对农村小学音乐教育的一些看法

第一篇：对农村小学音乐教育的一些看法

对农村小学音乐教育的一些看法

走进校园，已很少能听到从教室里传出优美的乐曲声了，代替的是老师们不厌其烦地说教，或者是喧闹的课堂。若问学生在学校里，最想上什么课，总能听到学生异口同声地回答：音乐课。也许你会责怪学生不爱学习，不进取，只想着怎么玩。其实，无人不喜欢音乐，美妙的音乐和动听的歌声，能使人精神振奋，也能给人带来快感，无论是大人，还是小孩，无论是年长的，还是年少的，对音乐的喜爱都是有共鸣的。有一位音乐名人曾这样讲过： “ 音乐恰是一种最接近于自然的艺术，是一种最善于捕捉大自然的艺术。美术家和雕塑家所摄取和反映的只不过是大自然的一个方面，唯一的一个瞬间，只有音乐家才擅于抓住黑夜和白日、大地和天空的整个诗意，再现他们的气氛，表现它们无限的节奏脉搏。” 音乐能给我们创造无限美丽，所以学生那样说，也是无可厚非的，对小学生来说，一篇好课文哪里抵得过一首脍炙人口的歌曲呢？学生向往多采的音乐课，而事实上，他们的愿望总难以实现，特别是在农村小学。当然，学习知识和学习艺术是相等的，是相互促进的，哪一个都不能丢。但反过来说，如今的音乐课已没有往日的色彩，总体讲，学生对课本中的歌曲兴趣不大，反应平平，这也是让老师头疼的地方，不上吧，学生反对意识很强，眼巴巴地看着你，上吧，又像漏了气的皮球，怎么使劲都拍不高。而学生对校外流行歌曲反应很大，很多学生都要求老师教流行歌曲，特别是高年级学生，比老师都内行，哪个歌手又创作了什么新歌，哪个明星来什么地方开演唱会，就像先前的 “ 超级女生 ”，都是学生的最爱；音像店里，成群的学生争相购买明星们的最新专辑。也难怪，现在的学生生活在信息传媒发达的当今社会，他们在各种媒体中接触到的音乐与课本内容相差太大，他们喜欢节奏明快、琅琅上口的的通俗音乐。而小学生好奇、善模仿，校园外这些形形色色的事物，自然受他们喜欢。但流行歌曲再好，对小学生都是不合适的，纯净的校园不能总被 “ 情呀、爱呀 ” 的包围。我们必须有自己的音乐。虽然音乐课不如语文、数学、英语课重要，但是作为学校教育的一部分，更作为学生健康反展必不可少的一部分，必须引起足够的重视。

我从事小学教育工作已有二十多年，从低年级到高年级也算走了很多遍，也有了很多收获，但这些年一丝丝忧虑也不断涌上心头，怎样才能挽回学生的 “ 心 ” 呢？怎样才能让学生在音乐课堂里学得快乐，学得满足呢？作为一名音乐教师，我们的责任是重大的。我们有义务改变现状，重新整理教学思路，寻求更好的教学方法，让小学音乐教育不再空白。

第二篇：对音乐教育的看法

对音乐教育的看法

（09音乐学2班许文琴）

影片《李斯特狂想曲》讲述的是19世纪伟大的匈牙利作曲家李斯特教一位吉普赛男孩学习音乐的故事。在大多数人的眼里，李斯特是一位有着高超技艺的钢琴演奏大师，但在他弹琴之余还从不放过任何机会培养和扶持音乐界的后起之秀。熟悉李斯特音乐的人们都知道他得音乐热情奔放,节奏感强，很激动人心，场场演出都会赢得人们的热烈掌声。但是从19世纪他不再满足于弹奏别人的音乐，传递别人心中的感受，他想自己创作一些属于自己的音乐。这时，他发现了一个极具音乐天赋的小男孩在街边演奏小提琴，他被小男孩的真挚的音乐所打动，并且他决定要收小男孩为学生让他在音乐这方面有所成就，而且是无偿教他音乐。但是教育本身就是一门艺术，在学习的过程中，李斯特和小男孩的师生关系一度紧张，怎样让学生更好地学习音乐？教师在教学过程中应该扮演怎样的角色？教师和学生如何能更好的沟通?对待学生应该如何尊重他们的个性发展?怎样才能更好的教育好我们的学生？影片中似乎给了我们很多启示。

