南皮县关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症结分析

第一篇：南皮县关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症结分析

关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症

结分析

单位：南皮县委宣传部撰写人：李敬

时间：2013年4月15日

中共南皮县委宣传部

关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症结分析调研报告

为认真贯彻落实十八大和“两会”会议精神，积极按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，要加强宣传思想工作，用社会主义核心价值体系多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，在南皮县大建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。对近年来我县宣传思想文化建设情况进行了调研，并作了认真客观地分析，现将基本情况报告如下：

一、当前我县宣传思想文化工作存在的问题

1、对宣传思想文化有待进一步认识。宣传思想文化工作作为软指标，在“重经济、轻文化”的现实生活中，往往被忽视。多数的状况是“只要经济成效，不要思想文化建设”的现状，人们对宣传思想文化的理解并不全面，思想认识上也存在一定的差距。在村落建设的过程中，地方保护的隐患依然存在，同时也存在“以经济为先”侧重发展的现象，因而对宣传、贯彻、落实文化建设的相关政策不够积极，不能做到对新宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握，不能将经济建设和文化

建设有机，有效的联系在一起。因此，尽管上级出台了一系列政策，对宣传思想文化建设提出了具体要求和措施，但由于基层认识上的偏差，很多措施得不到实施或实施力度不够，导致了文化作为一个朝阳产业、绿色产业来发展还需要加强思想引导。

2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会，座谈会等。这种强制灌输，简单给予，忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性。精神学习读本虽然数量众多，但是真正适应百姓生活需求的却少之又少。使得干部群众的思想观念滞后，“两张皮”现象不同程度的存在：在工作载体上，工作亮点和典型不多，工作影响面不大。

3、农村思想产业发展政策和服务相对滞后。一是扶持政策措施不足。对文化产业发展缺乏科学系统的数据统计和分析，未能根据文化产业的发展特性和实际制定专门的配套政策和具体扶持措施。同时，面临的资金、土地、人才、技术等瓶颈问题未能得到实质性解决。二是提供相关服务不够。对思想文化产业整体发展的引导以及对文化企业的具体指导和服务等工作系统性和专业性较强，而主管文化产业发展的职能部门人员不足、专业水平有限，且兼顾的业务繁重，对文化产业发展的引导，以及对文化企业的信息指导、法律

援助、技术培训等服务难以到位。文化产业阵地使用率不高，其实质的“阵地”作用得不到有效的发挥和利用。三是由于基层干部素质普遍偏低，很难将外面好的文化精神结合地方实际加于宣传，地方思想文化的亮点、典型对外宣传力度不够。

4、工作机制不够完善.宣传思想文化整体运行不够顺畅。按照核定编制,宣传文化人员偏少,往往一人身兼数职;工作经费投入不足,宣传技术手段比较单一,基层文化阵地建设不管在数量上还是在质量上都无法满足人民群众的需要,无法很好地服务发展需要;社会宣传不够,社会氛围不浓,工作基本上由宣传文化干部单打独斗,群众参与的积极性和热情不高.二、进一步加强和改善宣传思想文化建设的思路和对策

1、要进一步加强思想引导，营造宣传思想文化建设的良好氛围。思想认识上的重视和提高，是加强宣传思想文化建设的前提。当前，宣传思想文化建设与农村经济社会协调发展不相适应的现状已成为制约农村发展的一个重要因素。宣传思想文化落后，从表面看，是农民生活单调，农民生活质量不高；从本质看，宣传思想文化落后，禁锢了农民的思想，畸形了农民的观念。因此，在大力发展经济的同时，要切实加强农村群众文化建设，从而加速改变农村落后面貌，促进农村各项事业的长足发展和和谐社会的加速构建

