第一篇：组织制度建设
组织制度建设
主题：承基本规章 创激励制度
本届学生会作为艺术学院第二届学生会，似崛起的新芽，充满着激情和创新。在吸收上届学生会制度中的精华部分的同时，根据现有的院情创新的制订了一系列新的符合本届学生会需求及特点的相关制度。
制度体系总体由基本制度和激励制度两大部分构成。基本制度包括：会议值班制度、内部管理制度、“每月之星”考核评比制度，三大基本制度。激励制度是本届学生会的特色制度，其中包括：部长代理制度、组委会承包制度，两个创新制度。
基本制度中的会议值班制度和管理制度作为日常最基本的制度由会议制度、值班制度、请假制度；人员管理制度、财务管理制度组成。会议制度包括理事例会、部门例会、不定期会议、网络会议四类会议，会议的时间内容等均会留案。值班制度包括值班纪律、值班安排。
基本制度中的“每月之星”考核评比制度是本届学生会的创新考核制度，与往年相比更为公平、公正，更加创新、创意。为全体学生会成员提供更多的评优机会，激励全体成员更加激情、高效的工作。“每月之星”考核评比主要包括“每月之星”干事评比、“每月之星”部门评比、“每月之星”部长评比。主要由答辩的形式，投票选举产生，再从会议值班纪律、文件上交细纲、工作积极性等诸多方面对候选人进行全方位的考核。“每月之星”考核评比制度已成为本届学生
会最重要的内部激励评比制度，每月一次的评比活动既是评优表彰活动，更是总结激励活动，使全会内部活力常驻。
激励制度中的部长代理制和组委会承包制，作为本届学生会的全新创新制度，相互联系、互相配合在各种活动工作中发挥了非常好的成效。主要形式是每学期拿出一两个大型活动，由一个主席团成员主持工作，干事自愿报名参加，通过面试选出组委会成员。代理部长职责承包活动工作和组织管理权利，代理期限为一个月。此度不仅能够提高干事组织管理工作的能力、能够激励干事的工作激情和活力、激发干事的内在潜力，并且能够使部长和干事平级沟通、紧密合作。以达到事半功倍的工作效果。
组织文化建设
主题：重时代思想激艺院活力扬创新风帆
艺术学院第二届学生会自成立一年来，秉着“新芽破土，激情崛起”的精神口号，在学院党政的领导下、校学生会、学工办、分团委的指导下，学生会将保持激情、活力常驻、创新理念。全心全意为全院同学服务，为同学提供成长学习展现的平台，积极高效的开展学生工作。
艺院学生会始终紧跟时代步伐、始终与党和国家保持高度一致、始终学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想。通过主题教育使全院学生成为思想坚定的新一代青年人才。
艺术学院作为活力型、时代型人才的聚集地在文化建设中发挥激情活力的特性，使学生会充满青春活力，充分体现出新一代大学生的激情。紧跟时代步伐，利用当下最便利影响力最大的网络渠道，建立了“宁波大学艺术学院学生会人人网交流平台”、“宁波大学艺术学院学生会青年网论坛”。开拓了交流的平台，放松了交流的形式，使信息量以最大的方式汇总进来。并且一月两期的学生会特刊，辅助网络使学生会更加亲近广大同学。使学生会“学院、学生会、班级、寝室四点一线”的工作理念体现的更加明确。
以人为本是艺院学生会持久不变的精神理念。此理念体现在学生会的每一个细胞中。组织文化建设当然也不例外，秉着“以人为本”的精神本届学生会创新的提出部长代理制度和委员会承包制度两大制度。将部长的责任权利发放到干事，使干事充分学习锻炼的同时激发学生会内部的激情和活力使工作达到事半功倍的效果。活动开展状况
主题：青年时尚文化艺术展现艺院活力特色（活动见附件）青年、时尚、文化、艺术是艺术学院以及艺术学院学生会的全面诠释，而就在学生会严密的组织机构、创新的组织制度、活力的组织文化的共同默契配合下开创了我院活动的新局面。
而“青年时尚文化艺术节”作为我院最主要、最特色、最主打的系列活动和“新生节”、“毕业生节”一并贯彻整个学年的活动主线。在活动开展过程中，院学生会紧密联系班级等基层学生组织，将活动与每一个艺院学子紧密相连，“从同学中来，到同学中去”。
“新生节”和“毕业生节”作为最基本最重要的两个活动，是每个学生会都必有的活动，艺院学生会秉着将创新和激情贯彻到学生
会工作的每个细胞中的精神，使“新生节”和“毕业生节”除了基本的迎新晚会和毕业生晚会以外增加了一些特色的活动，比如建立毕业生资料库，将优秀毕业生的资料保存在案使同学们即使毕业了也不会与母校失去联系，加深了艺院毕业生和母校的感情。
作为最具艺院特色的“青年时尚文化艺术节”是整个学院里最重要、最主打的系列活动。“青年时尚文化艺术节”主要包括两大方面：时尚系列活动、“3+5”评比活动。首先，其中的时尚系列活动以体现艺术学院特色、打造艺术学院品牌、创建时尚艺术的活动形式为主导思想打造了一系列特色活动，例如在全校都取得很大影响力的现场T恤涂鸦大赛、行为艺术展等。
其次，“3+5”评比活动是学生会“学院、学生会、班级、寝室四点一线”精神的体现，不仅能够调动全学院师生的激情更能使全学院上下和谐发展、融为一体。”3+5”包括优秀班级评比、优秀寝室评比、学生会内部“每月之星”评比3个评比和五最艺术人评比【最具创业人、最具设计人、最具文艺人、最受学生欢迎学生干部、最具学生喜欢教师】。
最具特色的活动形式、最丰富的活动内容、最活力的艺术学院、最激情的学生会，相信在学院党委和老师的引导下，在全体学生干部和全院同学的不懈努力下，艺术学院和艺术学院学生会将会呈现越来越和谐的面貌，带有艺术学院标志的品牌系列活动将会为全校同学打造更加广阔的艺术舞台，也院艺术学院学生会能够步步高升，越做越好，越走越远。
第二篇：组织部机关建设相关制度
为加强我部工作人员思想作风建设，培养造就一支“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新”的高素质干部队伍，制定如下规章制度。请认真学习，贯彻落实。组织人事干部行为若干规范
组织人事干部必须讲学习、讲政治、讲正气。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观
；自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚决贯彻执行党的基本路线，服务中心，顾全大局，按照党中央关于加强党的建设的总目标、总要求，积极认真地做好本职工作。
第一章 坚持原则，公道正派
组织人事干部要忠于党和人民的事业，坚持党的原则，坚持党的组织路线和组织人事工作的方针、政策，坚持民主集中制，公正无私，唯贤是举。
第一条、任人唯贤，搞“五湖四海”，不准封官许愿，拉拉扯扯，搞小圈子。
第二条、扶正祛邪，自觉抵制以不正当手段谋取职务升迁或者职务变动的行为，不准为跑官要官者提供方便。
第三条、秉公办事，刚直不阿，不准在工作中掺杂个人好恶，或者讲人情，看关系。
第四条、全面地、历史地、客观公正地看待同志，不准孤立地、静止地、片面地评价干部，重才轻德或者重德轻才。
第五条、作风民主、善于听取各种意见，不准搞个人说了算。
第二章 严守法纪，按章办事
组织人事干部要严格遵守国家法律法规，严格遵守组织人事纪律和各项规章制度，坚决维护组织人事工作的严肃性。
第一条、发展党员严格按照《党章》和有关规定办事，选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准违反工作程序，擅作主张，随意表态。
第二条、如实反映情况，敢讲真话，不准弄虚作假，隐瞒或者歪曲事实真相。
第三条、提高政治警觉性，不准玩忽职守，麻痹大意。
第四条、严格保守工作秘密，不准泄露有关领导班子和干部的考察情况，干部任免调配的讨论情况和尚未公布的干部任免调配决定，干部和党员的审查情况，干部档案内容以及其他属于组织内部掌握的情况。
第三章 牢记宗旨，端正作风
组织人事干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众；坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发；坚持理论联系实际，做到学与用、知与行的统一；坚持真理，修正错误，勇于开展批评和自我批评；坚持高标准，严要求，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感对待工作。
第一条、关心群众疾苦，自觉接受监督，做党员和干部的贴心人，不准脱离群众，对群众的要求和意见漠然置之，甚至做损害群众利益的事。
第二条、深入实际，讲求实效，不准搞形式主义，做表面文章。
第三条、开展积极的思想斗争，勇于同不良倾向做斗争，不准对错误言行熟视无睹。
第四条、知过必改，有错必纠，不准文过饰非，或者争功诿过。
第五条、积极开拓进取，勇于改革创新，勤奋敬业，严谨细致，不准懈怠懒散，得过且过，敷衍塞责，粗枝大叶。
第四章 拒腐防变，廉洁从政
组织人事干部要自重、自省、自励，头脑清醒，意志坚定，始终经受住名位、权力、金钱和美色的考验。
第一条、公私分明，严格要求自己，不准利用职权谋取私利，为配偶、子女和亲友就业、录用、调动、提职、晋级、入党、出国、经商等谋求特殊照顾。
第二条、谨慎交友，减少应酬，不准参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。
第三条、艰苦奋斗，勤俭朴素，不准讲排场，比阔气，贪图享乐，奢侈浪费。
第四条、克已奉公，清正廉明，不准违反中央关于廉洁从政的各项规定。
第五章 增强党性，保持情操
组织人事干部要自觉加强党性锻炼和思想道德修养，模范遵守社会公德和职业道德，维护团结，互助友爱，始终保持高尚的情操。
第一条、言行一致，表里如一，不准口是心非，阳奉阴违。
第二条、心胸开阔，宽宏大度，不准嫉贤妒能，压制人才，或者利用职权打击报复。
第三条、襟怀坦白，光明磊落，不准搬弄是非，挑拨离间，传播或者听信小道消息。
第四条、热情服务，谦虚谨慎，不准盛气凌人，简单生硬，骄傲自大。
组工干部守则
一、政治守则
1、政治坚定。坚定信仰，明确方向，思想上、行动上始终与中央、省、市、县委保持高度一致。
2、旗帜鲜明。头脑清醒，增强政治敏感性，始终站在党的立场上，自觉维护县委形象。
3、遵纪守法。模范遵守党纪国法和社会公德，坚决同违法违纪行为作斗争。
4、党性坚强。坚持党和人民利益高于一切，坚决做到四个服从。
5、光明磊落。对同志以诚相待，话讲当面，不搞阳奉阴违。
6、公而忘私。以党的事业为重，正确处理名利位三者关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、工作守则
1、忠于职守。爱岗敬业，尽职尽责，高标准
第三篇：组织部机关建设相关制度
为加强我部工作人员思想作风建设，培养造就一支“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新”的高素质干部队伍，制定如下规章制度。请认真学习，贯彻落实。
组织人事干部行为若干规范
组织人事干部必须讲学习、讲政治、讲正气。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚决贯彻执行党的基本路线，服务中心，顾全大局，按照党中央关于加强党的建设的总目标、总要求，积极认真地做好本职工作。
第一章 坚持原则，公道正派
组织人事干部要忠于党和人民的事业，坚持党的原则，坚持党的组织路线和组织人事工作的方针、政策，坚持民主集中制，公正无私，唯贤是举。
第一条、任人唯贤，搞“五湖四海”，不准封官许愿，拉拉扯扯，搞小圈子。
第二条、扶正祛邪，自觉抵制以不正当手段谋取职务升迁或者职务变动的行为，不准为跑官要官者提供方便。
第三条、秉公办事，刚直不阿，不准在工作中掺杂个人好恶，或者讲人情，看关系。
第四条、全面地、历史地、客观公正地看待同志，不准孤立地、静止地、片面地评价干部，重才轻德或者重德轻才。
第五条、作风民主、善于听取各种意见，不准搞个人说了算。
第二章 严守法纪，按章办事
组织人事干部要严格遵守国家法律法规，严格遵守组织人事纪律和各项规章制度，坚决维护组织人事工作的严肃性。
第一条、发展党员严格按照《党章》和有关规定办事，选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准违反工作程序，擅作主张，随意表态。
第二条、如实反映情况，敢讲真话，不准弄虚作假，隐瞒或者歪曲事实真相。
第三条、提高政治警觉性，不准玩忽职守，麻痹大意。
第四条、严格保守工作秘密，不准泄露有关领导班子和干部的考察情况，干部任免调配的讨论情况和尚未公布的干部任免调配决定，干部和党员的审查情况，干部档案内容以及其他属于组织内部掌握的情况。
第三章 牢记宗旨，端正作风
组织人事干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众；坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发；坚持理论联系实际，做到学与用、知与行的统一；坚持真理，修正错误，勇于开展批评和自我批评；坚持高标准，严要求，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感对待工作。
第一条、关心群众疾苦，自觉接受监督，做党员和干部的贴心人，不准脱离群众，对群众的要求和意见漠然置之，甚至做损害群众利益的事。
第二条、深入实际，讲求实效，不准搞形式主义，做表面文章。
第三条、开展积极的思想斗争，勇于同不良倾向做斗争，不准对错误言行熟视无睹。
第四条、知过必改，有错必纠，不准文过饰非，或者争功诿过。
第五条、积极开拓进取，勇于改革创新，勤奋敬业，严谨细致，不准懈怠懒散，得过且过，敷衍塞责，粗枝大叶。
第四章 拒腐防变，廉洁从政
组织人事干部要自重、自省、自励，头脑清醒，意志坚定，始终经受住名位、权力、金钱和美色的考验。
第一条、公私分明，严格要求自己，不准利用职权谋取私利，为配偶、子女和亲友就业、录用、调动、提职、晋级、入党、出国、经商等谋求特殊照顾。
第二条、谨慎交友，减少应酬，不准参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。
第三条、艰苦奋斗，勤俭朴素，不准讲排场，比阔气，贪图享乐，奢侈浪费。
第四条、克已奉公，清正廉明，不准违反中央关于廉洁从政的各项规定。
第五章 增强党性，保持情操
组织人事干部要自觉加强党性锻炼和思想道德修养，模范遵守社会公德和职业道德，维护团结，互助友爱，始终保持高尚的情操。
第一条、言行一致，表里如一，不准口是心非，阳奉阴违。
第二条、心胸开阔，宽宏大度，不准嫉贤妒能，压制人才，或者利用职权打击报复。
第三条、襟怀坦白，光明磊落，不准搬弄是非，挑拨离间，传播或者听信小道消息。
第四条、热情服务，谦虚谨慎，不准盛气凌人，简单生硬，骄傲自大。
组工干部守则
一、政
治守则
1、政治坚定。坚定信仰，明确方向，思想上、行动上始终与中央、省、市、县委保持高度一致。
2、旗帜鲜明。头脑清醒，增强政治敏感性，始终站在党的立场上，自觉维护县委形象。
3、遵纪守法。模范遵守党纪国法和社会公德，坚决同违法违纪行为作斗争。
4、党性坚强。坚持党和人民利益高于一切，坚决做到四个服从。
5、光明磊落。对同志以诚相待，话讲当面，不搞阳奉阴违。
6、公而忘私。以党的事业为重，正确处理名利位三者关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、工作守则
1、忠于职守。爱岗敬业，尽职尽责，高标准，严要求，完成领导交办的各项任务。
2、清正廉洁。自觉抵制拜金主义、享乐主义，一身正气，两袖清风，树立组织部门良好形象。
3、任人唯贤。坚持党的干部琣“四化”方针和德才兼备标准，唯贤是举，凭党性、凭政绩看待和使用干部。
4、公道正派。客观公正地评价干部，不优亲厚友，自觉抵制跑官要官闹官等不正之风，努力建设高素质干部队伍。
5、严格程序。严格按组织程序和干部选拔任用条例开展工作，让县委放心，让群众高兴，让干部满意。
6、甘当人梯。默默无闻，埋头苦干，选好干部，配好班子，无私奉献。
三、作风守则
1、作风扎实。每年有三分之一的时间在基层调研或开展工作，办实事，求实效。
2、联系群众。想群众所想，急群众所急，办群众所需，认真听取群众意见和建议。
3、谦虚谨慎。为人谦虚，工作严谨，严格遵守组织人事纪律，不跑风漏气。
4、雷厉风行。说到做到，高标准，快节奏，保质保量完成目标任务。
5、精干高效。思维敏捷，办事果断，务求实效，事争一流。
6、仪表大方。穿着整洁，言谈得体，举止端庄。
四、学习守则
1、勤奋学习。充分利用每周五下午学习日及工余时间，坚持学习。
2、博采众长。广泛涉猎各门科学知识，充实自己，完善自己，提高知识水平。
3、思想进步。深入钻研党的理论、路线、方针、政策，不断提高马列主义理论水平，用于指导工作。
4、业务精通。刻苦钻研业务知识，成为业务上的行家里手。
5、一专多能。不仅具备组织工作能力，还应具备经济管理等多方面工作能力。
6、博学多识。成为有思想、有见解、高素质的复合型人才。
部务会议制度
一、部务会议一般每半月召开一次，根据实际情况可随时召开。部务会议由部长主持。
二、出席部务会议的人员为：部长、副部长、部务会成员。根据会议内容有关科室（含联系办、企业工委、荐评中心。以下同）的负责人列席。
三、部务会议的主要内容：
1、研究有关党的建设和干部人事工作中的重要政策问题；
2、研究县委管理干部的调整、配备、审查、任免等事项；
3、研究本部机构设置、干部任免、调整和有关人事工作的重要问题；
4、讨论市组部、县委临时交办的重要事项；
