重庆广电集团 关于开展《党员领导干部廉洁自律手册》

第一篇：重庆广电集团 关于开展《党员领导干部廉洁自律手册》

中共重庆广播电视集团（总台）纪律检查委员会文件

渝广台纪〔2008〕9号

关于开展《党员领导干部廉洁自律手册》

学习活动的通知

各党委，机关党委各总支、支部：

为进一步深化集团（总台）党员领导干部廉洁自律工作，提高党员领导干部廉洁自律意识，加强对党员领导干部的党纪政纪条规教育，促进集团（总台）党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为打造活力集团、魅力集团、文化集团、和谐集团提供强有力的政治和纪律保证。集团（总台）党委决定，结合广播电视实际，编印《党员领导干部廉洁自律手册》（以下简称《手册》），并在党员领导干部中广泛开展学习《手册》活动，要求各级领导干部要深刻理解学习《手册》活动的重要意义，认真学习掌握落实关于领导干部廉洁自律的有关规章制度和政策规定，牢固树立反腐倡廉意识，努力增强抵御各种诱惑的能力。现将有关事宜通知如下：

一、认识要到位。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。保证党员领导干部廉洁从政，要立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。《手册》采取列小标题、摘录原文的方式编辑，内容涵盖党员领导干部应掌握的廉洁从政相关知识和要求、党员领导干部及国有企业领导干部廉洁自律有关规定、党纪政纪处分有关规定、相关法规制度四部分。文字简明扼要，准确规范，醒目清晰，易读易懂。全体党员干部要把《手册》作为时刻提醒自己的警示书、规范行为的准绳书。这些条规是党员领导干部在工作、学习、生活中模范遵守党章、增强党性、严肃党纪、端正党风的具体化要求。学习、掌握、落实好这些条规，是每个党员领导干部立身的资本，从政的底线，为官的责任。

二、组织要得力。各党委，党总支、支部全体党员，以及一级机构副职以上领导干部要人手一本《手册》，要制定出具体的学习计划、考核标准。要把学习《手册》列入各党委、党总支、支部政治理论学习重要内容，列为党风廉政教育重点，做到集体学习与个人学习相结合；做到常看、熟记，有学习笔记，有心得体会。各党委，党总支、支部领导班子主要领导要认真落实“一岗双责”，带头学好《手册》，除组织好学习外，还应定期对学习情况进行抽查测试。

三、学习与实践相结合。各总支、支部要组织党员干部通过学习《手册》，认真查摆整改在党风廉政建设中存在的问题，在工作、生活、社交中不忘党

纪政纪，廉洁自律，增强全体党员干部从政行为和拒腐防变能力。要做到理论联系实际，学以致用，坚决克服把《手册》放在抽屉里、摆在桌子上、不看不读走过场和学过就忘现象。

四、加强检查和指导。集团（总台）党委将把此次学习活动情况纳入各部门、各单位年度党风廉政建设目标考核范围。为保证学习效果，集团（总台）纪委将采取抽查的方式，对学习进行督促和指导。各部门、各单位要根据党风建设和反腐倡廉工作的要求，把学习与改进工作、解决实际问题结合起来，及时发现研究和解决问题。

希望各级党员干部通过学习，准确把握内容实质，提高廉洁从政的自觉性，切实增强法制观念，带头执行党和国家的各项规定，廉洁勤政、自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，带领广大员工同腐败现象作斗争，确保集团（总台）事业产业又好又快的发展。

请各部门、各单位在3月底前到集团（总台）纪委办公室领取《手册》，并将学习情况以书面形式及时报送到集团（总台）纪委办公室。联系电话：63639273、63635973。

2008年3月14日

主题词：纪检监察廉洁自律活动通知

重庆广播电视集团（总台）办公室2008年3月17日印发

（共印75份）

第二篇：党员领导干部廉洁自律知识(手册)

党员领导干部廉洁自律知识手册

2010年8月

党员领导干部廉洁自律知识

一、领导干部廉洁从政部分

1、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》对党员领导干部廉洁从政行为规范的六条规定是什么？ 答：（1）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；（2）禁止私自从事营利活动；（3）禁止假公济私、化公为私；