2、要进一步加大扶持力度，继续推进宣传思想文化阵地建设。文化阵地是构建农村公共文化服务网络的必要前提。建议设立宣传思想文化专项资金，用于支持宣传思想文化设施建设、农村非物质文化遗产保护、文化信息资源共享工程和支持文化下乡等工作，要加快县、乡镇街道、村三级图书网络建设，定期进行图书互换流通，最大限度地提高图书利用率。在积极向上争取资金的同时，要采取多形式、多渠道筹措资金，鼓励社会力量参与和支持宣传思想文化阵地的建设。

3、要进一步创新活动载体，促进宣传思想文化事业繁荣发展。创新是宣传思想文化工作的源泉和不竭动力。要针对农民“求知、求富、求乐、求美、求健康”的文化需求，进一步拓宽文化的内涵，创新活动的形式和载体。要从广大农民群众生产、生活、思想实际出发，因地制宜，因时制宜，改变宣传思想文化单纯搞文娱活动的模式，采用更多符合时代要求，广大群众喜闻乐见的新形式，进一步提高宣传思想文化工作的凝聚力、吸引力和影响力。

4、要进一步健全工作机制，建立完善的宣传思想文化服务体系。建立相应的保障管理机制，从资金、人才、阵地等方面，建立完善的服务体系是宣传思想文化建设的重要保证。一要完善投入机制。要把对文化建设的投入，重点倾斜于村级公共文化设施建设上。二要完善考评机制。要建立宣传思想文化建设的考核体系，把宣传思想文化建设作为社会

主义新农村建设的重要内容，列入党委政府的任期目标和党政班子政绩考核，列入创建先进乡镇评价体系。三要完善文化队伍建设机制。要采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的宣传思想文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，保障宣传思想文化可持续繁荣。

第二篇：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议

近年来，宣传思想文化工作按照 “高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为经济发展和社会稳定营造了良好的舆论氛围。总书记指出，我们党始终把思想建设放在党的建设第一位，强调“革命理想高于天”，就是精神变物质、物质变精神的辩证法。我们必须毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。在建设、开放、发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。

一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用

1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好“郡县安，天下治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固，就是要在全社会加强热爱祖国、加强民族团结教育，打牢稳定的的思想基础。

2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。

3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固。

4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。

二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题

1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。

2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众理解需求的却较少，某些政策读本理论高深，用词晦涩，让基层群众难以理解，不知所云。

3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、省、市县都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。使文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。

4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现变化不大的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。

5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中，各村的宣传文化事业没有专人管理；另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。

一、基层宣传思想文化工作面临的新形势改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，给基层宣传思想文化工作带来了新形势新挑战。一是农民思想观念遭受冲击。农村城市化进程不断加快，也带来了集体观念淡化、个人利益至上、享乐主义滋长、善恶标准迷失等一系列问题，对基层思想文化工作造成一定冲击。二是农村生活方式发生改变。农民进城和外出务工人员增多，造成农村大规模的人口流动，部分农村流动人口甚至长期脱离组织管理，扩大了思想政治教育盲区。三是信息传播手段不断更新。报刊、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛使用，导致传播的速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱。四是群众精神需求日益提高。农民不再满足于简单的听广播、看电视等传统娱乐方式，转而追求节奏更快的城市现代生活，精神文化生活的内容、形式、层次要求更高。

二、基层宣传思想文化工作存在的问题

思想认识欠到位。目前，一些地方党委政府认为宣传思想文化工作是“虚功”、“包袱”，存在重物质轻精神、重经济轻文化的思想，部署工作注重经济建设，考核工作偏重经济指标，也没有软任务，漂浮在半空中，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地。

工作职责难履行。由于受体制环境的影响，宣传部门责权不统一，有责任无权利。县区文化、广播电视、新闻出版、教育、科技等意识形态领域有不同的县级分管领导，党校、干部教育由组织部管，广电网络归省里管，这种多头管理的体制加大了工作指导、协调的难度。同时，意识形态各部门经费由政府部门管，干部调配、任职由组织部门管，造成基层宣传思想部门权力范围小、管理职能弱、协调能力低，在人事、经费、项目等方面缺乏相应的话语权。当前，“控负”、“灭火”成了宣传部门的主要职责。