在影片中李斯特首先教男孩识谱，但是他已经习惯了自由自在的拉琴，对那么陌生的音符完全没有兴趣，这使得李斯特没有办法继续他得教学，而且小男孩很固执认为自己不需要识谱，觉得自己的音乐是最好的。师生二人第一次发生冲突。

后来在男孩奶奶的劝说下，男孩重新开始学习。李斯特发现二人在即兴演奏发面都狠有天赋，而且重点是男孩也不排斥相反也有极大的兴趣，这样李斯特就抓住了男孩的兴趣点，让他充分的发挥自己的个性，这样才让他得教学顺利的进行下去。从这个小小的例子看出，教育是要以人为本的，要从学生的兴趣出发。针对孩子的生存环境，生长过程，情感世界，个性潜能等等方面入手，充分的去发掘，去调动孩子学习的积极性。其实我认为每一个孩子都有权利以自己独特的方式去学习，不管是在音乐方面还是其他方面，去享受整个学习的过程。同时我认为老师应该注意去培养学生的兴趣。通过创设愉快的教学氛围，聆听，表演等等多种活动使孩子们在音乐实践中逐步的感受，理解和掌握音乐的不同形式。影片中有一个让我很感动地片段李斯特举办的音乐会上一位女士的手镯丢了，因为男孩在以前有很多不良的社会习惯，于是当场质问男孩，这使得男孩非常的委屈和愤怒。倔强的他逃离了人群。他买了很多的肥皂一遍遍的，拼命的洗脸。他想改变自己的肤色。他奶奶告诉他“你的肤色是最好的，你的音乐中充满了自尊，正因为你的血统你是吉普赛人”而且当李斯特得知那位小姐的手镯是因为不小心掉在了阳台，而且已经被找到时，他马上找男孩道歉，而且男孩的奶奶告诉李斯特，如果男孩的自尊被夺走了，那么他将一无所有。这告诉我们，一位优秀的老师应该具有爱的品格。有了

爱才能对自己所从事的教育工作有高度的责任感和使命感才能有不竭的动力与奉献精神。因此我觉得爱是成功教育的基础。在片中如果李斯特对男孩注入更多的爱和信任，那么将会使男孩在心底崇敬和尊重李斯特，更加能拉近师生关系，有助于学生更好的学习。

在针对音乐教育这块，我认为我们不断的学习，对学生充满爱，尊重学生，注重学生的个性发展，注重以人为本！

第三篇：农村小学音乐教育心得

农村小学音乐教育心得

河北省邯郸市涉县神头四合小学郝军梅

现如今，随着素质教育不断的发展，其受重视程度也在不断的提高，而其中首当其冲的就是农村小学的音乐教学。几年来，在自己的教学当中我慢慢的发现器乐教学给农村小学教学带来的新进步，但是在因为发现而喜悦的同时，我们还需要去思考，以下是我个人几年来进行音乐教育的心得，希望和给大家分享。

作为一名音乐教师，通过实践教学我们不难发现，在农村的小学里，大部分的学生往往只会演奏翻来覆去的几首曲子，如果给他们新的演奏曲谱去演奏，他们就会头疼，甚至无从下手。原因何在？通过跟学生的交流和自己教学的剖析我发现，不懂谱，不会谱，老师不教谱，这才是真正的问题所在，而这也正是农村小学音乐教育的弊病。只重视兴趣的培养，忽略乐理知识的讲解，才会导致这种现象的出现。所以要解决这个问题，我们作为教师必须要重视乐理知识的讲授。具体方法如下：