（4）禁止借选拔任用干部之机谋取私利；

（5）禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；

（6）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

2、《廉政准则》中，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为有哪些？

答：（1）索取管理、服务对象的钱物；

（2）接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；

（3）在公务活动中接受礼金和各种有价证券；

（4）接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证；

（5）以虚假、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益；

（6）用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

3、《廉政准则》中,禁止党员领导干部借选拔任用干部之机谋取私利的行为有哪些？

答：（1）采取不正当手段为本人谋取职位；（2）泄露酝酿讨论干部任免的情况；

（3）在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用；

（4）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

（5）在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报复，营私舞弊。

4、什么是党风廉政建设责任制？

答：党风廉政建设责任制是各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

5、贯彻落实党风廉政建设责任制的牵头单位要做到的“三个必须”是什么？

答：（1）必须结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人员；

（2）必须从自己的业务实际出发，有针对性地作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查、年底有总结；(3)必须与各协办单位及时解决工作中遇到的问题，尤其是责任追究的问题。

6、贯彻落实党风廉政建设责任制的协办单位要切实做到的“两个确保”什么？

答：各协办单位要服从牵头单位的指导并积极主动配合工作，切实做到“两个确保”：一要明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；二是结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务的按时保质完成。

7、对违反党风廉政建设责任制，实施责任追究的方式有哪些？

答：实施责任制追究的方式共有四种：批评教育、责令限期改正、组织处理和纪律处分。追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

8、对党员的纪律处分有哪几种？

答：共五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍

9、党内监督的重点对象是什么？

答：党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

10、党内监督十项制度是什么？

答：（1）集体领导和分工负责

（2）重要情况通报和报告

（3）述职述廉

（4）民主生活会

（5）信访处理（6）巡视

（7）谈话和诫勉

（8）舆论监督（9）询问和质询

（10）罢免或撤换要求及处理。

11、党员领导干部述职述廉的主要内容有哪些？

答：《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》在“第四条”明确：述职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情

况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。

12、《中国共产党纪律处分条例》规定对那些违反廉洁自律的行为给予处分？ 答：（1）利用职务上的便利非法占有国家、集体和个人财物（2）利用职务上的便利占用公物，归个人使用或进行营利性活动

（3）接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证劵，不登记交公

（4）利用职务便利为他人谋利或其家庭成员收受他人财物（5）配偶、子女违反规定经商办企业（6）违反规定从事营利活动（7）挥霍浪费公共财产

（8）在分配、购买住房中侵占国家、集体利益（9）接受可能影响公正执行公务的宴请（10）利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜（11）违反廉洁自律规定的其他行为

13、对党政领导干部实行问责的原则是什么？

答：坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序

14、对党政领导干部实行问责的方式分为哪几种？

答：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

二、党员干部廉洁自律部分

1、党章对党的各级领导干部廉洁自律的基本要求是什么？ 答：正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

2、党风廉政建设为什么要从领导机关和领导干部抓起？ 答：领导机关和领导干部发挥其表率作用，是搞好党风廉政建设的关键。“其身正不令而行，其身不正虽令不从”。领导干部做到高标准、严要求，自省其身，廉洁自律，要求下级和群众做到的，自己首先要做到，要求下级和群众不做的，自己首先不做，这样就能以上带下，上行下效，促进整个党风和社会风气好转。

3、如何加强对高中级干部的经常性监督？

答：一是各级党委要按规定召开民主生活会。二是机关职能部门要坚持原则，为党委和领导出好主意、当好参谋。三是纪检监察、审计、司法等机构要切实履行职责，坚持在党纪、政纪、法律面前人人平等。四是加强群众监督，军师职主要领导干部应结合年终总结，在党委扩大会或机关干部大会上进行述职，报告自己落实上级指示、规定，执行党委决议以及履行职责情况，并认真听取群众评议。

4、什么是“可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请”？ 答：所谓“可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请”，指的是与执行公务相关联的、与正常履行公务相冲突的礼物和宴请。在认定上，不能以接受礼物馈赠和宴请的领导干部主观上是否明知为依据，而应当从客观上加以分析，看该领导

干部的权力、地位是否会对对方当事人在政治上、经济等方面造成影响。

5、“不准党员领导干部经商办企业”的具体含义是什么？ 答：所谓“不准党员领导干部经商办企业”是指党和国家机关、人民团体、事业单位中的县（处）级以上领导干部，不得个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业；不准以个人入股的形式经办企业；不准私自以承包、租赁、受聘等方式商业和其他经营活动。

