国有建筑施工企业思想政治工作调研报告

第一篇：国有建筑施工企业思想政治工作调研报告

近年来，国有建筑施工企业各级党组织贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实中宣部、国务院国资委有关文件要求，加强和改进思想政治工作，取得明显成效。同时，由于受国际金融危机和欧洲债务危机的影响，我国经济下行压力增大，建筑产业形势严峻，建筑施工企业思想政治工作面临诸多挑战。中交第三航务工程局有限公司党组织积极探索新形势下开展思想政治工作的新思路、新内容、新途径和新方式，有所创新，有所收获。

一、新形势下国有建筑施工企业思想政治工作面临的“六大变化”

面临“六大变化”：

(一)施工环境变化

进入新世纪以后，随着房地产的大发展和基础设施的高投入，建筑产业成为国家支柱产业，其发展速度在国家各产业中居于前列。在国家推动产业结构调整的宏观政策导向中，建筑业也属于支持和发展的重点。国家投资力度的加大和铁路等建设市场的放开，为建筑施工企业提供了较大发展空间和施工环境。同时，近年来全国建筑施工环境发生较大变化：一是投资趋缓。如，因铁道部原部长刘志军案和“7.23” 甬温线特别重大铁路交通事故的影响,铁路投资趋缓，建筑施工企业相关订单减少。二是信贷趋紧。国家采取连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩措施，使得国内基础设施施工项目面临信贷资金不到位、配套资金难落实的困难。三是成本增加。随着国内人力成本增长、原材料价格上升等因素，建筑施工企业总成本急剧上涨，利润空间减缩。四是涉外风险。随着“走出去”战略的实施和国外建筑项目的增多，涉外项目的风险和施工人员的安全等新问题层出不穷。

(二)结构调整变化

近年来，国家提出创新驱动、转型发展的新要求，建筑产业结构调整的力度普遍加大。建筑施工企业纷纷制定转变发展方式的战略，推进产品创新、技术创新、管理创新和施工模式创新。一是重新定位。不少施工企业重新梳理和定位发展战略，调整产品结构和业务结构，实施多元发展战略。原来相对专业化的建筑施工企业纷纷转型，在主业优势上发展相关业务，或者干脆进入陌生领域，如从事港口码头建设的开始建造海上风电，从事铁路建设的做起了港航等等。二是专业转型。不少施工企业在推进多元发展的时候，一旦看好某一新的业务领域，便做精做强，形成新的核心专业，竭力避免在同质化竞争中处于劣势;而某些新专业因为采用新技术、新工艺、新方法和新材料，打造出新的行业品牌。三是溢价取向。一些施工企业为了争取和保持既有发展领域或业务订单，会承担更多附加职责。如在越来越多的工程建设中，施工企业甚至辅助当地政府，负起征地拆迁职责，而征地拆迁工作涉及多方利益，政策性强，社会关注度高，施工企业介入引发新的矛盾和利益纠葛。

(三)地域扩张变化

原先，建筑施工企业一般聚集在东部地区及大城市。在国家和地方政府鼓励企业实施“走出去”战略，以及东部地区产业向中西部地区的梯度转移，许多施工企业逐步修正战略规划，拓展施工市场，呈现出地域扩张态势。一是不再死守传统地域。表现为经营和施工地域的更广、更远，原来相对稳定的传统“割据”局势被打破。如在东南沿海以建造港口码头为主的企业，到内陆地区建造铁路、公路等。二是大胆承接国外订单。越来越多的企业通过政府援助、自主投标等，到国外建设工程。在走向海外过程中，建筑施工企业也承担了地域风险(不同文化习惯、思维方式、管理方式等)、政治风险(工程所在国政治局势影响)、经济风险(汇率浮动、外汇控制等)、技术管理风险(规范标准、材料及工艺质量等)。

(四)管理形态变化

随着高新技术项目、巨额投资项目、建筑周期较长项目等成为常态，原先粗放型、经济型、短平快的施工项目管理方式渐趋淘汰，建筑施工企业不断改进施工技术，完善经营方式，管理形态及模式发生重大变化。一是向高端挺进。以BT形式建设的工程越来越多，施工模式由单一专业承包向施工设计总承包转变，施工管理凸显项目部经营职责，内部管理从粗放型转向精细型。二是强管理效益。施工企业的经济效益结构从人力成本最小化向管理效益最大化转变，更多的通过加强管理、开拓市场、依赖科技等获取经济效益。三是重施工形象。施工企业摒弃传统的经验管理模式，通过企业文化建设、文明工地创建、企业社区共建等途径，提升企业形象，弘扬职业精神，优化现场管理。

(五)施工效率变化

随着施工科研投入增加、施工技术先进、特别是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不断提高。一是施工周期快。投资数十亿元的大项目，竣工时间缩短，致使施工队伍随项目流动而流动，转战南北、挥师东西成为常态。二是管理信息化。领域和地域的开拓，使建筑施工企业“点多、线长、面广”特征更加凸显，同时施工管理信息化的加速，缩短了时空，确保政令畅通、沟通便捷，管控高效。管理的信息化，致使施工人员的思想沟通方式、作业运行方式甚至生活学习方式告别传统，转向现代。

(六)队伍结构变化

建筑施工企业在领域和地域上的扩张，使施工队伍规模不断扩张，涌现了许多新情况新问题。一是队伍年轻化。以三航为例，近年来青年员工(35岁及以下)总量增长较快，目前公司青年员工3441人，占公司在岗员工47.2%。大部分项目部的青年员工比例已达70～80%，少数达90%以上。二是队伍知识化。文化程度相对较高的员工增多，学历结构和知识结构明显改善，青年施工人员学习能力强、建功愿望强、创新意识强，成为推动企业发展的中坚力量。三是队伍多样化。协作劳务用工、劳务派遣人员等群体大量涌入，主要从事船员、驾驶员、试验工、测量工、起重工、电工、电焊工、清洁勤杂工等操作层岗位，成为一线施工的主体。人力资源结构的多样化，导致素质差异明显。

二、找准切入点，注重发挥思想政治工作的“六大作用”

在新形势下，三航思想政治工作开展注重找准切入点，积极发挥“六大作用”：

(一)在建筑施工企业创新驱动转型发展的形势下，发挥思想政治工作“围绕中心、服务大局”的作用

创新驱动、转型发展是建筑施工企业求生存、谋发展、做强盛的重要法宝。企业思想政治工作应当围绕中心、服务大局，而当前建筑施工企业的中心工作和大局所在，正是创新驱动、转型发展。因此，思想政治工作的加强和改进，必须着眼于建筑施工企业创新驱动、转型发展的战略目标，服务于建筑施工企业创新驱动、转型发展的重大举措。三航党政班子确定了创新驱动、转型发展的战略目标是多元化、国际化、信息化，提出了整合提升内部资源和能力、强化市场开发、加强技术创新等重要举措。三航的思想政治工作围绕这些目标和举措，通过多种形式，把干部员工的思想统一起来，把力量整合起来，把智慧积聚起来。

