2006年春季福建省录用党群机关工作人员和公务员考试申论试卷

第一篇：2006年春季福建省录用党群机关工作人员和公务员考试申论试卷

2006年春季福建省录用党群机关工作人员和公务员试

申论试卷

满分：100分时限：l50分钟

一、注意事项

1．仔细阅读给定材料，按后面提出的“申论要求”作答。2．考生在给定的《申论》试卷答题纸(另附)上作答。3．必须使用黑色签字笔在答题纸上限定的区域内作答。

4．字迹工整、卷面整洁。

二、给定材料

志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目，志愿服务为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步作出了重要贡献。它是各国和联合国进行人道主义援助计划、技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中，许多社会运动，比如在消除文盲、免疫和环境保护等领域，都主要依靠志愿者的帮助。

国外志愿服务活动开展得十分活跃，比如日本有50％的国民参加过志愿服务活动。韩国的志愿服务有50年的历史，其组织机构分为：总社、分社协议会、地区协议会、基层服务会。1988年汉城奥运会，志愿服务活动在韩国掀起高潮。汉城教育厅规定，从1995年起，初中学生的志愿服务活动要义务化，l998年以后，志愿服务活动的分数将占高中成绩的8％。泰国政府为倡导志愿服务风气，规定大学毕业生要到贫困地区做1年的志愿服务，服务满1年后，毕业生有更多的机会得到一份好工作。法国的志愿服务则走向法律化。法国法律规定，年满18 岁的法国男性，符合条件者都必须履行国民志愿

役，违规者处2年有期徒刑。美国的志愿者是有一定回报的。参加“为美国服务的志愿者”，服役期为1 年，服役期满后可以得到两个学期的奖学金9450 美元，而且选择联邦职业时可免除考试资格。而参加“全国民事社区服务队”的志愿者，年龄在18～24 岁，l0个月的服役期满后可得到6000美元的津贴及2362．5美元的一次性奖学金。墨西哥政府规定每个大学生在校期间至少要从事6个月的志愿服务，否则无法获得毕业文凭。据统计，墨西哥每年入校的大学生约有40万人，墨西哥政府规定每个大学生在校期间，至少每人有半年进行志愿服务。尼日利亚大学生的志愿服务期主要在边远地区，连续服务1年后，志愿者都可以获得国家服务证书，这个证书是将来就业的保障。

目前国外志愿服务的主要特点是：(1)与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一。只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来，志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。(2)以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局，在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重越来越大。其主要形式有：专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。

青年志愿者扶贫接力计划从l996年开始试点，l998年开始在全国范围内实施。截止到1999年9月，全国共有29个省区市和4个副省级城市实施了这项计划，参加这项扶贫接力计划的志愿者6810 多人，受援县近160个。

2003年6月以来，团中央、教育部等四部委组织实施大学生志愿服务西部计划，实施规模为11300名大学生志愿者为西部贫困县开展服务。福

建、辽宁、贵州等省(区、市)还组织实施了地方项目，组织、招募大学生志愿者赴本省(区、市)的贫困地区服务。2005年该计划将实施西部支教、支医、支农等八个专项行动。

在大型活动和急难危重任务中充分发挥志愿者的作用，已逐步成为全国通行的做法。数百万青年志愿者为第三届远南残疾人运动会、第四届世界妇女大会、昆明世界园艺博览会、APEC上海年会、第二十一届世界大学生运动会等国际、国内大型活动提9t-,了优质高效的志愿服务。在几次大的洪涝和自然灾害面前，特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。还有各种形式的富有特色的志愿服务，如青年志愿者“一对一”长期结队服务计划，大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”，成年预备期志愿服务，共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动，学校战线开展的大中学生志愿者社区援助行动，青年工人开展的为下岗青工再就业服务，青年农民开展的青年志愿者“植绿护绿”活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动，以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“ll0联动”，四川30万志愿者组成了抗击“非典”助农服务队投入农村“双抢”，武汉市民组建见义勇为志愿队，昆明志愿者走上街头清理小广告、违禁图形、文字等“牛皮癣”，青岛的“周日志愿行动”，铁道系统的青年志愿者“清除白色垃圾”行动，等等。

山东小伙徐本禹本科毕业后考取了公费研究生，他却决定推迟入学，远赴贵州省大方县乡村支教，被评为央视“2004年度感动中国的人物。”2001年，在我国开展了一次大规模志愿活动调查，结果表明，我国志愿者资源丰富，活动领域广阔。当年共有7．69亿年满18岁以上的居民以正式或非正式的方式参加志愿服务，志愿服务参与率为85．2％，他们总共贡献时间为189亿小时，人均年志愿服务时间为77小时，相当于2980万个全日劳动力，其贡献值折合人民币1968亿元。