6、领导干部向组织报告个人重大事项采取什么形式？答：由报告人在事件发生后一个月内，以书面形式报告。

7、对领导干部进行经济责任审计应当采用什么方式？答：对领导干部进行经济责任审计，以就地审计为主，也可采取审计调查和其他审计方式实施。

8、对领导干部进行经济责任审计应当坚持哪些原则和要求？

答：一是事实清楚，如实反映单位经济工作主要成绩与问题，以及审计对象的主要责任事实。二是责任分明，分清经济责任与非经济责任，领导责任与执行责任，集体责任与个人责任，直接责任与间接责任。三是评价公正，坚持政治标准与经济标准统一、军事效益与经济效益统一、客观条件与主观努力统一的原则，全面公正评价领导干部履行经济责任的功过。四是建议合理，对在经济管理中尽职尽则，作出成绩的，提出表彰、奖励建议；对群众有误解的，澄清事实，帮助解脱；对违法犯纪的，根据情节轻重，建议分别移送纪检部门 7

或司法机关处理。

9、严格控制各种会议的措施有哪些？

答：一要下决心精简会议。二要建立健全会议计划和审批制度。三要切实端正会风。四要大力压缩会议经费。

三、廉政风险防范管理部分

1、什么是风险？

答：风险的本义是“可能发生的危险”。廉政风险是党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险；是指对个人、单位容易造成直接的、致命的威胁和毁伤的思想、行为、事件。

2、什么是廉政风险？ 答：任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

3、如何理解廉政风险？ 答：廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。

廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

4、廉政风险有哪些类型？

答：廉政风险主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三种类型。

5、廉政风险各类型的具体表现有哪些？

答：思想道德风险主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。制度机制风险主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

岗位职责风险主要表现为：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。

6、税收廉政风险的“四大威胁”是什么？ 答：当前，税务部门在思想认识方面有突出的是“四大威胁”：一是麻痹思想的威胁。二是纳税人利益特别是不法纳税人利益包围的威胁。税收存在一定自由裁量权和执法随意空间，不法企业以行贿换优惠经常发生，地税部门和人员毫不夸张的处在腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上，经受执法与廉政双重风险，也就是行业风险的考验；三是来自地税外部层层监督包

围的威胁。当前社会各界对地税工作，特别是税收执法的要求越来越高，监督范围越来越广，广大纳税人和社会各界对我们的监督力度也在不断加大。四是法律对税收执法要求的威胁。在《刑法》当中专门明确了税务人员不征少征等五个罪名。

7、什么是廉政风险防范管理？ 答：廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与税收业务、行政管理之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

8、如何开展廉政风险防范管理？

答：一要建立工作体系。在各单位党组织的统一领导下，发挥党风廉政建设责任制的作用，成立由党组主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核，为开展这项工作提供坚强组织保障。

二要开展宣传培训。通过动员会、“三会一课”、中心组学习、机关干部集中学习、座谈会、内网等多种形式，广泛宣传发动，使全体党员干部充分认识做好廉政风险防控工作的 10

重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与尤其是党员干部参与的主动性和积极性。

三要查找廉政风险点。结合学习实践科学发展观活动，在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，制定针对性的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。

四要以建立健全制度机制为核心制定廉政风险防范管理措施。

五要执行好风险防范管理措施，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

六要按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方法，对廉政风险排查和防范管理措施落实情况进行检查考核。

七是修正完善廉政风险防范管理措施。根据考核结果，总结经验，奖优惩劣；纠正存在问题，修正廉政风险内容，完善防范措施。

四、反腐倡廉知识部分

1、中国共产党反腐倡廉工作的基本经验是什么？

答：

（一）必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向；

（二）必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践；

（三）必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证；

（四）必须坚持立

党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；

（五）必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和治理腐败；

（六）必须坚持完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败关键的整体合力。

2、全面理解建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想应当把握哪几个要点？

答：

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；

（二）树立和落实科学发展观；

（三）紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务；

（四）坚持立党为公、执政为民、坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；

（五）不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

3、在党风廉政建设和反腐败斗争中如何坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针？ 答：

（一）这一方针是对我们党反腐倡廉成功经验的继承和创新。坚持和贯彻党中央确定的这一战略方针，是反腐败斗争不断取得新的更大的成效的根本保证。

（二）这一方针是新形势下进一步深化党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。只要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针就能在新形势下不断取得反腐倡廉工作的新成效。

（三）贯彻这一方针，当前首要的任务就是要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。它最大特点是惩防并举，注重预防，把反腐

