安全监管总局召开扩大会议 骆琳主持会议并讲话

第一篇：安全监管总局召开扩大会议 骆琳主持会议并讲话

安全监管总局召开扩大会议 骆琳主持会议并讲话

1月10日，国家安全监管总局召开党组扩大会议，听取对领导班子分析检查报告（征求意见稿）的意见和建议。总局党组书记、局长骆琳主持会议 并讲话，总局党组成员、副局长、总局学习实践活动领导小组成员杨元元、赵铁锤、王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、驻总局纪检组组长、总局学习实践活 动领导小组成员赵岸青，国家煤监局领导付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席会议。总局有关司局和直属事业单位负责人30多人列席会议。

赵铁锤汇报了总局党组、煤监局领导班子分析检查报告（征求意见稿）的形成过程及下一步工作安排。他说，按照中央学习实践活动领导小组和中央 第17指导检查组关于形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的要求，总局党组、煤监局领导班子高度重视，在认真召开专题民主生活会的基础上，认 真撰写了分析检查报告。总局学习实践活动领导小组办公室先后两次召开专题会议，对撰写领导班子分析检查报告进行了认真的研究和部署，从结构要求、内容要 求、时间要求等方面进行了具体规范。按照要求，专门成立了撰写班子，具体负责分析检查报告的撰写工作。在广泛征求意见的基础上，经过反复讨论、修改，形成 分析检查报告第一送审稿。按照中央第17指导检查组的修改意见，总局学习实践活动领导小组办公室第九次会议专题研究分析检查报告，并再次召开相关会议进行 讨论，再次征集有关方面的意见，再次进行修改完善，形成第二送审稿，直至第三送审稿。

黄毅详细汇报了总局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告和煤监局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告的主要内容。

会上，总局有关司局和直属事业单位负责人就总局党组和煤监局领导班子分析检查报告（征求意见稿）发表了很好的意见和建议。大家一致认为，这 个报告总结成绩客观公正、查找问题全面准确、剖析原因深刻透彻、整改思路具体清晰、制定措施切合实际，为学习实践活动取得实实在在的成效奠定了良好的基 础。同时，与会人员还提出了修改意见和建议，为总局和煤监局进一步搞好学习实践科学发展观活动第三阶段的工作做了铺垫。

在认真听取了大家的发言后，骆琳发表了讲话，肯定了大家发言中提出的建设

性意见和建议。要求分析检查报告撰写班子和学习实践活动领导小组办公室认真对待，充分吸收和消化大家的意见和建议，对分析检查报告作进一步的修改完善，努力形成高质量的分析检查报告。

骆琳指出，要充分肯定前一阶段的工作，学习实践活动领导小组及办公室在分析检查报告的起草过程中做了大量有成效的工作。报告体现了总局学习实践活动的要求，既紧密结合实际，又坚持了高标准、严要求，吸收了前阶段解放思想、集中讨论、广泛征求意见和召开民主生活会的成果，报告的框架和总体内容 应该充分肯定，根据大家的意见和建议做进一步修改。一方面要进一步体现科学发展观对安全生产监管工作提出的要求，也要体现如何结合自身职能为实现科学发展 服务；另一方面要始终坚持以科学发展观统领安全生产工作，保持安全监管监察工作的正确方向，为实现科学发展、安全发展做好服务工作。在查找问题方面要围绕 中央提出的要求，认真思考以下问题，在“科学发展的第一要义是发展”方面如何坚持安全发展，在“科学发展观的核心是以人为本”方面如何贯彻“人民群众的生 命和健康第一”，在“科学发展观基本要求是全面协调可持续”方面如何促进安全生产与经济社会的协调发展，在“科学发展观根本方法是统筹兼顾”方面如何建设 安全生产长效机制。我们要切实抓好科学发展观的贯彻落实，坚持用科学发展观武装头脑、解放思想、实事求是、与时俱进，确保安全监管监察工作再上新水平，实 现全国安全生产形势的持续稳定好转。

骆琳强调，当前学习实践活动正处在关键阶段，又逢年终岁首，各项工作任务十分繁重。希望大家抓紧做好分析检查阶段后两个环节的工作，确保进 度和质量，确保学习实践活动取得实实在在的成效。要进一步学习领会1月9日安委会会议精神，学习领会张德江副总理讲话精神。今后工作要体现创新，要通过有 效的活动载体来推动各项安全措施的落实，促进安全生产形势的进一步稳定好转。下一步工作重点要面向未来，明确努力方向，为学习实践活动的整改落实、总结测 评阶段的工作打好基础，确保学习实践活动进一步深入，安全监管监察工作再上新台阶。

