国土局学雷锋工作方案

第一篇：国土局学雷锋工作方案

雷锋，不朽的丰碑、永远的榜样。近半个世纪以来，雷锋同志爱党爱国爱人民的坚定信念，奉献、敬业、创新、创业的崇高精神，影响并激励着一代又一代干部群众奋勇前行。如今，雷锋精神被赋予了新的时代内涵，正在大地上绽放出更加璀璨的光芒。向雷锋同志学习，树立道德标杆；与雷锋精神同行，汲取榜样力量。井冈儿女学雷锋、做先锋已蔚然成风：“感动”人物用他们的真、善、美震撼了人们的心灵；市交警同志用敬业为民的实际行动诠释了公安交警队伍的公仆形象……新时代的雷锋精神与我市的井冈山精神水乳交融，成为激励我局广大干部群众建设开放繁荣秀美幸福新的精神旗帜。

为进一步贯彻落实党的十七届六中全会<关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，贯彻落实省、市党代会精神，贯彻落实中央《关于深入开展学雷锋活动的意见》精神，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，推动学雷锋活动常态化，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、活动意义

时代需要雷锋精神，人们呼唤雷锋精神。雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，雷锋精神是中华民族精神的重要内容，是中华民族宝贵的精神财富，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色，是社会主义核心价值体系的生动诠释。近半个世纪以来，雷锋精神在广大干部群众中广为传扬，全社会涌现出一大批先进集体和模范人物。在新的历史条件下，大力弘扬雷锋精神，广泛开展学雷锋活动，对于弘扬民族精神和时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，形成全民族奋发向上的精神力量；对于凝聚全市国土资源系统干部群众的意志和力量，推进科学发展、实现进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新，具有十分重要的意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，坚持与时俱进，紧密结合改革发展稳定的新形势、新任务、新目标，着眼于建设社会主义核心价值体系，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，着眼于提升公民思想道德素质和社会文明程度，以传承和弘扬雷锋精神为主题，以市“三大”主题教育、“城市精神”大讨论、“集中整治影响发展环境的干部作风重要问题”等活动为推动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，广泛进行雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物的宣传教育，广泛开展学雷锋实践活动，广泛普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，推动学雷锋活动常态化、机制化，使雷锋精神扎根大地，融入时代生活，在付出中提升境界，在实践中传播文明，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大的精神动力，为建设开放繁荣秀美幸福新、迎接党的十八大胜利召开发挥积极作用。

三、系列活动

1、切实做好雷锋活动的舆论宣传和开展学雷锋活动。各单位要发挥宣传主体的作用，加强对学雷锋活动的宣传。大力宣传学雷锋活动的重要意义，宣传雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物，及时开展和推动本单位学雷锋活动，结合全市正在开展的向市公安局交警支队学习的活动，推出和宣传本单位弘扬雷锋精神，为国土资源作出贡献的先进典型，宣传雷锋精神的时代意义。

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2、抓好“城市精神”大讨论活动。通过大讨论活动进一步凝聚人心，引领本单位干部职工拼搏奋进，展示发展中新的城市形象和城市文明。

3、继续抓好全市“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，做到学习先进，修炼党性，提升境界，转变作风，投身工作，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。

4、各单位认真组织广大干部群众前往当地爱国主义教育基地开展学雷锋实践活动，充分发挥各级爱国主义教育基地在建设社会主义核心价值体系方面的宣传教育功能。

5、积极开展“学雷锋见行动、面对面心贴心、实打实为职工、帮一把暖人心”服务职工活动。全市国土资源系统工会、共青团、妇委会组织要深入开展尊老爱幼、孝老爱亲、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等系列传统美德教育活动。

四、有关要求

1、高度重视，加强领导。各单位要把学雷锋活动摆上重要日程，单位主要领导负总责，各部门广泛参与的工作机制，加强统筹协调，加强工作指导，加强督促检查，做到措施到位、责任到位、保障到位，确保学雷锋活动有力有效开展。

2、创新形式，拓展内容。各地各部门要结合自身特点、行业特色、群众特征，提出学雷锋活动的具体要求和工作措施。要突出重点、区分对象，注重融合、协调推进，加强分类指导，强化学雷锋活动的特色。要适应时代的发展变化，在总结和继承长期以来学雷锋活动好做法好经验的基础上，积极拓展活动内容，不断赋予学雷锋活动以新的时代内涵；积极创新活动载体，不断赋予学雷锋活动以新的形式；积极打造活动特色，不断赋予学雷锋活动以新的吸引力。

3、加强督查，务求实效。要把学雷锋活动作为深化创建工作的重要载体，各单位要积极行动，结合实际，研究制定具体实施方案，指派专人负责，并及时向市局及新闻单位反馈活动情况。各单位制定的具体方案和负责人名单请于3月20日前报市局办公室，市局将对活动开展情况进行检查督导。

第二篇：国土局反腐倡廉实施工作方案

国土局反腐倡廉实施工作方案

国土局反腐倡廉实施工作方案

近年来，国土资源系统按照中央的总体要求，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为推进国土资源事业发展的政治保障，坚持把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要区位，着力构建具有国土资源部门特点的惩防体系，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了积极成效。但是，社会上涉土涉矿领域腐败案件仍然呈易发高发、高位频发态势，严重损害了部门的公信力和社会形象，国土资源系统反腐倡廉工作环境更加复杂，任务更加艰巨，需要加大改革力度，完善和创新制度，强力推进反腐倡廉工作，为国土资源事业发展创造风清气正的良好环境。

为了贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议决策部署，落实国土资源部党风廉政工作会议精神，现就深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制，提出如下方案。