5、研究需提交部务会议议定的其他问题。
四、部务会议的组织程序。
1、实行部务会议议题申报制度。各科室拟提交部务会议讨论的议题，需提前向办公室申报。由办公室综合后提请部长审定；
2、由办公室通知出席、列席会议的人员与会。有关列席人员只参与研究与己有关的议题；
3、被确定提交部务会议研究的议题，由有关科室准备汇报材料，并按要求的份数打印好交办公室，于会前交送参加部务会议成员。凡未列入本次会议议题的事项，会上原则上不予研究；
4、部务会议由办公室负责记录，必要时形成会议纪要。
5、会议决定的事项，分管副部长要认真组织落实。承办科室要迅速办理，办公室负责督促检查议定事项的办理情况，并及时向部领导汇报。
部长办公会议制度
一、部长办公会议原则上每月召开一次，必要时由部长决定可随时召开。部长办公会议由部长或部长授权副部长主持。
二、出席部长办公会议的人员为：部长、副部长、部务会成员、各科室（含联系办、企业工委、荐评中心。以下同）科长、主任。根据需要，有关同志列席。
三、部长办公会议的主要内容：
1、传达贯彻中央、省委、市委、县委和上级业务部门的重要指导精神和交办的重大事项；
2、研究有关党的建设和干部人事工作的政策规定以及贯彻执行的措施，检查党的组织路线、方针、政策的贯彻执行情况；
3、研究讨论向上级的重要请示、工作报告和部名义下发的重要文件；
4、讨论部工作计划、总结和阶段性工作部署；
5、检查、交流各科室的工作情况、研究加强思想政治工作和自身建设等问题；
6、应由部长办公会议研究决定的其他重要问题。
四、需要提请部长办公会议研究的问题，各科室应在会议前两天提出，办公室协调、汇总后交部长或部长授权副部长审定，然后通知与会人员。
五、各科室拟提请部长办公会议讨论的问题，应事先与分管副部长研究，提出初步解决意见；拟提交会议讨论的文件，须经分管副部长审阅。
六、部长办公会议讨论的问题，必要时形成会议纪要，印发领导和各科室。会议决定的事项，分管副部长要认真组织落实，承办科室要迅速办理。办公室负责督促检查各科室对会议决定事项的办理情况，并及时向部领导汇报。
七、部长办公会议由办公室负责组织、记录等项工作。
工作例会制度
一、工作例会每月召开一次，一般在月底进行。会议由部长或部长授权副部长主持。
二、出席工作例会的人员为：部长、副部长、部务会成员、各科室（含联系办、企业工委、荐评中心、老干部局、县直工委，以下同）负责人。
三、工作例会的主要内容：
1、由各科室负责人分别通报本科室当月工作完成情况和下月工作安排；
2、部领导对各科室的工作提出要求。
四、办公室负责工作例会的组织、记录等项工作，并负责对领导要求的督导落实。
请示报告制度
一、为确保机关工作高效运行，防止重要事项的压误、漏办，特建立请示报告制度。
二、请示报告的主要事项
1、上级组织部门和县委、县政府下达的会议通知或要求办理的事项；
2、各乡镇、各部门发生的重大突发性事件；
3、重要工作的进展情况和对某项工作的安排、建议；
4、部领导交办的重要事项的完成情况；
5、对各乡镇、各部门请示的重要问题的答复；
6、对人大代表、政协委员提案和建议的答复；
7、其他单位要求会商办理的重要事项；
8、其它需要请示报告的事项。
三、请示报告的程序
请示报告必须严格按程序进行
1、各科室（含联系办、企业工委、荐评中心、老干部局、县直工委。以下同）需请示报告的事项，一般由科室负责人直接向主管副部长汇报。
2、主管副部长对各科室请示报告的一般事项，应及时做出决策，对于重大的、涉及全局的或难以把握的事项，由主管部长（或与具体承办科室负责人一起）向部长汇报。
3、部领导对请示报告的事项批示后，具体承办科室和承办人要负责到底，认真落实办理，并把结果逐级向部领导反馈。
4、遇有紧急情况或主管部长不在时可由科室负责人直接向部长汇报。
文明接待服务制度
一、文明接待服务
文明接待服务，是部机关接待基层和上级有关部门来人、来函、来电，请示问题，办理公务，指导工作。把部机关干部的接待行为纳入文明、高效、规范的轨道，旨在提高服务质量和办公效率，树立高层次、高效率、高素质的机关办公形象，把组织部门真正建成党员之家、干部之家、知识分子之家。
1、来人办事接待服务。无论是基层还是上级来人办事，从进机关、办理公务、离开机关以及公务的处理结果，都以规范文明的行为给以接待。
（1）领办人文明接待制度。机关来人办事，部内设第一接待人，属哪个科室的业务，通知哪个科长办理，并由第一接待人负责督办，并设接待登记册，将来人单位、办理事项、处理结果予以登记，以便检查。来人对科室业务职能不清楚的，打听到谁，由谁来领办，领办人负责把来人领到应去的业务科室，使其与岗位责任人接洽后，领办人方能告别离去。
（2）承办人文明接待制度。来人办事应先起身让座，倒一杯清茶，然后耐心听取来人办事的内容，能马上办的马上办，不能马上办的限期办理，不能办的耐心向来人解释清楚。属于其他科室办理，应主动与其他科室联系、协调，并领来人到有关科室说明情况。来人所办公务不能马上办的，应填写文明接待登记卡，一式两份，来人一份，承办人存放一份，限期办理，限期答复。一般需请示部领导处理的事宜，不能超过一周时间，需请示上级有关部门的事宜，不能超过10天。如果特殊情况需延期，承办人应向来人说明理由。事情办结之后，来人在登记卡上签字，并将登记卡交给有关科室的科长。
（3）文明反馈制度。基层或上级来人办理公务，需要结果的，不能立即处理和答复的事宜，应在限期内给予答复和反馈。需超过限期的，应及时向有关人士和部门解释清楚。如出现拖拉、推诿、扯皮、渎职现象，来人和有关单位有权向部办公室直至主管部长提出咨询。
2、来函、来电文明处理制度。各科室均建立文明处理来信、来电登记制度，凡是基层或上级有关部门来信、来电反映问题、部署工作，均填写文明接待登记卡，需反馈的应及时反馈。上级部署工作，按上级规定时限完成，基层请示工作，能马上办的马上办，需请示部领导的最长不能超过一周。基层反映问题，需调查核实的最长不超过一个月时间。特殊情况需延期，由部长和主管副部长决定。不宜反馈或不能解决的，应向有关来函来电方面解释清楚。需要请其他部门协助解决的，有关科室应主动与有关部门协调解决，严禁一推了事，不负责任的态度。
3、协调联办制度。基层或上级来人、来函、来电，办理公务，涉及几个科室业务职能，由部长明确一个科室牵头负责，其他科室配合，按规定时限共同办理。办理结果由牵头科室向部领导汇报。
二、行为准则
衣着整洁，谈吐大方，举止端庄，办公有序，笑迎来者，握手相送。做到“一起立，二让座、三倒茶、四办理，五送客”。实现“门好进，脸好看，话好听，事好办”。
1、电话行为：接电话开头语：“您好，我是××科××人，您有什么事请讲”；结束语：“好的，再见。”
打电话：开头语：“您好，我是县委组织部××科××人，请问××人或事？”结束语：“好的，谢谢，再见。”
2、机关接待行为：
接待来人来访：您好（起身握手），您请坐。（倒水），请喝茶，您有事请讲。（自己不能处理）您请稍候，我向科长（部长）请示一下。（如不能办理）对不起，您这事需请示领导研究后才能解决（或处理），我们尽快办理，并及时通知您。（如不属本科室业务范围）对不起，这件事属××科室负责，请您跟我来，我带您去介绍一下。基层同志办完事后，起身相送，出门握手，“您慢走，再见。”
3、回答问题行为：
来者：同志，请问××部长在哪？
答：请问，您是哪个单位的？
来者：我是××单位的，来办××事情的。
答：噢，好吧。请跟我来，我领您去介绍一下。
来者：请问，办理××业务到哪个科室。
答：请问您是哪个单位的？
来者：××（单位）的。
答：好的，请跟我来，我领您去介绍一下。
三、检查监督
1、群众举报制度。如果部机关出现门难进、脸难看、事难办、话难听、拖拉、推诿、扯皮等现象，群众有权进行监督和举报。届时，部办公室将把群众举报的内容向有关科室和部长通报，并将处理结果向举报人反馈。
2、文明接待服务制度在部务会领导下施行。部党总支和办公室负责日常工作。每月检查两次，检查结果及时通报，鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气，建设文明的机关办公环境、高素质的干部队伍。
工作纪律及有关制度
请销假制度。工作人员请假须经有关领导批准，返回后要及时销假。工作人员请假，一天由科长、主任决定，两天内由主管副部长批准，两天以上由部长直接审批。上班期间，暂时离开单位要向科长、主任口头请假，回来销假。对无故不请假影响工作者要酌情予以处理。对部内安排的集体活动（包括党日活动）除特殊情况可向主管领导请假外（党日活动向总支书记或支部书记请假），任何人不得无故不参加。连续三次不参加视为无故不参加。
严格考勤制度。每月由科长认真记录本科室人员出勤情况。工作人员建立工作日志，记录每日工作情况。
机关工作人员学习制度
一、每周五下午为学习日，无特殊情况必须参加。
二、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，党的基本知识，上级有关文件精神、重要文献及相关的业务知识。
三、学习由党支部或党总支组织，坚持深入实际，深入基层搞好调查研究、注重积累、反馈信息和形成调研成果。
四、严格学习请假制度。集中学习，坚持考勤、登记制度。
部中心组学习制度
一、部中心组学习一般每月一次，根据实际情况可随时召开，部中心组学习由部长或部长授权的副部长主持。
二、部中心组学习参加人员为：部长，副部长，部务会成员，各科（室）科长（主任），联系办、企业工委、荐评中心负责人。
三、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，中央、省委、市委、县委的重要指导精神和重大决策、决定。
四、部中心组学习由办公室负责组织、记录、考勤等项工作，严格请假制度。
机关值班制度
一、部内实行非工作时间轮流值班制度。办公室按月安排值班表，发至部领导及各科长（主任），由科长（主任）通知科（室）内同志。
二、值班职责：带班领导和值班人员要保证在岗，尽职尽责，确保政令畅
通。遇到重要情况，及时向有关领导报告，并妥善处理，做好情况记载。做好安全保卫工作，禁止外单位人员随意出入办公楼，严防各类事故发生。
三、值班人员换班提前通知办公室，不准找值班表以外人员替班。
四、办公室随时进行检查督促，对不上岗或擅自离岗的给予通报批评，出现延误工作或发生丢失、盗窃现象造成损失和影响的，追究值班人员责任，视情节轻重进行处理。
机关安全保卫制度
一、办公室内禁止存放易燃易爆物品。
二、机关内禁止存放个人的贵重物品和现金，出入办公室要随手关门，锁门，下班后要锁好门窗。
三、按规定保管好现金、印章、文件、档案、微机等物品，配备相应设施，做到防盗、防水、防火、防蛀，杜绝丢失泄密现象和各类事故发生。
四、提高安全防范意识，禁止推销等闲杂人员进出办公室。
印章管理制度
一、部内印章由办公室专人管理，建立用章登记审批制度。
二、各科室例行公事用章，需经主管部领导同意后，办公室方可盖章。
三、重要事宜用章，报部长批准后使用，并做签字登记。
四、私事一般不准动用部内印章，遇到特殊情况，由主管部长审批。
文件制发审批程序
一、清组发字、清组通字、清组办字文件，由有关科室起草后，先交办公室在行文规范和内容上进行审核，再送主管副部长审阅，由部长审定签发；以中国共产党xx县委组织部字头行文的请示、报告、通知、批复、通报等，属于事务性的，由主管副部长签发，具有指导性和其它重要内容的，由部长签发；组干字文件，由有关科室起草，一般由主管副部长审批，特殊情况由部长审批。
二、转发上级文件，由有关科室起草转发通知，办公室审核，经主管副部长审阅后，由部长审定签发。
三、代县委起草的文件，呈报县委书记、副书记审批的文件，由有关科室起草，主管副部长审阅，部长审批。
四、联合发文，以其它单位为主的，由有关科室商办公室提出意见，送主管副部长审阅后，由部长会签；以我部为主的，先按部内文件审批程序办事，后办理会签手续，文件编为主单位的文号。
五、以部名义上报下发的文件，起草后均须填写发文单，再送办公室审核和部领导审批。
六、文件审定签发后，再行编号和确定份数。各类文件的送印、校对由起草科室负责，由办公室负责存档。
车辆管理规定
一、司机要爱护车辆，熟悉车况，加强保养，发现故障及时维修，保证工作用车。
二、司机按派车单出车，不许私自出车。出车时遵守交通规则，严禁违章驾驶，确保工作顺利完成和行车安全。不出车时在办公室待命，出车返回后及时向办公室报告，并将车辆存放在单位，不准将车辆带回家或停放在其他地方。司机不得将车辆外借或交与他人驾驶。
三、责任追究。司机不遵守管理规定，影响部内工作的，除给予批评外，司机要做出检查。违犯规定造成责任事故的，视情况给予处罚或组织处理。
四、出车批准权限和车辆协调。部领导及各科室工作用车，按领导工作用车优先的原则，由办公室派车。非工作时间（含节假日）出车，外单位及本单位个人用车，报经主管部长批准。各科室工作用车，由各科（室）科长（主任）负责提前一天向办公室填写用车申请单。若几个科室同时用车，由办公室按工作轻重缓急和提出申请的先后顺序予以协调。部内没车时由各科室自行解决。遇有特殊情况，办公室协助。
公务活动中用餐的规定
一、工作日内中午一般不喝酒。确因工作需要的，须经主管领导同意，但不准酒多误事。
二、工作时间之外不准酗酒，不准酒后滋事。
三、在考察、考核干部等公务活动中，在县直范围内（含xx镇、城区办事处），不得在被考察、考核单位用餐；在乡镇考察、考核，必须在乡镇机关食堂用工作餐，不准喝酒。
四、部内人员要自觉遵守本规定，并做到互相监督、互相约束。违犯此规定并造成不良后果的，视情节轻重分别做出相应处理。
关于部内选调、借用工作人员的暂行规定
一、基本条件
组织部选调、借用人员，必须具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，政治、思想、行动上同党中央保持一致，富有改革创新精神，有较强的事业心和责任感，政治坚定，作风扎实，群众公认程度高。
2、年龄原则上不超过30岁。
3、正规院校毕业，大专以上文化程度，国家承认学历，且具有较高的综合素质。
4、有三年以上工作经验，有较高的文字功底，国家正式干部，中国共产党党员。
5、身体健康，且具有较好的形象、气质。
6、财政开支的行政事业在编人员。
7、特殊人才可适当放宽条件。
二、选调、借用时间
1、各科（室）临时借
用部外人员帮助工作，应根据工作量来确定临时借用人员的数量及借用时间。
2、借用时间最长不得超过半年，如确需延长借用时间的，要重新提出申请。
3、被部内确定为选调对象的人员，试用期为半年，试用期满，用人科（室）要及时提出能否留用的意见，不适合留用的，退回原单位工作。可以留用的延长试用时间。
三、选调、借用程序
1、各科（室）确因工作需要选调、借用部外人员帮助工作，应提前由本科（室）以文字形式提出申请，报主管部长审批。（申请包括借用人员的基本情况及借用事由、借用时间等情况）。
2、主管部长审批后，将申请交党总支。
3、党总支接到申请后，召开总支会议商定确需借用人员，然后由总支与被借人单位主要领导沟通，被借人单位同意后，委派专人进行考察。考察后，报部长审批。
4、部长审批后，党支部将审批意见反馈到有关科（室），由科（室）负责具体落实。
四、对借用人员的管理按照《对借用人员的管理规定》执行。
对借用人员的管理规定
一、各科（室）确因工作需要临时借用部外人员帮助工作，应根据工作性质、工作量来确定临时借用人员的范围、数量及借用时间。对应急性工作借用人员借用时间最长不超过六个月。
二、各科（室）借人应提前由本科（室）以文字形式提出申请，经主管部长同意，交由党总支考察并报部长同意后由本科（室）负责落实。
三、对借用人员实行动态管理。凡借用时间在三个月以上的，由党支部定期进行考核，及时掌握其思想动态。回原单位时，由党支部对其在借用期间的表现写出鉴定；借用时间在半年以上的，应办理临时组织关系，参加组织部党组织的活动。
四、被借用人员到部内正式上岗前，由党支部对其提出要求，即：在组织部工作期间要时刻用组工干部的标准要求自己，并遵守部内的各项规章制度，说话办事不得损害组织部门的形象，严格规范其行为。
五、各科（室）对借用人员及其所在单位，不许诺任何条件。
关于部内选调、借用人员补充规定
经领导研究决定，对《关于部内选调、借用人员的暂行规定》作以下补充，请一并贯彻执行。
一、各科室因工作关系确实需要临时或较长时间借用人员时，必须先与办公室、党总支进行沟通，沟通以后再按《暂行规定》的程序进行，不得直接向借用人员透露借用意向，更不得直接借用人员到部内工作。
二、按程序借用人员时间在1周以内的，要先与总支副书记、办公室主任沟通；借用时间在1个月以内的，还须与总支书记沟通；借用时间超过1个月的，要由总支书记与部长沟通后，再按《暂行规定》的程序办理。
保密制度
1、机关工作人员必须增强保密意识，严格执行《保密法》和“保密守则”。
2、所有秘密级以上文电的收发、传、批、借、存、销每个环节，都要按保密规定办理并履行严格的登记手续，确保准确无误。
3、不经有关领导批准，秘密以上文电不得带出机关、不得翻印、复印。并按要求定期收回、上缴。
4、对保密性强的文件，只能由机关打字室印制，不得到商业性印刷点、打字室印制。
5、部内尚未公开的有关政治、经济、社会等重大问题，不得外传、不得见诸报刊。
电话使用规定
1、机关电话只供内部人员因公使用，通常只准打市内电话，不得转借外单位使用。
2、因公需打长途电话时，要从严掌握，经主管部领导批准，并做好记录。私事一律不允许打长途电话。
3、部内同志接打电话语言要简洁明了，不允许聊天，长时间占用电话。