一、提高音乐教师的素质

作为传道授业解惑的老师，学生不识谱，我们就没有尽到自身的职责。但为什么农村的音乐教师不重视乐理知识的传授呢？原因在于，农村小学音乐教育的音乐素质不高，很多都是兼任音乐教师，不是专业的，更重要的是缺乏责任心。拿我们学校的音乐教师来看，都是半路出家，没有受过专业的学习和培训，凭兴趣教学，通常是一个小学一个音乐教师，而这一个音乐老师还是兼职，却要负责多达几个年级的教学任务。而且学校的课程安排通常是以语文，数学等考试科目为主，而音乐课只是间断的上，从而导致思想上不够重视，更不能谈从专业上去发展。所以，加强对农村小学音乐教师的素质培养和业务学习便成为当务之急，老师专业了，才能教出出色的学生。

二、在教学中注重激发学生学习的兴趣

从教多年来，我们发现农村小学生的抽象思维能力普遍较弱，尤其对音乐形象缺乏理解，特别是对枯燥的乐理知识没有半点兴趣。解决这个问题教师应该注意授课的生动性和技巧性，从而才能吸引和激发学生的兴趣。例如：通过游戏的方式来激发学生的兴趣就是一个非常好的方式。我曾经做过一个尝试，就是在学生练习打拍子的时候，让他们强拍拍手，弱拍拍桌子，并且采用奖励的方式，使优秀的小组获得红花或者其他奖励，这样就使使他们的兴趣更加的浓厚了，整个教学的过程就变得愉悦轻松了，最后教学效果也变得非常好。

三、尝试与器乐教学有机结合，相辅相成近年来，器乐进课堂变得流行起来，原因在于他可以对提高学生的音乐素质起到重要的作用。学习器乐可以帮助增加音高、节奏以及欣赏等能力。因为器乐学习中涉及到很多的乐理知识，这也是巩固学习乐理知识的一个有效的途径。如：我在教学倚音的时候，让学生边学边在口琴上吹走，并及时的给与指导。同时通过思维发散，让他们学会举一反三，通过自己吹奏不同的音，让他们更能牢固的掌握所学的知识。在这之中通过竞技和比赛的方式，也让学生们产生了浓厚的兴趣，这不仅巩固了所学知识，还练习了演奏能力，更重要的是培养了学生们的想象能力和听辨能力。所以，乐理教学与器乐学习相结合是很有益处的，能相辅相成，相互促进。

综上所述，作为农村小学音乐老师，只要重视乐理知识的教学和方法，音乐教学就会提高很大一步，也只有兴趣与知识并重，音乐教学在农村这块广阔的园地里，前景才能无限美好。

第四篇：我对农村小学教育的看法

我对农村小学教育的看法

万古学校 张朝华

素质教育”已经在我国实施多年，作为一名在小学一线教学多年的教师，我想浅谈一下对我国农村素质教育发展的现状及意见

素质教育最根本的一条是建设高素质的教师队伍。“水深鱼极乐，林茂鸟知归。”全面推进素质教育，就必须充分发挥中小学教师的主力军作用。李岚清同志在全国中小学素质教育经验交流会上强调指出：必须全心全意地依靠广大教师，充分调动教师的积极性、主动性和创造性；教师职业的本质是育人，教师的劳动是培养人的劳动，具体的说是引导青年学生走上正确的人生道路，向他们“传道”、“授业”、“解惑”，因此，在教育过程中，教师发挥着主导作用。

