无微不至：微型企业的国家战略

第一篇：无微不至：微型企业的国家战略

无微不至：微型企业的国家战略

2011年08月18日 12:59 来源：半月谈 参与互动(1)【字体：↑大 ↓小】今年7月4日，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委、财政部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，首次在市场主体中新增了微型企业，标志着微型企业发展已经上升为国家战略。重庆市市长黄奇帆说，在重庆提出发展微型企业这个事之前，中国几乎没有“微型企业”这一说。按照规划，“十二五”期间重庆将累计发展微型企业15万户，解决150万人就业，平均每年要发展3万户。

在山城重庆，有200多万城镇下岗失业人员、三峡库区移民需要就业，每年还有10万多大中专毕业生和大量返乡农民工待就业，就业形势非常严峻。通过大力发展微型企业，仅9个月时间，重庆就创造了12.57万个就业岗位。

云阳县高阳镇农民王道中曾在广东东莞务工，返乡后于去年10月与人合伙创办了微型企业云阳县中银工艺品厂，生产儿童智力竹木玩具，吸纳库区移民和返乡农民工19人就业。

微型企业作为最贴近寻常百姓的市场“细胞”，其生长和繁衍带动了民间经济的发展。据统计，去年9月～12月期间，刚刚发展起来的微型企业中，已有3094户开始纳税，合计746万元。通过“扶上马、送一程”的方式，重庆释放了民间创造活力，让一批有想法、有技能、有专长、有知识的人如鱼得水，让创造社会财富的源泉充分涌流。

重庆大学建筑城市规划学院毕业的大学生陈潇自己出资6万元，市财政补助资本金4万元，创办了注册资本金10万元的重庆恒品建筑设计咨询有限公司，不仅解决了重庆大学2名研究生、4名本科生就业，而且为在校大学生提供了实习岗位10个。公司成立几个月的时间，已经上缴税收2.72万元。微型企业的扶持政策，使重庆已经成为西部创业环境最优的城市，全民创业的氛围正在形成。

据了解，政府每年给每一名下岗失业人员的救济等补助资金在5000元左右，而通过扶持他们创办微型企业来解决待业人口，不仅减少了政府的支出，还能为国家增加税收。去年，全市试点发展了1万户微型企业，财政给了补助金3亿元，解决了10万人就业。

重庆市工商局局长、重庆微型企业协会会长黄波说，这10万人如果不就业，政府每年要发放各种补助费5亿元，而这10万人就业后不但不发补助费，还由企业上交政府的社会统筹金近3亿元。

随着重庆微型企业发展工作的持续推进，一批微型企业逐步发展壮大。梁平县返乡农民工蒋礼燕在广东打工近20年，重庆微型企业政策出台后，她回到家乡，利用自己多年打工的积蓄和微型企业帮扶政策，建起了梁平县骏松玩具厂。目前从业人员已经从最初的十几个人发展到112人，月产值30多万元，产品远销美国、韩国等国家。

迁入铜梁县的三峡库区移民陈云、陈海林、张孝芳，曾因就业和移民后续帮扶资金分配使用等问题，多次上访。去年10月，他们在政府的扶持下创办了各自的微型企业，分别从事野鸭养殖、环保型秸秆燃料块生产和皮具加工等行业，还吸纳42人就业。如今，他们生活有了稳定的来源，再也不上访了。

截至今年6月底，重庆市共发展微型企业2.9万余户，微型企业共解决和带动就业22万人。黄波说，微型企业从无到有，没有现成的东西可以借鉴。在市政府出台的《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》《重庆市微型企业创业扶持管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见》等3个文件的基础上，工商、财政、人社、经信、人行重庆营管部等相关部门或单独、或联合下发支持微型企业发展的文件23个，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。

据统计，全市已经有6233户微型企业发展规模逐步壮大，发展前景鼓舞人心。

目前，重庆市微型企业创业孵化园已经落户两江新区，正在加速建设之中。重庆市正努力在各区县设立50个微型企业特色孵化园，在有条件的市级重点街镇设立80个微型企业创业基地或微型企业创业示范街。

重庆市工商局微型企业发展监督管理处处长聂刚介绍说，重庆将继续加强在高校、园区、乡镇、街道、社区和工商所设立微型企业创业指导站的力度，加强创业指导员的培训，力争做到微型企业创业指导站全覆盖，打造微型企业电子商务和交易结算中心，为微型企业提供电子政务、网上贸易和电子商务服务。

今年7月13日，重庆市微型企业协会正式成立，目标是建成重庆微型企业的“情感家园”“财智沙龙”“权益卫士”和“发展推手”，促进微型企业持续、快速、健康发展。

与此同时，重庆还将建立微型企业信用监管平台，形成微型企业的信用长效监管体系。对恶意骗取、套取政府扶持资金的企业和个人除依法给予查处外，还将纳入信用黑名单，在今后的市场准入、个人银行信贷等方面予以限制。（《半月谈内部版》2011年第8期，记者 郭立）

第二篇：小微型电子商务企业的战略发展思路

小微型电子商务企业的战略发展思路

[摘要] 小微型企业在开展电子商务时，既不应把电子商务看成神秘的高新

技术，等到企业外部环境完全成熟以后，才考虑本企业的发展战略，又不能急

于求成，小微型企业应该认识到采用电子商务需要经历企业信息化不断改造和

升级的过程。在此过程中，企业内部受到资金、技术力量的制约，外部受到电

子商务平台，包括网络基础设施、网上支付和结算体系、信用体系、配套的法

律、法规不完善等的制约，因此，分级引进电子商务体系，才是小微型企业明

智、可行的策略。

[关键词]小微型 电子商务 战略发展 思路

(一)小微型发展电子商务的优势

经过多年来的发展，我国在电子商务的基础设施、人才技术、应用主体等层面上都已具备了一定基础。随着信息网络技术的发展与应用的普及，使得规模资本对企业搜集信息、市场推广能力的影响力度开始下降，拉近了小微型企业与大型企业竞争差距。对于我国多达几千万家的小微型企业用户而言，电子商务可以迅速减少贸易的中间环节，防止广大小微型企业被大企业压榨、剥削。在这样一个虚拟市场中，小微型企业不需要修建商场建筑、没有店面租金成本、也没有商品库存积压，经营规模不受到限制;而且，借助电子手段，非常便于与顾客保持直接而密切的联系，成本也非常低。推动我国小微型企业应用电子商务，有利于促进我国市场公平竞争，有利于小微型企业的健康成长，为国家长期、持续的经济活力和产业竞争力奠定良好的基础。