4、尽力压缩电话费支出，禁止出现与工作无关的信息服务费等，一经发现，追查有关人的责任。
5、传真电话为传真专用（包括通过上网向上级组织部门报送信息），如有特殊情况，必须填写《使用传真电话审批单》，经过办公室主任同意方可拔打。
卫生制度
一、以科室为单位划分卫生责任区，实行科室长责任制。
二、经常保持卫生区整洁。楼道、厕所、楼前院落要坚持每日上班前清扫清理，办公室内和楼道保持四壁无尘，地面清洁无杂物，办公用品摆放整齐有序，会议室、值班室保持整洁。
三、自行车必须存放指定地点，楼道楼厅内禁止存放自行车。
四、严禁随地吐痰，乱丢烟头、废纸及其它杂物。
五、部内成立卫生检查小组，对部内环境卫生工作进行检查评比，并发通报。对卫生工作先进的科室予以表扬，颁发卫生流动红旗。对落后的科室提出批评和改进意见。
会议审批制度
为精减会议，鼓励多到基层调查研究，进一步改进工作作风，经研究制定本制度。
总的原则：召开会议必须主题明确，准备充分，内容充实，时间简短。能合并召开的会议合并开，能不开的会坚决不开。
审
工作汇报；每个党员对总支工作、支部工作提一条建议；党组织对本人提出要求，赠送入党纪念日贺卡一个，鼓励其做好本职工作，发挥先锋模范作用，做优秀共产党员。
党日活动制度
每周五下午为党员活动日，活动坚持“丰富多彩，健康向上”的原则，一般安排学习、到基层参加义务劳动、开展群众喜闻乐见的文体活动等。并利用节假日时间组织部内同志参观旅游、开展社会调查、向先进单位和个人学习等，寓教于活动之中，使机关生活有张有弛，劳逸结合，为大家创造一个“健康、愉快、和谐、文明”的工作环境。
三会一课制度
支部党员大会。每季至少召开一次。会议由支部书记主持，主要是学习党的路线、方针、政策，传达上级党组织的决议和指示，制定贯彻落实的计划和措施；听取、讨论支部委员会的报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论、接受新党员和预备党员转正；讨论决定支部工作中的其他重大问题。
每次举行支部党员大会，都要指定专人做好记录，详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、会议议题、每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况（同意的人数、不同意的人数、弃权的人数），会议记录要认真保管，存档备查。
支部委员会。每月最少召开一次。主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的指示、决定、支部工作计划、检查和总结等；讨论决定对党员的表彰和处分。
支部委员会议内容也要安排专人按要求做好记录，存档备查。
党小组会。通常每月召开一次或两次，如支部有特殊任务，次数可增加，主要任务是组织党员学习，研究如何贯彻执行党支部的决议，完成各项任务；党员汇报个人思想和工作情况，开展批评和自我批评；针对群众的思想状况，研究如何做好思想政治工作。
党课。每月组织全体党员上一次高质量的党课，主要内容是学习党章、邓小平理论及党的基本知识和党的路线、方针、政策。同时还要从单位实际出发确定党课内容，不断增强全体党员的党性修养。
第四篇：村级组织规范化建设制度
村级组织规范化建设制度汇编 上传时间:2006-9-15 10:16:45
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进一步坚持和完善农村党支部“三会一课”制度
“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强农村党支部建设，提高党的战斗力有重要作用。根据党章规定，结合本地实际，特制定本制度。
一、支部党员大会
（一）支部党员大会每季度召开一次以上，每年至少四次。
（二）支部党员大会主要内容：
1、传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神，并结合实际制定本支部贯彻意见。
2、听取和审议支部委员会的工作报告，选举新一届支部委员会。
3、增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或镇党代表会议的代表。
4、讨论通过吸收入党积极分子、发展新党员、预备党员转正问题。
5、提出对党员的奖励表彰和处理意见。
（三）支部党员大会由支部委员会召集，支部书记主持；书记不在时，由支部副书记或其他支委主持。
（四）支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定，并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。
（五）坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。需要做出决议的，要严格按照“少数服从多数”原则进行表决。
（六）参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数，会议有效；赞成数超过应到会有表决权党员的半数，决议有效。
（七）做好会议记录。
二、支部委员会
（一）支委会每月召开一次，如遇有紧急和特殊情况也可以随时召开。
（二）支委会由支部书记召集和主持，全体委员参加。
（三）召开支委会必须有三分之二以上支委参加，否则不能召开支委会；不设支委会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。
（四）支委会的主要内容：
1、研究贯彻上级党组织决议和指示精神意见，讨论制定完成工作任务的办法、措施。
2、分析党员队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和思想政治工作的措施。
3、研究吸收入党积极分子、新党员发展、预备党员转正、党员处分的意见，提交支部大会讨论通过。
4、研究协调共青团、妇联等群众组织工作方面的问题。
（五）支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通知各支委。
（六）坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集中正确意见，形成决议并经支部大会讨论通过后，由支委贯彻落实。
（七）做好会议记录。
三、民主生活会
（一）支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。
（二）做好会前准备。一是确定会议主题。二是提前通知，作好准备。三是广泛征求意见。四是提前将开会时间、会议议题、准备情况报告党总支部。
（三）有效开展批评与自我批评。一是支部书记要模范带头，正确引导。二是相互批评要出以公心，讲究方法。三是自我批评要找准问题。四是接受批评要态度端正，善纳逆言。
（四）抓好会后的整改落实。一要抓好整改措施的制定和落实。二要健全和完善相应的制度。三要加大查处力度。对有违法乱纪行为又不自查自纠的，必须严肃纪律，从重从快处理；对有违纪行为，但能自我批评并积极改正的，可以不处理或从轻处理。
（五）民主生活会召开后，党支部要及时向党总支部进行书面的情况报告。
四、党课
（一）支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课，也可根据情况适当增加。
（二）党课一般由支部书记或支委授课，也可请上级有关部门同志授课。
（三）党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本村的有关工作和党员思想实际确定内容。
（四）党课教育要注意系统性、针对性和实效性，力求形式多样，可采取专题讨论、知识竞赛等多种形式。
村（居）党总支部民主生活会制度
民主生活会是以党员交流思想，开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。为进一步规范村（居）党总支部民主生活会，发扬批评和自我批评的优良传统作风，加强党员教育管理，特制定本制度。
一、召开时间
党总支部民主生活会每半年召开一次，一般在第二、四季度末安排专门时间进行。根据需要，民主生活会也可随时召开。
二、参加人员
党总支部民主生活会由党总支部书记召集，须有三分之二以上正式党员参加。因故缺席的党员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，党总支部书记或副书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。村（居）“两委”成员要参加双重组织生活，除参加领导班子的民主生活会外，也要积极参加所在村民小组党支部的民主生活会。
三、基本内容
主要结合半年来本村（居）的工作实际及个人工作、思想情况，对照“三个代表”重要思想和党章的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。
四、民主生活会的准备
（一）根据本村（居）中心工作或工作当中存在的主要问题，确定重点议题。要围绕民主生活会拟解决的主要问题，党总支部书记、副书记、支委成员个别谈心，交换意见，征求镇委意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的党员同志或会上通报。
（二）民主生活会召开的时间、内容和要求，须提前通知参加会议的人员，以便进行认真准备。
（三）民主生活会前，要将开会的日期、内容报告镇委。
五、民主生活会的主持
党总支部民主生活会由党总支部书记或副书记主持。党总支部书记、副书记要带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式，走过场。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。
六、民主生活会应遵循的原则
（一）民主生活会应遵循“团结----批评和自我批评----团结”的方针，通过开展积极的思想斗争，解决党总支部内部的问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。
（二）保证民主生活会的质量，必须增强党内生活的政治性和原则性，做到会下谈心解困惑，会上集中议大事。党员要本着“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”的精神，敞开思想，畅所欲言；要严于解剖自己，主动检讨思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助；开展批评要与人为善，大事讲原则，小事讲风格，防止在细小问题上纠缠不休；相互间有意见，可以开展个别谈心，或者把问题摆在桌面上，通过交换看法和意见来解决，不搞自由主义；要遵守民主生活会的纪律，不许歪曲和夸大事实真相，不许压制批评和对批评者打击报复，不许把党组织内部交流思想的情况向外泄漏。
七、民主生活会提出问题的处理
民主生活会检查和反映出来的问题，应由本党总支部解决，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要镇委、镇政府帮助解决的，应及时向镇委、镇政府报告。属于违反党纪、政纪的，应按照管理权限，分别交镇纪委及民政等相关部门查处。在民主生活会上提出的重要问题，党总支部没有及时研究解决或向镇委、镇政府报告的，应追究党总支部书记、副书记的责任。
八、民主生活会情况的报告
在召开民主生活会后十五日内，要向镇委报送会议情况和发言记录。报告的主要内容为开展批评和自我批评的情况，检查出来的主要问题及提出的整改措施。对于群众普遍关心问题的整改措施，可用适当方式公布，以便接受监督。
九、民主生活会的检查指导
村（居）党总支部召开民主生活会时，镇委尽可能派人参加，掌握情况，进行指导。镇委对各村（居）党总支部执行民主生活会的情况应进行检查、通报，总结交流经验，纠正存在问题。对未经镇委同意而不按时召开民主生活会的党总支部的主要负责人及无故不参加民主生活会的“两委”干部，应给予批评教育。
村（居）委会党风廉政建设责任制实施意见
为进一步加强党风廉政建设，明确村（居）委会领导班子和班子成员对党风廉政建设应负的责任，保证党风廉政建设各项决策和部署在农村基层的贯彻落实。根据上级有关精神及镇纪委关于党风廉政建设的有关规定，特制定本实施意见。
一、基本原则
（一）一岗双责的原则。村（居）委会班子成员，在其职责岗位上，同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任。
（二）谁分管谁负责的原则。村（居）委会班子成员要对分管的工作，分管的片、村（居）和村民小组党支部的党风廉政建设负领导和工作责任。
（三）突出重点的原则。结合本村（居）存在的工作薄弱环节和群众反映的热点问题，突出重点，以重点责任落实，推动村（居）委会的党风廉政建设。
（四）严格奖惩的原则。把落实岗位责任的情况作为考核村（居）委会干部能力、水平和工作实绩的重要内容，作为评选先进的必备条件，并根据考核的结果对责任人实施奖惩。
二、村（居）委会班子成员的具体职责
（一）积极贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，贯彻落实上级的党风廉政建设的法规制度。
（二）理清负责的工作及分管片、村（居）委会开展党风廉政建设的思路，研究可行性的形式、办法和措施。
（三）加强对党员和村民小组长的党风廉政教育。
（四）参与村（居）委会党风廉政建设制度措施的制定，并积极组织实施。
（五）对分管片、村（居）委会的党员、村民小组长的遵纪守法、廉洁自律的情况进行督促检查。
（六）协助查处党员、干部的违纪违法案件。
三、村（居）委会班子成员的责任内容和具体要求
（一）贯彻落实上级有关党风廉政建设的决议、决定、规定和工作布置，分析研究责任范围内的党风廉政建设的状况，制定工作的方针和计划，确保政令畅通。
（二）对党员、村民小组长进行党性党风党纪和廉政教育。
（三）确保各自责任范围内腐败问题和不正之风减少到最低限度。
（四）按上级要求做好本职工作，完成上级交办的任务。
（五）排解群众矛盾，不出现群体闹事和越级上访。
（六）宣传中央减轻农民负担的有关政策，教育党员群众积极履行法定的责任和义务，完成国家集体任务。保证辖区不出现乱摊派加重农民负担的事情。
（七）抓好自然村级的财务管理并向群众公开。
（八）支持纪检监督机关和其他执法机关履行职责。
四、实行责任分解
（一）根据上级党委、政府、纪委关于党风廉政建设的部署，结合本村（居）委会的实际，确定村（居）委会的工作任务和目标。
（二）根据本村（居）委会班子成员的分工，实行责任分解，做到责任到人，任务量化硬化，同时实行分工不分家，班子成员互相支持密切配合。
五、保障措施
（一）落实党风廉政建设责任制的报告制度。村（居）委会班子抓党风廉政建设情况向村（居）委会的支部大会、村民代表会议报告，并书面报告镇党委、纪委。
（二）落实责任制的检查考核制度。村（居）委会党总支部配合镇纪委对村（居）委会干部落实岗位责任情况的检查。并在此基础上对照考核标准进行全面的考核。考核结果存入干部廉政档案并报送镇委组织办和镇纪委备案。
（三）落实奖励和责任追究制度。根据一岗双责，谁负责谁承担责任的原则，并依据镇委、镇政府制定的奖励和责任追究办法，对完成岗位目标的先进个人给予奖励，不完成岗位目标的给予处罚，并视情况报镇纪委追究其责任，给予相应的党纪政纪处分。
（四）完善档案制度。村（居）委党总支部按镇委、镇纪委的要求，将干部个人廉洁自律的情况、完成岗位的目标情况、考核实绩、管辖区域的党风廉政建设按存入各自档案，便于追踪考核和监督。
六、组织领导
成立以村（居）委党总支部书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组。领导小组负责开展党风廉政建设计划措施的制定，任务的确定和分解，监督、检查、考核有关责任人完成岗位职责的情况，给予奖惩，并组织会议向党员和村民代表报告。
关于建立村（居）委会理论学习制度的意见
为了进一步加强和改进农村基层干部的理论学习，不断提高村（居）“两委”干部的理论水平和解决实际问题的能力，特建立本学习制度。
一、参加人员
村（居）“两委”成员。
二、学习内容
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“五学三议三帮”为重点，即学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术，议党建、议发展、议致富，帮支部、帮党员、帮贫困户。
三、组织形式和时间安排
采取集中学习与自学讲课与座谈相结合，观看电教片与参观相结合的多种形式，突出重点，注重实效。坚持每周集中学习不少于一次，每月确定一个议题进行学习讨论，每季度进行一次心得交流，开展一次电化教育，每半年组织一次专题讲座。
四、学习要求
（一）村（居）“两委”成员要结合工作实际，精心制订学习计划；切实加强自学，认真做好读书笔记。
（二）学习期间，不得迟到早退，无特急事情不得请假，以确保时间、人员、内容、效果的落实，参学率必须达到98%以上。
（三）要发扬理论联系实际的学风，把学习理论同改造思想、改进作风、推动工作紧密结合起来，运用科学理论指导实践，不断提高自身决策水平和解决实际问题的能力。
（四）学习到课率情况和学习期间的表现，将作为考核村（居）“两委”干部、评比先进的重要依据之一。