改革开放以来，党和国家特别关心教育的发展，采取多种措施，提高教师的社会地位待遇，教师已真正成为社会大众崇尚的职业，教育战线也呈现前所未有的生机勃勃的景象。但是，在两种体制的转换过程中，社会思潮中的拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响也使教育领域产生许多不和谐的音符。一些教师把知识当作商品，把纯洁的师生关系变成商品关系，热衷于捞外快，向学生索要或变相索要钱物；有的教师工作方法简单粗暴，体罚或变相体罚学生；有的教师不认真备课，不批改作业，不对学生进行必要的思想教育，教学意识淡薄，教学无目标，随意性大，甚至制定目标错位，不能依纲据本，知能传授不严密，缺乏科学性，浅层次的讲解多，许多课还是一支粉笔一本书。经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过招考等方式从农村学校挖走了大批优秀的教师。农村教师队伍呈现出不稳定的态势。

（一）促进教师专业化成长

“要给学生一杯水，自己首先要有一桶水。”每一位教育工作者都必须切实提高自己的业务素质，应当精通所教学科的专业知识，并形成自己工作需要的知识结构，具有综合运用知识、解决教育教学工作中各种实际问题的本领。“授业”不但需要教师有深厚的文化修养，还要他们能吸收新信息，具有新思维，也就是说既要有深厚的文化底蕴，又要有现代的新鲜的“活水”。“解惑”需要教师有广博的知识，在课堂上不但能解决书本上的“惑”，还要能解决学生认知过程中发生的知情意行几方面的“惑”。要具有良好的心理素质和自我调节、自我完善的能力，具有创造能力、组织管理能力、分析与解决问题的能力以及掌握一定教育技术的能力和进行教育研究的能力。要达到上述要求，每一位教师必须转变教育思想，更新教育观念，认真学点教育学、心理学和先进的教育教学理论，重视文化、业务的进修，同时苦练教学基本功，这样，自身的素质才能再上一个档次。所以，就要积极地为农村教师创造条件，鼓励农村教师参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们能够认真理解，理会和把握新课程改革的指导思想，教育观念，改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读。精心组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。让农村教师定期分批到城镇学校“拜师学艺”，由专家引领，促进专业成长。

（二）加强农村教师职业道德建设，提高教书育人水平

提高教师的素质关键在于提高教师的职业道德，培养他们对人民事业无限忠诚的事业心和献身教育事业的精神。教育劳动是一种周期长、见效慢的劳动；教师的劳动没有轰轰烈烈、动人心魄的大场面，总是在一点一滴中进行，是一种平凡的劳动，没有严格的时空界限。它是“全天候的”、“立体多维度 ”的艰巨劳动。虽然近年来党和政府在改善教师的物质待遇上做了不少的努力，但由于各方面条件的限制，我国教师的报酬与他们付出的辛勤劳动相比，仍然是偏低的，其工作条件、生活条件与其他行业相比还有差距。所以，作为一名教师，只讲待遇不讲奉献是不行的，要做到忠诚党的教育事业，就必须提高自己的精神境界，坚定自己的职业信念，正确处理个人利益与国家利益的关系，在教育工作中寻求自身的价值，甘当人梯，甘当铺路石，找到自己人生轨迹的光辉位置。

提高教师的素质还必须加大教育体制改革的步伐。迄今，我们还有不少同志认为教师职业是“金饭碗”，就连民办教师也是“金饭碗”，一干就是十年、二十年，你教书我也教书，教孬教好一个样，直接影响着教育教学质量的提高。因此，告别“金饭碗”，实行全员聘用、竞争上岗，在确保公平、公正、公开的基础上，根据本人的德、能、勤、绩逐项打分，合格者聘用，不合格者下岗甚至辞退，势在必行。这样促使广大教育工作者增强压力感，提高自身素质，以适应激烈竞争的需求。

身正为范，学高为师。处在世纪之初的教育工作者任务艰巨，责任重大，必须提高对素质教育的理性认识，时刻注意自己的形象，树师德，铸师魂，修师业，笃师行，使自己成为一名高素质的优秀教师。

