第一篇：吉林省城市总体规划修改工作规则
吉林省人民政府办公厅
关于印发吉林省城市总体规划修改工作规则的通知
吉政办发〔2012〕42号
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省城市总体规划修改工作规则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二○一二年七月十八日
吉林省城市总体规划修改工作规则
为进一步规范城市总体规划修改工作，维护城市总体规划的严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《吉林省城乡规划条例》等法律法规和《国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》（国办发〔2010〕20号，以下简称《通知》）有关规定，结合我省实际，制定本工作规则。
一、报经省政府审批的城市总体规划修改适用本工作规则。报经国务院审批的城市总体规划修改，按照《通知》要求办理。其他城市总体规划修改工作规则，由设区的市级政府和县（市）政府参照本工作规则制定。
二、城市总体规划修改，要贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，有利于完善城市功能、优化城市布局、改善城市环境，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、发展与保护的关系，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。
三、规划期限未满，有下列情形之一的，组织编制机关可按照规 —1—
定的权限和程序修改城市总体规划：
（一）上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改规划的；
（三）因国务院或省政府批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）省政府认为应当修改规划的其他情形。
四、城市总体规划修改前，设区的市和县级市政府（以下统称市政府）应根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，结合城市发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告要说明原规划实施基本情况和遇到的新情况、新问题，深入分析论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。
五、拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，市政府除按规定进行评估外，还要就修改强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，编制专题论证报告。
城市总体规划的强制性内容包括：
（一）规划区范围；
（二）规划区内建设用地规模；
（三）基础设施和公共服务设施用地；
（四）水源地和水系；
（五）基本农田和绿化用地；
（六）环境保护控制性指标；
（七）自然和历史文化遗产保护区范围；
（八）城市防灾减灾设施用地；
（九）法律法规规定的其他内容。
六、修改城市总体规划，应按以下程序进行：
（一）市政府向省政府报送要求修改规划的请示。原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告，应作为报送省政府请示的附件，一并上报。
（二）省政府办公厅将市政府要求修改规划的请示转省住房城乡建设厅研究办理。省住房城乡建设厅应及时对申报材料进行核查。对
拟修改城市总体规划不涉及强制性内容的，提出是否同意修改及修改工作要求的审查意见，函复市政府，并将复函抄报省政府办公厅。对拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，省住房城乡建设厅应组织有关部门和专家，对原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告进行审查，提出审查意见报省政府同意后，由省住房城乡建设厅函复市政府。
（三）市政府根据省住房城乡建设厅复函组织修改城市总体规划，委托具有相应资质的规划编制单位编制规划修改方案。规划修改方案应进行公告、公示，征求专家和公众意见，并经市政府研究后，报本级人民代表大会常务委员会审议。修改后的设区的市城市总体规划，由设区的市级政府报省住房城乡建设厅进行初步复核；修改后的县级市城市总体规划，经设区的市级政府审核后，由县级市政府报省住房城乡建设厅进行初步复核。省住房城乡建设厅对有关材料不齐全或内容不符合要求的，应要求市政府补充完善。报批材料包括：城市总体规划文本图纸附件、修改方案专题论证报告、专家评审意见及采纳情况、公众意见及采纳情况、市人民代表大会常务委员会审议意见及采纳情况、设区的市级政府审核意见。
（四）对报批材料符合要求的，省住房城乡建设厅应及时组织专家和有关部门对修改后的城市总体规划进行审查，提出审查意见函告市政府。市政府按照审查意见对城市总体规划进行修改完善后，报送省住房城乡建设厅复核，由省住房城乡建设厅报省政府审批。
七、依法应当修改城市总体规划而市政府未提出修改的，省住房城乡建设厅应督促有关市政府按照法定程序开展总体规划修改工作。
八、其他由省政府指定审批的县政府所在地镇的总体规划及城镇化重要节点和功能区的总体规划修改，应按照本工作规则关于县级市总体规划的修改程序执行。
九、本工作规则自发布之日起，《吉林省城市总体规划调整认定办法》同时废止。
第二篇：城市总体规划修改工作规则
《城市总体规划修改工作规则》国办发﹝2010﹞20号
为了维护城市总体规划的严肃性，对报经国务院审批的城市总体规划修改工作程序和内容进行规范，依据《中华人民共和国城乡规划法》制定本工作规则。
一、报经国务院审批的城市总体规划修改适用本工作规则。其他城市总体规划修改工作规则，同省、自治区、直辖市人民政府参照本工作规则制定。
二、城市总体规划修改，要贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、发展与保护的关系，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。