第三篇：党员领导干部廉洁自律规定

党员领导干部廉洁自律规定

为强化各级党政领导班子廉洁从政意识，进一步规范各级领导干部的行为，特制定本系统廉洁自律规定：

一、认真学习各级纪检部门关于廉洁自律的有关规定，自觉执行中央在加强党风廉政建设方面已经作出的各项规定，带头同腐败现象作斗争。

二、不准在公务活动中接受礼金和各种经济证券；不准利用职务之便收受下属单位赠送的礼品。

三、不准用公款参与高消费的娱乐活动，因公必须进行娱乐活动的，必须报请上级纪检部门批准，否则将根据情节给予相应的党纪、政纪直至法律处罚。

四、不准利用职权到基层单位吃、拿、卡、要、报，不准超标准报销差旅费。

五、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居、子女上学等机会大操大办，挥霍浪费，借机敛财，收受礼金。

六、不准用公款买房、建房、维修私房；不准用公款为亲友买房、建私房和从事经营活动。

七、不准以各种借口无偿占用基层单位的资金、交通、通讯工具及其它高档贵重物品，不准为谋取本部门利益向企业及个人索要赞助款。

八、不准用公款出国、出境旅游；不准借开会之机到风景名胜区参观游览。

九、不准利用职务拖欠公款不还；不准利用职权为家庭及亲友经商、就业提供各种便利条件。

十、不准违反规定购买小汽车、移动通讯工具等，严格按规定配备通讯工具，并按照规定标准核销话费。

本规定适用于本系统各级党政领导班子成员及全体党员干部。

第四篇：党员领导干部廉洁自律规定

干部廉洁自律规定

为强化领导干部廉洁意识，进一步规范领导干部的行为，特制定本公司廉洁自律规定：

一、认真学习各级纪检部门关于廉洁自律的有关规定，自觉执行中央在加强党风廉政建设方面已经作出的各项规定，带头同腐败现象作斗争。

二、不准在公务活动中接受礼金和各种经济证券；不准利用职务之便收受下属单位赠送的礼品。

三、不准用公款参与高消费的娱乐活动，因公必须进行娱乐活动的，必须报请上级纪检部门批准，否则将根据情节给予相应的党纪、政纪直至法律处罚。

四、不准利用职权到基层单位吃、拿、卡、要、报，不准超标准报销差旅费。

五、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居、子女上学等机会大操大办，挥霍浪费，借机敛财，收受礼金。

六、不准用公款买房、建房、维修私房；不准用公款为亲友买房、建私房和从事经营活动。

七、不准以各种借口无偿占用基层单位的资金、交通、通讯工具及其它高档贵重物品，不准为谋取本部门利益向企业及个人索要赞助款。

八、不准用公款出国、出境旅游；不准借开会之机到风景名胜区参观游览。

九、不准利用职务拖欠公款不还；不准利用职权为家庭及亲友经商、就业提供各种便利条件。

十、不准违反规定购买小汽车、移动通讯工具等，严格按规定配备通讯工具，并按照规定标准核销话费。

本规定适用于本公司各级党政领导班子成员及全体党员干部。

第五篇：当前党员领导干部廉洁自律方面

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及治理对策研究(三)

党的十七大提出了加强反腐倡廉建设的总体要求，领导干部廉洁自律是党风廉政建设和反腐败三项工作格局的基本任务之一，如何加强新形势下领导干部廉洁自律工作，是深入加强反腐倡廉建设、增强领导干部自身素质、保持党的先进性、提高领导干部从政能力的政治任务和责任。因此，必须引起高度重视，切实把领导干部廉洁自律工作抓紧抓好，抓出成效。

总体情况

近年，我县在领导干部廉洁自律方面主要做了如下工作：

（一）强化廉政教育，增强廉洁意识。坚持以教育为先导，大力开展形式多样廉政教育活动。在春节、五一、十一等大的节假日前，采取制发贺卡、编发廉政短信等方式进行廉洁提醒；经常性地在县电视台黄金时段播放《罪案鉴戒》系列警示教育片，购置《忏悔录》等反腐倡廉电教片在乡镇、部门巡回播放，扩大教育面；组织全县科级以上领导干部开展了学习贯彻《党章》、社会主义荣辱观教育和主题实践、“八个一”和“落马贪官七笔账对我的警示”教育讨论等专项活动；制定实施意见，大力推进廉政文化“六进”活动，抓示范点32个；制定计划，加大对各级领导干部党风廉政培训的力度，近年，县纪委领导深入乡镇给基层党员干部讲廉政课26场次，对新提拔的51名副科级领导干部和292名村支书和村主任分批进行了党风廉政专题教育培训，乡镇和部门采取多种形式，全面加强对党员干部教育培训的力度；同时，开展了评选基层廉勤兼优干部活动，向市推荐并表彰廉勤兼优干部1名。