农村教师在师德方面要不断的学习和总结，不断的约束自我，提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评，教师互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况，教学态度和育人效果等。把师德考核结果作为教师职务聘任评优评先的重要依据。

（三）创设民主和谐的教育环境

民主和谐的环境是要培养学生的创新精神，托拉斯认为，创造教学的核心目的就在于创造一种“易起反应”的环境，而这样的环境应是民主和谐的，激励创新的环境。正像江泽民同志指出：“每一个学校都要爱护和培养学生的好奇心，求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的创新思维，探索精神，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。”著名科学家爱因斯坦非常重视“神圣的好奇心”和“内在的自由”。所谓“内在的自由”就是“不受权力和社会偏见的限制，也不受未经审查的常规和习惯的羁绊，能进行独立思考。”民主和谐的环境是为学生提供这样自由的空间。这样的环境不仅要靠教师在教学中创设，也需要变革教育体制与管理。倡导有利于培养学生积极健康个性的有一定选择余地的教育模式。倡导人本主义，解放学生的创造力。传统的教育缺少的就是这样的一种民主和谐的氛围，让学生找不到自由的空间。而素质教育及新课程改革就是这样的一种模式。正是一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。

第五篇：对农村公路建设的几点看法

对农村公路建设的几点看法

农村公路是支撑农村经济发展的重要基础设施，也是公路网络中的重要组成部分，我县共有23个乡镇318个行政村，居住人口共有38万余人，但我县受地理位臵的限制，大部分行政村都处于山大沟深，自然条件比较艰苦，交通状况比较落后，为此多年来一直困扰着人民群众的出行问题，严重制约着农村经济的发展步伐，也对我县拉动内需经济的发展造成了“瓶劲”问题。未了加快农村经济的快速发展，带动全县经济的稳步增长，首先是全面推进农村公路建设步伐，提高农村公路等级是当前势在必行的头等大事。现就我县目前农村公路的建设状况与发展前景进行探讨。

一、我县农村公路的现状及存在的问题

１、截至2010年底，我县县乡公路总通车里程共1351公里，主干道川官公路、川杨公路、川总公路、中川公路、西沟公路、马塔公路、联合等通乡公路共548公里，技术标准为四级公路，其余的都为土路，无等级可言，完成村道硬化工程1402公里，受益行政村只有138个，受益人口约23万余人，针对这些公路现状而言，我县公路路网总体水平较低，上等级公路总量不足，有许多偏远山区公路仍就踏步在改革开放前的便道，交通仍就处于封闭状态。

２、现已改建的公路由于地方财政困难，配套资金不到位，造成工程投资不足，实施当中导致缺桥少涵，质量不高，畅通率较低；个别公路还未交付使用就出现各类病害。

３、养护资金缺口较大，好多公路因常年失修，造成晴通雨阻、边坡塌方、涵洞堵塞、边沟淤泥随处可见。尤其是在建管养方面不能协调一致，存在重建设轻管养，重干线轻农村公路的倾向极为严重。

４、公路网质量差，技术等级低，路况差，汽车运输功能得不到充分发挥，难以达到现代经济发展的要求，近几年来由于大吨位货运车辆快速增长，现有公路桥梁加速老化，使用周期缩短，行车速度达不到要求。

５、行业管理失控，重收费，轻管理的现象普遍存在。

二、农村公路发展的思路和要求

农村公路是公路网络中的重要组成部分，如果说国道、省道是人体的“动脉血管”，农村公路则是人体的“毛细血管”，它与当地人民的生产和生活紧密相连，特别是在改革开放、商品经济飞速发展的今天，大路大富，小路小富，无路不富的反差日趋明显。现就我县的现状来说，由于农村公路建设速度的滞后，直接影响了贫困山区人民的经济发展，也给人民群众的生产和生活带来了极为不便因素。因此，不断完善加强农村公路建设，提高公路等级势在必行。我县农村公路由于基础设施薄弱，地形地貌复杂，要完成我县全部农村公路建设目标，可以说是一项任重而道远的艰巨任务。近几年来，商品经济飞速发展的钟声敲醒了沉睡的农民兄弟，农民兄弟们也感觉到了“若要富，修好路”的真谛，只有加快农村公路建设步伐，才能给边远贫困山区带来致富的曙光。这就为农村公路的发展提出了新的思路和要求。