第二篇：总局党委扩大会议讲话

总局党委书记、局长隋凤富在总局党委（扩大）会议

上的报告

同志们：

这次总局党委（扩大）会议，是垦区在新的历史起点上加快攀登新高峰的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委十届九次全会精神，深入落实胡锦涛总书记考察黑龙江时的重要指示，动员垦区人民认清形势，勇担使命，把握机遇，开拓创新，为加快建设现代化大农业而努力奋斗。

一、回顾与总结

今年以来，在省委省政府和农业部的正确领导下，垦区上下坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，围绕城乡一体跨越发展目标，抓住国际国内形势深刻变化带来的难得机遇，加强战略思维，超前谋划，提早动员，坚定信心，真抓实干，克服国际金融危机和自然灾害的双重挑战，夺取了经济社会更好更快发展的新胜利。

2009年是垦区历史上不平凡的一年。我们把握大局，化危为机，实现经济逆势快速健康发展。垦区生产总值预计达535亿元，同比增长18%，提前一年超额完成“十一五”规划目标。粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶，受到农业部表彰奖励。经济结构和产业结构进一步优化，畜牧业增长18%，工业增长28%，北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元，外贸进出口总额增长1.6倍，粮食物流、商贸流通、金融保险、房地产、旅游等产业快速发展。北大荒集团总公司进入实体化运作。我们坚持以人为本，秉持“六民”理念，实施“十大民生工程”取得重大进展。农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关，预计达到10800元，同比增长13.5%。整体搬迁居民点491个，超过历史撤并居民点总数的一倍。新建住宅面积570万平方米，相当于前五年建设面积总和，9.3万户居民喜迁新居。城镇化率达到62%，比上年提高5个百分点。1500公里通村公路竣工通车，建虎高速公路全线开工建设。又解决了12.6万人的安全饮水问题。7000户职工群众用上清洁能源。城镇和管理区绿化覆盖率提高到32%。一批新的文教卫生等基础设施投入使用。垦区居民医疗保险全面启动，初步解决了“五七工”、“家属工”养老问题，最低生活保障标准进一步提高。少数民族生产生活条件明显改善，残疾人事业加快发展，困难群体切实分享到改 1 革发展成果，人民生活质量上了一个新水平。我们以实施国家战略和维护全省大局为己任，推进场县合作共建向纵深发展。完成跨区作业面积2300万亩，推广良种2237万亩，为地方开展种植业保险2100万亩，龙头企业拉动农村种植基地2000万亩，牵动农村养殖奶牛16万头、生猪100多万头，160万户农民进入场县合作共建体系，垦区的示范带动作用进一步增强。我们始终把党的建设放在突出位置，弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，为垦区更好更快发展提供了有力保障和强大精神动力。圆满完成深入学习实践科学发展观活动，广泛开展创建党建模范区活动，进一步深化“北大荒先锋工程”，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。扎实推进干部制度改革试点，干部选拔任用的公信度不断提高，培育了一批科学发展型的好班子。严格落实党风廉政建设责任制，形成了以优良的党风政风促发展的浓厚氛围。广泛开展践行北大荒核心价值观活动，涌现出徐元林、陈大玉等新时代楷模和一大批先进典型，展现了当代北大荒人的良好精神风貌。四级公共文化体系进一步完善，四大媒体的宣传主阵地作用和北大荒文化建设的平台作用进一步增强。完善职代会和民主议事会制度，职工群众民主权利得到切实保障。依法治垦、安全生产和“平安垦区”建设全面加强。工会、共青团、统战、老干部、关工委、民兵和预备役在城乡一体跨越发展中发挥了重要作用。

这些成绩的取得，得益于党的强农惠农政策，得益于省委省政府和农业部正确领导，得益于垦区人民万众一心、奋力拼搏。在此，我代表总局党委、总局，向所有关心帮助垦区发展的各级领导、各界人士，向情系北大荒、始终关注支持垦区建设的老领导、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的垦区广大干部职工群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