(二)在员工队伍结构多元化的状态下，发挥思想政治工作“价值引领、凝心聚力”的作用

经营规模、产品结构、市场分布、业务模式等变化，建筑施工企业党组织容易适应，较难适应的是随着员工队伍结构多元的变化导致的价值取向、利益诉求方面的变化。价值取向和利益诉求的不同，直接影响施工企业员工的行为方式，甚至制约施工项目团队的工作质量和效率。思想政治工作的根本任务是推进社会主义核心价值体系建设，建筑施工企业思想政治工作的任务，就是要加强企业核心价值体系建设，用价值观引领、团结全体员工。三航通过推进企业文化建设，使施工企业核心价值观落地于制度、融入于规范、体现于行为，确保全体员工在价值取向上“同向”、在目标任务上“同心”、在诚信经营上“同德”、在行为规范上“同行”。

(三)在建筑市场总体稳定但呈波动的态势下，发挥思想政治工作“稳定队伍、抵御风险”的作用

近年来，建筑市场波动性加大，施工企业员工队伍的稳定局面受到挑战。如：宏观因素影响导致资金短缺而停工，引发员工思想波动，队伍稳定堪忧;走向海外而各种风险增多，员工情绪紧张，队伍抗压能力经受考验。如2011年利比亚发生中国企业受到打砸抢烧事件，几十个中国建筑施工企业工地、营地遭到袭击、抢劫，虽然事件已经解决，但员工还是有些后怕。三航建立了海外项目党支部，覆盖面已接近81.25%，以“魂在中华、根在三航、特在海外”为工作原则，以抓班子建设为关键、抓队伍稳定为基础、抓风险防范为特点，加强了涉外项目的党建和思想政治工作，取得明显成效。

(四)在施工企业员工年轻化的条件下，发挥思想政治工作“平等沟通、激越活力”的作用

越来越多的青年人充实到施工企业队伍中，增强企业活力，同时也出现许多新情况新问题。青年员工既体现出开放透明、崇尚自由、创造力强、包容差异的一面，又存在集体主义意识淡薄、组织纪律性不强、责任感淡化等问题，特别是价值标准判断和选择更加现实，重索取轻付出。青年员工是施工企业的未来，是施工企业持续发展的力量源泉，企业思想政治工作必须把重点放在青年员工身上，增强针对性和有效性。三航通过职业生涯设计留住青年人才，通过人文关怀凝聚青年力量，通过心理疏导解扣青年心结，通过激励机制激发青年活力，通过收入分配帮助青年克难，通过创意活动汇集青年智慧，通过梯队培育选拔青年干部，真正把思想政治工作做到青年员工心里。

(五)在人力资源结构及利益方多样化的格局下，发挥思想政治工作“公平公正、协调利益”的作用

建筑施工企业是协作劳务用工、劳务派遣人员比较集中的用工单位。他们虽然不是建筑施工企业正式员工，但事实上已然成为工程建设的主力。他们的整体素质事关施工安全和工程质量，甚至事关企业发展。当前，建筑施工企业一线劳务用工以二代农民工为主，与他们的父辈相比，二代农民工具有新的利益诉求，如追求公平薪酬待遇，希望获得社会尊重，着眼提高自身素质、懂得实现自我价值。同时，施工企业与项目相关的其他各类单位和各种人员联系较多，他们的利益诉求各式各样，人员素质参差不齐，由于事关项目进度和质量等，也不能不考虑与之协调。三航把劳务派遣人员及项目相关人员纳入思想政治工作对象范畴，加强思想沟通、利益协调。特别在涉足征地拆迁领域以后，面对利益相关者群体更加复杂的情况，做到思想政治工作早介入、早研究、早到位，为确保工程进度和企业形象提供了思想保证。

(六)在施工企业管理信息化的趋势下，发挥思想政治工作“呼唤创新、引领创新”的作用

随着第三次工业革命浪潮的掀起和信息社会知识经济的发达，建筑施工企业管理信息化是必然趋势。思想政治工作必须站在信息化发展趋势的前头，推进自身的信息化，通过信息化途径加强和改进思想政治工作。三航在思想政治工作信息化方面加强了探索和实践，在构建思想政治工作网络体系、运用互联网、手机等新兴媒体、搭建“微博”等沟通平台上都做了尝试，吸引了青年员工参与各种思想政治工作活动，增强了思想动员的即时性、思想教育的生动性、思想引领的潜移性。

三、加强实践探索，着力推进思想政治工作的“六个创新”

三航找准了新形势下思想政治工作的切入点，以发挥“六大作用”为方向，着力推动“六个创新”：

(一)创新思想政治工作融入中心工作的路径

企业思想政治工作围绕中心、服务大局的道理无需多讲，已经成为思想政治工作者的共识。问题在于：在复杂多变的新形势下，企业思想政治工作融入中心工作的途径需要创新。

传统路径是：党委中心组务虚中心工作;形势任务宣传教育;调研员工思想现状;组织开展立功竞赛活动;动员职工参与合理化建议;营造同心同德谋发展的文化氛围等。

三航的创新路径是：一是机制相接。通过在政工例会、党支部书记例会上结合公司中心工作，在司务会议、管理例会、调度例会上涉及业务工作中的思想问题及解决办法，使企业党组织领导下的思想政治工作成为企业管理的重要组成部分;通过“三基六化”的工作要求，使企业思想政治工作机制与企业管理机制紧密链接，推进“架构、流程、标准、制度、体系”五大要素的提升，真正实现“夯基础、控风险、抓提升、稳增长”的目标。二是体系相济。通过在企业调结构、转方式中建立《关于密切联系群众的若干规定》、修订《思想政治工作研究会章程》、坚持《思想信息调查分析制度》等，对思想政治工作制度体系注入新的时代元素，使管理体系与思想政治工作体系对应，力求在精细化、标准化、集约化、信息化“四大提升路径”中有突破、有创新。三是虚实相应。通过整合思想政治工作、企业文化工作、文明创建活动三者的资源优势，实行组织领导一体化、机构管理一体化、内容形式一体化、检查考评一体化，围绕转型发展、制度建设、项目管理、合同管理、经济效益等方面，使思想政治工作融入企业调结构、转方式的全过程和生产经营管理的各个环节中，由虚变实、柔中见刚，以思想政治工作“硬举措”服务大局。