农村公路建设是服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的载体。为了改善我县的交通条件，全面推进农村公路建设，可从以下六个方面做起：

一、坚持快速推进，突出建设计划：

（一）是围绕工程项目的前期工程抓落实。在前期工作中突出一个“早”字，做到思想早发动，工作早计划，措施早落实，工程建设早开工，精心组织、合理安排，快速推进工程建设。

（二）是围绕工程进度抓落实。在工程进度上突出一个“快”字，明确目标任务，突出当年建设计划，倒排工期，确保计划任务如期完成。

（三）要围绕服务抓落实。在落实上突出一个“实”字，求真务实，讲求实效，各乡镇应积极配合农村公路建设管理部门及施工单位抓好征地拆迁及协调等工作，建设单位加强施工路段的技术指导，及时帮助施工单位解决施工中的疑难问题，保证工程建设有序进行。

二、坚持因地制宜，突出建设标准：交通管理部门按照项目所在地的地形地貌要量力而行，先近后远，先易后难的原则，因地制宜掌握建设标准，从交通发展前景和路面使用年限进行综合考虑，着重提高路面等级，完善防护与排水设施，增强晴雨通行能力，优化工程设计。同时，农村公路在线形的选择上要把握老路与新路相衔接的关系，尽可能在原有的道路基础上进行改建，尽可能避免大填大挖，多占农田的现象。在路面结构形式上要把握基层与面层的关系，强调强基薄面，基层尽可能采用二灰碎石，水泥碎石等半刚性稳定材料，并保证一定厚度。要因地适树，确保绿化工程达标；边沟排水系统要与公路主体保持协调。在农村客运点规划上，乡镇驻地必须设立与其规模相适应的客运站，行政村必须确保建立两个（上下行各一）候车亭，农村客运站牌的设臵必须与农村公路建设同步完成。

三、坚持广开筹资渠道，突出资金监管力度：从今年开始省委省政府及省交通厅把农村公路的补助根据市场材料价格的标准有所提高，这是一个千载难逢的好机遇，所以各乡镇及各行政村必须紧紧抓住国家和省加大农村公路投入力度的有利条件，充分发挥全民建路的积极性，努力拓宽配套资金筹措渠道，在向上争取资金的同时，应落实县乡财政挤一点，“一事一议”集一点、发动社会各界捐一点、向有关单位和个人借一点等“四个一点”的筹集资金办法，缓解建设资金短缺的矛盾。要强化农村公路建设资金监管，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，任何单位和个人都不得从中提取管理费用。项目业主单位必须自觉接受有关部门的检查、监督管理，积极配合有关部门开展国债资金专项审计工作。

四、坚持规范管理，突出工程质量：

（一）要严格执行工程管理制度。50万元以上的工程建设都要进入招投标市场，实行公开招标。工程要严格实行项目法人制、质量终身制、工程合同管理制、工程监理制、工程报告制和工程旬报月报制等项制度。

（二）要提倡规范化施工。在施工工艺上要注意平面线形，水泥砼模板要符合规定，平整度要达到要求，水泥砼质量控制要严格，主观上要量力而行，注意环境整体协调。

（三）要加强检查、监测和监督。所有工程监理和质量监督都要以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为检测依据，突出质量检测重点部位，重点工序和检测频率，建立有效的监督管理机制，切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，任何单位和个人都不得擅自降低标准。业主对工程项目要进行验收评定，发现质量问题要进行通报，并责令整改，问题严重的必须追究相关人员责任。