关于民主评议农村党员的实施意见
为加强农村党员的教育、管理和监督，保持农村党员的先进性，推进社会主义新农村建设。根据中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》（中发[1988]13号）文件精神，结合我镇开展保持共产党员先进性教育活动中的做法和经验，现就做好民主评议农村党员工作提出如下实施意见。
一、基本原则
（一）实事求是原则。在民主评议党员过程中，要坚持做到摆事实，讲道理。在评议中，既不降低党员标准，又不提空泛的、脱离实际的过高要求；既要对照标准严格要求，又不上纲上线，蓄意整人。
（二）民主公开原则。在民主评议党员工作中，要尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见。对不合格党员的组织处理意见要反馈给本人，并允许申辩。群众对党员的评价意见，要以适当方式反馈给党员。
（三）平等原则。党员在评议标准面前人人平等，一视同仁，严格要求。
二、评议内容
民主评议农村党员包括六方面的基本内容：
（一）是否具有坚定的共产主义理想信念，是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策，是否践行“三个代表”的重要思想，在政治上旗帜鲜明地同党中央保持一致。敢于同反党、反社会主义的错误思想、不良现象和歪风邪气作斗争。
（二）是否树立了全心全意为人民服务的意识，廉洁奉公，把实现现阶段的任务目标同脚踏实地地做好本职工作结合起来，自觉地维护改革、发展和稳定的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
（三）是否遵守国家的法律法规和政令，遵守党的纲领和章程，遵守党的纪律和制度，执行党的决议，履行党员义务，按党的原则办事。
（四）是否认真工作，出色完成任务，在本职岗位上发挥先锋模范作用，农村党员是否具有致富本领，并在带领群众致富方面起带头作用，为推动生产发展和人民群众生活水平的提高做出贡献。
（五）是否自觉加强对政治理论和科学文化知识、专业知识的学习，不断提高政治素质、道德修养、文化水平和业务能力，为先进文化的发展做出贡献。
（六）是否坚持党的群众路线，在工作和生活中有较强的群众观念，密切联系群众，关心群众疾苦，认真落实党员联系农户制度，把党的温暖送到群众家中，帮助群众解决生产生活中的问题，始终代表和维护人民群众的根本利益。
三、方法与步骤
民主评议农村党员工作，要在镇党委的领导下，以村民小组党支部为单位有步骤地进行。
（一）学习教育。以党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及中央有关文件为基本内容，并结合本地实际和评议内容学习有关文件。学习要讲求实效，可采取个人自学、专题辅导、上党课、座谈讨论、举办培训班等多种学习形式。
（二）开展谈心活动。党支部要组织党员开展谈心活动，广泛征求意见。谈心活动可采取党员之间谈、党员和群众谈、支委和党员谈等多种方式进行。要通过谈心沟通思想，征求意见建议，做到互相提醒、增进团结、共同进步。在谈心活动中，党支部要采取适当的方式，听取非党群众对党员的意见。
（三）党员自评。在学习、谈心和广泛征求意见的基础上，对照党员标准，联系本人思想实际，从理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、遵纪守法和模范作用等方面进行自查和剖析，形成个人自我评价总结材料交党支部，由党支部审核把关。
（四）党员互评。党支部组织召开专题组织生活会，进行民主评议。会上，每个党员要进行党性分析，逐个评议，实事求是地开展批评与自我批评，使会议既严肃认真又生动活泼，开出成效。
（五）党外评议。党支部召开群众代表参加的座谈会，发放测评表对党员进行民主测评，测评结果作为评定不合格党员的重要依据之一。
（六）提出并反馈评议意见。召开支委会，根据党员自评、党员互评、群众参评的情况以及党员的一贯表现，对照党员标准，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见和确定评议结果，并如实向党员本人反馈和向支部大会报告。评议意见要充分肯定成绩，指出存在问题，提出整改方向。评议的等次一般分为优秀、合格、不合格三类。
（七）表彰处理。经过民主评议，对一致公认表现好的农村党员，由镇委口头或书面形式进行表扬；对模范作用突出的优秀党员，报区委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。
四、不合格党员的处理
（一）不合格党员的界定范围。不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作，对农村群众疾苦漠不关心，违法乱纪，在群众中造成不良影响的党员。
（二）严格不合格党员的处理程序。要本着对党员高度负责的原则，严格按照调查核实、党支部提出初步处理意见、党员大会对处理意见进行表决、镇党委批复、宣布处置决定的程序，严肃而规范地处理不合格党员。
（三）正确对待不合格党员。对不合格的党员要通过党员标准和党的优良传统教育，使他们看到与合格党员的差距，正视和改正自己的缺点错误，努力做一名合格的共产党员。对那些被劝退和除名的不合格党员，要注意做好他们的思想政治工作，不能歧视和排挤他们，仍然要继续关心、帮助和团结他们。有些人经过努力，改正了缺点错误，具备了党员条件时，还可以重新吸收他们入党。
五、组织领导
民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施。镇委要切实加强领导和指导，认真进行督促检查，防止形式主义、走过场。民主评议农村党员每年进行一次。
关于进一步做好发展农村党员工作的意见
为进一步改善农村党员队伍结构，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在农村各项事业中的影响力和凝聚力，巩固党的执政基础，现就做好发展农村党员工作提出如下意见。
一、充分认识做好新形势下发展农村党员工作的重要性和紧迫性
近年来，我镇发展农村党员工作取得了显著成绩。一批农村的先进分子加入到党组织中来，为农村党的组织增添了生机和活力。但是，随着形势的变化发展和农村改革的不断深化，农村党员队伍建设出现了许多新情况、新问题。突出表现为党员队伍年龄老化，“青黄不接”，村级干部队伍后继乏人。各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下发展农村党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。
二、明确基本要求和工作目标
（一）基本要求。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照党章规定的党员标准发展党员。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
（二）工作目标。以村委会干部、村民小组组长、村民代表为重点发展对象。每个村党总支部每年发展3－5名党员。其中女党员、35岁以下以及高中以上文化程度的党员要达到一定比例。
三、严格工作程序
发展农村党员工作必须把好“六关”：
（一）入党积极分子培养教育关。各村党总支部要建立农村优秀人才信息库，全面掌握科技致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人以及回乡大中专毕业生等各类人才的基本情况，重点掌握35岁以下、高中以上文化、在群众中威信较高、经济收入在本地达到中上水平人员的情况，及时将他们纳入积极分子队伍，采取听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作等多种形式进行培养教育。同时，建立发展农村党员联系制度，各村党总支委成员每人每年联系1—2名入党积极分子，进行重点培养教育。镇委要牵头定期举办入党积极分子培训班，对他们进行党的基本知识和基本理论以及市场经济、法律法规、实用技术等方面的培训。
（二）入党积极分子考察关。在考察期内，党支部要对入党积极分子本人的政治历史和重大政治斗争中的表现、直系亲属和本人关系密切的主要社会关系的政治情况以及本人的现实表现进行全面考察，并形成综合考察材料。
（三）入党积极分子发展关。党支部召开党员大会接受预备党员，必须严格按照发展党员大会的程序和要求进行。做到没有支部全体党员半数以上参加不开；入党介绍人和发展对象不在场不开；党员表决未达到支部全体党员半数以上通过重开。
（四）预备党员审批关。对党总支部上报的接受预备党员的决议，镇党委要及时召开党委会研究审批，审批时间一般不能超过三个月。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。
（五）预备党员培养教育关。党委审批后，党支部在预备党员一年预备期内要对其继续进行培养教育。特别是预备党员的入党介绍人要担负起对其培养教育的责任。预备党员每半年至少要向党支部作一次书面思想汇报。
（六）预备党员转正关。预备党员转正必须有本人转正申请，党支部要及时召开党员大会讨论预备党员转正问题，如确有问题不完全具备党员条件的，可延长一次预备期，延长预备期时间不少于半年，不超过一年。党员大会讨论结果报镇党委审批，审批结果要在支部大会上宣布。
四、建立监督制度
（一）推行公示制度。村党组织在确定积极分子或预备党员转正前，必须在党务公开栏向党内外群众公示，期限为5－7天。内容包括公示对象的姓名、年龄、文化程度、申请入党时间、确定为入党积极分子时间、工作简历和培训情况，以及其他有必要让党员、群众了解的重要内容。公示期满，对符合发展条件和转正条件的做好发展和按期转正工作。
（二）实行责任追究制度。对入党介绍人、联系人和考察人没有及时向党组织汇报发展对象的真实情况，致使发展党员工作出现错误的，将追究入党介绍人、联系人和考察人的责任；确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正不按规定程序办理或没有进行公示的将追究党支部书记的责任。
五、加强组织领导
各级党组织要把发展农村党员工作摆上重要议事日程，作为农村基层组织建设的重要内容，列入党建工作目标。各村党组织要对近年来发展农村党员情况进行一次全面排查，进行认真分析，找准薄弱环节，制定工作规划。镇委要定期进行督促指导，以此推进这项工作顺利开展。
关于坚持和完善农村党员活动日制度的意见
为进一步加强农村党员的经常性教育管理，帮助农村党员提高素质、增强党性，落实农村党员的各项权利，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。现就坚持和完善农村党员活动日制度提出如下意见。
一、明确任务，扎实开展农村党日活动
各村党组织以村民小组党支部为单位，实行农村党员活动日制度。
（一）明确活动时间。党支部每季度组织党员活动一次，每次活动一般不少于半天。
（二）明确活动对象。除按规定可暂不参加组织生活的外，所有党员、预备党员都应参加本支部的党员活动。要视活动内容，注意吸收入党积极分子参加活动。各支部的党员活动率要保持在85%以上。
（三）明确活动内容。在活动内容上确定为“五学”、“四议”、“三帮”。“五学”即学政治理论、学政策法规、学先进事迹、学市场经济理论、学实用技术；“四议”即议党建、议村务、议发展、议致富；“三帮”即帮支部、帮党员、帮贫困户。要根据各个阶段的工作重心，提前确定一个突出的活动主题，注意解决实际问题。
（四）明确活动形式。党日活动可集中学习或过民主生活，可组织外出参观，也可组织党员为群众办实事；可传达贯彻上级党组织的文件精神，可组织观看党员电化教育片，也可邀请先进模范人物和有关专家作专题报告等。要根据内容确定形式，把党员活动的政治性、思想性、生动性有机地结合起来，以吸引党员自觉参加活动，提高活动的成效。
（五）明确活动记录。各党支部要有一本全面反映党日活动情况的记录本，如实记载每次活动的时间、地点、主题、党员出勤率等情况。党日活动的台帐要有专人记录、保管。
二、明确责任，切实加强组织领导
要将党员活动日制度作为农村党建的一项基本制度，作为帮助党员提高素质、增强党性的有效途径切实抓紧抓好。把党支部落实党员活动日制度情况作为评比先进党支部的依据，要把党员参加活动情况作为民主评议党员的依据。镇委要经常性地抓好党员活动日制度的检查指导，努力提高党员活动日制度的水平和成效。
关于进一步健全农村党员联系村务、联系群众工作责任制的实施意见
为充分发挥农村党员在新时期的先锋模范作用，进一步密切党群、干群关系，现就进一步健全我镇农村党员联系村务、联系群众工作责任制（以下简称“双联”责任制）提出以下实施意见。
一、开展“双联”责任制的作用
实行农村党员联系村务、联系群众工作责任制，可以增强党员的责任感，充分发挥党员在联系群众、服务群众、维护稳定、促进发展中的模范带头作用，带领群众完成好各项村务工作，进一步密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力。
二、“双联”责任制的范围、任务和要求
（一）联系的范围。以村民小组党支部为单位，要求村（居）党总支部成员、村民小组党支部成员及有帮扶能力的党员都重点联系本村中的3至5户困难户。
（二）联系的任务：
1、反映民情。密切联系群众，深入了解社情民意，及时向上级反映群众呼声。
2、宣传政策。宣传国家政策、法律法规，加强对村民思想政治教育，引导村民遵纪守法。
3、维护稳定。调解纠纷，消除隔阂，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会治安稳定。
4、服务群众。关心联系对象的生产、生活，帮助群众尤其是困难群众解决实际问题；积极传播技术信息和致富的本领，带领群众共同致富。
5、促进文明。带头和引导群众学科学用科学，参与创建文明村、卫生村活动；遏制“黄、赌、毒”等丑恶现象，净化村风、民风。
（三）联系的要求。参与联系的党员要严格党员标准和纪律，以身作则，带头执行党的方针政策，做遵纪守法和勤劳致富的模范。原则上每个月要向党组织反映一次情况，如遇到重大问题或突发事件，要立即反映。
三、切实加强组织领导
各村（居）党组织要把“双联”责任制作为加强基层党组织建设的一项常抓不懈的机制，切实加强组织领导。要建立健全激励机制，把实施“双联”责任制与民主评议党员结合起来，与表彰先进党组织和优秀党员工作结合起来，推动农村各项工作全面开展。
关于在农村党组织和党员中开展主题实践活动的意见
为进一步规范农村党组织和党员活动机制，巩固先进性教育活动成果，丰富党员教育管理的内容，创新活动载体，更好地为党员发挥作用、服务群众搭建平台。现就在农村党组织和党员中开展主题实践活动提出如下意见。
一、深刻认识开展主题实践活动的重要意义
主题实践活动是党员教育管理的有力抓手，是党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用的有效载体。开展主题活动，是体现党员先进性，把思想成果转化为实践成果的有效途径，是党组织和党员为群众办实事、解难题、实践“三个代表”重要思想的坚实平台。搞好主题实践活动，能够更加充分地体现先进性教育的成果，用党员先锋模范作用辐射于群众，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务群众、促进工作的目的。
二、坚持分类确定实践活动的主题
各村（居）党组织要结合本地党组织和党员队伍的实际，因地制宜，不断丰富内容，积极创新形式，按照分类确定实践活动的主题，在农村党员干部中组织开展各具特色的主题实践活动，使党员群众乐于接受、积极参与。
（一）推行“三开展三树立”主题活动。在农村党员中开展“双带”活动，树立一批带头致富、带领群众致富的致富能手；在村干部中开展“比成绩、比贡献”活动，树立一批建设社会主义新农村的村干部典型；在村民小组党支部中开展“打牢基础、建好堡垒”活动，树立一批先进的农村基层党组织。
（二）开展“党风带民风，共建新家园”主题活动。紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，广泛开展“党风带民风、共建新家园”主题实践活动，号召广大农村党员积极发挥先锋模范作用，带领群众整治环境卫生、改变陈规陋习。以良好的党风带动形成好的村风、民风，推动村级经济发展、卫生村创建等各项工作顺利开展。
（三）开展“村企共建社会主义新农村”主题活动。要求我镇单独组建党组织的非公有制企业和所在的村民小组党支部结对联系，在完善农村基础设施建设、改善农村文化生活、帮助农村弱势群体、加强基层党组织建设等方面结对互助，村企共同建设社会主义新农村。
三、坚持实效性，建立长效机制
开展主题实践活动，一定要务实，要实实在在地开展，办实事，求实效，不要流于形式。无论何种形式的主题实践活动，都要紧贴党员群众需求，紧扣党员岗位特点，选择好实践党员先进性的活动载体。要认真总结开展主题实践活动的规律，把好的经验做法用制度确定下来，运用到经常性的党员教育管理实践中，探索建立“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。
四、健全党员活动保障机制
加大经费投入，将党员活动经费纳入镇财政预算，按照每名农村党员100元/年的标准，每年拨出专项资金作为村（居）党组织的活动经费，确保党组织和党员活动能够得到保障。
关于进一步规范村级事务民主决策工作的意见