杭州西博会上，姜玲娣是国际家具展的志愿者，一些摊主听说志愿者是不拿报酬的，常把她呼

来唤去。重活累活留给她干，她的同伴也碰到了类似的事情。负责分派志愿者的老徐说：“有些公司为了节约成本，辞掉了临时工，要求我们增派志愿者去帮助搬矿泉水、家具或干重体力活；有些公司甚至将志愿者的用处发挥到极致，缠着他们直到晚上l0点钟的末班车才让走人。”姜玲娣不解地说：“我们是来献爱心的，却不是来当廉价劳动力的。”如在西博会旅游导游服务中，由于一些外地游客频频光顾志愿者的义务导游摊点，抢了一些“野导游”的饭碗，引起了双方的冲突，有的志愿者摊子被掀掉了，有的还挨了打。另外，一些志愿者在举报制作假证件的不法分子或在为精神病人服务的时候也招到类似的伤害。杭州市团市委的工作人员一再告诫志愿人员：“一定要注意安全。”但他同时也表示，有些事不只是注意了就能万无一失的。西博会期间，有几十位负责联络志愿者的管理人员的车马费和电话费也都是自掏腰包，这可是一笔不小的数目。志愿者协会的工作人员无奈地说：“我们很想为他们创造条件，但苦于没有资金来源。”还有一些志愿者问：“学雷锋做了好事不但得不到好报，反而还受委屈，该怎么办?”一位不肯透露姓名的志愿者告诉记者，西博会的美食节上，他看见一位老人因拥挤被人推倒在地，就上前扶了一把。老人的子女过来后不仅没有表示感谢，反而恶狠狠地责骂他，一定要他赔偿医药费，任凭这位志愿者怎么解释，对方不仅听不进去，反而反问说，不是你撞倒的你扶他干啥?面对如此逻辑，这位志愿者甚感悲哀。

据报道。北京北方创业出租汽车公司l0名“文明标兵”司机为回报社会，驾车在四环路以内免费接送乘客却遭冷遇。很多人对这些司机的所作所为充满狐疑，宁愿花钱打车也不敢坐他们的免费车。类似这种热心遭遇冷脸的“做好事难”，已屡见不鲜了。北京电视台还报道了一件事：两位热心女士想利用业余时间为残疾人或孤寡老人提供无偿服务，跑了好些个居委会，所到之处碰到的尽是冷漠、怀疑、不解，甚至是一定程度的敌意，有的几乎把她们当做诈骗者而下逐客令。这些遭遇，完全是意料之外、情理之中。

“绿色江河”创建于1995年，是我国第一个民间环保组织。发起人、创办人杨欣用义卖图书《长江魂》的资金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地区建起了第一个位于长江源头的自然环境

保护站——索南达杰站。2002年10月，21岁的冯勇刚从新疆退伍归来，就参加了“绿色江河”组织的志愿者活动，去可可西里做环保工作。2002年11月30日，冯勇在自愿工作中遇难。冯家生活很贫困，一直靠领取低保金维持生计。冯勇遇难后，冯母要求组织者先处理好冯勇的后事，再在经济上给予一定补偿。数额以能负担起三位老人日后生活为最低限度。绿色江河活动经费不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟组织帮助才能完成。尽管如此，杨欣对待此事的态度非常让人欣慰：就是砸锅卖铁也要满足家属要求，法律跟良心要分开对待。有关专家的态度让关心此事的人大跌眼镜：“如果死者家属提出赔偿要求，那么人们就会发现，环保组织和志愿者双方都无法可依。”资深律师说：“因为志愿者参加环保组织的活动是自愿行为，法律上没有要求进行赔偿。绿色江河是一个正式注册的合法组织，从法律上来讲它没有什么责任。”

据《中国青年报>>lO月14日报道，浙江工业大学之江学院团委在浙江高校中首家探索尝试“道德银行”。他们根据学生参加青年志愿者活动、献血等情况，将学生在这些活动中的表现分等级转换成道德币的形式存入“银行”，作为其在“道德银行”中的储蓄，“道德币”的多少意味着该年度所做的志愿服务以及好人好事的多少。当“储户”自身有需求时，则可以凭卡向“银行”支取，同时“储户”也可根据其做好人好事所积攒下来的“道德币”向“银行”申请帮助或享受相应的待遇。有人认为创办“道德银行”的出发点完全符合公民道德建设主流，但“道德银行”这种提法值得斟酌，有哗众取宠之嫌。同时，在市场经济条件下，社会公众的价值、道德观念正处于转型期，这种提法也有可能造成“价值对等交换的道德予取纯市场化”的错误导向。道德行为本来就是无私的，对于奉献者来说，服务别人本不应该带有任何目的和想法，如果非得靠制度或某种形式来求取互助风气，那么道德本身就变了味，再者对那些达不到“无私奉献”境界的人来说，再怎么形成制度也是枉然。

武汉理工大学成立了一个以全校l200余名受助贫困大学生为主体的义工服务团体——“自强

社”，其成员大部分是奖学金、助学金和国家助学贷款的获得者。但由此出现一种争论：受资助贫困大学生该不该做义工。这段时间武汉高校出现了截然不同的两种观点。曾获得国家二类奖学金的该校经济学院o2级的李同学说，在他经济最困难的时候，学校和社会帮了他，而如今“自强社”的成立给他提供了一个回报学校、回报社会的好机会。负责这次活动的王同学谈到了他们的初衷：“接受资助也没有错，可如果把资助当做理所当然受之无愧就是大错特错了。”华中师范大学中文系的01级小卫说：“难道就因为自己是贫困生，就必须在众目睽睽下去扫地，让路过的人都知道你家庭很困难，你是贫困生吗?”