垦区今天的建设成就，是三代北大荒人艰苦奋斗成果的集中体现。60多年来，垦区经济社会发展经历了两个重要历史阶段。在垦区开发建设的头30年里，来自祖国四面八方的开发建设者，克服常人难以想象的艰难困苦，在亘古荒原上建成大型国有农场群，基本实现了土地大规模机械化经营，初步构建了比较完备的农业产业体系和社会发展体系，逐步形成了独具特色的农垦管理体制。改革开放以来的30年，继往开来的北大荒人以改革创新精神，建立了统分结合的双层经营体制和内部政企分开的管理体制，承担起维护国家粮食安全、率先实现农业现代化、引领和带动周边农业农村协调发展的历史重任，初步形成农业产业化经营模式，城镇化进入快速发展时期，人民收入与经济发展同步增长。以胡锦涛总书记称赞农垦取得“巨大成就”、成为全国农业现代化“排头兵”为标志，垦区展示了中国现代农业发展的光明前景。

垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年，登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了10年和4年。在不断攀登新高峰的过程中，三代北大荒人创造的宝贵经验值得我们认真总结和借鉴。一是必须始终坚持把垦区的前途命运与国家战略和全省大局紧密结合在一起，靠国家和省的关怀支持实现又好又快发展；二是必须始终坚持弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，靠深厚的文化积淀和强大的精神动力支持农垦事业持续健康发展；三是必须始终坚持解放思想和改革开放，靠思想解放和体制机制创新，解放和发展垦区生产力；四是必须始终坚持自主创新，靠科技进步和自主创新支撑国家重要商品粮生产基地建设；五是必须始终坚持战略性结构调整，靠产业化拉动和经济结构优化，提升综合竞争力；六是必须始终坚持以人为本的“六民”理念，靠扎实推进“十大民生工程”，切实维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益；七是必须始终坚持抓好党的建设，靠充分发挥党委核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结带领全体北大荒人攻坚克难、勇攀高峰。经验是宝贵的财富，是垦区改革发展的制胜法宝。我们必须从这些经验中，进一步深化对发展规律的认识，形成科学理论体系，指导垦区今后跨越发展实践。

在总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，垦区目前的综合实力、经济总量和人均收入水平，与所拥有的资源和广大人民群众的迫切愿望相比，与党和国家对我们的殷切期待相比，差距还很大。主要表现为：结构性和体制性矛盾仍很突出，发展不平衡的问题亟待解决；现代农业产业体系尚未完全形成，龙头企业核心竞争力急需提高；科技创新体系尚不完善，人才队伍素质还不适应跨越发展需要；人民收入水平还不够高，各种潜在矛盾和问题尚未消除，影响社会和谐的因素依然存在；一些领导干部对学习重视不够，党性修养不高，党性锻炼不够自觉，形式主义和腐败现象还时有发生。对此，我们必须高度重视并切实加以解决。

二、以现代化大农业建设为目标，坚定不移地实施“三步走”发展战略

今年6月，胡锦涛总书记考察黑龙江时明确指出垦区要积极发展现代化大农业，这是党中央在新的历史时期对垦区发出的新号令，提出的新要求，赋予的新使命。我们一定要认清新形势，把握新机遇，思想再解放些，步子再大些，发展再快些，增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，在新的历史起点上，致力于以大产业、大集团、大规模、大效益、大发展和大贡献为主要特征的现代化大农业建设，全力实施“三步走”百年垦区发展战略。目标定位是：以科学发展观为统领，以建设现代化大农业为目标，加快构建现代化大农业产业体系，努力打造国际化超大型现代农业企业集团，着力建设好本体垦区、影子垦区、域外垦区，实现跨越，奋力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新 3 垦区，为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全，引领带动农村发展，参与国际农业竞争，维护边疆稳定繁荣做出更大贡献。

第一步，实现跨越。到2012年，实现垦区生产总值比2007年翻一番；人均收入1.6万元，达到全国城镇人均水平；城镇化率67%以上，达到中等发达国家初级水平；实现“五加一百亿工程”目标，工业化率达40%左右，接近工业化中期水平；粮食综合生产能力达350亿斤，在全国率先实现农业现代化；带动周边农村耕地5000万亩，使全省一半以上的耕地纳入垦区现代化大农业产业体系；完成“本体垦区”建设任务，比全省提前5年实现全面建设小康社会目标。