文化阵地不够高。一是文化场所少，阵地使用率低。许多文化场所都是为了应付检查考核建立的，文化活动少，常年处于闲置。二是资金投入少，资源利用率低。由于基础薄弱，县乡村根本无法拿出更多的资金投入文化事业，造成文化事业经费短缺，设施设备无力更新，利用率很低。三是形式创新少，文化活动吸引力低。对群众参与文化活动的特点研究滞后，无论形式还是内容都没有创新性，没有打造出文化高地，吸引不了群众。队伍建设尚滞后。目前县区宣传部门受编制的限制，工作人员数量严重不足。各乡镇虽然配备了党委宣传委员，但一般都是身兼数职，个别的甚至兼任政协联工委主任、组宣统委员、武装部长、政法委员6职，且多以乡镇中心工作为主，人员职务变动频繁，根本无

法专注于宣传思想文化工作。乡镇文化辅导员、广播员因乡镇机构改革后编制统一归口到各乡镇管理，工作出现脱节，许多文化活动缺乏人力支撑。加之在宣传思想文化战线上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣传文化干部产生了惰性心理，人才留不住，抓宣传思想文化工作积极性不高。

三、强化基层宣传思想文化工作的几点思考面临新形势新任务，如何克服困难，切实做好基层宣传思想文化工作，个人认为：重基层打基础。基层基础是宣传思想文化工作的重心。一要党委带头抓。各级党委要树立“像抓经济工作硬指标一样抓思想文化软实力”的意识，思想上促动，投入上拉动，队伍上带动，管理上驱动，把基层宣传思想文化工作纳入党委和政府的议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，明确主抓领导、各部门任务分工，建立责任制，强化督促检查，确保各项工作落到实处。二要上下联动抓。省市县宣传部门要建立协同办公体系，强化上级宣传部在日常工作、新闻报道、基层基础、网络舆情等方面对下级宣传部的指导作用，为基层宣传部门创造更高层次的交流学习的平台，真正实现上下联动，零距离无缝对接，形成省市县三级联动。三要形成合力抓。整合意识形态领域单位部门的力量，形成拳头，做好与组织、人社、财政、编办等部门的横向联合，形成合力，打破宣传思想文化工作“孤军作战”的局面，发挥整体功能和联动效应。建机制促落实。良好的机制是做好基层宣传思想文化工作的关键。要健全组织保障机制，形成党委统一领导、部门分工负责、社会共同参与齐抓共管的工作格局。特别是最基层的乡村要加强组织领导，强化考

核督查，切实解决“无人管事”、“无钱办事”的困难。要落实经费投入机制，把宣传思想文化工作经费纳入本级财政预算，根据财政收入情况按比例逐年增加。省财政要加大对边远山区、革命老区、少数民族地区宣传思想文化事业的投入，加快落后地区文化建设。同时，积极探索建立多元化投入机制，通过社会资助等办法筹措资金，要强化考核和激励机制，建立健全宣传工作目标考核制度，对地方党委和宣传部门进行专门考核。对各级党委主要从机制建设、规划实施、经费投入等方面进行考核，对宣传系统主要从理论教育、舆论宣传、文明创建等方面进行考核，把目标考核与量化考核结合起来，把平时的督促检查与年终考核结合起来，并将考核的结果与干部提拔使用及绩效奖励挂钩，增强考核的约束力。扩投入强阵地。阵地建设是基层宣传思想文化工作的基础、手段和内容。各级党委和政府要逐年加大对基层宣传思想文化阵地建设的投入。要坚持向基层倾斜的原则，合理科学配置文化资源，有计划、有步骤、有重点地统一制作、统一安排、统一配送基层阵地的文化设备、文化产品、信息资源等，做到资源共享，不断充实内容和功能，提高服务水平。要采取奖励措施鼓励省内外知名文化企业到基层开发建设文化阵地，发展文化事业。上级党委、政府和宣传部门要支持有条件的乡、镇、村和社区建设一批高水平、示范性的乡镇综合文化站、村级文化室，促成有条件的县区建设集思想教育、道德建设、文体活动、法律咨询、科技普及和休闲娱乐等功能于一体的公共宣传思想文化服务基地。抓人才建队伍。人才队伍是推进基层宣传思想文化工作的核心。要把宣传思想文化队伍建设作为基础性、战略性工程来抓紧抓好，科学制定省市县