一、转变管理职能，发挥市场配置资源作用

加快转变管理职能。

深化审批制度改革。以土地和矿业权审批为重点，对不该管也管不好的职能，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，稳步减少行政审批事项，把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管上来。2010年年底前，完成对现有审批事项的梳理，制订土地和矿业权审批制度改革实施方案，明确目标任务和时间安排。

加强事业单位和中介机构管理。加强对土地整治、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁行政管理

人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离，加强领导干部在土地估价、矿业权评估等社会组织中的兼职管理。2010年年底前，部署完成国土资源系统行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查，研究制订领导干部社会组织兼职管理规定。

加强对职能转变的监督和检查。从2011年起，各级国土资源行政主管部门都要制定并公开职能转变的具体工作目标接受社会监督，省级国土资源行政主管部门要对下级部门职能转变的情况进行监督检查并纳入考核内容，每年年底前将相关情况报部备案。

大力推进市场化进程。

加强土地和矿业权市场建设。加大市场配置资源的力度，营造公开、公平、公正的交易环境，全面规范自由裁量权，各级国土资源行政主管部门通过市场配置资源的比率做到稳步提升，规范土地

和矿业权转让市场，严厉打击规避法律、以权谋私行为。2010年年底前，系统总结上海等地经验，制订下发关于推动土地市场交易平台建设的意见；2011年6月底前，部署开展取消县级土地交易市场试点和煤炭矿业权审批权限授权省级国土资源行政主管部门试点。坚持和完善土地和矿业权招标、拍卖和挂牌制度。2010年8月底前，部署开展坚持和完善土地招标、拍卖和挂牌制度试点；2011年年底前，探矿权采矿权一律实行招标拍卖挂牌制度。

大力培育和规范土地和矿业权市场中介机构。确保中介机构的规范性、独立性和公正性，建立中介结构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。2010年年底前，研究制订土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法。

强化综合监管平台建设。

加强综合监管平台建设和应用。各级国土资源行政主管部门都要逐步建立

土地“批、供、用、补、查”综合监管平台，实现互通互联和信息共享，加大对土地监管的有效性。2010年年底前，研究制订综合监管平台建设、应用、管理等实施方案。

完善矿业权统一配号系统。公开矿业权出让信息，提供社会查询窗口，接受监督和质询。2010年年底前，实现矿业权审批部省协调联动和审批信息网上公开查询。

及时反馈热点焦点问题。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成各地审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，每年年中和年末公开发布并接受社会监督。充分发挥12336国土资源违法举报电话作用，畅通违法线索举报渠道，加大对违法案件的查处力度。

二、创新管理制度，加大制度防腐力度

提高制度设计的科学化、系统化水平。

加强国土资源系统惩治和预防腐败制度的顶层设计。加大惩治制度的威慑力，强化预防制度的感染力，提高制度制定的科学性和有效性。每年滚动开展思想作风和党风廉政建设重大课题研究。

坚持实施后评估制度。动态进行制度的“立、改、废”，对惩治和预防腐败有效的制度要强推一批，对有效的经验和做法要通过总结提升催熟一批，针对苗头性、倾向性问题，要通过调查研究总结规律储备一批。完善专家和公众参与制度，提高制度的公信力，建立制度决策中有论证、执行中有监督、执行后有评价、决策失误有追究的全程制约机制。每年年底前，形成国土资源部规章和规范性文件实施绩效评估报告，并向社会公开。

增强制度的约束力和执行力。

提升制度执行力。坚持制度面前人人平等，各级国土资源领导干部要率先垂范，带头执行各项制度，形成大家订

制度、制度管大家的良好氛围。认真总结依法行政—2010年规划实施情况，研究制订依法行政2011—2015年规划。

提高制度执行者素质。要敢于坚持原则，耐得住寂寞，顶得住压力，做执行制度的忠诚卫士，坚持和完善“执行力好班子”评选活动。

规范制度执行。严厉打击制度执行中的潜规则和人情化，重点治理在土地和矿业权审批、土地整治和矿产资源重大专项申报过程中打招呼、递条子行为，克服老乡情、同学情和朋友情对制度执行的干扰。2011年年底前，深入开展并全面完成工程领域突出问题专项治理。

加强内部监督，规范权力运行。

完善土地和矿业权审批集体会审制度。克服形式主义，真正发挥集体会审、集体把关的优势，坚持接办分离、网上报批，确保行政审批权力依法、公正、透明运行。

规范执法监察行为。严格执法监督，加大对重点案件的挂牌督办力度，保障行政执法权的正确行使。2010年年底前，制订下发国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办办法。http://

强化干部人事选拔任用工作监督。严把干部提名、考察、讨论决定、交流等关口，加大选人用人违规失职的责任追究力度。

强化预算和财务审计监督。对大额资金管理、重大专项实施等重大经济活动实现在线全程监管，完善预算执行情况报告和通报制度，加强内部经济审计和离任审计制度。

三、加强队伍建设，提高反腐倡廉的自觉性

强化干部教育培训。

加强廉政勤政教育。把廉政勤政教育作为干部培训的必修内容，确保每季度不少于1次，通过请进来和走出去相结合、集中与分散相结合、平面媒体与网络媒体相结合等多种形式强化教育培训，同时加强培训效果的监督检查。

加大党风廉政正面宣传。每年在全

系统树立一批先进典型，制作多种形式的宣传品，开展一场大型报告会，大力弘扬正气，树立国土资源管理新形象。

加强党风廉政调查研究。总结国土资源领域案件的特点和规律，把握涉土涉矿腐败案件的风险点和关键环节，健全和完善国土资源领域权力运行预警机制和监控机制。2010年年底前，集中开展一次国土资源领域党风廉政建设专题调研活动。