第二步，奋力超越。到2020年，实现垦区生产总值比2012年再翻一番；人均收入4万元，超过全国城镇人均水平；城镇化率80%，超过发达国家初级水平；工业化率45%，达到工业化中期水平；粮食综合生产能力超过400亿斤，全面实现“三化”奋斗目标；北大荒集团总公司“五个中心”基本建成，形成较强的核心竞争力和国际影响力，跻身世界500强行列；农垦产业与周边经济有机融合，带动一批农村建设现代化大农业，完成“影子垦区”建设任务。

第三步，追求卓越。到2047年，也就是到垦区开发建设100年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建成具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。

明年是建设现代化大农业的开局年，是实施“三步走”战略的起步年，扎实做好明年工作至关重要。当前，我国经济企稳向好率先复苏，经济增速有望超过8%，但国际国内不确定因素仍然很多，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善应对国际金融危机冲击的“一揽子”计划，整体宏观环境必将为垦区更好更快发展创造新的有利条件和历史性机遇。总局党委对明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届九次全会精神，深入落实胡锦涛总书记考察黑龙江时的重要指示，以建设现代化大农业为目标，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，着力推进抓城提档、强工提速、带农提质、场县共建提升、“十大民生工程”提效，做强北大荒集团，确保现代化大农业建设开好局、起好步，推进垦区城乡一体跨越发展。主要预期目标是：保持经济增速18%以上，固定资产投资增长35%，外贸出口总额增长20%，农场职工家庭人均纯收入增长15%，万元GDP综合能耗下降4.5%以上。

三、全面加强和改进党的建设，凝聚起全民干事创业的伟大力量

加快建设学习型党组织，努力用中国特色社会主义理论指导现代化大农业建设。各级党组织和广大党员干部必须在科学发展观指导下，努力掌握和运用新思想、新知识和新经验。要用科学理论武装，加快建设学习型党组织，重点总结推广海林农场创建学习型机关和学习型干部队伍的经验，广泛深入地开展学习型组织创建活动，带动学习型垦区建设。要具有世界眼光，围绕国家战略和全省大局准确定位，从世界格局演变趋势中寻找机遇，在与国际同行业竞争中发展壮大。要善于把握规律，按科学规律办事，促进更好更快发展。要富有创新精神，进一步解放思想、深化改革，不断推进理论创新、实践创新、体制创新和机制创新，靠创新焕发出建设现代化大农业的强大生机与活力。

积极发展党内民主，调动一切积极因素推动现代化大农业建设。坚持党的民主集中制度，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，广泛凝聚垦区各级党组织和全体党员的意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全垦区的大团结，以党组织的强大战斗力提高全垦区建设现代化大农业的战斗力。

加强领导班子和干部队伍建设，把各方面优秀人才集中到现代化大农业建设事业中来。各级党委要以建设科学发展型领导班子为重点，健全科学决策机制，努力形成同心谋事、协力干事、团结共事的良好氛围。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部。深化干部制度改革，加大竞争性选拔干部力度，推广民主选举、公开选拔农场场长、管理区主任等试点经验。重视培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到农场、管理区等基层单位锻炼。加强和改进干部教育培训，为建设现代化大农业提供强有力的领导支撑。

加强基层党组织建设，依靠基层党组织凝聚起全民建设现代化大农业的强大力量。深入推进党建模范区建设，拓展和深化“北大荒先锋工程”，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，实现基层党建工作水平整体跃升。进一步巩固和加强垦区基层党组织建设，选好配强管理区等基层党组织带头人，推进基层党组织工作创新，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，真正做到心往一处想，劲往一处使，进一步夯实建设现代化大农业的组织基础。

弘扬党的优良传统，以优良的党风带动现代化大农业建设。牢记“两个务必”，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，始终谦虚谨慎，永远艰苦奋斗，始终保持党同人民群众的血肉联系，以坚强党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，团结带领人民群众投身现代化大农业建设。

加大反腐倡廉工作力度，以勤政廉政和领导干部廉洁自律保障现代化大农业建设。按照党的十七届四中全会和省委十届九次全会要求，坚持从严治党，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。切实加强廉政教育，从思想源头上筑牢反腐倡廉的防线。严格执行党风廉政责任制，健全权力运行制约和监督机制，从制度建设上预防和制止腐败。始终保持惩治腐败高压态势，组织、纪检部门必须忠实履行职责，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，严格执行考查考核、述职述廉、诫勉谈话、警示教育和离任审计等制度，抓住典型严肃查处，使干部不敢懈怠、不敢腐败。垦区各级领导干部特别是主要领导干部，一定要在反腐倡廉建设中作表率，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节，一身正气、一尘不染，廉洁自律，以廉政勤政、严格自律的实际成效取信于民，为建设现代化大农业提供坚强保障。