每到3月初，媒体都要探讨“怎样学雷锋”这个问题。这虽然源于我们对学雷锋活动中越来越多的形式化倾向的忧虑，但更多的却是对“怎样在新的历史条件下发扬雷锋精神”这个困惑的一个反映。雷锋精神主要源于雷锋本人的道德自觉，是一种单向的、不求回报的无偿服务精神，是一种超乎常人的行为，大部分人难以做到。雷锋精神是很崇高的，市场经济的时代，怎样让雷锋精神焕发新的活力呢?

三、申论要求

(一)请你根据给定材料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，篇幅限200内。(满分l5分，超过字数扣分)(二)请归纳和概括给定材料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，篇幅限200字内。(满分l5分，超过字数扣分)

(三)志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，篇幅限300字内。(满分l5分，超过字数扣分)(四)怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己韵看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000 左右。(满分55分)

2006年春季福建省录用党群机关工作人员和公务员考试

申论参考答案

第一题志愿服务发展的现状：在国外起步早、规模大、范围广、参与者广泛，并步入制度化、组织化、规范化的轨道，形成了比较完善的运作机制。我国志愿者资源丰富，活动领域广阔，并在众多大型活动和急难险重任务中提供了优质高效的服务；同时也存在着不少问题，如不被社会理解、缺乏安全、资金及法律保障措施等。志愿服务发展趋势是规范化、法制化、全民化、社区化、专业化、专项化，从而产生良好的社会效益和经济效益，为和谐社会发展作贡献。

第二题

我国志愿服务中出现的主要问题有：首先，社会公众对志愿服务和志愿服务者的认识存在误区，把志愿服务者当成廉价劳动力、贫困生甚至诈骗者；其次，志愿服务行动因缺乏资金来源而难以维系；再次，志愿服务的行为缺乏法律保障，因无法可依遇到伤害时权利得不到相应的保障；最后，志愿服务的制度化、规范化程度不高，具有很大的盲目性、随意性、无序性，服务程序不严密，服务流程不规范，使服务质量得不到保证。第三题

在市场经济条件下，提倡和开展志愿服务活动的理由如下：

第一，有利于扶贫(弱)济困，促进社会保障体系的完善。志愿服务是不为物质报酬的前提下提供的社会福利性事业活动，有利于弥补社会保障体系中的人力和资金不足。

第二，志愿服务的非官方性质可弥补政府行政力量的不足，在危机或重大事件中可发挥出强大的社会服务功能，及时化解危机、解除困难。

第三，有利于培养和造就青年人才。志愿活动是社会性的服务活动，特别是在艰苦的环境下进行的活动，有利于培养和造就意志坚定、道德高尚的优秀人才。

第四，有利于构建社会主义先进文化，促进社

会全面进步。志愿服务有助于形成“我为人人，人人为我”的先进文化风尚，促进社会的稳定发展和全面进步。第四题参考例文

积极借鉴国外成功经验，大力促进志愿服务发展志愿服务是文明社会不可缺少的一部分，是社会文明的重要标志。中华民族素有急公好义、助人为乐的优良传统，20世纪60年代以来，在神州大地上开展得学雷锋活动，就是中国特色的志愿服务活

动。在新的历史条件下，怎样使雷锋精神重新焕发活力，更有成效地开展志愿服务活动，已经成为社会主义精神文明建设的重要课题，也是社会主义道德建设的重要要求。

国外的志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力。在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。雷锋精神则主要源于雷锋本人的道德自觉，是一种单向的、不求回报的无偿服务精神。在无偿为他人和社会服务上，两者是一致的。但双方还是有所差别：国外的志愿服务活动既是一种个人道德高尚的体现，也是一项法律义务。而在中国，学习雷锋更多是道德上的要求，并没有上升为一种法律上的要求。同时，在国外，志愿服务还与公民的成才和就业等切身利益挂起钩来，志愿服务活动得到了社会公众的全面响应；而在中国，原有的学习雷锋活动这一最有群众基础的志愿服务活动，却愈来愈流于形式，新型的志愿服务工作则存在着不被社会理解、缺乏安全、资金及法律保障措施等问题。由上可知，志愿服务活动在我国虽然有着广泛的社会群众基础，但在市场经济条件下，如何卓有成效地开展志愿服务，就有必要积极借鉴国外志愿服务工作的成功经验与做法。

第一，社会公众要转变观念，确立为志愿服务者给予从精神到物质奖励的新观念。志愿服务者自愿无偿为社会和他人提供服务，是其道德高尚的体

现，但社会公众是否就能心安理得地坦然享受这一无偿服务呢?甚至将其当做不享受白不享受呢?长此以往，岂不寒了天下志愿服务者的心!只有当全社会确立了为志愿服务者给予从精神到物质奖励的新观念，才能形成人人争做志愿者的新氛围。第二，要建立和完善志愿服务的相关法律法规，为志愿服务工作提供法律保障。法国、墨西哥及美国等国为志愿服务工作立法的做法，是值得我国学习和借鉴的。

第三，要建立志愿服务的长效机制，拓宽志愿服务领域。要着眼于国家和社会的发展大局，以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点，改变相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为