宣传思想文化人才培训五年规划和计划，实现县区宣传部正副部长、总编台长、新闻发言人、舆情信息员、网络评论员等重点对象赴省培训的常态化。针对基层宣传干部普遍反映培训机会少、平台低、力度不够等问题，举办全省图书馆长、文化馆长、文化站长、基层文化辅导员等培训班，积极实施农村文化人才培训工程，进一步提升基层文化干部的业务素质。此外，省市宣传部要与县区宣传部及有关基层宣传文化单位之间开展“双向学习锻炼”，创新干部培养模式，有效提升干部队伍素质。（作者系中共双牌县委常委、县委办主任、县委宣传部长秦小国）

第三篇：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议

当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议

作者：祁文虎 发布时间：2014-01-01 21:16:45 打印 字号： 大 | 中 | 小

近年来，我区宣传思想文化工作按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为冷湖经济发展和社会稳定营造了良好的舆论氛围。在现阶段，要适应社会发展新形势，不断加强宣传思想文化工作，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，激发热爱海西、建设海西，积极向上，奋发有为的精神风貌，在海西大建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。

一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用

1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好“郡县安，天下治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固，正如古人说的，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱海西教育、加强民族团结教育，打牢海西稳定的的思想基础。

2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。

3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固。

4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。

二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题

1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。

2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。

3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。

4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。

5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡镇宣传干事70%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。

三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议

基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进海西的跨越式发展和长治久安。

1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到海西的改革发展稳定。党的十七届五中全会强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣传思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，准确判断海西经济发展的大好形势，以时不我待的精神增强做好工作的责任感和使命感。

2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。

3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。

4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。当前基层干部普遍紧缺,尤其是南疆地区基层懂汉语的干部人数更少，许多乡镇虽招录了公务员进行补充，但这些公务员往往工作1-2年即被上级机关调走，自治区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。

5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。

第四篇：当前国税干部思想政治素质存在的主要问题及原因分析

当前国税干部思想政治素质存在的主要

问题及原因分析

李俊平

做好基层思想政治工作，必须加强针对性，增强时效性，把握规律性，认真剖析基层思想政治工作的现状及特点，对于现阶段充分发挥思想政治工作优势，培养一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，纪律严明”的国税干部队伍，具有十分重要的意义。

一、当前国税干部思想政治素质存在的主要问题 由于省国税局对基层国税思想政治工作的重视，各地也因地制宜，结合工作实际，增强思想政治工作的针对性和实效性，取得了不错的效果，基层国税人员的思想政治素质在整体上有了很大的提高，但仍要清醒地认识基本思想政治工作面临的形势，当前国税干部思想政治素质仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）、“政治理论无用论”的思想仍然不同程度地存在。有些同志平时政治理论学习抓得不紧，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，对马列主义毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高，总觉得自己是一个普通干部，政治理论离自己太远，政治概念薄弱，同时由于世界观、人生观、价值观自我改造的放松，随着年龄的增长，个人主义、享乐主义有所滋生，表现在工作实 践上，就是满足于维持现状，不思进取，缺乏拼搏精神，没有坚定的理想与信念。