加大干部交流力度。

建立关键岗位干部定期轮岗交流制度。按照“三年可以交流、五年必须交流”的原则，推进市、县国土资源行政主管部门主要负责人和管人、管钱、管项目等关键岗位干部的交流。2010年年底前，会同有关部门研究制订国土资源系统干部交流管理办法。

落实反腐倡廉工作责任。

落实党风廉政建设责任。把党风廉政建设责任层层分解，落实到人，对违法违纪案件上升较快的单位和部门，追

究本单位、本部门主要负责人的领导责任。2010年年底前，会同有关部门研究制订相关责任追究办法。

加强党风廉政建设考核。2011年起，把违法违纪案件数量和行风评议名次作为硬性指标纳入领导干部考核内容，确保把行风评议的名次提上去，把违法违纪案件降下来。

第三篇：国土局工作总结及2014年工作方案

国土局工作总结及2014年工作方案

国土局2013年工作总结及2014年工作方案

2013年，章贡分局在市国土资源局的正确领导下，积极服务赣南苏区发展振兴，进一步解放思想，积极主动服务，扎实抓好国土资源管理各项工作，较好地完成了全年的各项工作目标任务。现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）围绕服务发展大局，着力提高用地保障能力

1、完善规划有效对接，力保项目用地布局。为保障好复兴大道、苏区振兴公园、土坯房改造等市、区重大项目用地需求、沙河工业园与水西基地调区扩园、中国汽车零部件集团，做好XX区土地利用总体规划修改工作。修改成果顺利通过省国土资源厅组织的专家评审，数据库上报省厅备案，并启用修改成果审查批次用地。根据省国土厅的文件精神，我局与XX区发改委、两个园区就调区扩区工作进行了沟通对接，按照区政府领导的指示精神，将拟调区扩区范围进行了前期摸底调查，为下步工作奠定了基础。

完善了土地整治规划编制。根据国土资源部土地整治规划编制工作的总体安排，全市土地整治规划（2011-2015年）已编制完成。由于我区土地整治资源缺乏，未纳入全市规划编制及下达整治规模，为缓解土地报批耕地占补平衡指标紧缺的局面，计划积极争取我区纳入规划编制。目前，就规划编制和整治规模已向市局汇报对接，整治规划编制作业单位（XX农业大学）已开展《XX区土地整治规划（2011-2015年）》编制工作，规划文本及图件等资料待市局审核后上报省厅评审。

2、把握时序合理安排，及时保障用地需求。在新增建设用地计划指标紧缺的形势下，按照“民生项目保障供应，重点项目优先供应，其它项目有序供应”的原则，获省政府批准农转用及征收7个批次1953.349亩，其中争取国家计划指标498.5125亩，省级计划标准,333.9405亩，使市本级计划指标299.76亩，区级计划指标821.136亩。有力保障了中心城区基础设施和工业项目的用地需求。

3、稳步推进征地拆迁，维护被征地农民合法权益。进一步完善征地拆迁制度与操作程序，坚持公开、公平、公正推进各个环节的工作，全过程接受群众监督。严格按照《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2010〕126号）规定标准予以征地补偿。对土地、房屋测绘引入有资质的中介机构参与，既以法律形式保护村民的合法房屋权益，又彻底遏制违章建设利益驱动。今年，共征收集体土地1371.91亩,补偿金额为4948.59万元。拆迁170户,拆迁面积39710.84平方米,补偿金额4445.05万元。已发布沙石廉租房、水东镇迎宾馆、京九路学校项目征地公告。

积极维护被征地集体及农民的合法权益。我局已全面启动XX区征地安置预留地指标的核定工作，加快发放被失地农民证的速度，解除了失地农民的后顾之忧。发放被征地农民证合计25960本，确保了失地农民长期受益，同时也进一步缓和了现今征地拆迁工作中的干群关系。

4、积极组织用地预审，合理控制用地规模。项目用地预审是控制用地规模和科学合理利用土地的重要手段，是执行土地利用总体规划的具体体现。根据《建设项目预审管理办法》，分局规范开展了建设项目用地预审工作。今年共完成23宗建设项目用地预审工作，拟用地面积4939.305亩，已获市局批准。

（二）创新机制、优化环境，加强土地运营管理

1、建立宗地业务联审，建设用地行政许可审批高效。结合土地二、三级市场的普遍性与特殊性，通过宗地业务联审制度，由分局集体决策用地管理工作，保证了决策的民主性和科学性。今年，受理二级市场宗地业务20宗，经审批同意办理行政许可的13宗，面积71.54亩，收取土地出让金1503.9342万元。划拨用地审批18宗，面积1582.839亩，划拨地价款3.16亿元。与去年同期相比，办理宗地业务数量有所下降。

2、做好土地供应管理工作。年初根据市场需求编制完成2013年土地供应计划。按照2013年土地供应计划，做好一级市场土地公开出让工作。市本级公开出让10宗，出让面积793.88亩，土地出让价款总额42.81亿元，已缴35.56亿元，欠缴7.25亿元；XX区公开出让12宗，出让面积445.34亩，土地出让价款总额0.94亿元，已缴0.37亿元，欠缴0.57亿元,其中工业用地11宗，出让面积422.71亩，土地出让价款总额0.38亿元，已缴0.32亿元，欠缴0.06亿元；经营性用地1宗，出让面积22.63亩，土地出让价款总额0.56亿元，已缴0.05亿元,欠缴0.51亿元。