一些小微型企业在激烈的市场竞争中, 在传统的营销模式下往往举步艰难, 但网上经营也可能是他们开拓国际市场、利用好国外各种资源并振兴崛起的一个千载难逢的有利时机。因为他们可以和大企业一样利用信息共享的优势, 把握好机遇, 会使一些处于困境中的小微型企业起死回生。对于如今的经济形式看来，电个子商务是作为基于Internet应用的一种重要模式，由于它在降低运营成本、提高灵活性与效率、扩大业务范围、拓展新的商业机会等方面有传统贸易方式所无法比拟的优势。对于小微型企业来讲。电子商务能给它带来许多的机遇和挑战，它能够解决小微型企业面临的许多困难和问题。Internet的到来可以为小微型企业开辟更广泛的市场空间。由于信息的竞争在在企业的竞争优势中发挥着越来越重要的作

用，有了电子商务，小微型企业在信息方面就能与大企业竞争。

总的来讲，电子商务为小微型企业带来的益处主要有:(1)电子商务的开展可使小微型企业客户和供应商重新整合, 使供应商绕过中介渠道而直接与客户接触, 达到企业与用户之间的快速融合, 产品的销售过程简化, 销售周期缩短, 使经营效率提高, 成本降低。(2)小微型企业可利用互联网可在短时间内收集到大量同行业竞争者的各方面信息, 可有针对性地调整本企业的营销策略, 使市场占有率提高, 竞争能力增强(3)电子商务的开展使企业实现了业务流程重组和企业重组, 就是以信息流代替物流、资金流, 通过信息流动更有效的配置资源, 电子商务中企业的业务流程实质就是用高流动性的信息, 重组低流动性的物化体系, 即最大限度的克服了时间和空间方面物的体系对物流动的阻滞, 使企业可以快捷地面对用户进行交互沟通。(4)小微型企业通过开展电子商务可以了解客户的各项最新信息及其它公司的动向, 跟踪国际市场和国内外产业政策的变化, 掌握最新国际市场动态和国际经济发展趋势, 收集顾客的需求信息和对产品的意见反馈, 不断完善售后服务体系, 逐渐使企业成为组织多功能交易的综合机构。(5)小微型企业开展电子商务可提高企业形象, 寻找最佳的国际分工合作伙伴, 便于国际名牌效应的产生、海外市场的开拓和国际竞争力的提高, 建立领先同行业的战略优势。简单的说，电子商务能使小微型企业打开全球市场，提供市场供应链，实现内部操作和过程控制，能有更好的客户服务，以信息作为商资产，拥有更好的商业前景。(二)影响小微型企业电子商务发展的主要因素

(1)我国企业信息化程度和网络利用率较低

主要表现在: 企业用于信息技术和设备与资累计占总资产的比重低., 与发达国家大企 业水平相距甚远。在国有小微型企业中, 只有部分企业基本上实现了信息化或运用信息手段较好，小微型企业的信息化或是得不到应有的重视, 或是因资金、人才等因素而无法开展, 其信息化比率较大中型企业更逊一筹。另一方面，通过电子商务网络，企业可以发布自己的产品信息，宣传与企业有关的形象资料，及时了解顾客的消费状况和竞争对手的情况，寻找新的商业合作伙伴和商业机会，开辟新的发展空间，加强企业同供应商、客户的联系，收集商品供求信息，提高企业的反应能力，利用信息优势来加速企业内部的商品、资金循环。尤其在信息技术广泛普及、行业管理日臻完善、技术成果转让加快的情况下，小微型企业得以比大企业更快地将新产品投放市场。但大部分上网企业的网络营销仅仅停留在网络广告和促销 上，企业拥有自己独立的域名网址，开展其他网络管销活动的更是寥寥无几，网络对企业的巨大优势与潜力远远没有被挖掘。

(2)竞争意识不强，思想认识摸糊

对于现阶段的小微型企业信息化来说，真正的阻力实际上仍然来自于企业自身的意识形态上。许多小微型企业管理基础落后，领导信息化意识不强，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性，绝大多数企业还把竞争焦点于实体市场;或者对如何开展电子商务理解比较片面，企业的电子商务仅停留在表面的网站建设上，而相关的管理却没有跟上。此外，中国“眼见为实”的传统消费观念及不完善的售后服务，限制了电子商务的发展。

(3)企业发展电子商务的技术环境不够理想。

小微型企业要想从传统的贸易方式过渡到电子商务方式, 就必须具备相应的技术条件和环境。从技术上看, 我国软件产业生存与发展环境并不理想,“中、小单元高技术”产业的“泛生境”存在严重不足, 不利于电子商务软件产业的形成和发展。“泛生境”中高技术风险资金的匮乏, 成为电子商务软件产业健康发展最严重的阻碍, 众多民营小公司的电子商务软件技术胚难以真正转化为完善的产品。从环境上看, 小微型企业电子商务的实施还要有一个良好的商业标准化环境, 而要确保网上贸易畅通无阻, 则需要银行、商家和用户三者的密切配

合。同时要改造企业的内部环境, 使其内部的作业流程程序化、规范化。目前, 由于我国的银行目前电子化水平不高, 技术相对落后, 安全性差, 银行网只能相对封闭, 缺乏满足电子商务要求的交易费用支付、结算手段, 而电子现金目前在技术上还不成熟。

(4)消费习惯和购物心理对新交易形式不认同。

随着我国社会主义市场经济的建立和发展, 消费市场日渐繁荣, 消费者的消费逐步呈现个性化倾向, 电子商务为消费者和商家提供了多种选择机会。但消现个性化倾向, 电子商务为消费者和商家提供了多种选择机会。但消费者、商家的消费观念和消费习惯阻碍了“网络经济”的迅速形成和发展, 影响了小微型企业电子商务的效益。目前我国仍处于“大众消费时代”, 消费者出于对支付安全性的担心、对B2C 网站的信任等多种原因, 仍对“一手交钱, 一手交货”的传统交易方式热衷。尤其是在购买高价值的商品时, 消费者更要眼看为实。这种传统的购物心理很大程度上妨碍了网络上经营高价值商品, 使小微型企业电子商务的应用及电子商务软件市场受到限制。

(5)开展电子商务会存在一定的安全隐患和风险。

电子商务系统的安全直接关系到电子交易各方的利益, 其安全技术主要有三个方面的内容: 数据的安全保证(数据加密)、交易的安全保证和支付的安全保证。我国的信息安全保密体制尚不健全, 计算机专家在网上银行的安全问题上虽然采用了多种措施, 但仍无法阻止网络黑客的攻击。由于种种风险的存在, 使各方当事人对Internet 网上从事电子交易疑虑难消。尤其是我国电子商务刚刚起步的情况下, 小微型型的电子商务网站存在的安全隐患最大, 他们大都没有自己的独立服务器, 一般是与别人共享互联网服务器, 由此就需要别人为其提供硬件存储的支持。由于电子商务对技术的依赖性很强, 所以我们应对“黑客”攻击以及国外利用技术手段侵入有所防备。