三、有下列情形之一的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划；
（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改规划的；
（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）国务院认为应当修改规划的其他情形。
四、拟修改城市总体规划的城市人民政府，应根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，结合城市发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告要明确原规划实施中遇到的新情况、新问题，深入分析论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。
五、拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，城市人民政府除按规定实施评估外，还应就修改强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，编制专题论证报告。
城市总体规划的强制性内容包括：
（一）规划区范围；
（二）规划区内建设用地规模；
（三）基础设施和公共服务设施用地；
（四）水源地和水系；
（五）基本农田和绿化用地；
（六）环境保护控制性指标；
（七）自然和历史文化遗产保护区范围；
（八）城市防灾减灾设施用地；
（九）法律法规规定的其他内容。
六、修改城市总体规划，应按下述程序进行；
（一）省、自治区人民政府所在地的城市人民政府以及国务院确定的城市人民政府，向省、自治区人民政府报送要求修改城市总体规划的请示，经审查同意后，由省、自治区人民政府向国务院报送要求修改规划的请示。直辖市要求修改城市总体规划，由直辖市人民政府向国务院报送要求修改规划的请示。原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告，应作为报送国务院请示的附件，一并上报。
（二）国务院办公厅将省、自治区、直辖市人民政府要求修改规划的请示转住房城乡建设部商有关部门研究办理。住房城乡建设部应及时对申报材料进行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的审查意见，函复有关省、自治区、直辖市人民政府，并将复函抄送国务院办公厅。其中，对拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，住房城乡建设部应组织有关部门和专家，对原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告进行审查，提出审查意见报国务院同意后，函复有关省、自治区、直辖市人民政府。
（三）城市人民政府根据住房城乡建设部复函组织修改城市总体规划，编制规划修改方案，进行公告、公示，征求专家和公众意见，并报本级人民代表大会常务委员会审议。修改后的直辖市城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；修改后的省、自治区人民政府所在地城市总体规划以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审核并报国务院审批。报批材料包括：城市总体规划文本图纸、修改方案专题论证报告、专家评审意见及采纳情况、公众意见及采纳情况、城市人民代表大会常务委员会审议意见及采纳情况和省、自治区、直辖市人民政府审查意见。
（四）国务院办公厅将省、自治区、直辖市人民政府的请示转住房城乡建设部商有关部门研究办理。住房城乡建设部应及时对报批材料进行初步审核，对有关材料不齐全或内容不符合要求的，应要求有关方面补充完善。
（五）住房城乡建设部组织专家和有关部门召开审查会，对修改后的城市总体规划提出审查意见。有关城市人民政府按照审查意见对城市总体规划进行修改完善后，由住房城乡建设部报国务院审批。
七、依法应当修改城市总体规划而城市人民政府未提出修改的，住房城乡建设部应会同有关省、自治区、直辖市人民政府督促其按法定程序开展规划修改工作。
第三篇：城市总体规划修改工作规则的通知
国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知
国办发〔2010〕20号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《城市总体规划修改工作规则》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
城市总体规划修改工作规则
为了维护城市总体规划的严肃性，对报经国务院审批的城市总体规划修改工作程序和内容进行规范，依据《中华人民共和国城乡规划法》制定本工作规则。
一、报经国务院审批的城市总体规划修改适用本工作规则。其他城市总体规划修改工作规则，由省、自治区、直辖市人民政府参照本工作规则制定。
二、城市总体规划修改，要贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、发展与保护的关系，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。
三、有下列情形之一的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：
(一)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
(二)行政区划调整确需修改规划的；
(三)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
(四)经评估确需修改规划的；
(五)国务院认为应当修改规划的其他情形。
四、拟修改城市总体规划的城市人民政府，应根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，结合城市发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告要明确原规划实施中遇到的新情况、新问题，深入分析论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。