主体的志愿服务模式，实现志愿服务模式与机制的创新。

第四，要通过各种形式和渠道，加大对志愿服务工作的研究和宣传力度，大力表彰优秀志愿服务者，让志愿服务成为一项阳光工程、一项光彩事业。

综上所述，志愿服务在我国既有广泛的群众基础，又有现实必要。只要我们立足于现实，在继承雷锋精神的基础上，积极借鉴国外志愿服务工作的成功做法，实现志愿服务工作制度创新、机制创新，就能使志愿服务活动得到社会公众的全面响应，志愿服务事业就能得到长足发展，雷锋精神就能重新焕发其活力，社会和谐的促进就有了一个新推力。

第二篇：福建省2011春季考试录用公务员公告

福建省2011春季考试录用公务员公告

福建省2011春季计划录用2420名公务员，报名时间为2011年2月11日8:00至2月20日24:00，笔试时间为4月24日。

根据公务员法和公务员录用的有关规定，中共福建省委组织部、福建省公务员局决定，组织实施福建省2011春季考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员的工作。现将有关事项公告如下：

一、招考职位

本次招考职位为我省各级中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关，以及参照公务员法管理的群团机关和事业单位担任主任科员以下非领导职务的公务员和工作人员。全省共计划录用2420名，招录机关、招考职位、招考人数、职位资格条件、考试类别等详见附件《福建省2011春季考试录用公务员招考职位表》（以下简称《招考职位表》）。市、县（区）的招考职位表还将通过当地网站或新闻媒体公布。

二、报考条件

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）拥护中华人民共和国宪法；

（三）具有良好的品行；

（四）具有正常履行职责的身体条件；

（五）18周岁以上，35周岁以下（即在1975年2月11日至1993年2月11日期间出生），按照有关政策规定对年龄条件有特殊要求的，以《招考职位表》中要求的年龄为准；

（六）具备符合职位要求的文化程度和工作能力，国家统一招生的普通高校2011年应届毕业生的毕业证书及相关证书必须在2011年7月31日前取得，其他报考者的毕业证书及相关证书必须在2011年2月11日前取得；

（七）2011年2月11日前的常住户口在我省的报考者,福建省内高校的省外生源和省外高校的福建生源2011年应届毕业生，均视为本省报考者。乡镇职位招考范围若限在“本设区市”的，按以上原则类推确认考生条件；

国家统一招生的2008年、2009年、2010年普通高校毕业生离校时和在择业期内未落实工作单位、其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的，可按2011年应届毕业生对待；

参加高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村任职工作、大学生志愿服务西部计划、志愿服务欠发达地区计划等服务基层项目，在2010年服务期满、考核合格的，可按2011年应届毕业生对待；

（八）具备省公务员主管部门规定的报考职位所要求的其他资格条件。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指：具有在县（市、区）、乡镇（街道）机关（含参照公务员法管理机关和事业单位），各类事业单位、社团组织，各类企业和非公有制单位，及农村工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。基层工作经历起始时间按《关于公务员考录中基层工作经历起始时间界定的意见》（人社厅发〔2010〕59号）界定。

招考职位中注明“专门职位”是专门面向参加省和设区市统一组织实施的高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村任职工作、大学生志愿服务西部计划、志愿服务欠发达地区计划等服务基层项目，并于2011年2月11日前服务期满考核合格的人员进行招考。其中服务期为二年及以上的，可以报考所有专门职位；服务期为一年的，可以报考县（区）、乡镇和监狱、劳教监所的专门职位。凡通过享受政策待遇，被录（聘）为公务员或事业单位工作人员的服务基层项目高校毕业生，不再享受公务员招考优惠政策。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，现役军人，试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员，在读的非应届毕业生，公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。服务期未满五年（含试用期）的在职公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员，应征得所在机关同意方可报名。报考人员不得报考录用后即构成应回避关系的招录职位。

以上与基层工作经历、辞退、现役、试用期等有关资格条件，均以2011年2月11日为截止日期，年限按足年足月累计。报考者在报名时不是试用期内公务员，但在报名之后、录用之前成为试用期内公务员的，取消其考试和录用资格。

招考职位的招考人数与报考人数的比例不足1:3的，该职位不开考，该职位报考者的报名费将如数退还。

三、报名办法

本次考试报名均采取网上报名的方式进行。

（一）网上提交个人信息及缴费。报考者应在2011年2月11日8:00至2月20日24:00，登录福建省公务员考试录用网（www.xiexiebang.com），如实及时提交个人信息及一张近期正面免冠二寸证件照.jpg格式，分辨率350dpi左右，规格100KB以下的彩色数码证件照片，并通过网上缴纳报名费用。逾期未提交合格照片的报考者将无法及时下载打印本人的准考证。

在2011年2月19日（上午8:00—12:00，下午14:30—17:30）内，各设区市人事考试中心和各县（市）人事局（公务员局）安排专人，为网络报名中遇到疑难问题的考生提供网络报名服务。

报名时，报考人员提交的报考信息应当真实、准确，提供虚假报考信息的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。

（二）由招录机关或公务员主管部门对网上报名者进行报考资格条件的初步审查。进入面试和考察阶段时，招录机关或公务员主管部门对报考者的资格条件进行复核，资格条件的最终确认以复核为准。

在严格复核的前提下，除非考生提供虚假报考信息、骗取报考资格的或从事录用工作的人员工作失职的，公务员主管部门及招录机关不再将“报考资格不符”作为面试之后该职位申请递补的理由，以维护资格复核的严肃性。