(6)人才EM乏，应用能力低下

由于小微型企业管理者还未充分认识到电子商务给企业发展、营销手段带来的革命性变化，对人才的培养没有足够的重视，导致电子商务人才的Ft乏。专业人员的不足、电子商务模式缺乏创新，导致小微型企业缺乏网络经营的经验，电子商务的优越性表型企业缺乏网络经营的经验，电子商务的优越性表型企业缺乏网络经营的经验，电子商务的优越性表的网络素质都还较低。

(7)社会配套服务体系不健全

由于目前中国在电子商务方面的法律法规不健全以及信用、支付和物流等电子商务发展的瓶颈，由政府、中介服务体系和rr厂商共同构建的一个完善、诚信和高效的小微型企业信息化社会信息服务体系还不健全，导致进行网上交易的企业有一定的风险，难以充分发挥电子商务的优势，使小微型企业对电子商务缺乏一定的信心。

(8)电子商务应用缺少总体规划

小微型企业面临着比大型企业更大的生存竞争压力，业务的开拓与运作成为小微型企业管理者最为关心的间题，电子商务更多的是作为辅助业务发展的工具而进人管理者视野，管理者没有时间、精力和资金来对本企业的信息化建设做出一个可行的总体规划，因此小微型企业的信息化项目上马多是在业务发展的压力下被动而行。随着信息化项目的不断上马，缺乏预先规划的弊端开始逐渐暴露，系统间相互孤立，信息不能共享，业务不能协同。

另外，我国由于经济实力和技术方面的原因等，网络的基础没施建设还比较缓慢和滞后，己建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。因此，从电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、技术标准、消费水平、通信速度、安全和保密条件等各方面都存在较大差距。不仅如此，商品配送问题、商业信用问题、投资收益率问题、法律问题、货币及支付方式问题等, 均是影响小微型企业电子商务开展的重要因素

(三)小微型企业发展电子商务的战略思路

中国经济的特色之一。就是小微型企业多。实现我国以信息化带动工业化的目标，只考虑大型企业是远远不够的，关键还要看是否能为广大小微型企业提供切实可行的解决方案。要确立小微型企业电子商务解决方案，首先要考虑两个问题：一是电子商务是什么，能带来的价值到底是什么；二是在解决方案中，小微型企业能够利用电子商务多大的价值。一般来说，大公司、大企业，由于其资金、技术和信息方面的优势，实施电子商务相对容易一些，而对于数量众多的小微型企业来说，资金、技术和信息都不占优势，如何实施电子商务战略，以跟上时代的步伐呢?以下做一简单阐述：

(1)拟定小微型企业实施电子商务的总体规划。拟定电子商务的总体规划是实施电子商务的第一步，其中包括电子商务商业模式的选择、目标与计划的制定等。

(2)做好目标市场定位，把握最佳时机。目标场就是企业要服务的顾客群体。只有确定了服务对象和服务的区域范围，企业才能决定要生产销售何种产品、以何种手段进行促销及网页设计要突出那些特点等。网络销售和单向营销的传统模式不同，它是双向的营销方式，所以定位目标市场必须了解自己的产品是否适应上网用户的各种情况；根据上网用户男性、年轻人、高学历、中等收入以上者居多的情况，目标市场的定位有以下5个界定：

a．男性消费者市场

b．中青年消费者市场

c．具有较高文化水准的职业层市场

d．中等收入阶层市场

e．不愿意面对售货员的顾客市场

(3)扩大市场，获得新的商业机会。互联网延伸到哪里，市场就能扩展到那里。利用互联网做生意，小微型企业能够摆脱原有狭小生存空间的限制，将市场扩展到过去依靠人员推销或广告推销所不能有效到达的遥远的地方，小微型企业凭借便捷而廉价的网络信息服务，可以频繁地接触国内外的潜在客户，向他们介绍自己的产品、服务和企业文化，及时答复客户的咨询，从而发现更多的潜在目标顾客群，获得新的商业机会。

(4)加强网站建设与推广，建立良好的企业形象。一个企业的网站好比一座城市，网站的用户好比城市中的人口。城市的环境和服务水平等因素决定了城市人口的多少，网站的人口多少更取决于网站的建设和服务。因此，设计推广网站是进行电子商务的前提条件。推广网站的方法很多，大体可以分为两类：一是可以利用传统媒体，例如报纸、电视、各种公司宣传品、名片、广告衫和产品包装等宣传网址；二是利用Internet的资源推广网站，将网上广告精练压缩，送到Internet上经常被网民访问的地方，如一些服务网点、讨论组和电子信箱等。

(5)降低成本，提高产品竞争力。资金缺乏是制约小微型企业发展的重要因素，然而，如果小微型企业充分利用互联网通讯工具，就能有效地降低成本，提高资金的利用率。一是降低营销成本和采购成本。中小企业通过互联网与客户进行联络、了解和洽谈业务，可以大幅度减少差旅费、传真费、邮寄费等费用，并省去许多中间环节，使企业既能向原料产地直接采购原材料，又能将产品直接销售给用户，从而极大地降低营销成本和采购成本，并赢得更多的利润。二是减少库存。电子商务为企业提供了一种“零库存”的理想模式——企业按照客户的订制，及时生产，及时销售，库存为零。这种模式为企业节省大笔的材料费、仓储费和管理费，加速了资金的流转，非常利于小微型企业的发展、选择最佳的配送及支付结算方式、降支付、结算手段, 而电子现金目前在技术上还不成熟。支付、结算手段, 而电子现金目前在技术上还不成熟。法从根本上解决的，只能采取变通的方式来解决。货到付款是大部分企业现阶段采取的主要支付方式。配送主要有EMS、Upp、市内自去取3种方式。

(6)建立高效信息收集系统，优化资源配置。信息网络时代，谁最先获得信息，谁就能获得市场，获得财富。小微型企业要成功地实行电子商务，一定要建立一个高效的信息收集系

统。通过网站的设计，建立一个良好的数据库，收集信息，分析信息，了解市场的需求动向及企业自身的经营情况、企业的产品在网上受欢迎的程度等。从而优化自身的资源配置，降低成本，提高经营效益。所以说，互联网为小微型企业提供了和大型企业集团及跨国公司相对平等的竞争机会，使行业竞争更加透明和公正。

(7)提供优质服务系统，建立稳定的顾客群。现代顾客需要的是个性化服务，网络服务系统为顾客提供了全新的工具：全天候、即时、互动、了解信息、释疑解难，等。这些性质迎合了现代顾客个性化的需求特征。所以，越来越多的企业把电子商务整合到营计划中，使顾客服务成为电子商务必不可少的环节之一