四、以农业提质为重点，加快国家级现代化大农业示范区建设

大力发展现代粮食产业。紧紧围绕“国家千亿斤粮食增产计划”和“黑龙江省千亿斤产能工程”，积极对接落实国家强农惠农政策，加快发展现代化大农机，强力推进以三江平原灌区为核心的水利工程建设，重点抓好国家土地整理项目和高标准农田建设，加强高产创建和标准化提档升级，进一步提高粮食综合生产能力，明年力争实现粮食总产350亿斤。大力发展绿色食品，完善农产品质量安全全程监管和检测体系，确保农产品质量安全。

积极发展绿色健康养殖业。加强规模经营和股份制养殖场建设，促进畜牧业生产方式和增长方式转变。继续实施畜牧业倍增计划和“115”工程，全力打造质量效益型现代畜牧业。强化防疫和服务体系建设，落实重大动物疫病防控措施。全面实施“放心奶”、“放心肉”工程，把垦区打造成畜禽产品质量安全区，继续保持畜牧经济高速增长态势。

着力发展生态经济型林业。坚持以生态为主导的林业经济发展方向，加快林业产业基地建设。大力发展林下种植业、养殖业、采集业和加工业，建设一批林业经济示范场和示范带，拉动林业经济倍增。深化林权制度改革，有序推进人工用材林流转，确保垦区森林资源效益最大化。

加快发展新型农业服务业。以保证国家粮食安全、降低市场风险、促进职工增收为目标，整合垦区内外粮食储运资源，提高对垦区粮源的掌控能力，打造现代粮食物流体系，实现粮食规模化运作。办好“稻米节”和“大豆节”，抓好“万村千乡”和“双百”市场工程，积极开展政策性保险，加快发展现代农业观光旅游产业，在加快服务体系建设过程中培育新的经济增长点。

五、以工业提速为重点，加快构建现代农业产业体系

明年是垦区“强工”年，工业占垦区经济总量的比重要提高3个百分点，工业销售收入增长30%，国有及国有控股企业利润提高20%。

做强做大北大荒集团。加快北大荒集团总公司“五个中心”建设，增强集团总公司对成员企业的管控能力，推进内部资源整合。以营销网络共享为重点，构建统一有序的市场营销体系，依托商贸集团整合垦区原粮仓储和物流市场、整合生产资料市场和产品终端销售网络，依托农机集团整合农机市场，依托通信集团整合信息资源。以“北大荒”品牌为核心，通过品牌背书等多种形式构建北大荒品牌体系。以北大荒集团为核心，统一规范产品出口秩序，要在稻米进出口经营权上实现突破。精心实施“走出去”战略，明年境外农业开发面积要达到120万亩。

加快企业体制机制创新。通过引资合作、在资本市场上市、推进职工持股计划等有效措施，尽快解决重点龙头企业“一股独大”问题。完善“延期点价”等互利双赢、协同发展的利益联结方式，注重发挥各农（牧）场行政助推功能，切实提高农业产业化经营水平。密切龙头企业与北大荒商贸集团、北大荒粮食银行的合作，有效提升物流企业对加工型龙头企业产业链的服务功能。

推进工业产品结构调整。加大新产品研发投入，在市场前沿设立北大荒科技研发中心，全面提升自主创新能力。建设和培育一批起点高、规模大、体制新、获利强、后劲足的重点项目,突出抓好完达山乳业九三公司日处理600吨鲜奶项目，北大荒米业建三江、富锦、密山各30万吨稻谷加工等大项目建设。坚决杜绝建设污染项目和污染物的超标排放，积极发展低碳经济。

强化工业企业管理。加强营销管理，整合营销资源，保证市场占有率的有效增长。加强预算管理，坚决杜绝随意性和突击性的大额资金支出。加强资金运营管理，下大气力压缩产成品和应收账款资金占用，严格控制管理费等间接费用支出，建立与业绩挂钩的企业领导人职务消费制度，努力提高资金使用效率。牢牢把握食品安全这条生命线，实施严格的从原料到消费终端的全程安全监控，把北大荒食品真正打造成绿色、有机、无公害的标志性食品。