(二)创新思想政治工作凝聚员工力量的载体

思想政治工作凝心聚力的功能路人皆知，具体经验做法也许许多多。问题在于：在经济下行压力加大的新形势下，企业思想政治工作凝聚员工力量的载体需要创新。

既有载体是：创先争优活动带动;主题实践活动吸引;企业媒体宣传鼓劲;先进典型示范引领等。

三航的创新载体是：一是价值引领的载体。强调从一般形式的思想政治理论教育转变为培育企业的管理思想、企业目标、企业精神、企业道德、企业制度，引导员工以诚信和创新为核心价值观，团结一致、艰苦奋斗，为企业发展多做贡献，构建并形成了企业与员工、企业与业主、企业与经营合作伙伴、企业与驻地社区的共同发展机制，其效果和做法得到了社会、合作伙伴、员工等多方的好评，取得了一定的成效。二是宣传鼓舞的载体。强调从单一宣传模式转变为全方位、多角度的传播体系，引导公司各个层面的传播载体，如公司的《三航报》、网站、手机报，下属公司的报纸，项目部的工地简报及QQ群等，公司《探索》杂志也每期一个焦点聚焦公司发展热点，共同组成凝聚员工力量的良好传播体系，在精神层面上不断增强鼓舞效应。三是道德力量的载体。强调从学习一般的工作先进转变为学习我们身边的且符合诚信、创新价值观要求的道德模范。通过对追求质量、信守合同、公平竞争、合作共赢、履践责任、开拓市场、攻克技术难题等方面典型的选树、培育和传播，进一步培植职业道德、遵循行业道德、完善岗位道德、细化行为道德，以道德的力量凝聚人心。三航连续3年深入开展“向周建明同志学习”活动，以身边人物的道德精神感召人、激励人，并形成长效学习机制，人人争做好员工，涌现了一大批周建明式的的先进人物。四是网络凝聚的载体。强调从传统的宣贯教育转变为多形式地自主沟通和学习，通过顺应项目部流动性大和80、90后员工生活方式变化态势，构建E-Learning网络学习的平台，把共享学习覆盖到所有项目部，改变了流动分散学习沟通难的现状，以平等、公开、畅快的网络沟通方式凝心聚力。

(三)创新思想政治工作提升队伍素质的方式

企业思想政治工作的任务之一是提升队伍素质，建筑施工企业在这方面积累了丰富经验。问题在于：在队伍结构变化巨大的新形势下，企业思想政治工作提升队伍素质的方式需要创新。

固有方式是：加强政治教育;进行全员培训;表彰先进人物;制度管理从严等。

三航的创新方式是：一是融入业务类培训。思想政治工作对于员工的培训，不能限于政治思想方面的培训。通过把思想政治方面的要求融入业务培训，如局管干部培训、党支部书记培训、协作队伍培训、管理专题培训等，延伸为建设施工管理、安全生产知识、施工工艺等培训，提升培训对象对思想政治要求的接受度。二是融入学习型组织建设。结合员工队伍年轻人多、高学历人多、思想活跃等新特点，通过构建学习机制，在长效机制上做出保障;搭建 “总工讲座”、“工地党校团校”、“工地夜校”、“素质讲座”等平台，为员工创造学习机会;加强学习激励，采用证书月度补贴方式激励专业技术人员考证，调动学习积极性;建立学习考核，通过月度点评、季度考评、年度答辩等形式，保证学有专业、学有所用。三是融入实际操作实务。通过职工大会、新进员工座谈会等，使其成为思想政治工作的重要场所;通过开展安全家书、安全演讲、安全口号征集等活动，让安全理念入心。每位员工都可通过QQ群的形式，求解工作中发现的问题，人人都是老师、人人都是学生，通过讨论，集思广益的来解决施工中的各类管理问题，营造了全员管理的氛围，增强了员工责任感和参与度。四是融入劳务派遣和协作队伍管理。将思想政治工作向劳务派遣和协作队伍延伸，关注劳务派遣人员的学习、工作和生活，一视同仁地加强安全、技术等的培训和指导，不断增强员工对企业的归属感和认同感;注重将三航文化理念、项目精神目标向协作队伍延伸，通过“农民工电影周”等富有感染力的文化活动和科学规范的管理，求得协作队伍的真心认同。

(四)创新思想政治工作服务“走出去”战略的功能

建筑施工企业思想政治工作服务“走出去”战略是个全新的课题。

三航对创新做法的探索是：一是与处理文化冲突相结合。既认真分析与工程所在国在法律制度、价值观念、宗教信仰、风俗习惯等方面的文化差异，又有针对性地减少跨文化交流的冲突和风险。缅甸项目部通过对当地工人进行三级安全教育和工作技能培训、开设缅工食堂、捐建子弟小学、为水果摊搭设防雨棚等等，拉近了与当地居民的距离。中国驻缅大使李军华赞扬三航缅甸项目部是“传播中缅友谊的外交使者”。二是与人文关怀相结合。既按照制度严格规范员工行为，又加强人文关怀和心理疏导，创造轻松活泼的氛围，引导员工自立、自强、自尊、自爱，培养理性平和、包容开放型的员工。三航修订了《境外工程项目分配的指导意见》，对海外项目员工的收入、休假等都做了调整改善，还通过多种形式联系、团结、帮助员工家属，解除海外项目员工的后顾之忧。三是与法规纪律培训相结合。既要加强海外施工人员外交纪律和作风方面的培训，强化爱国爱企爱岗教育，筑牢思想道德防线，又要对其进行跨文化培训，明晰文化差异，增强跨文化意识和沟通技巧，提高适应性。新加坡项目部以标准化弥合中外文化差异、以规范化锻造海外品牌团队，以此来适应新加坡高标准的规范要求。四是与应急机制相结合。建立《境外突发事件综合应急预案》，完善思想政治工作应急机制，在埃及项目中成功启动应急预案，避免海外冲突和风险。

(五)创新思想政治工作塑造施工团队品格的方法

近年来国有建筑施工企业独树一帜，探索形成了党建工作发挥组织保证作用、思想政治工作发挥思想保证作用、企业文化建设发挥价值引领作用的特殊方式，施工团队的品格建设取得明显成效。问题在于：在施工团队成员素质参差不齐的新形势下，企业思想政治工作塑造施工团队品格的方式需要创新。

传统的塑造方式是：树立团队典型;评选劳动模范;开展竞赛活动;加强农民工培训等。

三航探索创新的塑造方式：一是养成团队品格。通过教育和引导员工自觉把实现个人需求与企业需求相结合、个人利益与企业利益相结合、个人价值与企业价值相结合。围绕诚信、创新核心价值观，在倡导什么、反对什么等问题上旗帜鲜明，切实为生产经营提供思想政治保障、智力支持和精神动力。二是打造施工品牌。结合公司承建的一批重大工程建设，大力做好“品牌员工、品牌团队、品牌工程”的总结推介工作，注重培育和选树首席、资深级的领军人物，推介出一批在工程领域中有影响力的团队，精心打造一批不同领域、不同地域的品牌工程。三航承建的洋山深水港工程、杭州湾大桥工程、长江深水航道整治工程等都为公司打出了品牌。三是弘扬优秀品行。以团队领军人物优秀品行为引领，把干好工程当作舞台，普遍致力于培养优秀的团队，并较好地处理了传承与发展的关系，注重让团队的精魂薪火相传、生生不息。北仑项目部从上世纪80年代初立足宁波港水工市场，一直奋战到今，从一个项目部裂变为多个分项目部，队伍整体素质高，始终秉持“质量第一”理念，多次获得“鲁班奖”和“詹天佑”大奖。四是提炼班子品质。强调管理者在思想政治工作中有责任、有思路、有激情，通过“四好班子”评选，公开承诺、专项点评、群众评议等内容，打造严守质量、确保安全、规范履约、做好服务、合作共赢、公平竞争、技术进步和管理优秀的施工团队。