(8)在客户心目中树立良好的企业形象。从企业信誉和知名度讲，由于中国还未建立起成熟的社会信用体系，因此，大企业由于其产品广为人知，宣传力度大，使得大企业在社会上的知名度高，从而在客户眼里信用好。小微型企业虽然数量上比大企业多，但规模小，宣传途径少，知名度小，导致社会对其产品持怀疑态度。互联网代表了一个开放的大市场，网络拉近了企业和供应商、企业和最终客户之间的联系，企业通过网站将自己的形象生动、完整地展示在全世界面前。若客户对你的产品或服务感兴趣，它可以通过浏览企业网站、进而通过填写反馈意见表单或发Eail等方式与企业联系，这是传统贸易所无法相比的。

(9)拓展业务范围。电子商务一个突出的特点就是它可以使得企业经营规模的发展不受时空限制。这一特点对于小微型企业尤为有利。在传统的企业生存环境下，企业的知名度往往来自于企业自身经济规模的大小、企业的历史等诸因素，因此企业的客户群、业务范围往往是一定的。而大规模的促销、广告等手段对大多数中小企业而言，又是可望而不可及的。在电子商务模式下，小微型企业与大企业面对的市场环境和消费群体几乎是一样的，它们获取信息和发布信息的能力也没有大的差别。小微型企业只要有一台电脑、一根电话线就可以实现电子商务，可以从因特网创造的全球市场上找到贸易机会。因此电子商务可以以尽量少的成本为企业、客户之间传递尽量多的信息，有利于拓宽企业的经营范围。例如，从销售渠道讲，大企业凭借其自身的资源优势，销售网络分布广，渠道畅通，而小微型企业主要是在本地销售。但在电子商务下，市场结构将会改变，中间商的作用会越来越小，取而代之的是网上订购、物流配送、网上支付等新型贸易方式，而大企业和小微型企业在使用这些方式上并无差别。因此，电子商务的应用将使小微型企业在和大企业竞争时，在一定程度上忽略了两者在人力、物力等资源方面的差异，有助于小微型企业的快速发展。

(10)提高电子商务应用水平和效益完善商务网站功能。提高商务网站功能覆盖率，完善网站信息展示、在线交易、在线支付、在线物流等功能;提高商务网站内容检索速度、浏览速度、网页反应速度，完善网站技术性能;提高技术方案的设计与业务模式的符合度、成熟度、可扩展性、仲缩性，完善采用的技术体系与相关设备;提高系统的安全性、可靠性与容错性，完善系统管理制度;提高商务模式创新度，完酱企业业务流程。完善商务网站内容。提高网站所提供信息的真实实性、完整性和关联度，不断丰富商品品种、规格、质量等商品相关知识;提高商品信息内容真实性、准确性、条理性、时效性，改善网页质量，吸引客户;商品信息分类深度、层次性和关联度，使客户方便获取所需要;提高网上内容更新频率，每周、每日更新，最终做到实时更新。

(四)结束语

小微型企业在开展电子商务时，既不应把电子商务看成神秘的高新技术，等到企业外部环境完全成熟以后，才考虑本企业的发展战略，又不能急于求成，小微型企业应该认识到采用电子商务需要经历企业信息化不断改造和升级的过程。在此过程中，企业内部受到资金、技术力量的制约，外部受到电子商务平台，包括网络基础设施、网上支付和结算体系、信用体系、配套的法律、法规不完善等的制约，因此，分级引进电子商务体系，才是小微型企业

明智、可行的策略。当然，电子商务不可能仅靠企业自身努力就能完全实现，比如人才培养、基础设施建设、法律法规的制定和完善等还需要政府、社会、以及相关部门的大力支持。电子商务给小微型企业来了机遇的同时，更多的则是挑战，如何更快更好地适应新的游戏规则，充分发挥自己的优势，将是中小企业在新的时代生存和发展的关键。

第三篇：微型企业政策

微型企业界定在投资注册资本在10万元以下，投资者在20人以下

“九类人群”分别是指大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员和信息技术人员。“九类人群”基本涵盖了国家政策聚集帮扶的人群范围。“九类人群”申请享受微型企业创业扶持政策时，还要同时具备以下条件：一是具有本市户籍，包括集体户口；二是具有创业能力；三是没有在办的企业；四是属于“九类人群”的申请人出资比例不能低于全体投资人出资额的50%。

微型企业采取“1 3”模式，“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。此外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。企业享受了微型企业扶持政策后，市政府相关职能部门还将按照国家和我市对特定人员、行业、区域的扶持政策跟进扶持。因此，我市对微型企业的扶持力度是比较大的，形成了一套行之有效的扶持政策“组合拳”。

创业者要经过4个主要环节：一是创业申请。申请人首先应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交微型企业创业申请书等相关材料，由乡镇人民政府或街道办事处对是否具有本市户籍和是否属于“九类人群”进二是创业培训。工商所审查通过后，工商所将相关资料报送微企办，由微企办组织对申请人进行创业培训，提高创业者的创业能力。申请人应通过创业培训并制作创业投资计划书。行审查。通过审查后，再由工商所对申请人是否具有创业能力和有无在办企业进行审查。三是创业审核。由微企办审核人员对申请人的创业投资计划书进行初审，并将初审意见提交相关市级部门组成的审核小组进行集中会审。审核小组对符合条件的申请人还将审定财政资本金补助比例。四是注册登记。申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资本金补助。资本金补助资金到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策了。

在审批时间上我们会严格控制到从提出申请开始到拿到营业执照大概一个月以内就可以领到微型企业的营业执照

申请微型企业创业扶持的创业者，应当首先向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：

1、微型企业创业申请书；

2、身份证明；

3、户口簿；

4、居住证明；

5、属于“九类人群”的证明材料；

6、其他需要提交的材料。其中，居住证明包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明。值得说明的是，如果申请人居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不再提交居住证明。

有位网友提出我是一名大学毕业生，准备在创办微型企业以后，向银行申请贷款。但我刚从大学毕业，必较困难，没有可以用于担保的东西，这种情况能否享受到微型企业贷款的扶持政策？ [2010-10-14 15:20:41]

陈文渝融资难是创业初期普遍存在的问题，像大中专毕业生这种刚从课堂到市场的创业者来说，要他们拿出可供抵押的物品是很困难的。为了解决担保问题，市政府指定了重庆三峡担保公司为微型企业贷款提供担保，区县政府指定当地的专业的担保公司为微型企业提供担保的将由三峡担保公司为其提供再担保。对创业者来说，他们的贷款将是无抵押贷款，解决了他们在创业初期无物品可抵押的困难。所以这位网友不用担心。

创业审核主要审查以下内容：培训机构结业鉴定意见；拟创办企业及申请创业者自身基本情况；拟生产产品或提供服务情况；拟创办企业的人员及组织结构；市场预测、营销策略；拟生产产品或提供服务的生产管理计划；资本金补助资金使用计划等财务规划；注册登记应当提交的相关材料；创业投融资计划等相关内容。听起来好像比较复杂，但这位网友不用担心，这些都是创业培训要重点讲解的内容。创业者制定创业投资计划书的过程也是提高创业能力的过程。相信通过创业培训，大多数创业者都能实现自身创业能力的提升，提出合理的创业投资计划。