为进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，不断完善村级事务民主决策机制，提高决策质量和水平。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律、法规，现就进一步规范村级事务民主决策工作提出如下意见。
一、村党总支部和村委会的地位、职责及相互关系
（一）村党总支部的职责及地位。村党总支部是党在农村的基层组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心。依照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》开展工作，充分发挥领导核心作用。其主要职责是：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律、法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好党总支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村组干部的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
（二）村委会的职责及地位。村民委员会是农村基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作。其主要职责是：
1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；承担本村生产的服务和协调工作；尊重集体经济组织依法享有的经营自主权，保障集体经济组织和村民的合法财产权和其他合法权益；维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
2、依法管理本村集体所有的土地和财产；教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
3、宣传法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产；发展文化教育，普及科技知识；促进村与村之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；维护村民的合法权利和利益。
4、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
5、向镇人民政府反映村民的意见、要求和提出的建议，协助镇政府开展工作。
6、负责召集村民会议和村民代表会议；讨论、制定、修改《村民自治章程》并组织贯彻实施；向村民会议、村民大会和村民代表会议报告工作，执行村民大会和村民代表会议的决议。
（三）村党总支部与村委会的关系。村党总支部与村委会是领导与被领导的关系。村党总支部要加强对村民自治的领导，支持和保障村委会依法履行职责，村党总支部书记对全村工作负总责。村委会应接受村党总支部领导，依法做好职责范围内的工作。村委会的重大问题和重要工作要及时向村党总支部报告。村委会主任要带头维护和服从村党总支部的领导，教育和保证村委会成员在村党总支部的领导下开展工作。
二、规范村级事务民主决策制度
（一）明确村级民主决策的事项。凡是与村民切身利益密切相关的事项，都应列为村级重大事项。村级重大事项的内容和范畴主要有：村集体的土地承包和租赁、集体土地征用补偿及其分配方案、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
（二）明确村级民主决策的形式。村级民主决策的基本组织形式是村民会议或村民代表会议。在召开村民会议或村民代表会议前，应召开村“两委”联席会议，对将要提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项进行研究。无论以哪种形式进行民主决策，对少数村民合法权益内的要求，都必须充分考虑，不能用多数表决的形式侵害少数村民的合法权益。
（三）明确村级民主决策的程序。村级事务决策要充分发扬民主，按照民主集中制和先党内后党外的原则进行。其基本程序是：
1、由党总支部或村委会分别提出议题，经党总支部书记和村委会主任共同商量，确定“两委”联席会议议题。
2、由党总支部书记主持“两委”联席会议，集体讨论各项议题，按照少数服从多数的原则作出决定，或形成提交村民（村民代表）会议讨论的决策方案。
3、召开党员大会，讨论拟提交村民（村民代表）会议决定的决策方案，在党内征求意见。
4、将决策方案发给村民代表，由村民代表征求村民意见。
5、召开村民（村民代表）会议讨论，形成决策。
6、由村党总支部、村委会具体组织实施村民会议或村民代表会议作出的决定。
7、对执行中出现的问题，村党总支部、村委会应及时召开村民会议或村民代表会议，对决策方案进行修改和完善。
8、在党务、村务公开栏上及时公布决定事项的落实情况，接受全体村民和村民代表的监督。
三、村党总支部和村委会联席会议制度
“两委”联席会议讨论决定村政日常工作和重要问题，实行民主集中制。会议由村党总支部和村委会全体成员组成。召开会议时须有三分之二以上人员到会。会议由党总支部书记负责召集、主持。会上意见分歧较大，一时达不成一致的，应暂缓做出决定。会后进行充分酝酿协商，下次会议再进行研究。“两委”联席会议每月至少召开一次，遇有特殊情况随时召开。凡需“两委”联席会议讨论决定的问题，必须召开会议决定，不准用党总支部书记和村委会主任“碰头会”代替“两委”联席会议，任何人不得擅自决定重大问题。党总支部书记外出时，在一般情况下，不得召开“两委”联席会议研究重大问题。因特殊工作需要必须召开会议时，应请示镇党委同意。
四、村民（村民代表）会议制度
（一）村民会议：
1、村民会议是村级事务决策的最高形式。人数较多的和居住分散的村，可以通过召开村民代表会议讨论决策村民会议授权的事项。需由村民会议或村民代表会议讨论决策的事项主要应包括：
（1）享受误工补贴的村干部人数和标准。
（2）土地承包、出租和征用方案以及承包、出租和征占费的使用。
（3）财务的大项收支。
（4）宅基地的使用。
（5）村经济建设和公益事业发展的重大事项。（6）集体资产经营方式的确定和变更。
（7）集体经济项目的承包方案。
（8）《村民自治章程》的制定和修改。
（9）其他涉及村民切身利益的事项。
2、村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，在党总支部领导下由村委会召集并主持。村民会议每年至少召开一次，必要时可随时召开。其主要职责是：选举村民委员会，罢免和补选村委会成员；听取和审议村委会的工作报告和财务收支情况报告；制定和修改《村民自治章程》；讨论决定涉及村民利益的重大事项。
3、召开村民会议，应当有过半数的本村十八周岁以上村民参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加，所做决定以到会人员总数的半数以上通过为有效。会议内容应有专人记录并存档。
（二）村民代表会议：
1、村民代表由村民按每10到25户推选一人，村民代表会议由村民推选的代表组成，讨论决定村民会议授权的事项。主要职责是：征求和反映村民的意见、建议和要求；讨论决定村委会提出的涉及村政事务方面的重要问题；向村民宣传党的路线、方针、政策和村民代表会议的决议，并带头贯彻执行。
2、村民代表会议在村党总支部的领导下，由村委会召集和主持，一般每季度召开一次，特殊情况随时召开。参加村民代表会议的人员必须超过代表总数的三分之二，村民代表会议决定事项以到会代表总数的半数以上通过为有效。村民代表会议由专人记录，存档备查。
3、村民代表会议通过的事项，应向全体村民公开，由村委会负责落实。
五、强化监督措施
（一）建立定期督查制度。镇委成立监督小组，定期对各村民主决策工作落实情况进行监督和检查，并反馈有关情况。同时，由村民委员会定期召开村民会议或村民代表会议，听取村“两委”班子决策落实情况的汇报，并就有关问题和疑问等提出质询。
（二）建立责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议任何组织和个人都不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
白坭镇农村财务管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了适应我镇农村经济发展需要，规范农村集体经济组织的财务行为，稳定农村经济发展的局面，根据财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》、《村合作经济组织会计制度（试行）》和《广东省农村集体财务公开制度》的原则和精神，以及《三水区农村财务管理暂行办法》的要求，结合我镇村集体经济组织的实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我镇村（居）委会、股份合作社、村民小组和村、组办集体经济组织（以下统称村集体经济组织）的财务管理。
第三条 村集体经济组织的财务管理工作，要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律法规；落实会计核算中心统一结算的会计管理办法；实行统一管理和民主管理相结合的管理原则。
第四条 村集体经济组织要健全财务管理制度，如实反映财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各经营层次之间的经济利益关系，保护集体资产的安全与完整。
第二章 监督管理职能
第五条 区农业局、镇农业办公室（以下简称农办）是农村财务管理工作的业务主管部门，负责对村集体经济组织财务管理工作进行指导和监督。
第六条 区财政局、镇核算中心负责对村集体经济组织进行财务监督和会计核算。
第七条 负责对村集体经济组织进行会计核算的镇核算中心人员必须接受镇农办的工作安排和业务指导。
第三章 各级管理人员职责
第八条 镇分管农业、农村工作的领导对农村财务管理工作负总责，农办主任负主责。农办经管助理员要做好农村财务管理的具体工作，并承担以下工作责任：
（一）认真学习上级和我区制定的农村财务管理政策，不断提高自己的政策和业务水平，依法行使监督和管理职权。
（二）贯彻落实上级部门下发的农村财务管理的各项规定，结合本地实际，制定财务工作的管理制度。
（三）监督财务报表准时上栏公布，主动召集核算中心有关人员定期或不定期对农村财务工作进行大检查，并做好检查监督和年终总结工作。
第九条 镇核算中心对农村财务管理工作应做到：
（一）协助农办做好对上级农村财务管理政策的贯彻落实和财务管理制度的制定。
（二）加强对农村财务工作的检查指导，依法做到帐目数据的真实、完整。
（三）做好帐目科目设置工作，并指导监督村（居）委会出纳员和报帐员按章做好工作。
（四）及时将农村财务管理的有关资料报镇分管农业、农村工作的领导。
第十条 在核算中心负责农村会计工作的会计员要接受经管助理员的指导和监督，其工作责任：
（一）认真学习上级业务部门下发的文件，严格执行《会计法》，落实本单位制定的财务制度。
（二）按时完成管辖单位的报帐工作，协助管辖单位编制收支计划，按财务制度审核收支的票据，并监督资金使用情况，准时做好年终核算工作。
（三）做好季度、财务分析，及时向单位领导汇报收支执行情况，依时报送有关财务报表。
（四）按照规定做好票据及分管章、证的保管工作，及时收集、整理、归档会计资料，确保会计资料的真实性，完整性。
（五）负责监督检查管辖单位的收费工作，确保各项收费及时足额上缴入库。
（六）承担管辖单位的会计核算资料真实性，合法性，准确性的责任。
第十一条 村集体经济组织出纳员要接受农办经管助理员的指导和监督，服从核算中心的业务管理，其工作责任：
（一）认真学习上级业务部门下发的文件，严格执行核算中心制定的财务制度，对单位的每项支出业务必须确认其支付凭证的有效性，具备完善的审批手续后方能支付，切实把好支出第一关。
（二）负责单位的银行存款及现金的收支工作，严格执行现金管理制度，确保帐款相符。
（三）按时做好与单位会计员的有关帐目核对工作。
（四）做好有价证券，票据及分管章、证的保管工作。
（五）在银行开设的帐户存款要认真管理、核实，及时掌握银行资金库存情况。
第十二条 村集体经济组织报帐员要接受农办经管助理员的指导和监督，服从核算中心的业务管理，其工作责任：
（一）认真学习上级业务主管部门及核算中心制定的农村财务管理制度，自觉执行各项财务制度。
（二）负责本单位一切经济收支业务活动的管理和监督，按规定办理各项经费的支付报销手续。
（三）负责登记收支固定资产，暂收、暂付等相关辅助帐，确保帐实相符；做好票据的领用、核销、保管和上交工作。
（四）协助单位领导编制各项收支计划，并掌握计划执行的情况。
（五）做好本单位合同的管理工作，对合同的签订、执行情况、资料归档要全程跟踪，确保合同的履行。
（六）按时与出纳员进行现金、存款的核对工作，依时上报上级单位所需的各项报表。
第四章 流动资产管理
第十三条 村集体经济组织要严格执行国家《现金管理暂行条例》，加强对银行存款的管理，一切帐户必须实行银行存款支票收支结算制度。对不实行支票结算的单位，核算中心会计员有权不给予入帐。
第十四条 村集体组织的银行支票要留有村（居）委会领导、村民小组长、出纳员、单位财务专用章四个印鉴。支票、印鉴应分别妥善保管。出纳员要定期与银行或信用社核对帐目，确保钱帐相符。
第十五条 村集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度，严格现金开支审批手续，一切开支单据均要正式发票，报销时发票要有经手人、证明人或验收人的签名，并说明支出原因。属于村（居）委会的开支要经村（居）委会书记（主任）审批；属于村民小组的开支，除村民小组长审批外，还要经村（居）委会主任及民主理财小组审批后方能报销。特殊情况的开支，无法取得正式发票的，除上述手续齐备外，还要凭“白头单”在财务站重新开具区财政局印制的“农村支出统一收据”，并在该“白头单”盖上“附件”印章作为收据的“附件”方能报销。手续不齐备的单据，出纳员有权拒绝报销。
第十六条 集体资金只能用于扩大再生产和农村精神文明建设，不能挪作他用，严禁把集体资金借给个人使用，集体资金不得作风险性投资。
第十七条 严格规范现金使用，独立帐出纳员的初次备用现金不超过1000元，综合专业出纳员的初次备用现金不超过2000元，所有集体单位的各项支出超过500元以上一律以支票形式支付。
第十八条 集体的所有资金必须纳入财务管理站的专业出纳统一管理。出纳员对库存现金每月进行检查核对，在月终与银行存款余额对帐单填制货币资金结算表或银行存款余额月度调节表，以便核算银行存款余额的真实库存情况。
第十九条 村集体经济组织干部借支集体资金要严格控制，因公出差或特殊事件确需借支资金的，必须要填写借支单说明事由，村民小组干部借支1000元以下的要经过村小组长、村（居）委会主管领导审批，1000元以上（含1000元）的要经镇主管农业的领导审批；村（居）委会干部借支现金1000元以下的要经村（居）委会书记（主任）审批方可借支，1000以上（含1000元）的要经镇主管农业的领导审批。手续不齐备而私自借出现金的，由出纳员个人负责，并追究其责任。
第二十条 村集体经济组织报帐员应对集体经济组织的承包款和其他应收款项列表造册登记，并在村务公布栏上进行公开。
第五章 固定资产管理
第二十一条 固定资产的购置单项价值500元以上（含500元），使用期限超过1年以上（含1年），物品属于本单位所有的都应列入固定资产管理和核算。
第二十二条 固定资产必须设立专帐登记，核算中心必须按各单位的固定资产及资产类别、型号、规格设明细帐，并由报帐员进行统一管理。
第二十三条 固定资产的转让和无偿调出，必须报核算中心审核后才能调整，并做好转让或调出后帐目的处理。固定资产实行年终折旧，每年进行一次清产核资，核实固定资产的存量。
第二十四条 基建工程的固定资产按工程的进度预付工程费，工程竣工验收合格后，即转入固定资产管理。
第二十五条 固定资产购置必须有计划，为了防止盲目购置，凡购置5000元以上的固定资产必须经村民代表讨论决定；20000元以上要经村（居）委会书记（主任）审核并报镇主管农业的领导审批。
第六章 民主理财
第二十六条 村集体经济组织的财务管理工作必须坚持民主理财的原则，财务收支明细报表要及时上栏公布，年终进行全面的财务检查和清理，公布全年财务收支帐目，接受群众的监督。
第二十七条 村集体经济组织要成立民主理财小组。理财小组一般由2—3人组成，可从党员、村民代表中推荐或选举产生，理财小组成员的基本条件是有文化，懂财务，有群众威信，办事公道。
第二十八条 民主理财小组成员除村（居）委干部、村小组长外非脱产成员的报酬实行误工补贴制度，每误工一天补贴30元。
第二十九条 要发挥民主理财小组的职能。民主理财小组有权监督财务制度的实施情况，重点对财务计划、收益分配方案、承包合同及其他经济合同的执行和实施情况进行检查；有权检查现金、银行存款、固定资产的库存情况，有权检查会计帐目。任何人不得妨碍民主理财小组行使上述职权。
第三十条 民主理财小组参与的事项：
（一）每月定期开展一次民主理财，时间定在每月的5号（遇休假顺延）。
（二）对村（居）委会和村民小组的收支进行审核。财务收支凭证必须要通过民主理财小组审批后才能生效，未经民主理财小组审批的凭证，核算中心会计员有权不给予入帐。