五、拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，城市人民政府除按规定实施评估外，还应就修改强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，编制专题论证报告。
城市总体规划的强制性内容包括：
(一)规划区范围；
(二)规划区内建设用地规模；
(三)基础设施和公共服务设施用地；
(四)水源地和水系；
(五)基本农田和绿化用地；
(六)环境保护控制性指标；
(七)自然和历史文化遗产保护区范围；
(八)城市防灾减灾设施用地；
(九)法律法规规定的其他内容。
六、修改城市总体规划，应按下述程序进行：
(一)省、自治区人民政府所在地的城市人民政府以及国务院确定的城市人民政府，向省、自治区人民政府报送要求修改城市总体规划的请示，经审查同意后，由省、自治区人民政府向国务院报送要求修改规划的请示。直辖市要求修改城市总体规划，由直辖市人民政府向国务院报送要求修改规划的请示。原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告，应作为报送国务院请示的附件，一并上报。
(二)国务院办公厅将省、自治区、直辖市人民政府要求修改规划的请示转住房城乡建设部商有关部门研究办理。住房城乡建设部应及时对申报材料进行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的审查意见，函复有关省、自治区、直辖市人民政府，并将复函抄送国务院办公厅。其中，对拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，住房城乡建设部应组织有关部门和专家，对原规划实施评估报告和修改强制性内容专题论证报告进行审查，提出审查意见报国务院同意后，函复有关省、自治区、直辖市人民政府。
(三)城市人民政府根据住房城乡建设部复函组织修改城市总体规划，编制规划修改方案，进行公告、公示，征求专家和公众意见，并报本级人民代表大会常务委员会审议。修改后的直辖市城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；修改后的省、自治区人民政府所在地城市总体规划以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审核并报国务院审批。报批材料包括：城市总体规划文本图纸、修改方案专题论证报告、专家评审意见及采纳情况、公众意见及采纳情况、城市人民代表大会常务委员会审议意见及采纳情况和省、自治区、直辖市人民政府审查意见。
(四)国务院办公厅将省、自治区、直辖市人民政府的请示转住房城乡建设部商有关部门研究办理。住房城乡建设部应及时对报批材料进行初步审核，对有关材料不齐全或内容不符合要求的，应要求有关方面补充完善。
(五)住房城乡建设部组织专家和有关部门召开审查会，对修改后的城市总体规划提出审查意见。有关城市人民政府按照审查意见对城市总体规划进行修改完善后，由住房城乡建设部报国务院审批。
七、依法应当修改城市总体规划而城市人民政府未提出修改的，住房城乡建设部应会同有关省、自治区、直辖市人民政府督促其按法定程序开展规划修改工作。
第四篇：省政府办公厅关于印发江苏省城市总体规划报审工作规则和江苏省城市总体规划修改工作规则的通知
江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2010〕81号
省政府办公厅关于印发江苏省 城市总体规划报审工作规则和江苏省 城市总体规划修改工作规则的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省城市总体规划报审工作规则》和《江苏省城市总体规划修改工作规则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
江苏省城市总体规划报审工作规则
为进一步加强和规范城市总体规划报审工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规和有关规定，制定本工作规则。
一、组织编制（或修编，下同）城市总体规划的权限、程序，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》的有关规定执行，规划的内容和深度应当符合国家与省对城市总体规划编制的规范要求。
二、省住房城乡建设厅加强对全省城市总体规划编制工作的指导。编制总体规划的城市人民政府，应当主动向省住房城乡建设厅汇报工作方案和进展情况。
三、设市城市总体规划的编制，分为规划纲要和规划成果两个阶段进行。规划纲要和规划成果初稿完成后，应当报请省住房城乡建设厅组织技术论证。技术论证应当邀请规划专家和省发展改革、国土资源、交通运输、环境保护等有关部门参加，省有关部门应当派员参加并提供书面论证意见。
四、城市人民政府应当按照论证意见，组织对规划纲要、规划成果进行修改完善。城市总体规划编制完成后，城市人民政府应当向省人民政府报送要求审批城市总体规划的请示，报审材料
同时抄送省住房城乡建设厅。报审材料应符合以下要求：
（一）报省人民政府请示文件一式五份，附本级人大常委会及其组成人员的审议意见和城市人民政府根据审议意见修改规划的情况；
（二）规划成果一式五份，包括规划文本、图纸和附件。附件包括：符合城市总体规划编制规范要求的说明书、研究报告和基础资料等；省住房城乡建设厅组织论证的意见，按照论证意见进行规划修改完善的具体说明；公众意见的征询和采纳情况及说明；
（三）规划成果应以纸质文件和电子文件（光盘）两种形式报送。纸质规划文本和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸按照A3纸规格成图，折叠成A4纸规格装订。规划文本和图件等封面注明“报批稿”，落款为“××市人民政府”，内页加盖规划编制单位成果专用章、标明规划编制单位资质、规划人员专业、技术职称及职责。电子文件中，文字格式采用Word文件格式，图纸采用CAD文件格式和JPG格式（各一套）。
五、省住房城乡建设厅接到省人民政府办公厅办文单后，应当在两个月内完成对规划报审材料的审核工作。经审核符合要求的，省住房城乡建设厅提出审核意见报省人民政府批准。经审核不符合要求的，省住房城乡建设厅提出修改意见反馈有关城市人民政府并抄送省人民政府办公厅；规划成果修改完善后，由省住房城乡建设厅审核并报省人民政府。