（三）查询资格审核结果。2011年2月12日上午8:00—2月21日下午17:00，报考者可在报名成功后两个工作日之内，登录福建省公务员考试录用网查询是否通过了资格初审。资格初审未通过的，网络银行将退还报名费。2011年2月21日上午8:00—2月23日下午17:00，报考者可登录福建省公务员考试录用网查询报名申诉的审核结果。

（四）通过网上报名资格审核的报名者，请于2011年4月14日—4月23日自行上网下载并打印准考证。各设区市人事考试中心和各县（市、区）人事局（公务员局）定于4月22日（上午8:00—12:00，下午14:30—17:30）安排专人为下载准考证有困难者提供帮助。

四、考试

考试包括笔试（公共科目、相关专业科目）和面试。

（一）笔试

1、笔试科目：报考A类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》；报考B类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》。各职位将标明A或B类。

招考职位中需要进行专业考试的，按管理权限，省直招录机关和平潭综合实验区报省公务员主管部门批准，设区市级及以下招录机关报设区市公务员主管部门批准，并在《招考职位表》中公布。

2、笔试内容：《行政职业能力测验》包括常识判断、言语理解与表达、判断推理、数量关系和资料分析。该测验全部为客观性试题。《申论》主要通过报考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考人员阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力。公共科目笔试范围参照《中央机关及其直属机构2011考试录用公务员公共科目考试大纲》（见福建省公务员考试录用网）。笔试不指定考试复习用书。

3、笔试时间：

4月24日上午9:00-11:00：《行政职业能力测验》；

4月24日下午14:00-16:30：《申论》。

4、笔试地点：报考者在报名时可自行选择在全省各设区市和省直共10个考区中的任何一个考区参加考试。省直笔试考区设在福州市区。

5、笔试成绩的合格线由省公务员主管部门统一划定，对财政较困难的地区在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。在划定分数线时予以政策倾斜的职位在招考职位表中予以注明。报考者可在2011年5月30日后通过福建省公务员考试录用网查询。

（二）面试

1、进入面试的报考者，其笔试成绩必须达到最低合格分数线，在合格线以上的人选中按照每个职位录用计划数的3倍，从高分到低分依次确定。

2、报考公安类职位的报考者，应在面试前通过公安民警职业心理能力测评和体能测试，测评测试结果不达标者不能参加面试。参加心理能力测评和体能测试的人数在笔试成绩达到合格线的报考者中，根据报考者成绩，从高分到低分，按招考人数的5倍确定。招录机关从心理测评和体能测试合格人选中按照每个职位录用计划数的3倍，从高分到低分依次确定进入面试的报考者。

法院、检察院法警职位报考者的体能测试按公安类体能测试的程序与规定执行。

3、进入面试的报考者名单和面试的时间、地点将按招录机关的隶属关系分别由公务员主管部门在福建省公务员考试录用网或各设区市人事局（公务员局）的网站上公布，其中平潭综合实验区的招考职位面试人员名单在省公务员考试录用网上公布，并由招录机关另行通知。招录机关或公务员主管部门在面试前对进入面试的报考者进行报名资格复核。进入面试的报考者因故自行放弃面试的，应在面试前两天下午17:00之前由招录机关确认，并及时报公务员主管部门备案。由此造成进入面试人员未达到规定比例的，可经公务员主管部门批准，在报考该职位且成绩达到笔试合格线的报考者中，从高分到低分依次递补进入面试人员。

（三）考试总成绩的计算

1、报考者的总成绩按公共科目（A类为《行政职业能力测验》和《申论》，B类为《行政职业能力测验》）笔试成绩和面试成绩各占50％的比例计算。

2、凡经批准进行专业考试的职位，均须在招考职位表中公布其专业考试的范围及成绩所占比重。有进行专业考试的职位，其总成绩按公共科目（《行政职业能力测验》、《申论》）的笔试成绩、专业考试成绩和面试成绩分别占40％、30％、30％的比例合成。招考单位如对专业考试成绩或笔试、面试成绩所占的比例有另外要求，须先报经省公务员主管部门同意，并在招考职位表中公布。

3、少数民族报考者报考少数民族自治乡（镇）机关或各级政府民族事务部门的，其笔试总成绩按照所报考职位公共科目设置总分的10％加分。具体加分办法为：报考A类职位的报考者，《行政职业能力测验》和《申论》科目笔试成绩各加上加分总额的50%；报考B类职位的报考者，对《行政职业能力测验》科目笔试成绩加分。

4、招考人数与进入面试人数比例出现少于或等于1:1情况的，报考者的面试成绩应达到70分以上，方可进入考察和体检；面试成绩未达到规定要求的，该职位取消录用。

5、考试成绩相同时，名次排列采取以下办法解决：若2个以上报考者笔试（指公共科目）、面试合计总成绩相同时，报考者名次按笔试成绩排列；若笔试成绩又相同，按申论成绩排列；若笔试、申论和面试的成绩都相同，则报经省公务员主管部门同意后加试一场面试，报考者名次按加试的面试成绩排列。

五、体检

根据招考人数按1:1的比例，在考试合格的人员中,从高分到低分，确定参加体检人选。体检依照国家规定的《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》和《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知》（人社部发〔2010〕19号）的要求执行。公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察职位，以及安监等部门对身体条件有特殊要求的职位录用公务员，按《关于印发公务员录用体检特殊标准（试行）的通知》（人社部发〔2010〕82号）的要求执行。