五、坚持典型引路，突出样板示范效应，要实行以点带面、以点促面、点面结合，全面推广和发挥典型的示范效应和推动作用。

（一）抓具体落实。建设单位要编制和提交农村公路示范工程建设具体实施方案，主要包括任务、形象进度目标、建设技术标准，资金建设经验总结等，确保农村公路示范工程建设连网成片，路线畅通，现场规范，施工文明。

（二）抓监督检查。政府及交通管理部门要经常对照示范单位实施方案，对工程实施监督和检查，强化质量管理、进度管理，确保示范工程典型引路作用。

（三）抓总结推广。建设单位要经常召集所有施工单位应通过督查会、现场会等形式，总结推广农村公路建设、养护管理经验，以点带面，推动农村公路可持续发展。

六、坚持强化组织领导，突出责任落实，农村公路建设里程长、投资规模大、涉及面广。政府应建立农村公路建设领导小组，实行统一领导，分级负责，分级管理，协调解决农村公路建设管理日常工作。建设单位负责和履行项目的组织实施、资金筹集、工程建设进度和质量管理等工作，对工程质量全面负责。乡镇、公安、国土、供电、财政、水利、电信、广电等有关部门应加强协调，密切配合，各司其职，为施工单位创造一个良好的施工环境，努力形成政府发动，地方主动、部门起动、多方联动发展农村公路的好局面。要突出责任落实、建立健全责任制，县委县政府应将农村公路建设纳入各乡镇和有关主管部门考核范围，定期组织督查组深入施工现场，加强工程建设进度、质量的督查，强化目标考核。

三、农村公路建设今后的发展方向和采取的措施

（一）、摆正位臵，重新调整我县农村公路的坐标

农村公路建设应该真正列为各级党政领导部门的议事日程，一改过去那种讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的观念。要敢想敢为，想群众之所想，要想我县由于公路路网的制约，许多贫困地区的丰富资源运不出来，年复一年，所造成的浪费远远大于修一条路的资金，旅游资源得不到开发利用，同时也制约了招商引资的步伐。

（二）、科学安排，合理布局

今后我县农村公路网的发展应从生产力布局的需要进行改建，以国道、省道为依托，同时考虑邻省、邻县的公路布局，地方公路与省养公路标准相结合的方针，积极改善和提高农村公路等级化、油路化、标准化过渡。在公路建、养、管方面，实行部门行为向政府行为转变，行业部门向社会行为转变，树立“要我修路”到“我要修路”新观念，形成政府抓，社会办，群众干的全民动员意识，在现有公路养护上切实改进重建轻养的现象，形成人人为公路，公路为人人，全社会都能齐抓共管公路的社会效应。

（三）、力争立项，多方筹资，争取资金，加快农村公路建设步伐纳入计划，争取资金是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动全县各单位和社会各界的积极性。但是，制约这方面工作的“瓶颈”问题仍是配套资金，由于地方财政比较困难，配套资金不能到位，由此带来了公路建设资金投入不足。尤其我县是以农业为主的贫困县，地方财力严重薄弱，基本无力弥补配套资金缺口，如果不开动脑筋，就只能眼巴巴地望着中央和省级财政的投入。在县财政自我造血功能不足的情况下，要解决这一问题，就只能采用“交通力争项目资金，政府、社会、群众合力投入建设”的模式：

1、政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支援农民”的方式，号召全县干部职工为农村公路建设捐款捐物。

2、县政府及县交通局管理部门要集中一部分小型机动车辆养路费、纳入财政收入的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于农村公路建设。

3、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，可以采用“六个一点”的办法筹集农村公路建设资金：①交通部门争取一点：政策规定，村级硬化道路工程每公里补助10－12万元，工程竣工并经交通部门验收合格后，由交通局争取补助资金到位。②地方财政补充一点：地方政府对农村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据县财政收入情况按每公里制定补贴政策，原则上不封顶，即修多长按政策补贴多少。③乡镇及行政村村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活“一事一议”政策，用民主方法筹集资金，同时还可变卖闲臵资产帮筹资金。④社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。⑤部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、县扶贫牵头单位、扶贫后盾单位以及扶贫工作队帮扶修建农村公路。⑥项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、其它基础建设项目等与农村公路相关联项目资金中列一部分用于农村公路建设。