下面有一位网友叫重新再来，他说我以前开办过一家企业，因经营不善注销了，现在想重新创业，可否享受微型企业扶持政策？

现在我们是鼓励大家创办微型企业，所以我们审核的时候有一个条件，就是在重庆没有在办的企业。按照这个网友的提问，他以前的企业注销了，在我们的网上没有查到，现在有没有创办新的企业，可以他可以向工商部门申请再创办一家微型企业。

我今年准备开办企业，可能会涉及到银行贷款。微型企业创业扶持贷款该如何申请？有多大的优惠？

[2010-10-14 15:32:04]

聂 刚微型企业可向开户银行申请微型企业创业扶持贷款。开户银行也是就是刚才提到的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行中的一家。贷款可用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，其贷款额度不超过投资者投资金额的50%。举一个例子说明，如果该网友的投资金额为6万元，那么他可以向开户银行申请不超过3万元创业扶持贷款，贷款期限为1-2年，其贷款利率将按有关规定享受财政贴息。应该说这个贷款利率是很低的，有助于创业者减轻负担，做大做强。

返乡农民工在户籍所在地以外从事务工经商一年以上，并持有相关外出务工经商证明，这个外是县外、市外都可以算吗？还有一个问题是务工的证明就是打工的企业给证明吗？如果打工企业不给，那么工资单可以吗？ [2010-10-14 15:38:32]

聂 刚这个问题也是我们现在正在研究的一个问题。对于返乡农民工的认定，首先返乡农民工的范畴是指离开本区县为界。我举个例子，你是万州的农民到主城区打工，你返回万州区创办企业，我们就认定为返乡农民工。第二，对于返乡农民工所需要提供的相关证明材料，一类材料是他在自己的居住地、户籍所在地取得相关的证明，到乡镇取得证明，证明自己是外出进行打工。第二类就是在自己打工的企业开具自己曾经打工的相关证明材料，刚才他提到的工资证明，如果有这个企业的公章，我可以视为打工的证明材料。

在微型企业的行业上，原则上凡是国家鼓励发展的、法律法规允许的行业，我们都是没有特别禁止的。但是一些不适合微型企业发展的，比如国家限制的一些行业，我们也是不倡导的。

第四篇：国家战略物质

国家战略物质

战略性资源开发管理的影响远远超出一时的利益得失，事实上关系国家未来的战略地位。正因为如此，世界各国均对稀土等战略性资源加以有效管制，严格保护、大量储备成为美日等国稀土政策的中心内容。

早在1923年2月27日，美国总统哈丁颁布第3797A号行政命令，将总面积达10万平方公里的阿拉斯加列入国家油储基地并禁止开采，正式开启了国家矿产资源基地储备的先例；1950年美国国会通过的《国防生产法》，要求政府将稀有金属转换为军需生产和储备；1980年代里根政府制定的《国家物资和矿物方案》规定：“必须执行物资和矿物政策计划，以确保一旦爆发战争和国家处于紧急状态时，美国有能力派出和支持战斗部队，也不会因为缺乏关键原料而受影响”；1982年美国“战略矿物原料特别工作组”以总统的名义，向国会提交一份长达33页的报告指出，必须采取行动加强储备，并着力开拓全球资源。在这一战略指引下，美国对战略性资源实行了严格的开采管理，对于即使是美国能够自给的矿产也在设法增加储存量。美国阿拉斯加州、科罗拉多州、犹他州及怀俄明州均拥有丰富的石油储量，但均被划为国家石油储备地，实施“只探不采”的储备政策，并不断实现海外石油来源的多元化。美国是世界上最大的产铀国，但长期以来美一直从国外大量购买铀用作储备。美国的稀土储量居全球第二位，但从1999年就已逐步停止开采本国的稀土资源，并通过政府拨款等形式不断增加稀土等战略性资源的储备规模。

1981年下半年，里根政府决定拨出1亿美元购买战略资源(其中包括62种矿物、金属和其他原料)，1982年又决定拨款125亿美元专门购用铬、钴、钨、铁矾土等战略资源。到1985年末，美国储备的战略资源已达到63类93种。美国外交政策的一个核心内容，就是设法确保美国在全球范围内拥有持续、稳定和价格合理的资源供应。美国凭借其强大的经济、军事实力，通过一系列重要政策措施，逐步建立起一整套面向全球的多层次、多渠道的矿产资源供应保障体系，逐步形成了对全球战略性资源具有市场控制力的定价权。

日本也已建立了战略性资源储备制度，以官民并举的方式加大对石油、稀有矿产的储备力度。根据《日本经济新闻》2009年6月29日头版头条报道，2009年4月日本石油的国家储备量达到相当于103天的原油进口量，与民间石油企业石油储备量相加，达到8608万千升（1168升等于1吨），相当于184天的原油进口量。日本政府规定国家和民间对钒、锰、钴、镍、钼、钨、铬等7种稀有金属必须进行战略性储备，其中国家储备的主体是独立行政法人“石油天然气—金属矿物资源机构”，民间储备的牵头单位是财团法人国际矿物资源开发协力协会，该协会由新日本制铁、日本联合钢铁、神户制钢所、住友金属、日立金属、大同特殊钢等30家有关企业和团体组成。日本目前是全球稀土和有色金属消费大国，2004年日本消费的镍占到了世界消费总量的15％、锰占5.7％、铬占3.7％、铜占7.8％、锌占6.2％、铅占4.1％，这些稀土和有色金属加上“日本制造”的技术与品牌，奠定了日本的经济竞争基础，确保钒、铬、锰、钴、镍、钼等31种稀有矿物资源稳定供应被作为日本“战略规划”的重要组成部分。这些战

略资源中的铂、铟及稀土类稀有金属都是日本最顶尖的汽车、电子、信息等产业的必需物资，日本与美国联合进行的导弹防御项目需要大量铟来制造高灵敏度的导引头，日本积极寻求引进生产的美制F-22隐形战斗机的远程探测雷达和隐形座舱盖都需要铟作为原料。从美、日稀土资源储备情况看，美国由于长期推行稀土资源基地保护政策（“只探不采”）及资源储备政策，基本已无稀土短缺之虞；日本从中国进口并储备了可使用20年以上的单一高质量稀土矿，可预见的未来仍然将是全球稀土高技术成品的重要制造国，并将在全球稀土贸易中占据主动地位。