（二）、全局观念和大局意识比较淡薄，缺乏全局一盘棋的理念。

有些同志对税收经济观的科学含义不能全面理解，对做好税收工作与改革发展稳定的关系认识不深，不能自觉地把自己的工作同本地的改革发展稳定联系起来，只顾做好自己的工作，关注本部门事情，只顾眼前没有顾及长远，只考虑局部利益、个人利益，不考虑全局利益、整体利益，致使有些工作有些事情表面化、治标不治本，有的同志的时只考虑税务部门的利益，忽视了对纳税人的关心和爱护，片面强调了税收收入的增长，弱化了对经济税源的培植，造成了全局性工作的被动。

（三）、科学的税收发展观没有真正扎下根，“形式主义”、“经验主义”依然存在。

有些同志在新形势下，对税收工作出现的新情况新问题研究不够，估计不足，学习进取心不强，认为自己专业知识可以抵挡一阵子，平时不愿意挤出时间来充实自己，使自己在某些方面的能力、水平不适应税收形势发展的要求，在工作中仍然凭着旧经验、老做法、生搬硬套，“拿来主义”泛滥，实质上孕育了形式主义危险，滋生懒惰情绪，没有真正运用科学发展现指导税收工作实践，使有的工作仍然维持旧有格局，没有出现大的突破。

（四）、思想作风，工作作风不够扎实，自律意识不强。有些同志在思想作风，工作作风，组织纪律方面放松了对自己的要求，使自己在工作、生活、学习上养成了懒惰习惯，平时不愿吃苦、不愿学习、不注意对自身素质的提高，有的同志自高自大，没有强烈的进取心和工作使命感，不愿下基层下一线，自律意识差，只凭个人感情办事，工作纪律性不强。

（五）、有些党员宗旨观念、群众意识不强，不能体现出先进性。

在基层党员队伍中，不少党员全心全意为人民服务的意识不够强，有些党员往往是心中能想到群众，但有时在行动上却没能体现，有些同志懒惰思想作怪，没有真正把纳税人装在心里，没有积极地反映群众的需求，不少党员学习意识淡化，不能做到与时俱进，工作能力不强，有问题满足于“请示、汇报”期待上级解决，工作技能离精细化的管理要求，还有不少的差距，不熟悉企业财务，对一些税收政策理解也不够深、对有些工作尺度把握不是很准确。有些党员工作思路不宽、创新意识不强，工作只限于上传下达，习惯于上级布置，只注重把工作做完，不注重把工作做好，满足于上级不批评就是好。有些党员干部没有结合工作实际，创新力度不够，往往事倍功半，对工作缺乏思考，对税收调研，理论研究存在畏难情绪，因此对税收管理的特点及规律性把握不足。

二、当前国税干部思想政治素质存在问题的原因分析 随着中国经济的迅速增长，税收体制的进一步完善，一系列变化考验着国税干部队伍，而且变化如此之大，势头如此之猛，是很多国税基层干部没有想到的，很多同志缺乏冷静地思考，自身的思想政治素质没有完全适应当前的税收形势。

（一）对全面推行依法治税缺乏理性认识，没有适应从人治到法治的治税观念转变。

经过几年努力，我国依法治税工作取得了明显成效：初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的税法框架，建立了符合法治精神，规范税收执法行为的税收征这模式，明显改善了税收法治的外部环境，大大提高了广大税务干部的税收法治意识。但是不容忽视的是长期以来受传统体制的影响，一些同志的思想上显得很不习惯很不适应，税收管理人治的色彩仍然比较浓厚，政策服从任务，法大不如权大，凭主观愿望办事的现象仍然存在，不少同志对过去专管员集征、管、查多种权力于一身，专管员说了算的制度仍然依恋，片面地认为推进依法治税就束缚了税务部门的手脚，因而抱有强烈的抵触情绪，在权力行使上不能很好地处理执法与服务的关系，出现要求纳税人履行义务多，保持纳税人权利少，行使权力多，主动服务少的现象，思想政治素质没有完全适应依法治税的需要。