(六)创新思想政治工作推动“文化兴企”的模式

企业文化是企业化的思想政治工作，丰富了思想政治工作的内容和形式。问题在于：在普遍作为思想政治工作新载体的新形势下，企业文化建设自身需要创新。

三航企业文化建设的创新方向是：加强“项目文化”建设。建筑施工企业的根基在项目部，思想政治工作推动“文化兴企”，也要从项目文化抓起。一是思路创新。牢牢把握住一个建设思路——文化管理，使项目文化持续成为项目管理工作的驱动要素，使思想政治工作成为提升项目管理水平的有力保证。二是体系创新。围绕我是谁、成为谁、做什么、怎么做、谁来做等文化建设问题，制定了文化纲要、战略规划、管理大纲、单元手册和岗位职责。围绕目标、理念、工作、落地，构建了项目文化践行的5个体系，即文化目标体系明确——实现项目部“干好工程、创造效益、拓展经营、带好队伍、塑造品牌”五大目标;文化理念体系丰富——围绕诚信、创新不断充实、改进和丰富文化内涵;文化工作体系完备——公司、分(子)公司、项目部各司其职、三级联动;文化落地体系扎实——设计了“12345”的落地工程;文化评价体系到位——结合思想政治工作、文明创建等进行测评。三是措施创新。确立管理理念和规范流程，围绕诚信和创新，编制《项目文化手册》、《安全文化手册》、《营销文化手册》，制定符合项目部特色的个性化制度，并融入到安全、质量、经营、效益等具体管理中;重视工地标化和行为养成，制定《视觉识别系统规范手册》并严格执行，实现项目部形象布置标准化、员工行为文明化;找准建设路径和传播载体，以安全、质量、廉政等为路径，发挥辐射效应，带动整体工作提高;注重团队锻造和文化传承，发挥文化的凝聚人、激励人、引导人的作用;多元融合、延伸发展，探索思想政治工作、文化建设的“走出去”新课题。

国有建筑施工企业思想政治工作加强和改进的任务很重，我们要以学习贯彻党的十八大精神为契机，推进思想政治工作创新，为施工企业创新驱动、转型发展提供坚实的思想保证、精神动力、智力支撑和文化支持，推动建筑施工企业改革发展事业不断前进。

第二篇：国有建筑施工企业思想政治工作调研报告

新形势下国有建筑施工企业思想政治工作现状及对策研究

近年来，国有建筑施工企业各级党组织贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实中宣部、国务院国资委有关文件要求，加强和改进思想政治工作，取得明显成效。同时，由于受国际金融危机和欧洲债务危机的影响，我国经济下行压

力增大，建筑产业形势严峻，建筑施工企业思想政治工作面临诸多挑战。中交第三航务工程局有限公司党组织积极探索新形势下开展思想政治工作的新思路、新内容、新途径和新方式，有所创新，有所收获。

一、新形势下国有建筑施工企业思想政治工作面临的“六大变化”

面临“六大变化”：

（一）施工环境变化

进入新世纪以后，随着房地产的大发展和基础设施的高投入，建筑产业成为国家支柱产业，其发展速度在国家各产业中居于前列。在国家推动产业结构调整的宏观政策导向中，建筑业也属于支持和发展的重点。国家投资力度的加大和铁路等建设市场的放开，为建筑施工企业提供了较大发展空间和施工环境。同时，近年来全国建筑施工环境发生较大变化：一是投资趋缓。如，因铁道部原部长刘志军案和“7.23” 甬温线特别重大铁路交通事故的影响,铁路投资趋缓，建筑施工企业相关订单减少。二是信贷趋紧。国家采取连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩措施，使得国内基础设施施工项目面临信贷资金不到位、配套资金难落实的困难。三是成本增加。随着国内人力成本增长、原材料价格上升等因素，建筑施工企业总成本急剧上涨，利润空间减缩。四是涉外风险。随着“走出去”战略的实施和国外建筑项目的增多，涉外项目的风险和施工人员的安全等新问题层出不穷。

（二）结构调整变化

近年来，国家提出创新驱动、转型发展的新要求，建筑产业结构调整的力度普遍加大。建筑施工企业纷纷制定转变发展方式的战略，推进产品创新、技术创新、管理创新和施工模式创新。一是重新定位。不少施工企业重新梳理和定位发展战略，调整产品结构和业务结构，实施多元发展战略。原来相对专业化的建筑施工企业纷纷转型，在主业优势上发展相关业务，或者干脆进入陌生领域，如从事港口码头建设的开始建造海上风电，从事铁路建设的做起了港航等等。二是专业转型。不少施工企业在推进多元发展的时候，一旦看好某一新的业务领域，便做精做强，形成新的核心专业，竭力避免在同质化竞争中处于劣势；而某些新专业因为采用新技术、新工艺、新方法和新材料，打造出新的行业品牌。三是溢价取向。一些施工企业为了争取和保持既有发展领域或业务订单，会承担更多附加职责。如在越来越多的工程建设中，施工企业甚至辅助当地政府，负起征地拆迁职责，而征地拆迁工作涉及多方利益，政策性强，社会关注度高，施工企业介入引发新的矛盾和利益纠葛。

（三）地域扩张变化

原先，建筑施工企业一般聚集在东部地区及大城市。在国家和地方政府鼓励企业实施“走出去”战略，以及东部地区产业向中西部地区的梯度转移，许多施工企业逐步修正战略规划，拓展施工市场，呈现出地域扩张态势。一是不再死守传统地域。表现为经营和施工地域的更广、更远，原来相对稳定的传统“割据”局势被打破。如在东南沿海以建造港口码头为主的企业，到内陆地区建造铁路、公路等。二是大胆承接国外订单。越来越多的企业通过政府援助、自主投标等，到国外建设工程。在走向海外过程中，建筑施工企业也承担了地域风险（不同文化习惯、思维方式、管理方式等）、政治风险（工程所在国政治局势影响）、经济风险（汇率浮动、外汇控制等）、技术管理风险（规范标准、材料及工艺质量等）。

（四）管理形态变化

随着高新技术项目、巨额投资项目、建筑周期较长项目等成为常态，原先粗放型、经济型、短平快的施工项目管理方式渐趋淘汰，建筑施工企业不断改进施工技术，完善经营方式，管理形态及模式发生重大变化。一是向高端挺进。以BT形式建设的工程越来越多，施工模式由单一专业承包向施工设计总承包转变，施工管理凸显项目部经营职责，内部管理从粗放型转向精细型。二是强管理效益。施工企业的经济效益结构从人力成本最小化向管理效益最大化转变，更多的通过加强管理、开拓市场、依赖科技等获取经济效益。三是重施工形象。施工企业摒弃传统的经验管理模式，通过企业文化建设、文明工地创建、企业社区共建等途径，提升企业形象，弘扬职业精神，优化现场管理。

（五）施工效率变化

随着施工科研投入增加、施工技术先进、特别是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不断提高。一是施工周期快。投资数十亿元的大项目，竣工时间缩短，致使施工队伍随项目流动而流动，转战南北、挥师东西成为常态。二是管理信息化。领域和地域的

第三篇：对新形势下国有建筑施工企业加强思想政治工作的思考

对新形势下国有建筑施工企业加强思想政治工作的思考

[摘要]当前，国有建筑施工企业的思想政治工作面临着新的情况和新问题。继承和发扬优良传统，锐意改革和创新，使其更加贴近群众、促进企业发展是“十二五”建筑施工企业思想政治工作的奋斗目标。只有认真分析当前思想政治工作面临的一系列变化，适应社会和企业发展需要，找准突破点，才能切实做好企业思想政治工作，充分发挥其应有的作用。－[关键词]国有建筑施工企业；思想政治工作；思考