4、充分开发、利用当地的旅游资源、矿产品资源、农副产品资源、畜牧业资源，借此机遇动员投资商参入农村公路建设。

5、利用地理优势，采用拍卖开发沿线土地、冠以“路名权”等多种形式筹集建设资金。

6、结合当地的地质地形条件，因地制宜，科学合理地选择路线方案和技术指标，以利用旧路资源为主，节约用地、降低造价。对人口较少，交通量小的地方多搞一些砂石路，先通后畅，避免脱离实际的高标准、高指标，不搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”。

7、在群众自愿的前提下，动员群众投工投劳；如果本地有合格的砂石等材料，组织群众就地开采，以节约建设成本。

8、首先集中部分资金作为公路建设启动资金，把干线修好，提高车辆的通行能力，改善地方投资环境；再变卖闲臵资产，多渠道筹措再建设资金，用“筹资—修路—再筹资—再修路”的办法来加快农村公路建设，促进地方经济发展。

四、以建促养，规范养护，加大农村公路路政管理力度 公路建设是发展，公路养护也是发展。在大力建设农村公路的同时，必须坚持建养并重的养护方针，力抓公路常年养护和日常养护，逐步改变农村公路坑连坑、路难行的现象，公路的路面状况才会有大幅度提高。否则，就会出现“一年修、二年丢、三年后变大水沟”的情况，发挥不了其应有的作用，由此也降低老百姓修路的积极性。

现阶段，农村公路管理养护机制没有形成、养护资金严重不足、建设管理责任不明确、缺乏熟练的养护技术、失养挂养现象严重等因素都有农村公路损坏严重、急待解决的问题。因此，在目前这种环境下，我建议最宜采用的养护管理模式：

1、“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应实行乡道由乡政府负责、村道由村委会负责的制度，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村社和广大农户养护的积极性。

2、大力推进“农村公路民养化”。对农村公路实行分段、分村、分社、分户委托进行管养，确保减少养护成本，增大社会效益。

3、联系公路管理部门，义务协助做好农村公路养护人员的培训工作。

4、加快低劣质量的农村公路的改建计划进程，早日使砂石路面甚至无路面状况提升为水泥（沥青）路面，以此降低农村公路养护成本。

5、注重治理农村公路水毁。将水毁治理作为建设的一项重要内容，标本兼治确保汛期道路畅通。治标是指每年在迅期前后投入专项资金，成立抢修专班，进行专项养护，终点疏通桥涵、水沟，并在第一时间迅速进行水毁抢修。治本则是对水毁易发路段积极申报，彻底改造，根除水毁隐患。

6、建立农村公路养护基金。养护基金必须相对稳定，基金来源可以考虑以下几种渠道：①省交通厅补助一部分；②养路费中安排一部分；③企业或社会的捐助。

7、农村公路线长面广，路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作滞后、薄弱、间断性，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。因此，建议从乡村干部或农村公路养路工中聘用乡村路政协管员，实行分片管理。对协管员应先培训后上岗。协管员的主要职责是宣传有关政策、提供信息、实行监督、及时制止侵路、损路事件，但没有行政处罚权。

农村公路的建养管是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益事业，修好养好农村公路是成千上万的农民兄弟迫不及待的大事。为了全面推进建管养工作有序进行，需要政府行为的支持、部门之间的配合、要有上下协作、齐抓共管的工作机制，才能全面推进农村公路的建设步伐，才能让农民兄弟早日奔上康庄大道。

参考书目：

1、《农村公路建设管理办法》；

2、《公路法》