3、做好中心城区特殊宗地评估和基准地价更新的资料收集和初审工作。严格按照《XX市中心城区特殊宗地估价管理办法》（试行）的规定，做好我科呈报的特殊宗地评估和中心城区基准地价更新的前期资料收集和评估结果的初审工作，为领导决策提供有力的参谋。今年以来共办理特殊宗地评估业务8宗，评估结果均得到当事人的认可，无异议。

4、强化土地动态监测监管工作。根据土地市场动态监测与监管及政府网上公开的要求，对涉及土地一、二级市场宗地办结情况，由专人、专机负责在国土资源部《土地动态监测与监管系统》及市局网站上及时录入并公示，报国土资源部备案，接受全社会监督，推动阳光政务的运行，将批而未供、土地供应率等情况报分管领导审示，以督促相关部门采取措施提高土地供应率，全力保障我区重点项目及民生工程用地需求。

（三）抓好土地登记，切实加强基础业务，和维护社会稳定

1、积极稳妥做好土地登记发证工作。地籍登记工作是一项常规性工作，它对明晰产权关系，维护土地市场秩序，保持地籍资料的现势性具有重要的作用。为维护土地使用者权益，核发土地使用证7857本.办理抵押登记57宗，抵押金额360789.03万元。

2、大力推进农村集体土地确权工作，提高农村土地管理水平。集体土地所有权应确权登记发证面积为34614.31公顷、宗地为3104宗，现已完成确权登记面积比例为97.24%，宗地比例为98.84%；其中应确权登记发证到村民小组宗地数2972宗，完成的比例为100%。在经费保障上，区财政已批复经费1224.32万元，落实到位经费873.2万元。为依法保护农民权益，逐步建立产权明晰、权能明确、分配合理、严格规范的农村集体产权制度。分局对水东镇11个村（居）、72个村小组的宅基地使用权及地上所有房屋、附着物开展了确权登记（试点）工作，试点工作采取“5+2”、“白加黑”工作模式、倒计时的方式，在较短的时间内共计完成了5996宗、6646户的宅基地确权登记外业工作。目前，全区农村集体建设用地和宅基地使用权工作稳步推进，全区应开展集体建设用地使用权地籍调查面积198.2公顷、宗地数为1900宗，现已开展了调查面积调查比例1.8%、宗地数比例3.63%。全区应开展宅基地使用权地籍调查面积2633.5公顷、宗地数为79787宗，已开展调查面积比例9%、宗地数比例为15.27%。

3、强化测绘管理，落实土地变更调查。丁及测绘资质单位测绘项目备案13项，完成丁级测绘资质单位的测绘项目质量的认可工作。对列入省级重点保护的18座测量标志点建立了测量标志巡查制度。“一县（市）一图”建设是国家、省测绘局部署开展的一项重要工作，已于10月底完成二审工作。全面完成了2012土地变更调查及遥感监测工作。开展了2012土地遥感监测、变更调查初步成果核查以及变更调查成果国家级内业核查结果的地方复核工作，完成了2012监测有疑问图斑的核查，四是完成了2012土地利用变更调查数据对接工作及土地变更调查成果的报送工作。

（四）加强执法监察和信访维稳工作

1、落实动态巡查责任制，积极参与制违拆违工作。坚持土地监察动态巡查，积极参与区政府组织的制违拆违工作，拆除违章建筑面积3455.57平方米。5月份派专人全程参与中心城区城乡结合部制违拆违督查工作，为加强宣传，发放《依法依规使用国土资源，保障中心城区有序建设》、《土地管理法律法规政策》等宣传资料共4000余份，起到了较好的社会效果。2013年对全区476.12亩新开工的土地进行了巡查测量，对涉嫌未批先用土地提出相应的处理意见。

2.认真做好2012土地卫片执法检查工作。为切实做好卫片执法检查的各项工作，保障卫片执法检查的顺利开展，拟定了《关于印发XX区2012土地卫片执法检查工作方案的通知》，统一部署，密切配合，层层落实，对部下发的疑似违法用地图斑进行了实地核查、内业核对、研究定性。疑似违法用地图斑34个，面积312.42亩（耕地47.08亩）；b+w图斑135个，面积736.58亩（耕地224.92）；pj图斑0个。经核实违法用地4个，面积52.73亩（耕地0.98亩），违法占用耕地与新增建设用地中的耕地的比值为0.44%。违法用地均已查处整改到位。

3、认真加强信访维稳工作，努力解决历史遗留问题。坚持以人为本、执政为民理念，及时解决好群众反映强烈的突出问题，努力解决历史遗留问题。2013年，共办理信访28件。其中，省国土资源厅转办的信访件3件，受理市局信访办转来的14件,受理市信访局等部门转来的11件。28件已按期办结.接待来人来访一百余次，不仅规范了土地市场管理，宣传了国土政策，还提高了服务对象的法律意识，有效化解了信访压力，同时也提升了我局工作人员综合应用法律法规处理问题的能力。

4、及时处理来信来函中反映的热点、难点问题。严格依据相关法律法规和国土政策处理市政府、区政府、市直相关部门及市局转办的来信来函一百余件，所涉权益人万余人。特别涉及到一些历史遗留问题，如《关于中心城区部分项目改变土地用途的处理意见》经市中心城区建设用地审查小组审议同意办理，这些文件的有效落实，不仅规范了土地市场管理，宣传了国土政策，提高了服务对象的法律意识，同时也提升了我科工作人员综合应用法律法规处理问题的能力，进一步树立了国土部门形象，以实际行动推动诚信政府的建设。