目前，全球共有美国、日本、法国、德国、瑞典、瑞士、挪威、芬兰、英国、韩国等10个国家建立了较为完善的矿产品战略储备制度，这些国家的稀土资源储备大多来自中国。日本稀有金属储备集团审议董事马场洋三的研究报告坦陈：“中国的一些稀有金属生产量占世界生产总量的极高份额，稀有金属资源和生产大国的资源政策将极大影响世界市场的需求和价格。”发达国家矿产品战略储备库中的储备稀土和其他稀有金属（如钨、锑、钒、钡、铟、钼等），事实上大多都来源于中国的廉价出口。对这些国家而言，拥有廉价的稀土和其他稀有金属储备和稳定的供给来源，本身就是他们热烈鼓吹的“全球化”的目标之一，是许多所谓“友好合作”项目的本质诉求。伟人早就讲过，现代资本主义生产“把人的尊严变成了交换价值，用一种没有良心的贸易自由代替了无数特许的和自力挣得的自由”（《共产党宣言》）。关系子孙后代福祉的战略性资源掠夺性开采并廉价兜售，成为战略竞争国家的“战略储备”，或许正是“没有良心的贸易自由”的绝妙写照。

没有结尾的故事

中国稀土的故事仍在继续，故事的演变似乎正给关注中国战略性资源的人们带来新的希望。2006年4月，中国国土资源部开始停止发放稀土矿开采许可证，开始了对“稀土矿的开采、加工和出口”的调控。2007年，国家发改委和商务部公布了新的《外商投资产业指导目录》，目录中“钨、钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼”、“稀土冶炼、分离（限于合资、合作）”被列入限制外商进入领域，而钨、锑、稀土的“勘查、开采、选矿”则完全禁止外资进入。2008年中国再次采取减少出口配额和增加关税等措施，12月商务部公布《2009年稀土出口企业名单》，入册企业（20家）比2007年减少19家。2009年4月，国土资源部发布了新的《稀土矿开采总量控制指标》，进一步降低国内产能，并继续冻结新的开采许可证。

这些调控政策似乎也产生了积极效果：中国稀土出口量从2006年的5.33万吨下降至2008年的3.46万吨，稀土产品价格曾一度进入上升通道。以稀土标志性产品“氧化镨钕”为例，2006年至2007年上半年价格从7万元/吨上涨至17万元/吨。

这一价格“回归”过程非常短暂。早已囤积了大量中国稀土的外国贸易商和生产商减少进口、消耗存货，中国稀土生产企业在产品积压压力下又开始降价销售，“中国式竞争”仍然不可避免地展开。此后金融危机爆发并导致全球稀土需求萎缩，氧化镨钕价格2009年8月又回落到7万元/吨左右。2009年8月7日，国内著名的稀土生产企业包钢稀土发布半年报称，2009年上半年亏损6718.71万元，并称亏损的主因是“主要稀土供应商、消费商以消化库存为主，导致稀土产品价格一度低于生产成本。”稀土生产企业称“需求减少了，为了规避风险不得不大量抛售”。在中国稀土生产企业艰难求存的同时，廉价的中国稀土仍旧在支撑着美日高精尖稀土成品生产，美日扩大战略储备面临更为有利的条件，邓小平同志“一定要把稀土的事情办好”的谆谆叮嘱仍然不啻长鸣警钟。

第五篇：国家大数据战略

国家大数据战略——习近平与“十三五”十四大战略

大数据很忠诚，它真实记录人们的每个足迹，深藏功与名；大数据很任性，它的分析有根有据，拒绝流言蜚语；大数据很友好，它提供各种权威参考，它创造绿色经济，让我们的生活更美好。世界已经进入由数据主导的“大时代”。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，站在时代最前沿，带领全国人民迈入大数据时代。五中全会的“十三五”规划建议提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”“学习中国”今天推出《习近平与“十三五”十四大战略》系列文章之“国家大数据战略”篇。

一、大数据引领生活新变化

我们生活在一个充满“数据”的时代，我们打电话、用微博、聊QQ、刷微信，我们阅读、购物、看病、旅游，都在不断产生新数据，“堆砌”着数据大厦。大数据已经与我们的工作生活息息相关、须臾难离。中国工程院院士高文说：“不管你是否认同，大数据时代已经来临，并将深刻地改变着我们的工作和生活。”2015年5月，习近平在给国际教育信息化大会的贺信中说，“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”

“大数据”并不神秘。实际上，大数据就在你我身边，虽然你看不到它，不在意它，但它却始终在你身边、且已经并将继续影响着你的生活。习近平和彭丽媛访问英国帝国理工学院时，校方赠送给彭丽媛的羊绒披肩就有大数据的功劳，披肩尺寸就是通过计算机图像分析技术得出的。校方还向习近平展示了运用大数据的方法分析国内人口迁移情况，“一带一路”政策的国际影响力，个性化医疗的推广，以及上海地铁的负载分布和应急办法等。习近平对利用大数据技术帮助提高人民生活质量的做法给予高度评价。

大数据已经广泛应用于日常生活息息相关的诸多领域。必应搜索通过集成以往的飞机票价画出未来票价走势；谷歌利用用户搜索记录判断出美国流感疫情的现状，在时间上比美国疾控中心的预测还快两周；对冲基金通过剖析社交网络推特的数据信息来预测股市的表现；交通部门通过大数据分析出实时路况；交友网站利用大数据分析来寻找爱情，并来帮助需要的人匹配合适的对象；利用穿戴装备（例如智能手表或者智能手环）生成最新的数据，可以根据自身热量的消耗以及睡眠模式来进行追踪身体是否健康。这些无一不体现出大数据与我们的生活紧密相连。大数据掀起的风暴已席卷到生活的各个角落，大数据将会使我们的生活更加美好。

二、大数据孕育发展新思路

数据是发展的产品，发展依靠数据获得新思路。“数谷”是贵阳这座发展相对落后的西部山城的新名片，2014年贵阳在大数据产业的带动下实现地区生产总值2497.27亿元、增长13.9％。2014年“两会期间”，习近平在参加全国两会贵州代表团审议时指出：“贵州搞大数据产业招商，发展电子信息产业，是很好的选择。”2015年6月17日，习近平来到贵阳市大数据广场，走进大数据应用展示中心，听取贵州大数据产业发展、规划和实际应用情况介绍。贵州省以发展大数据作为突破口推动经济社会发展的探索，给习近平留下深刻印象，习近平对当地干部说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”

“大数据经济”的背后逻辑，是中国经济悄然发生的“质变”。中国经济在增速放缓的情况下，就业率不降反增，一个重要原因就是进行了政府的自身改革，推出一系列简政放权举措，引发小微企业、个体户井喷式增长。而这些企业、商户中多数人的经营业务都是依托于互联网展开的，都与数据有关，大数据正在孕育出更多的新业态。李克强指出：“13亿中国人，八、九亿劳动力，这其中如果有越来越多的人依托新业态发展，就会培育出中国经济发展的新‘发动机’，也必将会对社会发展、人民进步造成深刻影响。”