思想政治工作是我党的传家宝，在党的各个时期为推进党的事业发挥了重要作用。随着国有建筑施工企业改革的不断深化，企业的组织形式、用工制度、经营机制正发生着一系列新的变化。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，从8个方面提出了20条意见，对新时期国有企业思想政治工作具有十分重要的指导意义。面对新形势、新情况，国有建筑施工企业思想政治工作要在继承和发扬优良传统的基础上，努力开拓创新，更加贴近群众。下面就新形势下如何加强国有建筑施工企业思想政治工作谈一些认识。

一、思想政治工作对国有建筑施工企业发展的重要性

(1)思想政治工作为企业的一切工作指明了正确的政治方向，是企业不可缺少的生产力要素之一。企业长年从事野外作业，生产、生活条件相对比较艰苦。各级党组织在各个时期通过标语、简报、黑板报等简单载体，宣传党的路线、方针、政策、邓小平理论和科学发展观，宣传先进典型，对广大员工进行爱国主义、集体主义和新时期艰苦创业精神的教育，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，因地制宜开展员工乐于参加的各种社会和文化体育活动。思想政治工作充满活力，鼓舞着广大员工战胜困难的决心和勇气，激发了大家的荣誉感、成就感，为工程建设和企业发展提供了思想保证，成为企业不可缺少的生产力要素之一。(2)思想政治工作能为企业营造一个良好的外部环境。面对日趋激烈的市场竞争，经常性地对职工开展思想政治工作，用党的路线、方针、政策鼓舞教导职工，让职工了解外界的环境与动态，能够提高他们工作的效率和积极性，主动迎接市场挑战，主动改造企业外部环境，促进生产发展和技术创新，使企业在市场竞争中立于不败之地。(3)思想政治工作可为企业的生存和发展营造一个和谐、稳定的内部环境。随企业改革而来的职工人数锐减和工作机构的调整，势必会造成部分员工的心理波动或不满，这使企业和社会的不稳定性因素增加。这时只有积极的思想政治工作才能让员工理解和支持改革的举措，从而平复员工的情绪，消除企业发展的阻碍，营造和谐、稳定的内部环境。

二、当前国有建筑施工企业思想政治工作面临的问题-

1.员工队伍不稳定。建筑施工企业的特点是长期工作在外，员工长年不能与家人团聚，青年员工找对象难，子女入学难等问题，极容易使职工精神状态和工作情绪出现波动。尤其是80后、90后新生代员工对职业发展、收入等有了更高的期待，思想十分活跃。建筑施工企业工作难度高、强度大、危险性强，环境艰苦，生活枯燥，一些员工很难适应这种状况。部分员工特别是技术干部频繁跳槽，造成企业人员的流失。

2.员工素质参差不齐。现建筑施工企业的员工来源广泛，既有技术娴熟、经验丰富的老员工，也有刚毕业参加工作的大学生、中专生和技校生，还有大量的外来农村务工人员。从用工形式看，职工队伍中既有合同工、劳务派遣人员，也有临时工，他们接受教育的水平、自身的知识及能力和思想认识水平等存在很大的差异。

3.部分员工价值观念错位。随着国力的增强，国家的高速发展，各种社会新旧观念相互撞击，各种矛盾相互交织：社会主义市场经济体制的建立，企业改制、改革及多种分配方式的实行，使企业员工的收入拉开了档次。加上西方各种腐朽思想对当前企业部分员工的思想价值观念的影响，造成部分员工价值观念错位，收入较低的员工心理不平衡，又不思进取，影响了工作的效率和质量，也会影响企业的正常运转。

4.企业凝聚力减弱。随着市场经济制度逐步确立，企业员工和大多数社会成员一样，对物质利益的追求，在思想意识上占据了主要位置，相当一部分职工对企业和个人的前途担忧.职工主人翁意识淡薄，企业凝聚力在减弱。

三、新形式下如何做好国有建筑施工企业思想政治工作

1.提高认识，加强对企业思想政治工作的领导。新形势下，不断创新企业思想政治工作是国有建筑施工企业健康发展的必然要求。思想政治工作是党的政治优势和光荣传统。越是经济发展，越要发挥这种优势传统。各级党组织要加强对思想政治工作的领导，加强思想政治工作队伍建设，在组织上为企业思想政治工作提供保障。新的形势迫切要求企业党组织认真履行好职责，进一步加强对企业思想政治工作的领导，为企业思想政治工作设定方向，把好关，通过卓有成效的思想政治工作充分发挥党组织的政治核心作用，并要按照“稳定队伍、优化结构、提高素质”的思路，建设一支素质高、作风硬、懂管理的复合型思想政治工作的干部队伍。加强思想政治工作队伍的理论培训，提高队伍素质；在参与具体的生产经营和管理工作中，锻炼思想政治工作队伍，增长才干。同时，在实践中积极推行和落实“一岗双责”。要通过相关制度措施的约束，形成行政领导和业务管理部门既抓生产经营，又做思想政治工作的大政工格局，充分发挥行政管理干部在思想政治工作中不可替代的作用。要把“一岗双责”的执行情况作为考察干部的重要依据，让行政干部乐于做、善于做思想政治工作。

2.找准切入点，充分发挥思想政治工作的功能作用。(1)着力强化解放思想的宣传教育，促进职工不断更新和转变思想观念。随着企业转换机制，进入市场，员工竞争上岗，优胜劣汰等制度的实施，广大员工的思想和心理承受能力受到挑战。这就需要企业大力开展形势任务教育，理想信念教育，鼓励员工积极调整好心态，增强心理和思想的承受力，正确处理个人与企业、局部与全局的关系，彻底摒弃因循守旧、不思进取、消极等待的思想。要组织员工学习社会主义市场经济理论、WTO基本规则等，使广大职工明确企业要生存、求发展，就需要改革，建立与市场经济相适应的运行机制、现代企业制度，提升企业应对市场的能力。让每一个员工认识到不改革、固步自封，只有死路一条。从而增强全体员工的危机感、紧迫感和压力感，增强参与市场竞争的意识。(2)紧密围绕企业的生产经营，创新拓展思想政治工作平台。生产经营是企业一切工作的中心。紧密围绕企业的生产经营，实现思想政治工作的内容创新，适应生产经营工作需要，是科学发展观对企业思想政治工作的客观要求。党组织要紧密围绕企业的生产经营，按照突出重点紧贴生产，科学组织、深入开展“创岗建区”、“争先创优”、“突击会战”、“劳动竞赛”等各种有效活动，通过活动把广大干部职工的精力和热情引导到促进企业健康快速和谐发展的各项工作上来。要通 过树立先进典型为广大员工提供学习的榜样，激发广大职工的工作热情，充分调动和发挥广大职工干事业的积极性，推进中心工作，实现企业思想工作与生产经营工作的有机结合。(3)指导、帮助职工解决实际问题，让职工自觉接受思想政治工作的引导。改革开放以来，物质利益的原则得到正确贯彻，利益驱动机制表现愈加突出。企业韵思想政治工作也不能离开这个原则。