（五）做好国家土地南京局土地例行督察

3月，分局拟定了《XX区迎检国家土地南京局土地例行督察工作方案》，细化了工作责任，认真部署，精心组织，切实做好国家土地督察南京局对XX区区开展土地例行督察的各项工作。通过国家土地督察南京局对我区土地利用管理情况的驻点督查。共查阅我区土地管理各类卷宗资料共525个（XX区222个、市本级303个），其中，遥感监测图斑126个139.77亩，农用地转用14批次4030.98亩、土地供应80宗8054亩、土地使用权抵押129宗11172.45亩、抵押金额121.25亿元、土地登记62宗2947.8亩、项目核准审批40宗、项目规划许可74宗。实地核查了我区7处批、用地情况。经过内业查阅南京督查局提出110宗涉及面积10451.03亩需整改的宗地，针对整改要求我局拟定了《关于印发国家土地督察南京局土地例行督察整改工作方案的通知》，将整改任务进行了分解，落实到了具体责任单位。对土地出让收支管理不规范等问题进行整改，明确责任，多措并举，认真对照问题一个一个整改，目前已完成整改宗地10宗，待整改7宗，追缴土地出让金18.85亿元。对南京土地督察局发现的9宗违法用地进行了查处，提请区政府党纪政纪处分3人，落实3人（其中正科级干部1人，副科级干部1人，科级以下干部1人）。

（六）强化队伍建设

1、加强学习，规范管理。定期召开由班子成员及各科所队负责人参加的分局局长办公会，及时学习、传达上级有关文件和会议精神；专题组织学习中央领导讲话，学习贯彻省主要领导讲话精神；建立分局学习制度，每两个星期组织全局干部职工学习，由每一位干部职工给大家上课，讲讲自己做哪些工作，怎么做；订阅《国土资源管理手册》、《卫片执法实用手册》等工具书发给对口科室工作人员，增强业务知识；每月拟定重点工作安排，有效提高工作效率。加强绩效考核，建立绩效考核量化机制，进一步规范管理。

2、积极做好XX区中心工作。扎实推进“三送”工作。一是心系群众安危，加强对辖区危房的巡查。二是想群众所想，为解决农民多年饮水问题，主动与市水务集团联系自来水安装。三是排忧解难送温暖，维护稳定促和谐。三送队员深入农户家中走访，和村组干部共谋发展，主动热情为村民们排忧解难。上半年分局拨付“三送”挂点虎岗村帮扶资金1.2万元，发放知识读本及各类宣传资料1000余份。分局还积极配合做好了《章贡年鉴》材料报送、综治宣传月活动、工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设等工作。

（七）社会管理综合治理整改工作

根据XX市社会综合治理委员会、XX市国土资源局社会综合治理领导小组对我局2012综治工作实行一票否决的决定和整改工作要求，为切实做好全局社会管理综合治理整改工作，分局制定了《XX市国土资源局章贡分局社会管理综合治理整改工作的方案》。针对社会管理综合治理的薄弱环节，方案明确了整改目标、整改重点，制订了整改措施。力保社会管理综合治理整改过关。

二、存在的主要问题

（一）农村集体土地确权登记发证工作难度大。2013年虽然农村集体土地确权登记发证工作一定进展，但农村集体建设用地和宅基地使用权工作量大、确权难、费用多、政策难等，特别是对超占面积、已罚款未登记、未批先建、一户多宅、非农民占用宅基地等历史遗留问题如何办理登记发证，是宅基地使用权登记发证中不可规避的矛盾。因此需上级部门出台一些具体政策和操作办法。

（二）规费缴交速度缓慢、资金压力巨大。由于财政资金周转紧张，加之资金数额偏大，难以及时筹备，导致农转用报批规费缴交缓慢，影响全区甚至全市的新增建设用地农转用报批工作。

（三）征地拆迁进展缓慢，实施困难较大。由于市政府颁布了65号令、30号文件，规定中心城区征地拆迁按新标准执行，被拆迁户一时难以理解和接受，导致征地拆迁进展缓慢。

三、2014年工作计划

（一）争取实施土地开发整理项目，缓解占补平衡压力

紧紧围绕“保红线、保发展”工作目标，提前谋划，与地籍科共同做好土地变更调查，争取在XX区范围内选择合适的区域，列入土地开发整理计划，缓解中心城区土地报批的耕地占补平衡压力。

（二）全力争取省部计划指标，破解用地指标紧缺难题

1、与区政府相关部门配合，将交通物流中心、货运码头、XX樱达等重大项目进行包装，争取省发改部门立项，列入省政府重大项目调度，争取省以上新增建设用地计划指标。充分利用国家罗霄山片区扶贫政策，将沙河工业园电力安装设计和生产制造基地项目600亩用地争取国家计划指标。

2、将工业园区调区扩区摸底基本情况与区政府汇报，确定范围和面积。同时，积极争取省国土资源厅对调区扩区范围和面积的认可，与沙河工业园、水西基地共同做好确定申报资料编制单位等工作。

（三）加强土地供应利用管理。编制2014年中心城区土地供应计划，继续完善土地供应系统和一张图管地，及时对已供应的宗地进行上图管理，对2013年已供应土地做好批后监管工作，及时建立批后监管台账，跟踪宗地开工建设情况，大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调，做到合理、规范，加大存量土地挖潜力度，规范土地二级市场，加强土地市场建设，尽快适应行政管理体制和施政方式的改革。

（四）加大执法监察力度。统筹人员、装备、车辆、经费做好动态巡查工作，及时发现制止土地违法行为，及时向上级汇报动态巡查情况。协调与法院、乡（镇）等单位和部门之间的工作配合，形成联动机制，争取更多的支持。继续做好土地矿产卫片执法监察工作，努力实现本卫片执法检查工作“零约谈，零问责”的目标。