六、依法由省人民政府审批的设市城市总体规划、历史文化名城总体规划和保护规划、历史文化名镇总体规划报审，适用本规则。历史文化名镇保护规划、历史文化名村规划，可直接进行成果论证，报审程序和要求参照本规则执行。
七、依法须报经国务院审批的城市总体规划，其规划纲要完成后，由城市人民政府报省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅经初步审核认为可以提交论证的，报住房城乡建设部组织规划纲要部省联合审查。省住房城乡建设厅应当配合住房城乡建设部做好联合审查相关工作，具体要求按照部、省有关规定执行。
城市人民政府按照部、省对规划纲要的审查意见组织修改完善规划纲要，编制规划成果。规划成果完成后，由省住房城乡建设厅组织技术论证。城市总体规划编制完成后，由城市人民政府报省人民政府，省人民政府审查同意后报国务院审批。规划成果阶段的技术论证和省内报审要求按照本规则第三条、第四条、第五条有关规定执行。
八、县总体规划由其上一级人民政府审批，报审程序和要求由审批机关参照本规则制定。
九、本规则下发后，原有城市总体规划报审程序停止执行。
江苏省城市总体规划修改工作规则
为维护城市总体规划的严肃性和权威性，规范城市总体规划修改程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》（国办发〔2010〕20号）等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本工作规则。
一、修改城市总体规划，应当符合《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》规定的情形和审批程序。
二、拟修改城市总体规划的城市人民政府，应结合城市建设和发展实际，对现行规划的实施情况进行评估，编制评估报告。评估报告要总结规划实施的成效和存在问题，分析城市发展遇到的新情况、新问题，论证修改规划的必要性，提出拟修改的主要内容。涉及修改规划强制性内容的，应就修改的必要性和可行性进行专题论证。
三、城市总体规划的修改分为局部调整、较大修改和规划修编三种情况。
（一）城市总体规划局部调整，是指在不改变城市性质、规模、发展方向和总体布局的前提下，对市域空间布局、城市建设用地和设施布局等进行小范围的修改或变更，且这种修改和变更
不涉及改变规划的强制性内容；
（二）城市总体规划较大修改，是指在规划期限和规模不变的前提下，涉及城市总体规划强制性内容的修改，或者对市域城镇和设施布局、城市发展方向和建设用地等进行较大的调整变更；
（三）城市总体规划修编，是指改变规划期限、城市规模等，按编制规范要求重新编制新一轮的城市总体规划。
四、对城市总体规划进行局部调整的，由设市城市人民政府向省人民政府报送要求局部调整城市总体规划的请示，附规划实施评估报告、规划局部调整方案和专家评审意见。根据省人民政府要求，省住房城乡建设厅对相关材料进行审核，提出是否同意规划局部调整的意见，报省人民政府同意后函复城市人民政府。
五、对城市总体规划进行较大修改的，由设市城市人民政府向省人民政府报送要求修改城市总体规划的请示，并附以下报审材料：
（一）规划实施评估报告，涉及强制性内容的还应附专题论证报告；
（二）城市总体规划文本和图纸、修改的具体内容和说明；
（三）专家和公众意见及采纳情况；
（四）本级人大常委会审议意见及根据审议意见修改规划的情况。
根据省人民政府要求，省住房城乡建设厅组织人员审查报审材料，对规划修改方案提出审查意见。城市人民政府按照审查意
见对规划进行修改完善后，由省住房城乡建设厅审核并报省人民政府批准。
六、对城市总体规划进行修编的，按以下程序办理：
（一）设市城市人民政府向省人民政府报送要求修编城市总体规划的请示，并附现行城市总体规划实施情况的评估报告；
（二）根据省人民政府要求，省住房城乡建设厅提出是否同意修编规划的审核意见，报省人民政府同意后函复城市人民政府；
（三）城市人民政府组织开展城市总体规划修编工作。修编城市总体规划的报审程序和要求，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市总体规划报审工作规则》等规定执行。
七、依法由省人民政府审批的设市城市总体规划、历史文化名城和历史文化名镇总体规划等适用本规则。
八、依法须报经国务院审批的城市总体规划修改，按照《国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》（国办发〔2010〕20号）要求执行。
九、县及建制镇总体规划的修改工作规则，由其规划审批机关参照本规则制定。
十、城镇布局、镇村布局规划以及市县域、镇域基础设施和公共服务设施布局、禁建区和限建区范围等是城市、县和镇总体规划的重要内容，其修改适用城市、县和镇总体规划修改工作规
则的规定。
主题词：城乡建设 规划报审△ 修改 规则
通知 抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。
江苏省人民政府办公厅 2010年6月21日印发
第五篇：城市总体规划
城市总体规划、区域规划与主体功能区规划
城市总体规划: 是对城市发展的战略安排。是以空间部署为核心，研究城市职能，确定城市性质，预测城市规模，协调城市功能、结构、形态的关系，依据不同功能要素的布局要求合理规划不同的用地性质，划分为禁建区、限建区、适建区、和已建区。
区域规划：是在一定地域范围的国土上进行国民经济建设的总体部署，包括区域开发规划、区域发展规划、区域建设规划三部分内容，呈现出区域开发规划——区域建设规划——区域经济发展规划——区域社会规划的总体趋势。目前，区域经济发展规划是我国规划的重点，区域社会发展规划是长期奋斗的目标。
主体功能区规划：是指在对不同地区的资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上，以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出具有某种特定主体功能的地域空间单元。包括优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限制开发区。
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