（三）参与招标投包和工程验收。
（四）参与征地、土地面积丈量等工作。
（五）配合财务监督经济合同的执行。
（六）参与本村重大的经济活动。
（七）向村民代表、村民报告民主理财工作及集体经济运作情况。
第七章 收益分配
第三十一条 村集体经济组织在进行年终收益分配工作前，要准确地核算全年的收入和支出，依法纳税，清理财产和债权、债务，搞好承包合同的结算和兑现。
第三十二条 村集体经济组织的年终分配要量力而行，正确处理好国家、集体和个人三者之间的经济利益关系，年终分配方法执行《佛山市三水区关于农村集体经济组织征地补偿收益、土地使用权流转收益、土地经营及物业收益管理与使用的暂行办法》（三府〔2004〕105号），即征地补偿收益和土地使用权流转收益提取50%，土地经营收益和物业收益提取30%，作为本经济组织成员参保、建设农民公寓和发展集体经济等的趸金，首先要确保用于缴纳农村居民基本养老保险费。以上收益提取的趸金，由国土、农业、财政等职能部门监督实施。
第三十三条 村集体经济组织的收益分配方案必须经过镇政府审批，由民主理财小组审核，并召开村民大会或村民代表大会讨论通过方可执行，不按审批程序私自分配的，将追究当事人法律责任。
第八章 财务管理站的设置
第三十四条 财务管理站的主要职能是对村（居）、组级的财务收支进行财务核算和财经管理。全镇设置三个财务管理站并实行电算化管理，配置若干名专职的报帐员和专职出纳员，其中富景居委会6名，周村村委会4名，岗头村委会6名。
第三十五条 财务管理站的镇级主管部门是镇经营管理办公室。
第三十六条 财务管理站聘用人员必须要有会计上岗证及电算化上岗证，并能执行国家的政策、法规，遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，要敢于坚持原则，严格履行职责。
第三十七条 财务管理站合署村（居）委会办公，但办公经费和人员经济经费实行独立核算，经费来源由各集体经济组织按人口、面积等主要指标统一调到镇经营管理办公室专门开设的帐户，再按工作实绩考核分配到各站点，人员报酬标准：站长按一般村（居）干部总收额计算，其他财务人员按90%计算。
第九章 审计和财务公开
第三十八条 镇政府继续加大审计力度，健全审计机构队伍，对村集体经济组织每年至少开展审计一次，实行全面审计，专项审计和重点审计相结合。第三十九条 村（居）、组务、财务公布栏是开展村（居）、组务公开的阵地，各村（居）委会必须管理好，做到物尽其用，对公布栏公布的内容和形式实行制度化，统一化，真正体现民主理财的监督作用。
第十章 财务报表和财务档案
第四十条 村集体经济组织的会计科目设置统一执行《广东省村合作经济组织会计教材》规定的会计科目。财务报表为月份（或季度）财务报表和财务报表，月份（季度）财务报表包括科目余额表和收支明细表等，财务报表包括资产负债表和收益分配表。
第四十一条 村集体经济组织的承包合同或协议是农村财务管理工作中的重要内容。各单位的报帐员将本单位的合同（协议）按年份、类型、执行时间等资料归纳备份后报送核算中心上机存档，并要定期跟踪合同（协议）的执行情况，出现不良情况时要及时向有关领导反映，确保合同（协议）的顺利履行。
第四十二条 核算中心建立财务档案室，对合同、财务方案、会计凭证、帐簿、报表等资料，实行统一管理，专人负责。财务管理站要建立财务档案室（柜），对有关财务资料进行归档管理，必须做到完整无缺、存放有序、方便查找。
第十一章 附 则
第四十三条 对违反本实施细则的单位和相关人员，按照有关法律法规的规定追究责任，构成犯罪则追究刑事责任。
第四十四条 各单位原用的财务管理制度与本实施细则有抵触的，以本实施细则为准。
第四十五条 本细则由镇农业办公室负责解释。
第四十六条 本细则自发布日起施行。
关于在村级推行党务、村务公开的实施意见
为进一步推动党内民主，完善制度建设，加强监督，实现党务、村务管理制度化、规范化，构建民主、开放的党务、村务公开新机制，全面推进固本强基工程。现就村级推行党务、村务公开工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面真实、依法操作、注重实效、有利监督的原则，以规范内容、完善程序、健全机制为重点，增强农村工作的透明度，加强对村级领导班子和党员干部的监督制约，进一步密切党群和干群关系，为全镇经济发展和社会稳定凝聚各个方面的力量，营造和谐良好的氛围。
二、实施范围
各村（居）党总支部、村委会。
三、公开的内容
党务与村务公开有着密切的联系，两者有机衔接，不可分割。在公开内容和形式上，党务与村务可综合考虑，合并设置。在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务、村务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。
（一）固定公开的内容：
1、组织设置和村（居）“两委”人员分工情况。
2、本村（居）经济社会发展规划、村（居）工作计划及执行情况。
3、村（居）领导小组、监督小组人员组成和镇、村两级监督电话。
4、上一村（居）“两委”干部民主评议情况及党员民主评议情况。
5、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施。
6、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况。
（二）定期公开的内容：
1、财务计划及各项收入、支出和债权债务情况。
2、村集体经济收益及其使用情况；兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及建设工程实施情况。
3、上级下拨的补助经费、专项经费的收支情况。
4、奖惩情况。
5、党员干部联系村务、群众工作情况。
（三）随时公开的内容：
1、党员发展情况：拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选事前公示。
2、先进评比情况：推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容。
3、村后备干部情况：被确定为后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等。
4、救灾救济、低保、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况。
5、落实镇党委、政府部署的各项工作情况。
6、土地承包租赁情况及征占用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况。
7、上级和村认为需要公开的其他内容。
以上凡定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。
四、公开的形式、程序
（一）公开的形式。要针对不同内容确定公开形式。方式上以固定的公开栏为主，党务、村务公开合二为一的形式，公开栏设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开栏旁设置意见箱。适宜在党内公开的可通过党内有关会议、下发文件、定期通报和文件查阅等形式进行公开。
（二）公开的程序：
1、审核环节。每项公开内容在公开前必须由党总支部、村委会集体审核，特别重大的，应报经镇党委审核把关。
2、预公开环节。村“两委”在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。
3、公开环节。将已经审核的公开内容及时进行公开。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。
4、反馈环节。公开期间，要明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
五、组织领导
推行党务、村务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各村（居）委会要在镇委的统一领导下，成立以党总支部书记为组长的党务、村务公开领导小组和相应的工作机构，周密安排部署，把党务、村务公开工作落到实处。同时，要建立健全各种保障机制。
（一）建立监督员制度。各村（居）要根据实际情况，聘请党务、村务公开监督员。监督员的主要职责是：对公开的内容形式等提出合理化建议；及时收集反馈党员、群众的建议和意见。
（二）建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务、村务公开内容提出的意见和建议，要派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署实名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
（三）建立责任制。各村（居）党总支部书记对公开工作负总责；党务、村务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务、村务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时要负责对党务、村务公开的形式、内容以及实施情况进行督查。
村（居）党总支部、村（居）委会印章使用管理制度
为了规范管理，避免工作失误，根据民政部、公安部对印章使用和管理的有关规定，结合本镇实际，现对村（居）党总支部、村（居）委会印章的使用管理规定如下：
一、印章制度
村（居）党总支部、村（居）委会印章一律由镇党委、政府负责申领制发。公章要妥善保管，如有遗失要及时向镇党委、政府报告，由镇委办公室登记后办理申请补发手续。使用已作废印章的，按私刻公章行为处理。
二、印章的使用
（一）凡需加盖印章的，一般都应事先由村（居）委会党总支部书记、村（居）委会主任签署意见后再盖印章。对证明村民年龄、文化、民族、职业等基本情况的，保管印章人员本着高度负责、实事求是的精神给予办理。
（二）凡涉及贷款、承包、担保、对外签订合同等重大问题使用村（居）委会印章时，应由村民会议或村民代表参加的会议表决通过后，由书记、主任共同签名后盖章。如有违规行为，保管公章人员可有权阻止或拒盖印章。
（三）不准非保管印章人员擅自随身带印章外出，不准保管印章人员家属使用印章，严禁白纸盖公章。凡由个人擅自决定印章使用，给村造成工作失误或经济损失的，决定人和印章管理人必须承担责任，视情节轻重分别给予党纪、政纪处分。
三、印章的保管
村（居）党总支部、村（居）委会印章分别由村（居）党总支部组织委员和村（居）委会文书保管。
关于民主评议村（居）“两委”干部的实施意见
为进一步转变村干部作风，切实加强村级干部队伍的监督与管理，努力造就一支思想过硬、作风民主、工作务实、群众拥护、能够带领群众共同致富的村级干部队伍。结合我镇实际，现就民主评议村（居）“两委”干部工作提出如下意见。
一、基本原则
（一）客观公正的原则。在广泛征求村民意见的基础上，对村（居）“两委”干部总结一年来的工作要实事求是，有一说一，有二说二；既不夸大，也不缩小，进行客观、公正的评价。
（二）民主的原则。要坚持评议内容、标准、方法、程序全过程民主，使村干部真正得到有效监督。要坚持走群众路线，广泛发动群众，让群众有更多的发言权，保证民主评议结果的客观准确。
（三）激励的原则。通过民主评议，使村干部认识到自身存在的不足，明确今后的努力方向，要充分合理地使用民主评议结果，把它与村干部的使用、工资待遇和评先树优挂钩，奖优罚劣，真正把民主评议作为激励村干部积极上进，努力工作的有效手段。
二、组织领导
民主评议工作在镇党委的统一领导下进行，一般在每个结束后下一年的一月份进行。在开展民主评议工作前，由镇党委专门成立考评组，具体负责民主评议的组织领导和实施工作。
三、评议内容
评议内容为村（居）“两委”干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，特别是履行岗位职责和完成工作目标上的表现。包括以下四方面基本内容：
（一）是否认真学习和贯彻党的各项方针政策，具有较强的政治理论素质，在思想和行动上自觉和上级党委政府保持一致。自觉维护班子的团结，班子有较强的凝聚力和战斗力。
（二）是否具有较强的驾驭市场经济和带领群众致富的能力，创造性地完成各项工作任务，在本职岗位做出突出贡献。
（三）是否具有较强的事业心和进取心，工作上以大局为重，不计较个人得失，在群众中有较高威信。
（四）是否模范地遵守国家的各项法律法规，不以权谋私，自觉接受群众的监督。秉公执法，自觉抵制各种不正之风。
四、方法和步骤
民主评议工作分三个阶段进行。
（一）准备阶段：
1、确定参加评议的人员。参加评议的人员由以下人员组成：村（居）“两委”干部；党员代表；村（居）民代表。
2、撰写述职报告。村（居）“两委”成员在召开民主评议大会之前，要按要求写好述职报告。述职报告主要由三部分组成：
（1）所任职务、分管工作情况。
（2）一年来履行职责所做的主要工作。
（3）今后工作的设想和努力方向。
报告既要实事求是地肯定成绩，又要认真分析存在的问题和差距。同时还要提出今后的工作要求和目标。
（二）实施阶段：
1、被评议人员述职。召开民主评议村干部会议，村（居）“两委”干部分别进行述职。
2、接受参评人员的质询。如果参加评议人员认为，述职报告中有阐述不清楚的地方，可以当面提出质询，被评议人员应如实回答。
3、民主测评。质询结束后，向每位参加评议的人员发放《村（居）“两委”干部民主评议表》，由每位参加评议的人员以不记名的方式如实、准确地填写。
（三）综合处理阶段：
1、信息汇总。由镇考评组对《村（居）“两委”干部民主评议表》进行收回，并及时汇总。
2、写出测评报告。根据汇总情况，为每个被评议人员写一份测评报告。测评报告大体分为三部分：一是对被评议人员的评价，主要写工作业绩、突出的优点和不足。二是综合被评议人员的民主测评得分。三是提出评议等次意见。分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
3、结果反馈。由考评组向镇党委汇报，经镇党委研究后，向村（居）“两委”干部个人反馈评议结果。
4、结果运用。根据评议结果，应区别不同情况，对优秀的村干部由镇党委进行通报表彰；对称职的村干部进行鼓励；对基本称职的村干部进行指导，帮助其提高理论水平和工作能力；对不称职的干部提出戒勉，限期改正，不能按期改正的，按有关规定程序进行调整和改选。
关于进一步加强农村干部培训工作的意见
为进一步加强农村干部队伍建设，切实提高农村干部的整体素质，适应新形势下建设社会主义新农村的需要，结合我镇实际，现就加强农村干部培训工作提出如下意见。
一、工作目标
每年对村（居）“两委”干部、村民小组长、村级后备干部轮训一遍。其中，村（居）党总支部书记、村（居）委会主任每年集中培训时间不少于7天，其他村干部不少于3天。通过培训，努力提高村干部懂理论、熟政策、通科技、善管理的能力，增强村干部维护农村社会稳定，带领群众致富的本领。
二、培训内容
对农村干部的培训要围绕新时期“三农”工作出现的新情况、新问题有针对性地进行。
（一）政治理论学习。组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，比较系统地掌握其基本内容、观点和精神实质。认真学习《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等中央文件精神，准确把握党在农村的各项方针政策。
（二）实用知识培训。加强市场经济、现代农业、科学技术和经济管理等方面知识和农村实用技术的培训。
三、主要措施
（一）实行分级培训。村（居）党总支部书记、村（居）委会主任参加区委组织的培训，其他党员干部统一由镇委负责培训。
（二）优化培训方式。要按照学以致用的原则，根据培训内容和培训对象的不同，通过深入的理论教学、参与案例教学、现场典型教学、外出参观学习等方式，提高培训的针对性和时效性。同时，加强实践锻炼，每年选派优秀村干部或村级后备干部到镇机关有关部门“上挂”任职，使村干部熟悉上下情况，提高驾驭工作的能力。
（三）加强培训考核。建立农村干部学习培训登记制度，包括个人情况、学习科目及考试成绩、培训期间的鉴定等情况。镇委定期对培训工作进行考核，考核结果作为村干部使用和评先树优的重要依据。
（四）落实培训经费。加大经费投入，将农村干部培训经费纳入镇财政预算，统一管理、专款专用。要确保培训经费到位，培训中坚决杜绝乱摊派、增加农民负担的行为。
四、组织领导
镇委组织部门要发挥好组织协调作用，其他有关部门各负其责，积极配合，通力协作，整合培训资源，避免出现多头培训、重复培训的问题，提高培训效率和质量。各村（居）要积极配合，统一安排好参训人员，妥善处理工学矛盾，确保培训任务的完成。
关于进一步加强村级后备干部队伍建设的意见
为进一步提高村级班子的整体素质，建立科学规范的村级后备干部培养选拔机制，造就一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。现就村级后备干部队伍建设提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则，不拘一格选拔、培养村级后备干部，不断增强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、选拔条件