（五）加快农村集体土地确权登记发证工作。进一步补充完善农村集体土地所有权确权登记发证后续工作，充分调动乡、村、组干部群众参与使用权调查确权工作的积极性，加快进度，稳步推进，力争在上级规定的时间节点完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查工作。

第四篇：少先队学雷锋工作方案

少先队“雷锋雷风精神伴我行”活动方案

活动目的：

3月是全国的学雷锋月，为继承优良传统，培养学生热爱学习助人为乐的好习惯，提高学生的爱国主义思想，特开展“雷锋精神伴我行”活动。

组织机构：

组 长：蔡举珊

组 员：全体教师

活动对象：潭蔡小学全体学生

活动内容：

一、开一次学雷锋动员大会

活动时间： 2012年 3 月13 日

活动程序：

1、唱队歌

2、校长讲话

3、学生代表讲话

4、活动结束

二、开展一期手抄报的评比活动

活动时间：3月 13日至 3月 17日

活动主题：雷锋就在我身边

活动要求：主题要鲜明，内容要切合班里的实际，大力宣传班中的好人好事，找出最有代表性、最有意义的好人好事来做典型。由各班中队长负责组织少先队员出好这一期手抄报。每班限1-2张。

评比标准（总分100分）：

1、主题突出，具有一定的教育意义占20分。

2、版面设计合理、色彩搭配新颖，形式讲究创新性占30分。

3、内容切合实际、符合主题、具有一定的典型性占30分。

4、整洁、美观、大方，总体效果良好占20分。

评比形式：分高、中、低年级进行评比，评出一、二、三等奖各一个。并在学校宣传栏展示作品。

评比时间： 3月 17 日

三、学雷锋志愿者活动。

通过志愿者牵手活动，各班成绩优秀学生勇跃报名，志愿加入志愿者组织，通过“一帮一”或“一帮几”的形式来帮助进步慢的同学，以达到共同进步的目的。活动由任课课教师组织。

四、“捡拾白色垃圾、共建美好家园”（社会实践活动）。

清理白色垃圾共建美好家园社会实践活动，由大队部统一安排组织学生走向社会、投身于我们身边的环境，用自己的劳动来换取家乡环境的美丽。活动的同时要求学生将活动的感受记录下来。

五、组织一次学雷锋的总结大会。

活动时间：三月底

活动主题：在学雷锋的日子

活动要求：

1、每位中队长负责把班内的好人好事记录在学雷锋、做好事登记表，并在三月底上交大队部。

2、学校大队部于三月底将组织一次学雷锋优秀中队和优秀队员的评比，看看哪个中队哪个队员做了最多最有意义的好人好事。分高、中、低三组各评出一个“学雷锋示范班”，给予奖励。

学雷锋动员报告

各位老师、全体少先队员：

大家好！

春意融融的阳春三月，神州大地的每一个角落，尤其是学校都将再次掀起一股“学雷锋” 的春风，而今这股永吹不停的“春风”将会在我们义院口小继续发扬和深化。是人们对往年学雷锋活动的总结和后续，又是雷锋精神的深化和发扬。

雷锋，这个光辉的名字，犹如一颗明亮的星，高悬在我们民族现代史的天幕之上，为亿万人所景仰、所熟知。因为它成为一种不朽的象征——象征着我们民族勤劳、简朴、关心他人，克已奉公的优良传统；同时它成为一种永恒的启示——启示着我们一代又一代青少年奋发向上、不竭努力，为实现人类美好的理想而奉献出每一分光和热。

雷锋是怎样的一个人呢？雷锋是40年12月18月出生在一个贫苦农民家庭。六岁时，与他相依为命的妈妈在中秋节的晚上梁自尽，雷锋成了孤儿，被六叔妈妈收养在家。雷锋从小就很懂事，为了给老人减少负担，常常出去讨饭、砍柴。日晒风吹、饥寒交迫。雷锋小小年纪便受尽了艰辛生活的磨难。49年8月，雷锋的家乡解放了，他和无数穷苦人一样获得了新生，16岁时雷锋以优异的成绩

毕业，20岁时雷锋穿上了军装，成了一名解放军战士。在新兵连里，雷锋深切地感受到革命大家庭的温暖，一方面积极开始了艰苦的军事训练，另一方面更加勤奋了，他发扬“钉子”精神，尽量挤出一切空闲时间来学习文化知识。他也尽可能利用一切机会去帮助他人或参加义务劳动。在抗洪前线，他不顾病痛，奋力参战；在暴雨夜中带头唱歌鼓舞士气，在抗洪结束时，他因那奋不顾身保护人民利益的高尚精神而荣立二等功，参军两年，为群众、为战友、为集体做了许多许多的好事，经常受到上级多次嘉奖。

1962年8月15日上午8点多钟，由于意外车祸，雷锋离开了我们，年仅22岁。

然而，雷锋精神没有死，他的名字一直挂在人们的口头上，他的形象一直刻印在人们的心目中。

毛主席、周总理等国家领导人向全国人民作出了“向雷锋同志学习”的号召。从此，不知有多少可爱的青少年在他那光辉形象的感召下，把自己的青春投入到了为人民服务的伟大事业之中。

我们以怎样的姿态投入到学雷锋活动洪流中去呢？我认为要从以下几方面来做。

首先，组织学习重温雷锋精神。各中队辅导员老师、中队长可组织队员认真阅读有关书报，了解雷锋的生平事迹。同时通过多种形式进行学习、讨论，明白雷锋究竟是个什么样的英雄，他具有哪些崇高的精神……