首先，要贯彻“多劳多得，按劳分配”的原则，用制度保护员工的合法权益。近年企业对分配制度进行改革，打破工种、身份、工龄、年龄界限，薪酬向生产一线、科技含量高的岗

位倾斜，实行同岗同酬，多劳多得，充分调动了广大职工工作积极性。其次，思想政治工作要从员工思想、工作、生活实际出发，将员工的要求作为工作的出发点和切入点。要结合具体问题因人施教，加强人文关怀和帮助职工解决实际问题。要把解决思想问题与解决职工的实际问题结合起来，把耐心教育与热情服务结合起来，既要讲道理，又要办实事。对职工群众反映的实际问题，不管能不能解决，都不能回避，应当满腔热情、主动关心。解决了后顾之忧，职工才能将全部心思放在工作上。再次，要积极改善员工生产生活条件，不断满足员工日益增长的文化需求。为使员工在艰苦环境中安心生产生活，企业在标准工地建设和三工建设(工地生活、工地文化、工地卫生)方面加大资金投入，加强员工办公、住地、文化娱乐设施建设，陆续设置了图书阅览室、棋牌室、卡拉OK厅等文化娱乐场所，建立职工之家，加强劳动保护，改善工作条件，同时组织员工开展健康向上的文化娱乐活动，保障员工身心健康。这些措施对凝聚人心，规范员工思想行为，提高执行力和创造力都发挥了积极作用。

3.与深化改革措施紧密结合，互为保证，互相促进。正确制定和实施改革措施有利于稳定人心，统一思想，减少利益冲突，避免引发思想矛盾。把思想政治工作与企业的生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，可形成综合效应，使职工在“情”的激励下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。要做好宣讲，帮助职工了解具体政策。职工如果对具体政策不理解，很容易引起思想上的疑惑、情绪上的波动。要把政策原原本本地交给干部群众，帮助他们了解政策出台的背景，掌握政策精神，熟悉政策内容，提高员工执行政策的自觉性。思想政治工作需要相应的制度措施作为保证。说理疏导固然必要，但如果没有措施上的奖勤罚懒、倡优斥劣作支撑，道理说得再好再多，人们也难以接受，思想政治工作的说服力和感召力也就无从谈起。

4.加强企业文化建设，用统一的企业价值观来教育、引导、凝聚职工。企业文化建设是企业精神文明建设的有效途径，是加强和改进企业思想政治工作的重要措施。企业文化与思想政治工作在调动职工积极性，增强企业凝聚力，保证企业发展目标实现上起着相辅相成的作用。随着市场经济的发展，企业的生存环境发生了很大变化，竞争已经从单一的价格战、质量战、品牌战，逐步演变为目前的企业综合形象战。CIS作为近年国际上出现的一种新型现代企业管理理论，对企业的发展起到很好的促进作用。现在企业先后制定了发展战略、企业理念和企业精神，制作了《员工手册》，用简报、征文、演讲、知识竞赛等形式对《员工手册》进行宣传，统一了企业形象设计规范，用各种企业文化活动丰富了思想政治工作的内容，塑造了企业形象。企业理念、企业精神已深深地铭刻在职工的心灵深处，融化在职工的行为之中，成为广大职工的行为指南。思想政治工作借助企业文化建设把职工的信念追求、价值观念逐步凝聚到企业发展的目标上来，调动了员工的主动性和创造性，达到事半功倍的目的。

新时期国有建筑企业职工思想政治工作是一项长期而艰巨的任务，是一个需要不断探讨、不断深入的课题。思想政治工作只有适应不断变化，不断发展的新形势新情况，坚持与时俱进的原则，在实践中不断创新和改进，才能充满生机活力，在促进生产经营和企业发展的实际工作中发挥更大作用。（王川平：企业导报·上半月 2011年5期）

第四篇：关于建筑施工企业潜亏的调研报告

潜亏，顾名思义，是指企业潜在亏损，即企业由于各种原因造成虚增利润、出现隐性亏损，而不能反映真实的经营成果和财务状况。潜亏现象危害极大，它不但使投资者、管理层、债权人对企业经营状况产生高于实际的盲目乐观，不能真实客观地了解财务状况，致使信息失真，决策失误；而且使企业出现超分配、超消费等一系列超过企业随能力的付出现象。潜亏造成企业资产不实，资产质量低劣，潜亏还直接造成资金短缺，财务状况恶化，甚至严重威胁着企业的正常经营和健康发展，甚或使企业走向破产，因此，必须引起各方尤其是企业股东（出资人）的高度重视。本文通过财务管理方面分析建筑施工企业潜亏的主要形式和成因，对如何防范和治理施工企业潜亏作了一些初步探讨。

一、潜亏存在的主要形式 施工企业潜亏存在的形式是多方面的，本文列举以下几种主要表现形式：

（一）收入、成本和费用方面

1、虚列收入，超前计算利润。目前施工企业绝大多数都实行按已完成分部分项工程结算利润，工程结算收入是由企业根据当期完成的工程量自行计价进行确认。各层次经营责任人出于短期利益的驱使或掩盖某些管理上的漏洞，虚报当期工作量（或施工产值），虚增收入，超前计算利润；或者在计算当期收入时没有考虑合同让利等优惠条件，工程竣工时也不作收入调整。有些工程结算时间拖得很长，这样会造成已结转的收入与工程竣工结算收入形成负差，产生潜亏，表现形式为应收账款虚列。

2、虚留成本，调节和虚增利润。经营责任人往往为了实现任期的效益指标，以在建工程未完施工未报工作量为由，虚留或少结转已归集的工程成本，调节利润。而实际上留下的工程实际成本没有收入来进行补偿，形成了潜亏。或者竣工工程未办结算时，过分估高结算成果，而预留一部分实际成本不结转，最后结算审定时并无收入可结转，形成潜亏。表现形式为预留的成本（“工程施工”科目余额）长期挂账。

3、少提费用，产生包袱而形成潜亏。如对在用机械设备固定资产以封存的名义不提折旧，造成机械设备到报废时净值过高，留下包袱，形成潜亏。再如，对不能及时支付的银行贷款利息不及时预提，虚增当期利润，日后留下潜亏。这类潜亏存在的形式是隐形的。

（二）实物资产方面

1、资产丢失，隐瞒不报，形成潜亏。如工程施工现场的周转材料丢失现象较为突出，有关项目部和责任人往往怕公司追究责任，对丢失的周转材料隐瞒不报，年终清查工作不认真，照抄报表，实际上长期存在账实不符的现象。

2、存货积压，形成不良资产，造成潜亏。由于采购计划不够准确，盲目采购，造成储备量过大，或采购易淘汰产品和物资，日后无使用对象，造成积压，这些物资价值已远远低于账面价值甚或已没有使用价值，只能收回部分残值，相对账面价值已构成损失。