大数据不只是一个产业这么简单。它在社会的各个领域中都无所不在，可以与N个产业“相加”，形成“大数据+”，“互联网+”的本质是连接和数据。中国联通网络技术研究院首席专家唐雄燕说：“数据已经成为一种新的经济资产类别，就像货币或黄金一样，将形成数据材料、数据探矿、数据加工、数据服务等一系列新兴产业。”2014年3月5日，李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。这是“大数据”首次进入政府工作报告，也表明其作为一种新兴产业，将得到国家层面的大力支持。

大数据时代，数据正在成为一种生产资料，成为一种稀有资产和新兴产业。任何一个行业和领域都会产生有价值的数据，而对这些数据的统计、分析、挖掘和人工智能则会创造意想不到的价值和财富。习近平强调：“机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”

三、大数据开辟国家治理新路径

大数据不仅是一场技术革命，一场经济变革，也是一场国家治理的变革。牛津大学教授维克托·迈尔·舍恩伯格在其着作《大数据时代》中说：“大数据是人们获得新的认知、创造新的价值的源泉，还是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法。”

大数据时代，互联网是政府施政的新平台。单纯依靠政府管理和保护数据的做法会使政府在面对大规模而复杂的数据时应接不暇、不堪重负。而通过电子政务系统，可以实现在线服务，做到权力运作有序、有效、“留痕”，促进政府与民众的沟通互联，提高政府应对各类事件和问题的智能化水平。“十三五”规划建议指出：“运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。”

大数据正有力地推动着国家治理体系和治理能力走向现代化，正日益成为社会管理的驱动力、政府治理的“幕僚高参”。习近平在参观腾讯公司时说：“互联网在社会管理方面有较大作用，我们怎么去适应它？我看到你们做的工作都是很重要的，比如在这样的海量信息中，你们占有了最充分的数据，然后可以做出最客观、精准的分析。这方面对政府提供的建议是很有价值的。”李克强在考察北京·贵阳大数据应用展示中心时说：“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’。”李克强考察山东浪潮集团时指出：“不管是推动政府的简政放权，放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算。所以，它应该是大势所趋，是一个潮流。”大数据使得政府决策的基础从少量的“样本数据”转变为海量的“全体数据”。政府树立大数据意识，促进相关数据完全共享，更多地依赖数据进行决策，可以实现从以有限个案为基础向“用数据说话”转变的全新决策。

近年来，“大数据”议题已经成为了国务院常务会议的座上客，“大数据”战略早露端倪。2014年7月23日，国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。其中要求建立部门间互联共享信息平台，运用大数据等手段提升监管水平。2014年9月17日，部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业，万众创新，其中包括加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。2014年10月29日，要求重点推进6大领域消费，其中强调加快健康医疗、企业监管等大数据应用。2014年11月15日，提出在疾病防治，灾害预防，社会保障，电子政务等领域开展大数据应用示范。2015年1月14日，部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间，提出要创新模式，利用大数据、物联网等新技术打造服务贸易新型网络平台。2015年2月6日，确定运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革，城乡规划，国土资源，环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明，可核查，让信息多跑路，群众少跑腿。2015年7月，国务院办公厅印发的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》提出，要提高对市场主体服务水平；加强和改进市场监管；推进政府和社会信息资源开放共享；提高政府运用大数据的能力；积极培育和发展社会化征信服务。

四、大数据重塑世界新格局

“数据是新的石油,是本世纪最为珍贵的财产。”大数据正在改变各国综合国力，重塑未来国际战略格局。2013年7月，习近平视察中国科学院时指出：“大数据是工业社会的‘自由’资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。”

大数据正在成为经济社会发展新的驱动力。随着云计算、移动互联网等网络新技术的应用和发展与普及，社会信息化进程进入数据时代，海量数据的产生与流转成为常态。预计到2020年，全球数据使用量将达到约400亿TB，将涵盖经济社会发展各个领域，成为新的重要驱动力。大数据重新定义了各个大国博弈的空间。在大数据时代，世界各国对数据的依赖快速上升，国家竞争焦点已经从资本、土地、人口、资源的争夺转向了对大数据的争夺。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出：“网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。”未来国家层面的竞争力将部分体现为一国拥有数据的规模、活性以及解释、运用的能力，数字主权将成为继边防、海防、空防之后另一个大国博弈的空间。大数据将改变国家治理架构和模式。在大数据时代，用大数据可以通过对海量、动态、高增长、多元化、多样化数据的高速处理，快速获得有价值信息，提高公共决策能力。

鉴于大数据潜在的巨大影响，很多国家或国际组织都将大数据视作战略资源，并将大数据提升为国家战略。2012年3月，美国奥巴马政府宣布了“大数据研发计划”，并设立了2亿美元的启动资金，希望增强海量数据收集、分析萃取能力，认为这事关美国的国家安全和未来竞争力。迄今为止，美国在大数据方面实施了三轮政策，开放了50多个门类的政府数据确保商业创新。欧盟正在力推《数据价值链战略计划》为320万人增加就业机会。日本积极谋划利用大数据改造国家治理体系，对冲经济下行风险。联合国推出的“全球脉动”项目，希望利用“大数据”预测某些地区的失业率或疾病爆发等现象，以提前指导援助项目。截至2014年4月，全球已有63个国家制定了开放政府数据计划，数据开放推动政府从“权威治理”向“数据治理”转变。中国国际经济交流中心副研究员张茉楠撰文指出，中国需要加快形成大数据国家战略。着力规划“大数据战略”中长期路线图与实施重点、目标、路径，统筹布局，加快大数据发展核心技术研发，推进大数据开放、共享以及安全方面的相关立法与标准制定，抢占新全球科技革命和产业革命战略机遇期，重构国家综合竞争优势已经迫在眉睫。

大数据是每个人的大数据，是每个企业的大数据，更是整个国家的大数据。大数据时代拥抱大数据，“十三五”规划建议已经吹响向大数据进军的号角，随着国家大数据战略的实施，基于大数据的智慧生活、智慧企业、智慧城市、智慧政府、智慧国家必将一一实现。

本文来源：国际在线

大数据战略推动国家全面转型

2015-11-12 00:41:00 来源: 东方财富网

刚刚闭幕的十八届五中全会在谈到创新发展理念时提出，要拓展发展新空间，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。这也是继前不久国务院通过的《关于促进大数据发展的行动纲要》后再次将大数据上升为国家重大发展战略。

大数据时代的到来，让“数据驱动”成为新的全球大趋势。国家竞争战略正从对资本、土地、人口、资源及能源的争夺转向对大数据的争夺，大数据颠覆性地改变经济形态、国际安全态势、国家治理和资源配置模式，引发了巨大的经济社会变革。作为基础性、战略性资产的大数据，既用于经济基础改造，也用于上层建筑改造，成为世界多国全面提升国家治理能力的战略手段。