其次，组织活动，学习雷锋精神。雷锋精神内涵比较深，外延非常广，具体表现：生活上具有艰苦朴素的作风；工作上具有忘我劳动的情操，学习上具有刻苦钻研的精神，群体上具有助人为乐的品格等等。

我们应立足自身进行岗位学雷锋，要从身边小事做起。第一，要遵守学校规章制度，严格遵守《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，课间开展正常的活动，不追追打打，做操放学要排队，在校内坚决不骑自行车，不仅如此，还要求自己的父母不将车推进、骑进校内，以次停放在校门外，争当遵纪守法的好少年。

第二，认真做好清洁卫生工作。学习环境好坏直接影响我们的学习成绩，一个舒服幽静的校园环境将陶冶人的情操造就合格的人才，当然，美好的校园环境必须靠我们每个少先队员的努力，于是，老师每天要求大家要认真做好值日工作的同时，还要维护校园清洁，一方面自己不随地乱抛纸屑、果皮等杂物，还要督促别人，另一方面见到校园内有杂物能自觉主动地捡起放在规定的地方。这样我相信我们的校园将会变得更清洁、更美丽，养成习惯后不论在街上，家里都能这

样做，那你必定成为清洁卫生的小标兵。

第三，在学习上，要发扬雷锋“钉子”精神，善于挤时间，钻研科学文化知识，上课能专心听讲，积极动脑，踊跃发言，主动及时地完成老师布置的作业。作业字迹端正，符合规范，遇到疑难问题能向老师请教，争当勤奋学习的好学生。第四，积极参加各项活动。本学期，学校继续开展各项活动，希望大家在各个班里能发挥自己的特长，在辅导老师的指导下，刻苦认真地训练，切实提高自己的活动才能，力争在各级各类比赛中获得好成绩，为班级争光为学校添彩。再比如救助贫困学生捐款活动，我们只须省下一天的零花钱，聚少成多，用来帮助家庭有困难的同学，这是一件很有意义的事情，是向雷锋学习的具体表现，有不少同学总是说“我很想学雷锋，但没有机会”，这就是机会，机会是要靠大家自己去把握的，比如你看到操场上有垃圾，如果你弯下腰把垃圾捡到垃圾桶里，这也是学雷锋的具体表现。

最后，我们将走出校园，踏上社会，开展为民服务活动，各中队可以建立雷锋小组，开展活动，还可以以队为单位开展为村委会、街道、孤寡老人等单位打扫卫生，为孤寡老人、五保户送温暖活动。同时中、高年级还可能开展养绿、护绿活动，爱护街道两侧的的花草树木，争做爱绿护绿的小卫生。

少先队大队部对学雷锋活动中涌现出来的好人好事，典型事迹，将利用红领巾广播站进行报道，月底将评选先进中队，学雷锋标兵，希望大家以此为动力，把学雷锋活动继续推向新高度。用我们实际行动来谱写一曲又一曲春天里的赞歌。

第五篇：信阳市国土局2009卫片执法检查工作方案

信阳市国土资源局2009土地卫片执法检查工作方案

发布时间： 2010-3-2 9:55:45 被阅览数： 497 次 来源： 信阳市国土资源

局 〖 大 中 小 〗

一、工作任务和依据

（一）工作任务

通过开展2009土地卫片执法检查，全面我市掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法严重的县区人民政府主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

(二)工作依据

2009土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为工作依据。各县区要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。

二、检查范围、内容、方式、时间、安排及工作分工

（一）检查范围及内容

本次检查范围覆盖全市八个县两个区，五个管委会的新增建设用地情况。

监测时间为2008年10月至2009年12月

检查内容包括土地利用总体规划执行、土地利用计划实施、土地审批、土地供应等情况，具体要对卫片影像所涉及的地块的使用是否经过批准，是否超出土地利用计划批准用地，是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变土地用途，土地违法是否通过动态巡查已经发现等情况进行逐宗核查。

（二）检查方式

采取县、区、管委会自查、市核查和省、部督查相结合的方式进行，以县、区自查和市核查为主，省、部督查抽查为辅。自查工作由辖区内各国土资源分局具体组织实施。在自查过程中，要将卫片影像图斑变化情况与土地审批、第二次土地调查、土地变更调查以及其它土地管理综合数据进行相互印证，确保检查结果的真实性和准确性。市局将在各单位自查的基础上，组成由相关业务科室参加的检查组进行核查，市规划区内的报市政府，经市政府同意后报省厅抽查和验收，各县数据经当地政府审核后报市局统一汇总。济南督察局将组织人员对我市部分地方的自查和整改工作进行督查、验收，并将根据检查结果排序，通报检查结果，对部分土地违法问题严重的县、区、管委会政府主要负责人进行约谈。

（三）时间安排

我市卫片执法检查的时间安排为：2010年3月1日至5月10日前为自查阶段。并于5月10前将工作开展情况汇总分析报告及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》（表格样式见《规范》）汇总上报市局。

5月10日至6月10日为集中整改查处阶段。各辖区政府对该拆除的地上建筑物、构筑物组织拆除，并组织恢复土地原貌，市局将组织检查组对各县区工作开展情况和自查情况进行核查，及时发现各地工作中存在的问题，督促各地进行整改，确保统计上报数据准确。同时，市局根据核查情况，约谈部分土地违法严重的县（区）、管委会主要负责人，督促各地开展整改查处工作。6月10日前，市局对各县、区、管委会上报的工作开展情况及自查统计报告情况进行汇总并上报省厅。

6月15日至7月10日，配合省厅督查组开展对我市的督查工作，并根据督查组意见完善我市相关各县、区、管委会工作开展情况及统计报表，上报省厅。

7月15日至8月10日前完成对土地违法行为的调查处理工作，并将土地违法行为调查处理情况报告及《土地违法案件立案查处及落实情况汇总表》（表格样式见《规范》）汇总上报市局，并由市局核查后上报省厅。