在职报考者报名时未能提供单位同意报考证明的，最迟应于参加体检前提交所在单位同意其报考、同意辞职或已解除聘用（劳动）合同的证明，否则取消体检资格。

报考法院、检察院职位的相关条件，按《关于2011春季全省中级法院、基层法院招考录用工作人员条件》和《关于2011春季全省检察院系统招考录用工作人员条件》执行。

报考者或招录机关对体检结果有疑问的，可在得知体检结论的7天内提出复检，复检只能进行一次，以复检结果为准。凡在体检中弄虚作假或者隐瞒真实情况的报考者，不予录用或取消录用。

体检缺席者，取消录用资格。

六、考察

招录机关对笔试、面试、体检均合格的报考者组织报考资格复审、考察。

报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。

考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律、能力素质、工作态度、学习及工作表现以及是否需要回避等方面的情况。

七、录用

招录机关按规定的条件和程序、标准，确定考试成绩、考察情况和体检结果都合格的人员为拟录用人员，并按招录机关的隶属关系分别在福建省公务员考试录用网站和各设区市相关网站公示7日后，报省或设区市公务员主管部门审批。其中，平潭综合实验区拟录用人员在福建省公务员考试录用网上公布。

被录用为公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员的，由省或设区市公务员主管部门发给录用通知书。

被录用的人员应在公务员主管部门指定的时间内到招录机关报到上班，否则取消录用资格。

进入体检、考察的人员因体检、考察不合格而造成招考职位空缺的，原则上招录机关应从报考该职位进入面试的人员中按照考试总成绩由高到低确定递补人选。因特殊原因招录机关不要求递补的，应提出符合公务员录用有关规定的理由并报公务员主管部门同意。

八、咨询监督

（一）政策咨询、技术和考务方面的有关问题可查询福建省公务员考试录用网。政策咨询电话： 0591-87831375、87828087（政府系统咨询），0591－87875512（党群系统咨询）。各设区市公务员主管部门和各招录机关的咨询电话请见福建省公务员考试录用网。电话咨询服务时间为2011年2月11日至2月20日的工作日上午8:00—12:00，下午14:30—17:30。

（二）监督电话

省纪委、监察厅驻省公务员局纪检组、监察室（监督电话）：0591-87846080。监督电话服务时间同电话咨询服务时间。

（三）银行咨询电话

建设银行客户服务热线95533；中国银行客户服务热线95566。

（四）成绩查询

报考者可在2011年5月30日后在福建省公务员考试录用网上查询。各设区市还可以通过其他方式公布成绩。

九、注意事项

1、此次考试录用公务员使用《福建省机关事业单位招考专业指导目录（试行）》进行专业条件的设置和审核，请报考者在福建省公务员考试录用网上查阅相关文件。

2、报考者应对在网上提交的信息和材料负责，凡弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或录用资格。

3、网上报名指定建设银行“龙卡”或中国银行“借记卡”作为网上支付报名费的结算工具(请在报名前开通网上支付功能)。

4、农村特困大学生和城市低保人员免交有关考务费用。报考者应先在网上缴纳报名费。享受国家最低生活保障金的城镇家庭的报考者，笔试当天在考场指定地点，凭家庭所在地的县（市、区）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证复印件；农村特困家庭的报考者，凭家庭所在地的县（市、区）扶贫部门出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡复印件，现场办理减免报名费用的手续，退还报名费。

5、逾期未打印准考证的或者未及时提交合格照片的报考者，将无法下载准考证，因此造成无法参加考试的情况，不退还报名费。

6、福建省公务员考试录用网是公务员主管部门和招录机关与报考者的主要联系渠道，请报考者注意经常登陆本网站了解最新通知等考试信息。

7、根据《关于印发〈公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）〉的通知》（人社部发〔2009〕126号），对违反录用考试纪律的报考人员，视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消录用资格的处理；公务员录用考试过程中，报考者有违纪违规行为的，按不同情况分别给予考试成绩无效、五年内不得报考公务员、终身不得报考公务员、取消录用等处理，并记入本人诚信档案。对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处理。上述人员中，触犯刑律的，交由司法机关依法处理。

8、本次考试省公务员主管部门不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构和组织举办考试辅导培训班。本公告由省公务员主管部门负责解释。

第三篇：北京市各级机关2010年考试录用公务员《申论》试卷

北京市各级机关2010年考试录用公务员《申论》试卷

(考试时限150分钟，满分100分)2010年3月7日14:00－16:30

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！

二、给定材料

材料略

三、申论要求

(一)根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

(二)XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

(三)依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

(四)请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；

2.结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

一、总体特征

1.借鉴国考出题方式

在刚刚结束的2010年国家公务员申论考试中，省级（含副省级）以上综合管理类考生的第三题要求考生“请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。”而此次考试的第二题也要求考生，依据给定材料撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容纲要。

2.难度与往年持平，总体保持稳定

本次申论试题共包含10个部分材料，字数为5000字左右。材料类型方面包含文献性和实证性，与往年相同。

3.题型变化不大，存在出题陷阱

本次试题依然是四种类型的问题，分别为概括题、对策题、分析题和大作文。当然，正如华图老师在复习中所强调的，北京试题存在出题陷阱，此次也有所体现。具体参考真题解析部分。