村级后备干部主要从具有本村户口（或愿意迁籍到本村）的党团员、大中专院校毕业生、外出经商务工中的优秀青年和复员退伍军人中选拔，要具备以下五个基本条件：
（一）政治素质好，具有一定的理论政策水平。
（二）有志于农村工作，勇于开拓，乐于奉献，事业心、责任感较强。
（三）带头致富和带领群众致富能力较强，有一定的群众基础。
（四）具备履行职责所必须的知识和能力，一般应具备高中、中专以上学历（含高中、中专学历）。
（五）原则上年龄在18周岁以上、35周岁以下，身心健康，具备良好的心理素质和心理调适能力。
三、选拔程序
（一）个人报名及民主推荐。各村（居）委将村后备干部的条件以文字形式对外公布，符合条件的青年均可报名，村干部、党员、村民代表可向本村党组织民主推荐村后备干部人选。
（二）组织考察。由镇党委组织对被推荐的后备干部人选的考察。考察中应根据村干部选拔任用条件和岗位目标的要求，全面考察德、能、勤、绩、廉等几个方面，注重考察基本素质、工作实绩和发展潜能，着重了解群众的评价。后备干部的考察可分别采取个别谈话、民主评议、实地考察、专项调查等方法。
（三）结果公示。对拟定的后备干部人选在一定范围内进行公示，征求群众意见。
（四）审查备案。后备干部名单确定后，报镇党委审查，并进行备案。根据各村（居）委会的实际，每个村（居）委会确定2－3名后备干部。
四、培养教育
（一）落实责任制。各村（居）委会要明确培养责任人，定期或不定期了解分工培养对象的思想和工作情况，加强经常性的思想政治教育，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服缺点，健康成长。
（二）加强培训。采取集中办班、理论研讨、外出考察等多种形式对后备干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的培训，党的路线、方针、政策的培训，党的基本知识和党内法规的培训，社会主义市场经济理论以及科技、法律、管理知识和与农业、农村工作联系紧密的知识的培训。
（三）加强实践锻炼。各村（居）委要积极为后备干部成长创造条件，可以安排他们在妇联、共青团、民兵连等各类村级组织中承担某一项工作。后备干部可以列席村委会会议，党员后备干部可以列席村党总支部会议。
五、跟踪管理
（一）实行定期考察。镇党委对村级后备干部每年进行一次考察，考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、思想品德、工作表现、廉洁自律情况，理论水平、业务知识、组织领导能力的提高情况以及工作实绩、发展潜力、群众认可程度等。
（二）实行动态管理。在考察的基础上，组织党员和村民代表每年对后备干部进行一次民主评议，并及时对后备干部队伍进行调整、充实。对有下列情形之一的后备干部要及时进行调整：一是政治思想、道德品质、遵纪守法以及遵守村规民约等方面出现问题；二是工作实绩不突出，无发展潜力；三是群众意见大，威信不高；四是由于其他原因不适宜作为后备干部。
（三）建立档案管理制度。后备干部要实行一人一档。档案包括以下内容：后备干部基本情况；考察、考核材料及参加培训的记载材料；个人工作成绩、奖惩记录等。
（四）坚持备用结合。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部要适时使用。村（居）“两委”班子调整时，新进班子的对象，原则上要从后备干部中挑选，做到备用结合。根据工作需要，镇党委可以直接任命党员后备干部担任村党（总）支部书记或副书记职务。
六、工资待遇
对被确定为村级后备干部的人员，安排进村试用三个月。试用期间按每人每月800元的工资标准，由镇政府支付。试用期满并通过考核后，镇政府逐年与其签订用工合同，按每人每月1300元的标准，由镇政府支付其工资，并为其购买社会养老保险。
白坭镇村（居）两委干部工作实绩考核办法
为了更好地落实党在农村的各项方针政策，推进社会主义新农村建设，充分调动村（居）党总支部与村（居）委会全体干部[以下简称村（居）干部]的工作积极性、主动性和能动性，明确职责，鼓励先进，确保我镇经济发展和社会各项事业顺利推进，特制定本办法。
一、村（居）干部的基本职责和工作要求
（一）认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，树立强烈的事业心和工作责任感，带领本地区的干部、群众大力发展农村商品生产和村（居）委会自身经济，切实搞好两个文明建设。
（二）顾全大局，明确中心工作，组织和发动群众按时、按质完成本国家和上级下达的各项任务。
（三）搞好党的建设，抓好党纪、政纪、法纪教育，做到遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、透明度高。
（四）充分发挥村民自治组织作用，建立健全村（居）委会、村民小组两公开一监督的管理制度，加强财务管理工作，落实好村民股份分配制。
（五）抓好精神文明建设，搞好城乡建设规划和用地审批手续，搞好文明村的建设。
二、村（居）干部工资分配
村（居）干部的报酬总收入实行年薪制，并以联系工作实绩年终审定计发。
（一）村（居）干部报酬的组成及计算方法：
1、镇核定各村（居）委会编制人数（不包括12名计生专干）：富景社区10人，周村村委6人，岗头村委9人。
2、村（居）干部考核工作实绩与工资报酬挂钩（不含交通、通信费），考核分数以100分为满分，按考核成绩分为一、二、三等。
一等（考核分为95分以上）：书记、主任年薪35000元；副书记、副主任年薪32000元；成员年薪28000元；计生专干年薪19200元。
二等（考核分为90－95分）：书记、主任年薪31500元；副书记、副主任年薪28800元；成员年薪25200元；计生专干年薪17280元。
三等（考核分为90分以下）：书记、主任年薪28000元；副书记、副主任年薪25600元；成员年薪22400元；计生专干年薪15360元。
3、发放办法：每月按第三等相应职级收入标准的80％发给，余下部分待年终考核后结算发放。
（二）各项工作考核指标及计分：
1、农村经济工作（基数分15分，各项总分数100分）
（1）村（居）委会按镇政府的部署在2006年底完成股份固化改革的村小组达到90％以上得50分，每低于1％扣2分。
（2）村（居）委会集体经济纯收入12万元以下的得1分，12万元以上（含12万元）、15万元以下的得4分，15万元以上（含15万元）、18万元以下的得6分，18万元以上（含18万元）、20万元以下的得8分，20万元以上（含20万元）的得10分。
（3）能完成镇指定的动植物防疫工作任务，不发生重大疫情得10分，出现重大疫情不给分。
（4）农村人均纯收入（不包括征地款分配）比上年增长达5％的得5分，每低0.5％扣1分。
（5）加强农村财务公开和管理，严格执行《白坭镇农村股份社财务管理实施细则》，加强理财监督，没有出现违规现象的得10分，否则不给分。
（6）内无发生森林火警、火灾的得10分，发生火警、火灾一宗扣5分。
（7）完成镇政府布置的各项农业调查工作，达标的得5分，不达标的不给分。
2、计划生育工作（基数分15分，各项总分100分）
（1）本计划生育率达到92.5％以上的得20分。
（2）育龄妇女生殖健康档案健全，80％以上的已婚育龄妇女接受每两年1次以上的生殖健康普查普治；查环查孕率达到98％的得10分。
（3）计生宣传氛围浓厚，有固定宣传标语，计生“一校、二室、三栏”按佛山市、三水区的标准设置，公报内容要规范、宣传的资料及时更新的得10分。资料没有按规定及时更新的每次扣2分，直至扣完该项目分为止。
（4）创造性地开展“婚育新风进万家”活动，扎实有效地开展“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动；已婚育龄夫妇对计划生育基础知识知会率达到85％以上；积极推进社区生育文化建设的得10分。
（5）村计生服务室工作制度基本功能健全，配备B超检查床、台、凳和避孕药具专柜、发放随访药具登记册，药具随访服务率达95％以上的得5分。
（6）开展知情选择的村（居）委会达100％，签订“知情选择”协议书95％以上，避孕方法知情选择率90％以上，术前咨询、术后随访率达100％的得5分。
（7）村（居）民自治工作规范开展的得10分。较好地开展村民自治工作，有村（居）民自治章程（公约）和相关原始会议记录、村（居）民委员会与已婚育龄夫妇签订计划生育合同书，少签一份扣2分，扣完为止。
（8）做好流动人口管理的得30分。
①流动人口查环查孕率达90％以上的得10分，不达标不得分。
②流动人口育龄妇女信息卡健全，并全部录入电脑，对居住已满一个月的流动人口已婚育龄妇女登记率和验证率达95％以上的得10分。信息卡没有录入电脑缺1份扣2分，登记率和验证率不达标的扣5分。
③当年人口出生登记率达到100％的得10分，不达标不得分。
3、农村财务管理及款项清收工作（基数分10分，各项总分100分）
（1）每月10日前把上月会计凭证上交到上级核算部门的得10分，每推迟5天扣5分。
（2）每月上交到会计中心的会计凭证手续要齐全，每项开支凭证有经手人、证明人、村小组长、理财组（监事会）签名确认的得20分，发现一张不健全手续的凭证扣1分。
（3）财务站实行专职会计员（报账员）和专职出纳员各得5分，否则不给分。
（4）村（居）委会能对辖内村小组的股份分红及分配方案进行全面审核同意实施的得20分，如发现有村小组的股份分红及分配方案未经村（居）委会审核同意便实施的，则扣该村小组所在的村（居）委会的分数，每宗扣5分。
（5）村（居）委会能按上级的要求，将村组所有会计账交由有资格的第三方会计服务公司管理的得10分，否则不给分。
（6）完成当应收承包款总额达95％以上的得20分，每低1％扣2分。
（7）清理旧的各项欠款任务完成70％的得10分，每低5％扣2分。
4、农村社会事务工作（基数分10分，各项总分100分）
（1）积极配合党委、政府开展创国卫工作的得15分，本有创建一条广东省卫生村的得10分，最高可得30分。
（2）建有长效卫生管理机制得5分。
（3）搞好辖区范围内公路沿线卫生得10分。
（4）本医疗保障覆盖率达95％以上的得10分；达到90％－95％得5分；90％以下的得0分。
（5）本创建一条文明村得5分，最高可得10分。
（6）积极杜绝无牌诊所得5分，存在一间扣2分。
（7）大力弘扬文明新风，注重硬件建设，加大宣传力度，有利遏制“黄、赌、毒”，并做好党委、政府的宣传工作，做好教育、卫生工作，全面提高人民的综合素质的得5分。
（8）完成上级下达的捐血任务的得5分。
（9）积极组织开展体育活动的得5分。
5、国土城建工作（基数分10分，各项总分100分）
（1）能够做到用地申请审批，建设统一规划，村民申请建房用地，无乱占等现象的得30分，否则每发现一宗扣2分。
（2）村民一户只能拥有一处宅地，其宅基地面积不得超过120平方米（华侨、港澳台同胞除外）的得10分，发现违例一宗扣2分。
（3）申请用地经批准后一年内必须动工，动工时各村（居）委会国土员及村民小组成员共同开划红线的得10分，发现违例一宗扣2分。
（4）积极配合镇依法按规划开展土地征用、开发建设的得30分。
（5）加强建筑安全监督，辖区内无发生建筑安全事故的得20分，每发生一宗的扣2分。
6、治安防范工作（基数分10分，各项总分100分）
（1）刑事发案比去年基数上升幅度不超过4％的得10分，每超1个百分点扣2.5分。
（2）治安案件协助查处率不低于全区平均水平的得10分，每低于1个百分点扣2.5分。
（3）及时发现不安定事件苗头及重大事故，第一时间到达现场，并按有关规定报告主要领导的得10分，达不到要求的一次扣5分。
（4）无发生种族械斗、群体闹事、影响行政机关及公共秩序事故的得10分，每发生一宗扣5分。
（5）消防安全零事故的得10分，每发生一宗扣2.5分。
（6）出租屋登记率达98％以上的得10分，每少两个百分点扣2分。
（7）出租屋内的外来租住人员办证率达95％以上的得10分，每少两个百分点扣2分。
（8）积极开展社会治安综合治理，有效遏制“黄、赌、毒”现象的得10分，控制不力、受公安机关在本辖区内查处一宗扣2分，新增一名吸毒人员扣2分。
（9）民事调解化率达96％以上的得10分，每降一个百分点扣2分。
（10）年内按要求整合组建治安联防中队的得10分，无完成的不得分。
7、组织工作（基数分8分，各项总分100分）
（1）抓好党员、干部思想教育，抓好党风廉政建设，年内无违纪、违法党员、干部的得30分，发现一名违纪、违法党员干部的扣10分。
（2）能够按时按质完成发展新党员规划的得20分，不能完成规划的得0分（培训建党对象不少于15名，发展党员不少于5名）。
（3）抓好村（居）委会党组织规范化建设工作及落实的得20分。
（4）能按时、按标准收缴党费的得5分，不能按时、按标准收缴党费的得0分。
（5）抓好党务信息管理系统建设的得5分，没有进行定期党务信息管理系统数据更新的得0分。
（6）抓好村民小组党支部建设的得10分，不抓好村民小组党支部建设的得0分。（7）抓好村（居）后备干部（2名以上）培养的得10分，否则得0分。
8、村（居）委会办公室规范建设工作（基数分5分，各项总分100分）
（1）能按时、按质完成镇委、镇政府布置及督办的各项工作任务的得20分，不按要求完成的不得分。
（2）能围绕镇委、镇政府的中心工作，配合开展调查研究，做好情况综合、信息反馈等工作，为镇委、镇政府决策服务的得15分，不按要求开展的不得分。
（3）能规范做好镇委、镇政府文件的收发、传达、落实工作，并指定专人进行文件传阅、归档的得15分（具体标准按白委办发[2006]3号文执行），不按要求完成的不得分。
（4）能够在每月30日前上交本单位《每月小结》和按时上交计划、总结的得10分，不能按时上交的每次扣2分。
（5）能够按时、按质做好本单位的档案管理工作，并于当年6月前完成上年档案归档的得10分，不能按时、按质完成的得0分；能按上级要求在2006年10月前档案管理工作达省特级标准的得10分，不能完成的得0分。
（6）能够按照通知要求准时参加镇委、镇政府各类会议的得10分，无故缺席或早退的每次扣1分。
（7）能够做好本单位保密工作的得10分，不按要求开展的不得分。
9、武装工作（基数分4分，各项总分100分）
（1）民兵组织健全，配齐配强民兵干部，民兵在册在位的得20分，否则不给分。
（2）在完成防洪救火等急、难、险、重任务和军事训练中，民兵预备役人员能按时按质按量集中到位的得20分，否则不给分。
（3）按时按质按量完成征兵工作计划的得60分，兵员摸底不够深入的扣10分，没有按任务送检的扣30分，在兵检时没有及时做好适龄青年思想工作的扣20分。
10、司法调解工作（基数分4分，各项总分100分）
（1）凡遇重大事件无法调解的经村（居）委会调解会主任上报镇司法所进行解决的得30分，达不到要求的一次扣5分。
（2）依法开展调解工作，调解率100％，调解成功率达到95％以上的得40分，每少两个百分点扣5分。
（3）每次调解做好记录，每月20日前将调解数上报到镇司法所的得30分，达不到要求的一次扣5分。
11、民政工作（基数分4分，各项总分100分）
（1）按上级有关精神，做好救助体系的具体工作得30分。①健全救助体系的评议审核领导组的得5分。
②对符合“三无”救助人员需入五保的必须手续完善，即个人写申请，村（居）委会评议审核领导组加意见、盖章，镇主管领导审批的得5分。
③对符合低保条件村、居民能完善以下手续的得20分。
A、个人写申请，评议审核组调查核实的得5分。
B、填写好有关的申请表格，村（居）委会加意见盖章后交民政办审核的得10分。
C、做好张榜公布的得5分。
（2）做好殡改工作的得30分。
①健全殡改机构领导组的得5分。
②火化率达100％，火化后的骨灰存放在合法地方，没有偷葬行为的得10分。
③平坟后没有重垒起坟头的得10分。
④村（居）委会殡葬管理条例纳入村规民约的得5分。
（3）按有关要求做好拥军优属工作的得10分。
（4）按有关要求做好精防工作的得10分。
（5）做好老龄工作（按时办好申办老年人优惠证及星光计划工作）的得10分。
（6）做好村务政务公开工作的得10分。
12、青年、妇幼工作（基数分5分，各项总分100分）
（1）共青团工作能按照上级规定依时缴纳团费，积极开展多种团组织活动的得10分。
（2）能认真配合镇妇联做好妇女宣传教育工作，利用妇女学校做好提高妇女素质工作的得10分。
（3）村（居）委会妇代会有组织花名册；基层妇代会每季度学习汇报一次，设有会议记录本、计划、总结，有“三八”、“六一”情况汇报的得20分。
（4）能做好妇女的来信来访工作，维护妇女合法权益的得20分。
（5）加强幼儿园的管理，1-6岁儿童入园率达到85%以上，有入园情况统计表的得20分，入学率每低一个百分点扣5分。
（6）按要求开展美德在家庭活动的得20分。
三、以上各项工作总分除以100再乘以基数分即为各项实际考核分，各项考核分相加的总分（百分制）为计算村（居）委人员收入的标准。
四、对当获上级政府表彰的或发生重大事故、未履行各项责任制的，视情况另行给予奖扣。
村（居）委会干部值班制度
一、值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严守纪律，有事需向主要领导请假，以便调整值班人员。
二、当天值班人员要负责打扫环境卫生，接待上级人员和群众来访，并尽力解决急需解决问题。
三、做好电话记录，收发信件、报刊、文件、资料等工作，并及时通知有关人员。
四、每天值班交接时间为早上8：30时，交接班时必须让接班人员弄清交待的事项以及贵重物品的处理。