8月10日至8月20日，市局检查验收组对全市各县、区、管委会卫片总体情况进行检查验收，并做好迎接省厅对我市的检查验收工作。

8月下旬，省、市、县（区）三级国土资源行政主管部门按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据15号令启动问责。

（四）工作分工

按照《土地卫片执法检查工作规范》和省厅要求，各县局和市局直属各分局：负责外业调查，各种表格的填写；

地籍科：负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核

规划科：负责对卫片图斑涉及地块的审批权及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用计划 进行审核；

耕保科：负责基本农田和一般耕地的认定；

用地科、利用科：负责对用地是否经过依法批准和依法供地进行审核，并负责合法用地档案的整 理；

监察科、监察支队：负责对新增建设用地的合法性进行审核，以及对土地违法行为进行查处，负责各种表格的综合统计上报，并对此项工作进行总协调。

各级国土资源部门可结合具体情况对各业务部门的分工作适当调整。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导

2009卫片执法检查是对全市所有行政区域实施全覆盖检查和依据《规范》开展工作的第一年，也是将根据检查成果，依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年，时间紧、任务重、要求高、责任大。各级国土资源行政主管部门要高度重视，主动向当地政府汇报，由政府牵头成立土地卫片执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组的组长是土地卫片执法检查工作的第一责任人。各级国土资源行政主管部门要主动加强与纪检监察、公安、司法、规划、建设等部门的协调配合，成立专门的土地卫片执法检查办事机构，主要负责人要亲自抓，做到机构落实、人员落实、任务落实、责任落实、经费落实。执法监察、地籍、规划、耕地、利用等各个业务机构要合理分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。

（二）加强指导，确保质量

这次卫片执法检查将应用国土资源执法检查管理信息系统中的卫片核查子系统进行有关数据汇总和成果上报，通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众举报，同时与土地变更调查成果、用地计划指标及巡查台账等进行相互验证，及时发现问题。有关人员要正确理解填表的相关说明和各项指标含义，如实填写汇总报表，不得人为修改统计数据和报表栏目。各级政府和国土资源部门要对下级国土资源部门上报的统计数据的真实性从四个方面进行核准。一是核准卫片提供的图斑涉及辖区多少，要对照卫片，对照实地，对照档案逐宗核准；二是核准违法用地情况，即具体位置、面积、用地性质、使用的类别；三是核准合法用地情况，必须一宗一档；四是核准违法用地形成的原因和责任人，对核准后的数据要层层签字，层层盖章，以示负责。

为确保我市卫片执法检查数据汇总和分析工作顺利进行，按时完成各阶段的工作，上报的检查成果和汇总分析报告，必须实事求是，不得虚报、瞒报检查中发现的问题。要针对当前土地违法现状研究土地违法的特点和产生的原因，提出相应的对策和建议。

（三）严格执法，争取主动

对检查中发现的违法用地违规建设行为，要依据《查处土地违法行为立案标准》（国土资发〔2005〕176号）及时立案，依法严肃查处，坚决遏制土地违法违规反弹的势头。对符合15号令第三条规定的问责条件的，要按照分级负责、下管一级的原则，由上一级国土资源行政主管部门核实后，及时向监察机关提出问责建议。对应查处而有关国土资源行政主管部门不依法查处的，要严格按照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。确保省规定的违法用地比例不超12%的目标到位；确保违法用地拆除，复耕到位；确保违法用地追究到位；确保合法用地的完整资料到位。尤其要重点查处违反土地利用总体规划、突破土地利用计划和违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用耕地特别是基本农田、严重侵害农民利益等土地违法行为问题。要坚持做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，真正做到查处一案、震慑一方、教育一片的作用。

（四）积极宣传，规范管理

各地要通过新闻媒体大力宣传这次卫片执法检查工作，要对各阶段工作成果和查处违法违规用地行为进展情况通报，保持舆论的高压态势。大力宣传党中央国务院严格土地管理、坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。各级国土资源行政主管部门要通过这次卫片执法检查，认真总结土地管理经验，针对土地管理和执法中存在的问题，立足于从管理上查找原因，建立健全土地监管和执法的长效机制。要建立公开透明的办事程序和集体决策制度，进一步规范工作程序，促进依法行政和依法办事，维护全市土地管理利用良好秩序。

（五）实行首长负责制

此次卫片执法检查工作要强化各级政府领导的责任；强化有关部门领导的责任；强化国土资源部门自身的责任；强化各部门配合的责任。卫片执法检查实行逐级首长负责制，涉及卫片执法检查中发现的违法用地、违规建设，由国土资源部门负责向当地政府提供违法用地拆除和没收的宗地目录，同时市局采取领导成员分片包干责任制。各区、管委会和乡（镇）长及办事处主任依据《中华人民共和国城乡规划法》负责对违法建筑的拆除，并组织违法用地单位和个人恢复土地原貌。必要时邀请纪检监察、规划、建设、行政执法、公安、检察院、法院等有关成员单位给予配合，全力以赴开展好此次卫片执法检查工作，确保我市违法用地占用耕地不超过新增建设用地耕地10%的比例。

四、其他事项

报市局的卫片执法检查工作情况及数据同时采取纸质报送和电子报送两种方式。纸质报送一式三份，直接报市局法规监察科。各地在工作中遇到的问题要及时向市局卫片执法检查工作领导小组办公室报告或请示。

联系人：程倩、钟良

电话、传真：0376-6688690

电子邮箱：zhongliangpcb@126.com