4.紧扣民生问题，测查相关能力。

由于公务员考试是一种能力测试，主要测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力。本次申论考试的以健康问题为切入点，探讨了经济发展、环境保护、保障健康的关系。这要求考生在答题的过程中，一方面能够结合材料提炼出主题内容，另一方面也结合问题的考查重点辨别题型。

二、材料解析

本次申论考试共包含10部分材料，字数为5000字左右。

材料1：共包含3个自然段，通过列举三个环境污染的例子，揭示了造成环境污染的原因。

材料2：共包含2个自然段，指出由于政府缺乏正确的政绩观、法律意识淡薄、环境保护机制不完善、行政处罚力度较低导致环境污染频发。

材料3：由于缺乏相关的判定标准、技术规范及相关法律法规，导致环境污染频发。

材料4：强调相关例子和调查数据要注意两个方面，一方面，环境保护是经济发展的基础和前提，另一方面也能促进经济的健康发展。

材料5：相关调查数据表明，环境质量影响着人们的健康水平和经济发展。

材料6：人民健康水平的提高能够促进世界经济的发展，同时，经济的发展及政府管理水平的提高也能提高个人的健康水平。

材料7：民众应形成正确的健康观，协调好工作和健康的关系。

材料8：通过介绍我国国民体质存在的主要特征和变化趋势，指出我国城乡居民健康素养较低。

材料9：为促进全民健身工作，应开放学校体育措施，加强对健康场所从业指导人员的管理，提高其素养；加强对体育健康场所的登记及监管工作。

材料10：介绍《全民健身条例》颁布的背景及要求。

三、参考答案

第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

解析：该题为一道概括题，正如华图老师所讲的既要找到原因，又要分清层次。

造成各种环境污染事件频发的原因包括：

首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性。

其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。

第三，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准。

第二题：XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

解析：华图老师认为这道对策题重点在于了解提要的结构。要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作。

一、全民健身的实质及意义

“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

二、《全民健身条例》颁布的目的

2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。

三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施

为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

解析：该题是一道分析题。

发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向，需要政府和民众正确认识三者的关系。首先，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础。在发展经济的过程中，只有树立环保意识，才能实现可持续发展。只有合理保护居民日常生活环境才能保障居民的健康生活。污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。其次，经济发展能够为居民健康和环境保护提供物质支持。第三，身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力。因此，三者互为基础，相互促进，需要协调发展。

第四题、请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；

2．结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

解析：该题题目虽然要求考生“自选角度、自拟题目”，但是第一句话已经限定了大的方向，即考生的写作内容必须谈到健康对国家、社会、人民自身的影响。考生在具体的写作过程中，应有鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。

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第四篇：2008年天津市录用公务员和机关工作人员考试申论真题

中国考试网论坛

www.xiexiebang.comksw.net

要求：１．就你论述的问题，参考背景材料，进行恰当的阐述； ２．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅； ３．字数在１０００－１２００字。

第五篇：2005年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷

2005年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试申论试卷

（本卷总分100分，限时2小时）

一、资料：

（1）在第二届浙江·中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强 榜单上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位。2004年1至6月份，我省个私企业共实现产值4594.46亿元，销售总额及营业收入 3817.73亿元，社会消费品零售额1877.84亿元，与2003年上半年相比，分别增长了 20.96%、25.49%、24.58%。据省工商局提供的数字显示，五年来，全省年均新发展 个体工商户34.3万户、新发展私营企业4.03万家，远远高于全国发展水平。在国民 生产总值超过1万亿的浙江省，GDP的71%、就业的90%、税收的60%源于民营经济。

（2）随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强，越来越多的企业家认识到反哺社会的重要性，纷纷投身于社会公益事业。2003年杭州富阳一 位低调的企业家一下子拿出1000万元捐给当地教育部门。在浙江中部小镇横店，一位民营企业家的名字无人不知、无人不晓。横店集团董事局主席徐文荣不仅办企业吸纳大量当地农民就业，帮助老百姓一起走致富道路，还为当地老百姓建起了高中、大学。

（3）民营企业往往是家族企业，家族化经营带有一定的封闭性，家族观念根深蒂固，使得引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大，急需人才加盟，此时只有从家族内部挖掘，结果家族中一些资质平平、能力一般的人进入企业管理层。尽管这些人不比其他员工的贡献大，甚至还要小，他也会因自己的特殊关系而争权夺利、不干实事，颐指气使，自封“元老”，养尊处优并要获得超额利益，这对执行企业的管理与激励机制打击很大，会严重影响到非家族成员的工作积极性，进而影响到企业的进一步发展壮大。西子联合控股公司董事长王永福表示深有感触：民营企业素有“机制灵活、产权明晰”的特点，但在企业发展到一定规模之后，就很难适应现代企业制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成为企业进一步发展的“瓶颈”。要使企业继续保持强劲的活力，就必须适应企业发展的客观要求，适时地建立现代企业制度。