首先，大数据成为经济社会发展新的驱动力。随着物联网、云计算、移动互联网等网络新技术的应用和发展与普及，社会信息化进程进入数据时代，海量数据的产生与流转成为常态。未来20年，全球50亿人将实现联网，“人人有终端、处处可上网、时时在链接”，这将使全球数据量呈几何式快速增长。预计到2020年，全球数据使用量将达到约40ZB(1ZB=10亿TB)，将涵盖经济社会发展各个领域，成为新的重要驱动力。

其次，大数据将成为重要的战略资源和核心资产。大数据时代，世界各国对数据的依赖快速上升，国家竞争焦点已经从资本、土地、人口、资源的争夺转向了对大数据的争夺，对大数据的开发、利用与保护的争夺日趋激烈，制信(数)权成为继制陆权、制海权、制空权之后的新制权。大数据使得数据强国与数据弱国的区分不再以经济规模经济实力论英雄，而是决定于一国大数据能力的优劣。例如，像新加坡这样的发达小国，完全可以凭借资金雄厚，人才济济，通过大数据及时对竞争性大国展开博弈，战略竞争对手逐步增加。

第三，大数据将改变国家治理架构和模式。大数据不仅是一场技术革命，一场经济变革，更是一场国家治理的变革。大数据时代，单纯依靠政府管理和保护数据的做法会使政府在面对大规模而复杂的数据时应接不暇、不堪重负，而大数据可以通过对海量、动态、高增长、多元化、多样化数据的高速处理，快速获得有价值信息，提高公共决策能力。另外，数据主权的提出也使政府、企业和个人的角色发生转变，使国家治理结构逐步实现从国家独大的治理结构转向多元共治，从封闭性治理结构转向开放性结构，从政府配置资源模式转向市场配置资源模式的转变，作为基础设施的大数据和作为基础性制度的大数据同时存在。

最后，大数据安全已经成为国家最重要的战略安全之一。当前，借助大数据革命，美国等发达国家全球数据监控能力升级，美国先后推出《网络空间国际战略》《网络空间国际行动》等重要战略规划，确保自身在网络空间和数据空间的主导地位。数据安全的威胁随时都有可能发生。各种国家信息基础设施和重要机构所承载着的庞大数据信息，如由信息网络系统所控制的石油和天然气管道、水、电力、交通、银行、金融、商业和军事等，都有可能成为被攻击的目标，大数据安全已经上升成为国家安全极为关键的组成部分。

近些年来，全球各国纷纷将数据开放纳入到国家发展战略。截至2014年4月，全球已有63个国家制订了开放政府数据计划。如：八国集团签署了《开放数据宪章》；欧盟颁布了对《公共部门信息再利用》指令的修订；美国颁布了《增加联邦资助的科研超过访问的政策》，奥巴马总统签署了《政府信息公开和机器可读行政命令》；日本颁布了《日本再兴战略》，提出开放数据；澳大利亚发布了《公共服务大数据战略》，旨在推动公共领域利用大数据分析制定更好的公共政策，推动政府从“权威治理”向“数据治理”转变。

大数据引发的经济社会革命才刚刚开始，这是一场关乎中国前途未来，涉及利益深刻调整的革命。新一轮大国竞争，并不只在硝烟弥漫的战场，而是通过大数据对整个世界局势施加影响力和主导权，因此一切挑战也才刚刚开始，需要全面提升大数据在国家经济发展和治理方面的重要战略地位。

大数据对于中国的战略意义毋庸置疑。据统计，2013年我国大数据产业市场规模为34.3 亿元，同比增长率超100%，未来一段时间将持续快速增长，2014年7月，麦肯锡全球研究员发布的《中国的数字化转型：互联网对生产力与增长的影响》预测：2013-2025年，互联网将占到中国经济年增长率的0.3%-1.0%，互联网将可能在中国GDP增长总量中贡献7%-22%，我国已经具备建设数据大国的潜在优势。

近年来，党中央、国务院高度重视大数据的创新发展，准确把握大融合、大变革的发展趋势，制订并出台了一系列支持互联网、云计算、大数据发展的行动计划。特别是前不久出台的《关于促进大数据发展的行动纲要》，为我国大数据未来的发展指明了新的方向，可以看作是大数据发展“顶层设计”和“战略部署”，具有划时代的深远影响。

大数据带来的变革是全方面的，作为具有强大变革能力的大数据，不仅引发技术革命，经济变革，更引发国家治理的变革。

当前，我们正在从IT 时代走向DT 时代，大数据、大数据治理、国家治理能力现代化与时代的发展深深地“镶嵌”在一起。大数据时代国家治理的核心是数据治理，主张推动G2G(政府与政府之间)、G2B(政府与企业之间)、G2C(政府与公民之间)的数据开放与共享，激发全社会的智慧和创意，充分释放数据的附加值，大数据也为政府“精准治理”、“高效治理”，以及“洞察经济”创造了新的手段，搭建国家主导下的“国家-社会-市场”多元化治理平台。因此，数据的生产、加工、开放、共享与流动的过程就变成了一种全社会共同参与的“共创运动”。

例如，美国等发达国家政府通过开放数据与共享创造出巨大的经济和商业价值，为美国经济的发展起到了巨大的促进作用。最典型的例子就是气象数据的公开。美国政府公开来自政府卫星和地面气象站的数据直接推动了美国气象信息产业的形成与发展，包括气象预报、商用农业咨询服务，以及新的保险服务等。同样的例子包括美国政府公开全球定位信息GPS。之前这一领域的数据只保留给军事用途，现在已经开放给民用和商业领域，推动了一系列以GPS信息为基础发展起来的产业，包括航空器导航，精确播种和各类LBS服务等，给美国每年总的经济规模贡献多达数十亿美元价值。

归根结底，大数据最大的价值是通过数据提高社会生产力，将大数据作为未来新兴增长点培育和挖掘，推动经济增长方式变革和创新创业。鉴于目前中国的人口要素红利在退潮，土地、资源、环境等生产要素日益紧张，将大数据作为新的战略性生产要素释放出来，建立多元参与的协同创新联盟，产学研合作集成研发能力，激励基于大数据资源进行创新创业，推动经济实现高质量增长。对于还属于工业化阶段的中国来讲，通过大数据实现制造业数字化、智能化和下一代信息技术的深度融合。必须进一步做好大数据与工业宽带建设的对接，率先将工业宽带的传输、工业大数据采集、数据中心的计算应用等环节流程整合起来，建立完善的工业互联网体系和中国的工业4.0体系。

拥抱大数据，迎接新挑战，抢抓新机遇，我们必须紧紧围绕全球数字化发展大势，树立全新的数据经济发展观，打造国家数据发展的创新生态体系，培育世界级大数据公司，构建创新开放共享的产业发展环境，加快大数据在更大范围、更深程度、更高层次的融合创新，这是促进中国数据经济发展的战略抉择。