（二）对构建现代税收管理新格局缺乏深刻理解，没有适应从税源到税收的精细化管理理念。

构建现代税收管理的新格局包括五个方面的要素：一是税 收管理的集约化，二是税收管理的信息化，三是税收管理的法制化，四是税收管理的科学化，五是税收管理的社会化，随着经济全球化，知识经济，网络经济和电子商务的迅猛发展，要适应形势的发展和要求，就必须更新管理观念，大力提高税收成本意识，效率意识，服务意识，建立收入保障，税源监控执法监督三大机制，着眼于高效的组织体系，科学的征管体系，严密的岗责体系三在体系建设，不断优化管理模式，树立从税源到税收的精细化管理理念。

在征管实践中，有些同志对税收成本，税收效率意识缺乏全面系统的认识，忽视成本高低，办事推诿，事不关己，高高挂起，办事效率低下，主动服务意识淡薄，有的同志没有树立与纳税人平等的观念，以权压人，态度粗暴，蛮横无礼，有些同志对分解税收执法权力，推行公开办税，接受纳税人监督等一系列完善执法监督机制的措施缺乏必要认识，片面认为剥夺了自己应有的权力，降低了自己的地位，束缚了自己的手脚，认为工作不好开展了。有些同志热衷于搞“暗箱操作”那种人管人的旧体制，对征管的透明化、规范化“阳光操作”没有完全适应，同时也不能迅速适应精细化管理对税务干部提出的更新要求，产生了政治思想上的波动和问题。

（三）对大力提升税收信息化水平缺乏冷静思考，没有适应从手工到现代的信息化管理技术发展趋势。

知识经济，网络经济，电子商务的迅猛发展，引发了商品 流通渠道，劳务提供方式，财务管理方式的革命性变化，也给税收管理提出了许多新课题，在当前形势下，要取得税收管理的突破，就必须把人的主观能动性和先进的技术手段有机的结合起来，实行“科技加管理”，目前税收信息化建设进展迅速，金税工程，CTAIS系统成功运行，出口退税信息系统，纳税评估管理系统等一系列信息化成果给税收管理带来了革命性变化，同时也引起了人的素质的革命性改变，过去“一把算盘一支笔，一本税票拿手里”的上门收税的传统方式，已远远不能适应现代管理税收的需要。

税收信息化的进程，成为广大国税干部不断学习，不断提高自身素质的强大动力，在人们周围，在人们生活学习、工作中到处充满着科技化和信息化的气息。在这一转折面前，有些同志缺乏冷静思考，不能做到与时俱进，缺乏主动学习、终身学习的观念，对科技加管理的工作思路显得不知所措，工作较为被动，进而对自己产生怀疑，对工作存在畏难情绪，出现“穿新鞋，走老路”明改暗不改的现象。有的同志因此有一种失落感，缺乏对工作的热情，渐渐丧失了对税收事业的热爱，不思进取，只求维持现状。

（四）对新时期干部队伍建设方针缺乏科学判断，没有适应从封闭到开放的人才观、政绩观的转变。

改革开放使我们经历了一个从封闭到开放的过程，这个过程是人们思想不断解放，观念不断更新的过程，尤其是加入 WTO后，税务部门由职责权限、运行规则、工作程序等难为外人所知的“神秘税务”走向政务公开、规则昭示天下的“透明税务”；由层层审批、你求我助、处处盖章的“权力税务”走向履行义务、服务企业的“责任税务”；由照顾企业盈亏盛衰、顾及企业效益优劣的“利益税务”走向宏观把握、公正裁决的 “中性税务”。

面对这一转变一是增加管理透明度，二是提高税务人员素质，按照“1+3”工作思路，努力建设一支政治过硬、业务熟练，作风优良，纪律严明的国税干部队伍，近几年各级国税机关进一步深化人事制度改革，建立规范有效的税务教育培训机制，全面推行竞争上岗，建立选贤任能的用人机制，大力提倡年轻干部要“向上攀登、向下深入、横向交流、自我修养”。在用人上由“伯乐相马”变为“赛场选马”，较好地解决了“由少数人选人，在少数中选人”的问题；以推行目标管理责任制为重点，建立能级管理制度科学考核干部工作业绩，从而树立起科学的税收“人才观”“政绩观”。