（二）严明廉洁纪律，规范从政行为。在要求全县党员领导干部严格执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定、“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、践行“八个方面良好风气”的同时，印发了《关于进一步做好严禁党员领导干部在婚丧嫁娶事宜中大操大办借机敛财工作的通知》，制定了《关于严禁用公款旅游的规定》，作出了《关于开展下一级党政“一把手”向上一级纪委全委会述廉活动的安排意见》，重申了领导干部配备和更换公务用车的有关规定；每逢大的节假日都要印发通知，严明纪律，提出要求，进一步加强节日期间领导干部廉洁自律工作。在此基础上，县级和乡镇、部门领导班子和领导干部坚持每年召开一次民主生活会，开展对照检查、自查自纠和批评与自我批评，整改问题135个。不断规范领导干部的廉洁从政行为。

（三）开展重点治理，促进干部自律。我们把开展重点治理作为加强领导干部廉洁自律工作的重要措施，认真贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全县各级党组织在党员干部中认真开展了对照检查和自查自纠工作，县级31名现任党员领导和23名离退休党员干部带头自查并及时填报了《个人自查自纠情况报告表》；304名现任科级领导和810名一般党员干部及252名离退休党员干部也积极查纠、向组织报告了情况。清理和严格公务用车，对县发展计划局等5个部门公务购车进行了审查把关，查处了2件公车使用问题，警示训诫2人；按照有关清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的要求，清查了3个乡镇、1个县级部门修建宿办楼工程项目﬛31名县处级领导和296名科级领导申报登记了配偶、子女从业情况；清理规范津贴补贴，清理津贴项目39项。纠正了存在的突出问题。

（四）严格检查考核，确保工作实效。县乡纪委加强了领导干部执行廉洁自律规定的监督检查，受理15名县级领导和34名科级领导报告个人家庭有关事项49项；对9名科级领导进行了经济责任审计，纠正违规资金23.2万元；对新任职和群众有反映、存在轻微不廉洁问题的115名科级领导开展了廉政谈话；认真查处干部职工赌博问题，纪律处分1人，遏制了党员领导干部参与赌博、变相赌博或以娱乐形式敛财问题。县纪委把领导班子和领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，每年分解任务、进行检查考核，在考核中，15名县委、县政府领导和324名乡镇、部门科级领导开展了述职述廉、民主测评。同时，重视考核结果运用，为现任科级领导建立了纸质和电子廉政档案，把对领导干部考核结果和平时表现情况作为提拔任用、评先选优的重要依据，为拟提拔任用的26名领导干部作了廉政鉴定。使领导干部廉洁自律工作不断加强。

二、存在问题

近几年，我们在加强领导干部廉洁自律方面取得了一定的成效，领导干部队伍的整体是好的。但还存在一些问题，主要表现在：一是对领导干部的高层次廉政教育培训不够。基层对领导干部培训的师资力量、水平有限，各级对领导干部尤其是主要领导干部深层次的培训少，抓廉政的意识还需要再提高。二是制度还有不完善的方面。随着市场经济的深入发展，有的制度已不适应一些领域和变化了的新情况，存在管不严、管不上、甚至不管用的问题。三是监督不够到位。对领导干部尤其是“一把手”的监督存在疏漏和缺失的现象，表现为：“上级监督较远，同级监督失软，下级监督不敢，群众监督有限”。四是认识不够高，廉洁自律的自觉性不强。一些领导认为，自己工作范围小，权力有限，廉洁自律无关紧要。一些领导干部不能对自己高标准、严要求，导致使权失控、行为失范，存在不廉洁的问题等等。所有这些必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