（4）浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值，为了实现企业更高的发展目标，该企业前几年每年引进100名本科（本科以上）大学毕业生，但今年企业不得不调整了这一引人计划，因为前几年引进的人才有一半多“跳槽”了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝纫机生产企业，但企业近年来的人才流失率达30%以上；而另一家生产医药的企业，人才流失率竟达70%。很多企业家多表示，人才南流，花了不少时间培养出来的员工，经常一走了之。

（5）时至今日，民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中，处于这些行业的企业数量很少，有些行业则根本没有，民营企业当然难以在这些行业形成较大的竞争力。在市场准入方面长期存在的对民营企业的限制性政策，与外资在很多方面享受的“超国民待遇”的优惠政策相比，其歧视性显得更加突出。据统计，目前我国80多种行业中，允许国有资本进入的有72个，允许外资进入的有62个，而允许民营企业进入的只有41个。即使是一些已经放开的行业，民间资本进入的相关配套政策也没有落实，在实际操作中不能做到一视同仁。

（6）我国的资本市场建立初期，即以服务国有企业改革为主要目的，在对发行、上市进行审批时，民营企业几乎不可能得到指标。近年来，民营企业上市公司的增加也大多是通过“买壳”实现的，企业债券更是极少数国有大企业的“专利”。以国有银行为代表的大型商业银

行在按照现代企业制度进行改革、逐步完善法人治理结构以后，商业银行基本收回了基层支行的贷款审批权，减少了对中小企业的扶持。当前，主要以民营企业特别是中小民营企业为服务对象的中小金融机构，在资产的规模和质量、管理的水平和能力上都远远不能适应民营企业发展的资金要求，这种情况事实上造成了民营企业融资的“真空地带”。在国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查中，有45.7%的企业认为制约民营企业健康发展的最主要障碍是融资困难，有66.4%的企业认为获得金融机构的贷款很不容易。

（7）大量的浙江民营企业源于小型的社队企业、集体企业或家庭作坊，开始时只有为数不多的普通劳动力，缺乏资金和技术，所从事的都是简单的加工行业。后来，虽然生产经营规模不断扩大，但最初的产业选择路径依赖使得大多数民营企业都仍然以这些初始产业作为主业。企业大多数以劳动密集型产业为主，产品主要是日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等。在去年一季度的出口中，一般贸易占九成以上，高技术产品出口仅一点零五亿美元，低于全国二十六个百分点。权威人士曾形象地指出：“浙江的企业铺天盖地的多，顶天立地的少，核心竞争力不强”。

（8）在已进行的全国三届“中国名牌”产品认定中，浙江省共有50个产品品牌被评定为“中国名牌”，浙江“中国名牌”数量占全国总量的15%，位居全国前列。然而还是在浙江省，不少企业并不注重信用和自主知识产权的积累。宁波的小家电、平湖的服装、慈溪的灯具、乌的玩具⋯⋯九成左右是贴牌生产。在这些企业中，量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，为代理商、贸易商打工、作嫁衣的现象仍普遍存在。温州市长刘奇说：“没有贴牌生产，我们很难摸到国际顶尖品牌的生产、管理门道，但只有贴牌，企业只能是灌木丛，长不成参天大树。”

（9）在绍兴，人们反思欧美对纺织品接连不断的反倾销案；在温州，人们剖析西班牙的烧鞋事件；在宁波，人们说起生产成本提升，劳动密集型企业开始外迁⋯⋯ 大规模、低成本、低价格，浙货最大的优势正面临着巨大的挑战！

（10）20余年的风光之后，全国范围内市场经济体制逐步确立，买方市场彻底取代了卖方市场，浙江经济面临的形势发生了根本的变化。又一个“先发优势”，已难以快速牵动浙江经济这列越来越庞大的列车，经济发展的“硬件”制约也开始浮出水面。在某市，除基本农田外，可用于建设的耕地，按去年速度，再有七年，将全部用完。而在全省，土地资源紧缺现象已是普遍存在。2004年夏天为让电于民，义乌2万多家工厂一度全部停工，全国电力缺口1/4在浙江。地处江南水乡的浙江近年来还面临严重的“水荒”威胁，结构性和水质性缺水已经开始困扰城乡。慈溪、玉环等城市，去年盛夏高温季节，不少家庭异地大批购买瓶装矿泉水，以补充用水不足。省经贸委、发改委的同志给我们算能源帐：浙江的一次性能源，95%来自省外；浙江的经济还属于高投入、高耗能型。去年全省GDP增长14%，用电增长了22%。能源、资源、环境制约发展，作为资源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴随着民营经济的发展，浙商对政府的要求也日益“苛刻”。省长吕祖善表示，浙江地方政府长期以来的“无为而治”，固然释放了民间的创业激情，但也使自己养成了 “惰性”。浙江以后应像苏南许多地方政府一样，全力打造“有为”政府。省工商部门开展了企业创牌活动，争取用三年时间，在民营企业中培育1000个知名商号，1000件著名商标，30个专业商标品牌基地，使浙江企业真正走上物理资本和伦理资本双重积累的正道，依靠自主知识产权抬头挺胸走天下。

已经保持了25年高速增长的“浙江列车”，究竟还能快跑多久？

二、申论要求：

一、用不超过150字的篇幅，概括出上述资料所反映的主要问题。（20分）

二、省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列那些不属于打造“有为”政府的正确措施？请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。（30分）

A.政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

B.政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。

C.积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

D.营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。

E.拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。

三、结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)