但应看到，仍有不少同志对此认识不足，不认真履行教育培训学历教育计划，对待待岗制、末位淘汰制能级管理有强烈抵触情绪，没有树立“有为才有位，要位更要有为”的思想，不能做到“能上能下，能进能出”，缺乏个性修养，因此产生了思想上的动摇和对当前形式的疑惑，不能抵御社会不良风气的侵袭，热衷拉关系，走后门，办人情税，收人情税时有发生，少数党员缺乏党性锻炼，没有事业心，责任感，对政治理论漠不关心，政治思想素质没有适应新时期税收工作的需要，并在群众中造成了极不利的影响。

第五篇：宣传思想文化：基层宣传思想文化工作存在的问题及整改措施

基层宣传思想文化工作存在的问题及整改措施

宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。县级宣传思想文化部门就处于最基层，直接面对群众，如何顺应新形势做好基层宣传思想文化工作至关重要、势在必行。因此，每一位宣传思想文化工作者都应在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，紧密联系工作实际和广大干部群众的思想实际开展工作，以实际效果检验工作;把群众的呼声作为第一信号，带着对人民群众的深厚感情去做工作，诚心诚意为人民群众服务;不断从人民群众的生产、生活实践中汲取经验和营养，使基层宣传思想文化工作不断适应新形势给社会生活带来的新变化。

一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用

一是基层宣传思想文化是维护社会稳定的安全阀。

古人曰。郡县安，天下治。人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固。正如当前正在开展的美丽乡村建设实践活动，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱家乡教育，打牢社会稳定的思想基础;二是基层宣传思想文化是加快经济发展的助推器。如果说科学技术是第一生产力，宣传思想文化则是软实力，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌;三是基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的凝固剂。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道惠在何处，更能体会惠从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固;四是基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的调色板。文化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中见贤思齐就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。

二、基层宣传思想文化工作面临的新形势

随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，给基层宣传思想文化工作带来了新的形势和新的挑战。主要表现为：一是农民思想观念遭受冲击，农村城市化进程不断加快，带来了集体观念淡化、个人利益至上、享乐主义滋长、善恶标准迷失等一系列问题，对基层思想文化工作造成一定的冲击;二是农村生活方式发生改变，农民进城和外出务工人员增多，造成农村大规模的人口流动，部分农村流动人口甚至长期脱离组织管理，扩大了思想政治教育的盲区;三是信息传播手段不断更新，报刊、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛使用，导致传播的速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱;四是群众精神需求日益提高，农民不再满足于简单的听广播、看电视等传统娱乐方式，转而追求节奏更快的城市现代生活，精神文化生活的内容、形式、层次要求更高。

三、当前基层宣传思想文化工作存在的主要问题

一是对基层宣传思想文化工作重视不够。

宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上等都得不到保障。二是党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是发文件、开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。三是基层文化阵地使用率不高。近年来，从中央到地方每年都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些科技文化活动室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的阵地作用得不到有效发挥。四是基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出的现象，用老百姓的话说嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞。虽然每年都有三下乡活动，但一年最多只有一至二次，而且受众人数非常有限。五是基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡（镇）宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡（镇）宣传干事70%以上均为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中;另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。

四、加强基层宣传思想文化工作的对策建议

基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝练提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进地方经济的跨越式发展和社会的长治久安。

1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到一个地方的改革发展稳定。在党的十八大报告中强调文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，每一位宣传思想文化工作者都要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性，牢牢把握正确的舆论导向，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感和使命感。

2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页等，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。

3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平的不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成文化中心户，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。

4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用。

5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。如：文化活动中心、健身广场、图书阅览室等。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。