三、治理对策

今后，我们要深入贯彻落实党的十七大精神，按照加强反腐倡廉建设和“三个更加注重”的要求，进一步加强领导干部廉洁自律工作，促进领导干部为民、务实、清廉。

第一，用强化教育筑牢自律防线。坚持以人为本，注重学习教育，加强多层次培训工作，做到“廉洁风”常吹、“预防针”常打、“警示钟”常敲，增强领导干部廉洁自律意识。一是要强化政治思想教育。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想以及党的路线、方针、政策，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和“立党为公、执政为民”的思想，坚定信念，增强宗旨意识和公仆意识。二是要强化党纪法规教育。要组织党员干部认真学习党章、党纪规定和法律法规，增强纪律观念和法制观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要强化思想道德教育。以社会主义荣辱观为重点，教育党员领导干部努力践行“八荣八耻”，树立新风尚，做构建和谐社会的表率。四是要强化警示教育。用查处违法违纪典型案件以案说法、以案说纪，教育党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事。五是要强化先进典型教育。要继续以争创勤廉兼优领导干部等活动为载体，评选树立先进，用身边的人和事教育领导干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

第二，用约束手段遏制腐败行为。加强对领导干部的权力监督，用制度约束其用权行为，重点做好下面四个方面：一要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用，必须由领导班子集体按决策程序，议事规则经集体讨论作出决定。对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解，使分解后的权力运行规范化、程序化，以达到相互制约、相互制衡，减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。二要实行全程监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。事前监督，首先要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家、群众相结合的决策机制。其次，要确定重点，增强监督的针对性，把拥有执法权、行政审批权、人事权、财权的个人、部门作为重点。再次，要拓展监督空间，实施全方位多层面的监督和全程监控。三要努力拓宽监督渠道，建立健全对领导干部监督的网络。首先要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能，着力提高党委民主生活会的质量。其次要建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。再次，要畅通群众举报专线，建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。同时要充分利用舆论监督的作用，为他们的有效监督提供必要的条件和宽松的环境，积极支持新闻媒体公开曝光，揭短亮丑，以达到“一人曝光，警示一片”的社会效果。最后要完善领导干部重大事项报告制度。对上级要求的个人收入申报，授受礼品登记收缴等廉政规定，要认真抓好落实。

第三，用制度和机制规范从政行为。要注重建立和完善与经济社会发展新的形势相适应的领导干部廉洁自律规定，重点在重大项目建设、住房、参与经济活动、公务接待、领导干部个人家庭婚丧嫁娶事宜办理、八小时以外的生活、娱乐活动等方面建立完善行之有效的纪律规定，坚持用制度管权、约束领导干部的公务行为。同时，加强对从政行为、办事规则的规范，杜绝领导干部的随意性。并通过制度的完善，不断探索廉政建设的新机制，特别要在领导干部职务消费等方面进行探索和改革。如通信工具货币化改革、公务用车改革、差旅费包干改革、住房改革等。通过各项改革降低领导干部职务消费成本，堵塞漏洞，有效杜绝不廉洁问题的发生。

第四，用专项治理解决突出问题。每年要有重点的开展几项专项治理，以求取得实效。如当前要深入治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；清理领导干部在住房上以权谋私问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业；治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题等。通过这些专项治理查处违纪、纠正一些领导干部的不廉洁行为。

第五，用公开评议促进干部勤廉。要在领导班子和领导干部中推行以勤政廉洁为主要内容的双承诺、双公开、双评议、双考核“四双”活动。通过年初“提”诺、组织“审”诺、公开“亮”诺、积极“践”诺、定期“评”诺和党务、政务公开以及对领导班子和领导干部的公开评议和考核，形成领导干部廉洁自律和要干事、干成事、干实事、干净干事不出事的良好局面。

第六，用监督检查确保廉政成效。纪检监察机关和组织要采取定期检查和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、平时检查和重大节假日检查相结合、全面检查和重点部门重点岗位检查相结合等方式，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。要全方位开展监督活动，聘请社会监督员经常性提供信息，重视群众监督和舆论监督。要继续抓好领导干部有关事项报告、经济责任审计、廉政谈话、质询、述职述廉、民主测评等有效监督措施的落实。要认真扎实地开好领导班子和领导干部民主生活会，在抓好学习、广泛征求意见的基础上，切实开展对照检查、批评与自我批评和整改工作，真正解决一些倾向性、苗头性问题，提高民主生活会的质量。要严肃查处领导干部在廉洁自律方面的违规违纪问题，增强威慑力。要加强对领导干部廉洁自律的考核工作，考核结果存入个人廉政档案，并作为评先选优、提拔任用的重要依据，建立促进领导干部廉洁自律的长效机制。