偿费及地上附着物和青苗补偿费支付给被征地村集体经济组织。

第十四条 被征地村集体经济组织必须在征地补偿安置方案批准之日起2个月内，将地上附着物和青苗补偿费全部支付给所有者，并将补偿标准和补偿清单进行公示。

支付给村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于集体经济组织发展生产和公益性事业以及解决历史遗留问题。严禁挪作他用。

征地补偿安置费用足额到位后，被征地村集体经济组织及其成员应及时交地，不得拖延。凡征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。

第十五条 县(市)、区劳动和社会保障部门应当设立被征地农民基本生活保障资金专户，由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。

财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起2个月内，根据国土、农工部门提供的新征用建设用地面积和需要建立基本生活保障的被征地农民人数，将首期保障金划入劳动和社会保障部门的社会统筹账户。

劳动和社会保障部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，办好被征地农民基本生活保障个人账户，并按月按标准划入保障金。

被征地农民基本生活保障金及其增值部分，以及实行基本生活保障人员领取的养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。

实行基本生活保障人员死亡的，其个人账户中本息余额于次月一次结清给合法继承人。第十六条 被征地农民人员名单应当从被征土地原承包经营者中产生，坚持做到公开、公平、公正。被征地农民人数多于被征土地承包经营者人数的，多余人数的名额应优先在被征地村民小组中产生。

被征地农民人员名单应由被征地村民小组三分之二以上成员讨论同意，经镇政府(街道办事处)审核后，由县(市)、区农工部门会同公安部门审查确定。名单审查确定后，要在被征地村集体经济组织所在地进行公示。

审查确定后的被征地农民人员名单应在征地补偿安置方案批准之日起15天内送达劳动和社会保障部门。

第十七条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，被征地农民划分为下列四个年龄段：

第一年龄段为16周岁以下;

第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁;

第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁;

第四年龄段(养老年龄)为女性55周岁以上，男性60周岁以上。

上述所称“以上”均包含本数。

被征地农民四个年龄段的比例，应当与征地前被征地村集体经济组织各年龄段的比例大体相当。

第十八条 被征地农民自征地补偿安置方案批准之日的当月起，实行基本生活保障，按不同地区、不同年龄段，实行不同保障标准：

第二年龄段人员，从实施基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，三类地区每人每月不低于140元，四类地区每人每月不低于120元，期限2年;达到养老年龄，按月领取养老金。

第三年龄段人员，从实施基本生活保障的当月起，至到达养老年龄止，按月领取生活补助费，三类地区每人每月不低于120元，四类地区每人每月不低于100元;到达养老年龄时，按月领取养老金。

第四年龄段(养老年龄)人员，从实施基本生活保障的当月起，按月领取养老金，三类地区每人每月不低于160元，四类地区每人每月不低于140元。

第一年龄段人员，采取一次性领取生活补助费，三类地区每人不低于5000元，四类地区每人不低于4000元。该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障体系。

第十九条 16周岁以上被征地农民，对参加基本生活保障有选择权。不愿意参加基本生活保障的被征地农民，以户为单位写出申请，经所在村集体经济组织同意并与村集体经济组织签订不愿意参加基本生活保障协议后，报镇政府(街道办事处)批准，并报县(市)、区国土资源管理部门、财政部门及劳动和社会保障部门备案，可以领取自己承包经营土地被征用部分不少于70%的土地补偿费和安置补助费。

被征用农民不愿意参加基本生活保障且不愿意领取补偿安置费，要求调整同等数量、质量耕地的，以户为单位写出申请，经该村民小组三分之二以上成员同意后可以进行调整，其土地补偿费、安置补助费在该村民小组成员中进行分配。

第二十条 征地后人均耕地不足0.1亩、符合撤组转户条件的，经批准实施撤组转户，被征地农民纳入城镇居民社会保障体系。剩余的集体土地收归国有。

第二十一条 县(市)、区人民政府应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民就业创造条件，所需资金从社会统筹账户中列支。

第二十二条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 自2004年1月1日以后批准的征地项目，均按本办法执行。本办法由国土资源管理部门商有关部门负责解释

第五篇：江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法 江苏省人民政府令第26号

《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

省长 梁保华

二〇〇五年七月三十一日

征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。

第三条 本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收城市规划 区范围内农民集体所有土地的，应当依照本办法建立被征地农民基本生活保障；征收城市规划区范围外农民集体所有土地的，可以依照本办法建立被征地农民基本生活保障。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院另行规定的，从其规定。

征收采煤塌陷地的补偿标准另行规定。

在市、县城市规划区内，本办法施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本办法。

第四条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。

第五条 根据土地价值和经济社会发展水平，全省划分为四类地 区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。基本生活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。

第六条 各市、县土地行政主管部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台帐；劳动和社会保障部门应当做好被征地农民基本生活保障的个人账户记载；公安部门应当做好相关户籍管理工作。

第七条 依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。

征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

第八条 征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。

前款规定的耕地前3年平均年产值的最低标准为：

（一）一类地区每亩1800元；

（二）二类地区每亩1600元；

（三）三类地区每亩1400元；

（四）四类地区每亩1200元。

征收其他土地的土地补偿费标准，由各市人民政府按照《江苏省土地管理条例》第二十六条和前款的规定作相应提高。

第九条 征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费最低标准，一、二、三、四类地区分别为20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照被征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收其他农用地的，按照该土地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。

第十条 市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。

征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。

第十一条支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第十二条 逐步建立征地补偿安置区片价格体系，市、县人民政府可以根据土地区位条件确定征地补偿安置区片价格，按照区片价格确定征地补偿安置费用。

区片价格由省土地行政主管部门会同省价格、财政主管部门制定，报省人民政府批准后公布。

第十三条 被征地农民基本生活保障资金的来源包括：

（一）不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；

（二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；

（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

各市、县人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。一、二、三、四类地区提取的数额按照新征收土地面积计算，每亩不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。

第十四条 被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。

安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。

市、县人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据土地行政主管部门提供的新征收土地面积，将政府出资足额转入社会统筹账户。

第十五条 市、县人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生 活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。

第十六条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：

（一）第一年龄段为16周岁以下；

（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；

（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；

（四）第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。

前款所称“以上”均包含本数。

各地可根据有利基本生活保障实施的原则，对年龄段划分与年龄跨度作合理调整。

第十七条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。具体办法由各市、县人民政府按照有关规定制定。

被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。

被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府审核后，由县级人民政府确定。确定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。

第十八条 第一年龄段人员按照一、二、三、四类地区，分别一次性领取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障。

第十九条 第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：

（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。

（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。

（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。

各市、县被征地农民的基本生活保障标准不得低于本办法规定的最低标准。

第二十条 有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。具体办法由各市人民政府制定。

第二十一条 符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加 新型农村合作医疗。

第二十二条 各地应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民的就业创造条件。

第二十三条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。

第二十五条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条各市人民政府应当按照本办法制定实施细则，并报省 人民政府备案。

第二十六条 本办法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地补偿标准地区分类表

2．被征地农民基本生活保障最低标准表