3、固定资产中封存的淘汰设备和无法修复使用的机械设备，往往账面净值较大，长期不处置，实际无使用价值，只能收回部分残值，最终也要产生潜亏。

4、施工企业的临时设施以及未转入临时设施的专项工程，有些早已拆除，还长期作为资产挂账，虚无的资产就是潜亏。以上实物资产方面的潜亏，主要表现为有账无实或者实际价值严重背离账面价值。

（三）、债权债务方面

1、应收账款长期收不回，形成坏账，造成损失。施工企业被拖欠工程款普遍数额较大，拖欠时间久，难以收回。有些拖欠项目就是打赢了官司也不一定能百分之百收回，通过协商解决几乎都要损失一部分。有些拖欠项目已超过诉讼时效，收回的可能性很小。由于应由账款形成的坏账损失数额较大，对经营者任期目标有很大的影响，所以有些符合坏账条件的也得不到及时核销处理，继续挂账留给下一任，逐渐形成巨额潜亏。

2、隐形债务所隐藏的潜亏。施工企业由于资金短缺，所欠债务得不到及时偿还，今后会不断引发债务官司，所附带的利息或违约金就是潜亏。

（四）投资损失和经营风险

1、施工企业往往热衷于投资或联营办一些建筑材料的生产和加工企业，有些投资到自己并不熟悉的行业，又没有这方面的经营管理经验和人才，结果大多数形成投资失误，收不回投资本钱，一直挂在“长期投资”科目不处理，造成潜亏。

2、经营方面，由于与建设单位签订的施工合同附加条款不严密，或对一些限制条款重视不够，往往会陷入违约的被动局面，留下被索赔的隐患，从而产生潜亏。以上所列的施工企业潜亏形成虽不够全面，但这些都是建筑施工企业普遍存在的主要潜亏因素。

二、企业潜亏形成的原因 施工企业潜亏的形成，追溯根源是公司领导层责任不明确、奖惩不严肃、监事会监督不到位等等。

第五篇：关于建筑施工企业潜亏的调研报告

潜亏，顾名思义，是指企业潜在亏损，即企业由于各种原因造成虚增利润、出现隐性亏损，而不能反映真实的经营成果和财务状况。潜亏现象危害极大，它不但使投资者、管理层、债权人对企业经营状况产生高于实际的盲目乐观，不能真实客观地了解财务状况，致使信息失真，决策失误；而且使企业出现超分配、超消费等一系列超过企业随能力的付出现象。潜亏造成企业资产

不实，资产质量低劣，潜亏还直接造成资金短缺，财务状况恶化，甚至严重威胁着企业的正常经营和健康发展，甚或使企业走向破产，因此，必须引起各方尤其是企业股东（出资人）的高度重视。本文通过财务管理方面分析建筑施工企业潜亏的主要形式和成因，对如何防范和治理施工企业潜亏作了一些初步探讨。

一、潜亏存在的主要形式

施工企业潜亏存在的形式是多方面的，本文列举以下几种主要表现形式：

（一）收入、成本和费用方面

1、虚列收入，超前计算利润。目前施工企业绝大多数都实行按已完成分部分项工程结算利润，工程结算收入是由企业根据当期完成的工程量自行计价进行确认。各层次经营责任人出于短期利益的驱使或掩盖某些管理上的漏洞，虚报当期工作量（或施工产值），虚增收入，超前计算利润；或者在计算当期收入时没有考虑合同让利等优惠条件，工程竣工时也不作收入调整。有些工程结算时间拖得很长，这样会造成已结转的收入与工程竣工结算收入形成负差，产生潜亏，表现形式为应收账款虚列。

2、虚留成本，调节和虚增利润。经营责任人往往为了实现任期的效益指标，以在建工程未完施工未报工作量为由，虚留或少结转已归集的工程成本，调节利润。而实际上留下的工程实际成本没有收入来进行补偿，形成了潜亏。或者竣工工程未办结算时，过分估高结算成果，而预留一部分实际成本不结转，最后结算审定时并无收入可结转，形成潜亏。表现形式为预留的成本（“工程施工”科目余额）长期挂账。

3、少提费用，产生包袱而形成潜亏。如对在用机械设备固定资产以封存的名义不提折旧，造成机械设备到报废时净值过高，留下包袱，形成潜亏。再如，对不能及时支付的银行贷款利息不及时预提，虚增当期利润，日后留下潜亏。这类潜亏存在的形式是隐形的。

（二）实物资产方面

1、资产丢失，隐瞒不报，形成潜亏。如工程施工现场的周转材料丢失现象较为突出，有关项目部和责任人往往怕公司追究责任，对丢失的周转材料隐瞒不报，年终清查工作不认真，照抄报表，实际上长期存在账实不符的现象。

2、存货积压，形成不良资产，造成潜亏。由于采购计划不够准确，盲目采购，造成储备量过大，或采购易淘汰产品和物资，日后无使用对象，造成积压，这些物资价值已远远低于账面价值甚或已没有使用价值，只能收回部分残值，相对账面价值已构成损失。

3、固定资产中封存的淘汰设备和无法修复使用的机械设备，往往账面净值较大，长期不处置，实际无使用价值，只能收回部分残值，最终也要产生潜亏。

4、施工企业的临时设施以及未转入临时设施的专项工程，有些早已拆除，还长期作为资产挂账，虚无的资产就是潜亏。

以上实物资产方面的潜亏，主要表现为有账无实或者实际价值严重背离账面价值。

（三）、债权债务方面

1、应收账款长期收不回，形成坏账，造成损失。施工企业被拖欠工程款普遍数额较大，拖欠时间久，难以收回。有些拖欠项目就是打赢了官司也不一定能百分之百收回，通过协商解决几乎都要损失一部分。有些拖欠项目已超过诉讼时效，收回的可能性很小。由于应由账款形成的坏账损失数额较大，对经营者任期目标有很大的影响，所以有些符合坏账条件的也得不到及时核销处理，继续挂账留给下一任，逐渐形成巨额潜亏。

2、隐形债务所隐藏的潜亏。施工企业由于资金短缺，所欠债务得不到及时偿还，今后会不断引发债务官司，所附带的利息或违约金就是潜亏。

（四）投资损失和经营风险

1、施工企业往往热衷于投资或联营办一些建筑材料的生产和加工企业，有些投资到自己并不熟悉的行业，又没有这方面的经营管理经验和人才，结果大多数形成投资失误，收不回投资本钱，一直挂在“长期投资”科目不处理，造成潜亏。

2、经营方面，由于与建设单位签订的施工合同附加条款不严密，或对一些限制条款重视不够，往往会陷入违约的被动局面，留下被索赔的隐患，从而产生潜亏。

以上所列的施工企业潜亏形成虽不够全面，但这些都是建筑施工企业普遍存在的主要潜亏因素。

二、企业潜亏形成的原因

施工企业潜亏的形成，追溯根源是公司领导层责任不明确、奖惩不严肃、监事会监督不到位等等。从企业内部来讲，企业潜亏的形成大致有以下几个方面的原因：

（一）由于内部经济责任制的考核工作不够严格，内部监督机制不健全，一些素质较低的经营责任人出于任期内短期利益的驱使，虚报利润，来掩盖管理上的漏洞。如多列或提前结转收入、少计或延后结转费用所造成的虚盈实亏。