五、值班人员要举止大方，衣着整齐，礼貌待人，做到文明值班。
六、值班时遇到重大问题或突发事件要及时向主要领导及上级党政部门汇报，否则后果自负。
村（居）委会首问责任制度
一、首问登记制度
设立首问责任制登记簿，首问责任人要清楚地记录接待服务对象的姓名、住址、问事由、当面答复或指引办理情况、办理结果要写明群众满意不满意，首问人及接办人必须签名，做到首问必答，事事清楚，件件落实。
二、首问接待制度
建立群众来访接待制度，规范接待程序和要求。首问责任人必须主动热情接待来访者，耐心听取情况反映，认真解释有关政策和规定，对来访人员做到“让坐、倒茶、办事、送行”。
三、文明服务用语制度
首问责任人要主动接待来访者，对来访者亲切招呼，表达积极服务的意愿，自觉使用“您好”、“对不起”、“谢谢”、“再见”等文明用语。接访办事过程语气要平和，语言要简洁，解释要清楚，回答要准确，做到百问不厌，百答不烦。
四、佩证上岗制度
工作人员要佩带工作证上岗，着装要干净、整齐、仪表要端庄，接待来访时要报出自己的姓名、职务和证件代号，以便群众监督。
五、首问承诺制度
服务对象到村（居）委会咨询、办事或举报时，如属自己职责范围，按照有关规定能办的，要马上承办；对不属于自己职责范围的，要指引来访者到有关部门办理，对需要按一定程序才能办理的，要一次性告知相关事宜，同时，向来访者承诺在规定时间内把事情办结。首问责任人对服务对象必须做到首问必答、首问必释、首问必果，不得以任何借口推诿、拒绝、刁难或拖延办理时间。
六、首问考核制度
把首问接待、登记、受理、衔接、督办等全过程纳入考核范畴。每半年对首问责任制执行情况进行一次检查，年底对执行情况进行考核。重点考核接待态度、服务意识、办事效率和办事效果，群众是否满意。公示考核结果，并把首问考核与考核和评选先进工作结合起来。
七、首问保障监督制度
设立首问责任制意见箱，并设置举报电话，接受群众监督，定期通报执行首问责任制的情况，以表彰先进，鞭策后进。
八、首问责任制追究制度
对被投诉并经查实违反首问责任制规定的工作人员，视其情节轻重，给予通报批评，扣发有关补助或给予纪律处分。
关于农村党员活动场室规范化建设的意见
农村党员活动场室是农村基层党组织开展党员活动，进行党员教育管理，加强党的自身建设的主要阵地，是宣传群众、团结群众、加强群众思想政治建设的场所。为确保农村党组织和党员干部日常活动有规范固定的活动阵地，现就加强农村党员活动场所规范化建设提出如下意见。
一、指导思想
坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”为创建内容，切实加强农村党的阵地建设，增强党组织的凝聚力，夯实村级组织建设基础，全面提升农村基层组织建设水平。
二、主要内容
（一）完善设施。有集体所有的村办公场所，场地舒适、环境整洁、氛围浓厚。具体要达到“十有”标准，即：有专用的党支部办公室和党员活动室并挂牌；有新党员举行入党宣誓仪式的各项程序和有关设施；有党支部情况一览表；有悬挂或张贴党内主要制度和党建宣传标语；有党支部的主要任务、主要职责并上墙张贴；有党支部工作计划和总结；有党员学习资料；有党支部活动记录本、会议记录本；有党务、村务、财务公布栏；有党员电教设备。
（二）完善制度。党务工作和党员活动、教育、管理等制度规范齐全并实行上墙。
1、村党建工作制度。包括党支部工作制度、党支部议事规则、发展党员工作制度、党员学习制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、党费收缴制度、党员联系户制度、干部廉洁自律规定、民主评议党员制度等。
2、村党员干部电化教育管理制度。包括党员电教片播放员职责、党员电教设备使用保管制度、党员电教片播放工作制度等。
3、“五个好”农村党支部标准。包括“五个好”农村党支部内容和党建“三级联创”领导机构。
三、主要措施
（一）落实责任，加强指导。各村（居）委会要高度重视农村党员活动室规范化建设，把这项工作纳入日常工作，并作为深化农村党建“三级联创”活动的重要内容。要结合实际，制定农村党员活动室规范化建设工作规划。对农村党员活动室规范化建设的重点村，要落实专人负责，进行具体指导。
（二）增加投入，改善硬件。要坚持高起点、高标准的要求，在硬件建设上下功夫，购置必要的器材，逐步改善各项硬件设施，不断提高农村党员活动规范化建设水平。
（三）规范活动，发挥作用。坚持硬件设施和软件管理并举，重视抓好软件建设，健全各项制度，规范党内活动，提高活动效果。每月定期开展一次党员活动，每季度组织一次党员电化教育片观看，并有专人负责记录，台帐齐全。活动的形式丰富多样，有组织学习、谈心交心、汇报思想工作、党员电化教育、义务奉献、党内关怀行动和文体娱乐活动等。
（四）突出重点，引导示范。农村党员活动室规范化建设要与干部下基层活动和深化“三级联创”活动相结合。各村（居）委在全面建设农村党员活动室和活跃党员活动的基础上，要重点抓好村民小组党员活动室建设，建设一批村民小组党员活动室示范点。组织各村党组织相互参观学习，交流党员活动室建设工作经验，真正起到引导、示范作用，整体推进农村党员活动室规范化建设。
第五篇：加强组织和制度建设
2007外语系党总支在院党委的领导下，紧紧围绕院党委的中心工作，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大报告精神为指引，围绕本科教学评估，加强党的建设，做好师生的思想政治和管理，积极探索，不断创新，在各方面取得一定的成绩，现从以下几个方面对外语系党总支一年来的工作作如下总结：
一、党建工作
一）加强组织和制度建设
1、加强组织机构建设：2007年我系党总支按院组织部的要求，认真做好总支的换届选举工作，按照选举的程序要求，结合工作实际，由下而上推荐候选人，采取民主与集中的方式产生总支和支部的候选人，通过无记名投票和差额选举的方式产生新一届总支委员会和各支部委员会，并结合委员的工作情况进行分工，同时结合工作实际调整和规范了学生党支部以及党小组，使组织机构健全进一步健全，提高了战斗力。
2、坚持党的组织生活，不断完善工作制度，一年来，外语系党总支认真落实组织工作制度，坚持“三会一课”制度总支委员会坚持每月召开一次，学习有关文件或讨论系里的有关重大事项。支部委员会每月召开一次；支部党员大会每季度召开一次。党总支书记和党支部书记坚持给党员上党课。同时不断完善外语系《教工党员联系学生工作制度》和《党政联席会议制度》，充分发挥党在各项工作中的政治核心作用。
3、加强班子建设和干部管理，党总支认真抓好领导班子思想政治建设，系总支班子成员之间分工明确，相互团结与合作，遇事集体讨论，相互协商，不断加强廉正建设，落实党的干部的党风责任制，开好党内民主生活会，加强批评与自我批评，协助组织部做好我系干部的选拔、考察、考核工作，本我系干部未出现任何违纪、违规行为。
二）加强党的作风建设，强化党员教育与管理
1、认真组织学习，2007年我系党总支按照学院的要求，结合实际制定了学习计划，采取集中学习，专题辅导、交流讨论等方式加以组织实施，认真组织学习党的十七大精神和新《党章》《胡锦涛同志在全国优秀教师座谈会上的讲话》以及方永刚同志的先进事迹，全年集中学习次数达十五次以上，并要求全体教师党员认真学习党的十七大精神，结合工作实际，撰写3000字以上的体会。在建党86周年之际，组织全体党员参观蜀山烈士陵园，重温了入党誓词，并现场召开座谈会，党员面对革命先烈，结合工作实际谈做一名党员的体会（本次活动合肥晚报予以报道），通过学习，提高党员的政治素质。
2、充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性：
一是充分调动教工党员在教学、科研、学生管理、本科教学评估等方面的作用。2007，我系结合本科教学评估，充分调动党员的积极性、强调党员要当好评建的模范，在各项建设中，党员都带头工作，主动承担任务，体现了先进性。在教学方面，教师党员都在追求作为教学一线的模范，无论是在遵章守规、教学态度还是教学创新方面，都有较好的表现。在科研方面，2007，我系教师党员积极参加教、科研活动，并起到带头作用。在管理方面，我系的每一位教师党员都承担着一份或多份管理工作任务，对外语系的教学管理起到重要作用，结合教师党员联系学生工作制度，多数教师党员担任专业班主任指导的专业学习、职业
生涯教育等，同时还在专业学生活动中积极指导与策划，使我系的专业学生活动特色更明显，专业性更强。
二是发挥学生党员在学生日常管理、思想政治教育中的作用，利用学生党员担任辅导员助理、见习班主任，加强本系学生五项常规检查工作、新生入学教育等的管理工作。并要求学生党员严格要求自己，做学生自律的典范。
3、强化对毕业生党员的专题思想教育以及组织关系转接工作。加强毕业生党员的理想信念教育，结合毕业生文明离校，开展“做文明离校表率”主题教育，要求他们离校前，更加自觉地以一个党员的标准严格要求自己，发挥党员的先锋模范作用，团结带领全体毕业生在离校期间严格遵守学校有关规定，维护学校的正常秩序。并进一步审查毕业生党员档案材料，按要求和程序认真做好毕业生党员的组织关系转接工作。
4、完善党内数据库，加强流动党员的管理。根据人员和数据变动及时更新数据库，针对现有的流动党员，通过多种形式加强联系，并及时转出组织关系，对长时间联系不上、不履行党员义务、不参加组织生活的部分流动党员作退党处理。
三）做好党员的培养和发展工作
发展党员是总支工作的一项重要任务，2007，我系按照院党委组织部的要求，结合外语系党员数量，制定党员发展计划，并加强对入党积极分子的培养与考察，确保将优秀的入党积极分子吸收到党的队伍中来，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展“的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作，全年共发展学生党员30名，同时还加快在教师中发展党员的力度。
四）做好外语系分党校工作。
外语系分党校按照学院党校培训的要求，成立分党校校委员，并制定外语系分党校管理条例，通过分党校加强对党员和入党积极分子的培养和教育，2007年外语系分党校第四期入党积极分子培训班，把学习党的基本知识与学习十七大精神结合起来，认真详细地制定教学计划，其中既有集中的理论学习，也有分组的交流与讨论，以及实践活动，在实施过程中，严格纪律，加强考勤，在赵良庆院长所做的十七大辅导报告中，我系全体教工党员和学生党员积极参加，这次辅导报告为所有外语系党员和积极分子留下深刻的影响，通过培训与考核，外语系第四期分党校234名学员共有231 人通过，通过率为 98.7%。
二、师生思想教育和管理
2007年，我系结合本科教学评估，以学风建设为主题，强化师生思想教育和管理。
一）加强师德师风建设，端正教风。
1、认真组织教师学习政治理论知识与教学业务知识，2007年我系先后组织教师学习和讨论了《高等学校本科教学工作水平评估方案》、教育部1号、2号文件精神，以及《胡锦涛在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》和方永刚同志的先进事迹，并专题组织学习党的十七
大报告，要求各位老师结合工作实际，认真领会报告精神。全年组织教师集中学习达15次以上，通过学习和讨论，提高我系教师政治素质和业务素质。
2、以荣辱观教育为主线不断加强教师对教书育人、管理育人、服务育人理念的认识，强调教师的职责不仅要教好书、重要的是育好人，把教书与育人结合起来，在教育教学工作中做到尽心、尽力、尽责，关爱每一位学生，特别是学有困难和表现不好的学生，同时，强调教师教书育人的职责不仅仅体现在课堂之中，更多的体现在课堂之外，2007我系很多教师在课后通过担任专业班主任、社团指导教师、专业学生活动指导教师和评委等多种方式和学生进行思想与学习的交流，受到学生的好评。
3、严格管理，认真考核。一年来，我系加强对教师的管理和考核工作，认真作好会议和学习的考勤工作，每次都有详细的考勤记录，通过学生评教、专项课堂检查、教学督导、互相听课与监督等规范和约束教师的课堂纪律。同时把奖惩工作等与考核结合起来，做到奖优罚劣。
4、关心青年教师的成才与成长
我系青年教师居多，活力较强，但教学经验不足，为了帮助他们尽快成长为一名合格教师，我系召开新进青年教师专题座谈会激励他们尽快转变角色，严格要求自己；采取老教师“传帮带”帮助他们提高教学水平，带动参与科学研究；系领导分别谈心等做好他们思想工作，鼓励他们进修提高学历，提高教学科研能力，为晋升职称创造条件。
二）强化对学生的思想教育和管理，树立良好的学习风气。
1、加强学生的思想政治教育：
1）以荣辱观教育为主线，在学生开展爱国主义教育、道德实践教育、法制和安全教育、诚信教育、心理健康教育、树立良好考风考纪等多种形式的主题思想教育活动，并结合党十七大的召开，组织学生学习党的十七大精神，并要求学生把十七大精神落实到自身的学习和生活中去。
2）以适应教育为主题，做好新生入学专题思想教育。为帮助2007级新生尽快适应大学的学习和生活，按照学院的要求，制定了切实可行的新生入学教育计划，共开展了 10 次主题报告，3 次专题讨论，以及形式多样的实践活动，使学生快速的适应大学的学习和生活，明确了学习的目的。
3）以文明离校教育为主题，作好毕业生离校工作。针对一些毕业生离校前的行为失范,我系采取多种方式加强毕业生的文明离校教育，从情感教育为主加以宣传和组织激发学生对社会的感激之情，对母校的培育之情，对恩师的教导之情，对父母的养育之情。经过教育，我系2007届毕业生安全、文明地离开校园，走向社会。
4）做好本科教学水平评估的动员工作。加大本科教学水平评估的宣传和动员力度，每学期开学召开专题学生党员与学生干部大会，激励他们作好学习和工作的典范，并在新生入学教育中召开了专题动员大会，帮助新生认识和了解本科教学评估工作，通过宣传和动员，使学生以实际行动来参与到评估中去。
2、做好学生日常管理
1）加强学生五项常规检查工作，帮助学生养成良好的学习和生活习惯，对此分别成立专项检查督促小组，由辅导员分别牵头负责，调动学生党员和干部的积极性，以辅导员助理和见习班主任的身份参与管理，提高学生自我管理，自我教育，自我服务的能力。
2）认真做好奖、贷、勤、补以及学费催交工作，建立健全贫困生数据库，及时、公平、公正、公开地完成了国家奖助学金的发放工作，并把学费催交与这几项工作有机的结合起来，我系学费的上缴率也相对较高。
3）加大辅导员管理班级的力度，严格执行学院规章制度，加强同学之间的团结与互助，形成积极向上学习风气，努力争创优良学风班。
4）加大辅导员深入学生中的力度，认真落实外语系辅导员深入学生的“六个一”，使辅导员做到每周至少到学生宿舍一次，每学期至少与每个学生谈一次话，每学期到班级听一次课，每月召开一次主题班会，每学期与10%的学生家长联系一次，每月召开一次学生座谈会。
3、组织开展第二课堂，提高学生专业学习兴趣，凝聚学生的学习精力。
1）努力办好外语之角，本外语之角在以前的基础上逐步完善，由专业班主任和班级负责的方式，邀请外籍教师参与来推行，以外语系学生为主体，为全校学生的外语学习提供一个交流的平台。
2）结合校园文化艺术节，认真办好外语系第四届外语文化节，在院团委支持和帮助下，第四届外语文化节直接参与学生人数达千人，受到学生的欢迎。
3）以专业学习实践为目标，开展青年志愿者活动，继续做好合肥福利院的外语支教以及2007年的暑期“三下乡”工作，并积极组织学生参与省、市、院举办的大型外事活动。如：“安徽省资本对接会”、“家电国际博览会”、“中国微笑行动”等。
三、做好毕业生就业指导工作。
1、认真做好2007届毕业生就业工作，2007年我系共有毕业生344人，数量多、任务重，做好本届毕业生的就业工作是我系的大事，我系充分发动全系教师共同为毕业生就业出谋划策，通过开展毕业生就业指导讲座、召开小型人才招聘会、签定就业实习基地（到目前为止，外语系毕业生就业实习基地大15家）、外出考察调研等为毕业生就业拓展渠道，圆满完成本届毕业生的就业任务，到2007年底，外语系本科毕业生就业率达97%，专科生达95%以上。同时针对就业评估细则，做外语系就业评估工作。
2、积极准备，提前安排，落实2008届毕业生的就业工作。
1）做好2008届毕业生就业工作计划；
2）有针对性为毕业生安排就业讲座，做好指导与服务工作；
3）加大新毕业专业的宣传力度，特别是首届德语专业毕业生的宣传工作；
4）拓宽就业渠道，积极联络新、老用人单位，建立新的就业实习基地。
四、党建带团建，指导开展团学工作。
1、加强团总支、学生会的组织和制度建设，加大对学生干部的考核力度，培养团、学干部的工作能力；
2、充分发挥团、学组织在学生思想教育、日常管理等方面的作用；
3、支持与指导团总支、学生会自主开展各项活动。
五、做好分工会工作。
1、通过工会活动加强教师之间的交流，形成一个和谐的团队，2007年共组织两次外出学习与交流活动；
2、做好生病教职工的探视工作，关心年轻教师和困难教职工的生活，帮助他们解决实际问题；
3、积极组织教师参与院工会组织的各项活动，并作好各项福利发放以及捐款工作等；
4、认真做好“三育人”的评选工作。
六、不足之处
1、党员模范作用的发挥、师资队伍的建设等方面还需要进一步加强和完善；
2、理论学习的实效性不够、在形式和内容上要不断创新；
3、学生党员的培养、发展、考核有待于进一步完善；
4、学生思想政治教育形式需不断创新。
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