（二）企业的各项基础管理工作不到位，岗位责任制不落实，人员素质差，责任心不强，造成一些资产方面的损失。特别是清欠工作力度不够，应收账款形成不良资产的数额较大，这部分基本上无法收回。

（三）企业决策机制不健全重大事项未经过董事会同意、有些

企业领导人凭自己的主观臆断，盲目投资，兴办各种自身不熟悉行业的经济实体，企业又没有这方面的人才和管理经验，造成经营和管理不善，形成投资损失。

（四）经营风险意识淡薄，重产值轻效益的思想严重，有些施工企业为资质需要盲目追求企业经营规模，对一些建设方的诚信和实力不了解，又不考虑自己的融资能力，承接一些条件十分苛刻垫资项目，结果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入违约的被动局面，所垫资就会产生一部分损失。再一种情况，就是为了追求产值，盲目给一些项目经理挂靠经营，又没有有效监管，只收少量的管理费，结果挂靠项目经理得到的利益到手后即逃之夭夭，遗留很多债务由本企业承担，挂靠分包的结算无法办理，预付账款长期挂账得不到处理，形成一部分潜亏。这种粗放经营的不良后果在我市建筑施工企业非常普遍。

（五）会计人员业务水平参差不齐。由于管理分散，一个大型施工企业往往存在上百个基层项目部和内部核算单位。每个核算单位在进行会计核算时必然会受到会计人员知识水平、业务能力、职业判断和工作质量的影响，同时还在一定程度上受到财务工作地位、领导信任程度、各职能部门配合情况的制约。一个责任心强、业务素质高、工作能力较强的基层会计人员（特别是财务主管），其通过会计信息系统反映出来的财务状况就比较真实、可信；相反，一个责任心差、业务水平低、没有一定工作能力的会计人员，其提供的会计信息质量就无法保证。一个大型施工企业的会计信息是建立在这些基层核算单位层层上报的基础上，因此，会计队伍的整体素质对会计信息质量和潜亏现象具有重要影响。

三、潜亏对企业发展的不利影响

（一）潜亏是造成企业资金短缺的内在原因。首先，由于虚增收入，超前计算利润，造成提前缴纳营业税，多交企业所得税，增加了企业税赋，使企业资金更趋紧张；其二，资产的损失直接造成了资金损失，由于积压物资变现能力差，使企业的债务没有资产作保障，给偿还债务造成了更大的资金压力；其三，坏账或潜在坏账损失，也直接造成了企业的资金损失，而且这部分损失的金额较大，这是企业资金短缺的主要原因之一。

（二）潜亏往往隐藏在企业的各项资产中，表面的虚假“繁荣”使企业的会计信息严重失真，使经营者无法掌握企业生产经营和资本运营的实际情况，掩盖了企业管理工作的实际现状，容易误导经营者的决策，从而忽略管理，追求企业的生产规模，管理上的漏洞产生的效益流失和财产损失得不到重视，企业就无法获得真正意义上的积累。

（三）潜亏使企业的经济实力不断减弱，使企业外强中干，没有发展后劲，长此下去会造成严重资不抵债，财务状况不断恶化，在市场中逐渐失去竞争力，对企业的生存和发展构成严重威胁。

四、防范和治理企业潜亏的有效途径

（一）提高认识，从潜亏产生的原因入手，加强对潜亏产生根源的治理。一是单位领导要充分认识潜亏的危害性，了解潜亏的表现形式，高度重视会计工作，为会计核算创造良好的前提条件，从财务管理的角度防范潜亏现象的发生。比如必须将一切经济活动，财务收支都纳入财务管理范畴，必须要求各部门及时、充分地为会计核算提供真实、准确的原始资料。二是抓好防范潜亏的关键环节。比如对收入的确认要坚持稳健性原则，对分包成本的核算和配比要准确，要加强对各类资产的管理，特别是对债权的签订手续要完备，防止资产损失发生，加强对债务风险的控制，防范产生官司纠纷造成更多损失等等。这些必须由单位领导和各部门齐抓共管，仅靠财务部门的力量是远远不够的。

（二）建立有效的监督机制，加强监督，防止短期行为的继续膨胀。企业潜亏的形成与监督不严有关，因此，企业内部要建立和完善监督机制，在生产经营过程中遏制潜亏的继续发生。笔者认为，可以从以下几个方面入手：

（1）设立独立的内部审计机构，配备与工作需要相适应的内审人员，进行生产经营的过程审计。一些企业对内部审计工作不够重视，内审人员由会计人员兼任，内部审计停留在只做一些经营者的离任审计工作，而事后审计根本无法起到监督作用。内部审计要常年的开展工作，发挥过程监督作用，特别是对资金紧张，债权债务多，出现官司纠纷的项目要及时查找原因，分析问题，未雨绸缪，防微杜渐。

（2）实行会计人员全员委派制，提高会计核算水平，强化会计监督。实行会计人员全员委派制，使基层会计人员既对本单位负责，又对上级派出机构（总公司）负责，从而可以有效地加强项目监管。另外，要求财务部门和会计人员增强自身素质，不断提高工作水平和工作质量，查漏补遗，防微杜渐，建立健全潜亏监控体系，努力提高会计信息质量，及时向单位领导提出潜亏警告和防范潜亏的建议，有效地防止潜亏发生。

（3）对经营责任人实行考核制度，特别是经营业绩的实际情况要通过内部审计事实求是地进行评价，对经营业绩反映严重不实、虚报利润的行为要给予严肃处理，并追究相关人员的责任，杜绝虚盈实亏现象。

（三）完善企业内部的决策机制。企业对下属经营单位按经济责任合同有关规定给予一定的经营自主权和管理权。但重大的经营管理决策，权力应该集中在公司。明确管理层的决策权，避免由于权力过于集中和个人决策失误给企业造成损失。如建立经理办公会制度，对一些重大事项的决策，都需由经理办公会讨论通过。

（四）与时俱进，体制创新，建立健全适应施工企业行业特点的管理制度和会计制度，要建立和完善风险监控体系，加强对承揽、垫资、合作经营、抵押、担保以及其他资本经营风险的控制，减少或避免环境和行业特殊性对潜亏的影响。要加强资产监管，特别是对各类容易形成潜亏的不良资产必须建立动态管理机制，努力盘活资产，最大限度地减少不良资产损失。要认真学习贯彻新会计制度，做好现行会计制度和新制度的过渡，解决好新制度与企业现行会计政策，税收政策的衔接问题，特别是基于谨慎性原则而计提的8项减值准备金，提高会计人员执业水平，对于有效防范潜亏将起到重要作用。

（五）对已经形成潜亏的各项资产及早采取措施，防止损失进一步扩大。对一些积压物资及早变现，避免价值进一步损耗。对应收账款要设法取得催收的文字证明，保护诉讼时效。对多转收入和虚留的成本逐步进行消化，既可减轻企业负担又能少缴企业所得税。

综上所述，潜亏现象是当前施工企业面临的一个现实问题，必须充分认识其危害性，要在认真分析研究的基础上，从根源的治理、过程的预防，关键环节的控制等诸多方面加强管理与监控，最大限度地避免潜亏，更好地保护投资人权益，为企业持续，健康发展奠定良好的基础。