促进中小企业发展。把中小企业纳入区域发展总体规划，纳入统计范畴，纳入工业服务体系，制定切实可行的扶持措施，促进中小企业快速发展。各分局、农场要紧密结合自身城镇发展规划，加强工业园区建设，建立园区基础设施投入保障机制。切实加强信息、技术、人才和法律等中小企业服务体系建设，支持各类中小企业专业协会发展。

六、以抓城提档为重点，进一步打造最佳人居环境

规划好城镇。紧紧围绕“四五”城镇建设总体规划，着眼百年垦区建设，高起点、高质量、高标准地搞好城镇规划。建立健全规划审批制度，严格执行规划，确保规划的权威性、连续性，真正用科学规划引领城镇化快速健康发展。

建设好城镇。坚持“百年大计、质量第一”的建设理念，打造优质工程、精品工程，明年垦区城镇化率再提高5个百分点。按照省委推进新农村建设的部署要求，全面完成垦区第二批新农村建设试点任务。

经营好城镇。按照“宜工、宜商、宜居”的城市经营理念，把城镇作为资源和产业来经营，加快生产要素向城镇集聚和局场间有序合理流动，进一步完善和放大城镇功能。加快发展房地产、金融保险、生态旅游、家政服务、中介服务等现代服务业，努力打造一批垦区旅游名镇，切实增强城镇发展的活力和动力。加快制定和完善各种优惠政策，扩大城镇人口规模和经济规模。

管理好城镇。牢固树立“三分建七分管”思想，完善长效管理机制，建设一支高素质城管队伍，确保城镇管理健康有序运行。突出抓好城镇环境综合整治，按照绿化、美化、香化、亮化、净化的要求，提升城镇管理水平。切实抓好供水、供热、供气，污水治理、垃圾无害化和资源化处理工作，倡导健康环保生活方式，促进人与自然协调发展。

七、以推动场县共建提升为重点，进一步提高示范带动能力

搞好合作共建统筹规划。按照省委关于加强区域统筹发展的要求，与周边地区统筹考虑城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动力就业转移和社会管理，用先进生产力整合内部资源，用经济手段连接产业体系，用市场化运作示范带动周边，不断拓宽合作领域，不断提升共建层次，建立和完善符合现代化大农业发展要求、适应城乡一体化发展需要的场县共建工作机制，实现互学互动、互帮互进、互利共赢。

搞好合作共建带农服务。抓住国家鼓励农村土地合理流转契机，与周边农村建立长期稳定的合作关系，在有条件的县乡探索建立或合建农机合作社，进一步扩大土地承租和整村整乡代耕代种规模，明年要实现农机跨区作业3000万亩，向农村推广良种3000万亩，农业保险承保农村耕地3000万亩以上，龙头企业拉动地方种植基地3000万亩以上。

搞好社会事业共建共享。完善小城镇基础设施共建共享机制，逐步实现毗邻或交叉城镇统一规划、分区建设、设施共享。推进文教卫生资源共享，积极创造条件为周边农民提供教育、医疗、文化等服务，加强垦地双方干部挂职交流，力争明年50%以上毗邻场乡(镇)实现社会事业的共建共享。

八、以“十大民生工程”提效为重点，进一步推进和谐垦区建设

扎实推进“住、路、水、能、树，教、卫、文、保、富” 十大民生工程，让全体北大荒人民共享改革发展成果。

“住”。明年新建住宅500万平方米，整体搬迁居民点400个，年内使12万户居民搬进新居，新增集中供暖面积600万平方米。

“路”。新建通村公路2500公里，提前一年完成公路建设三年决战任务，高标准、高质量抓好建虎高速公路建设。

“水”。加快改水步伐，再解决12万人安全饮水问题。

“能”。大力发展清洁能源和可再生能源，推广新型建筑节能材料，推进生态垦区建设。全面推广海林等农场的大型沼气技术、稻壳发电技术，加快产业化进程。明年新建清洁能源项目70个，8000户农场居民用上新能源。

“树”。推进绿色城堡、见缝插绿和绿色屏障三大生态工程，明年要完成造林绿化30万亩，城镇绿化覆盖率提高到35%，提前两年实现“绿满垦区”目标。

“教”。加快教育事业发展，加强义务教育学校标准化建设，提高普通高中办学水平，切实抓好学前教育，大力发展职业教育，培养落地型人才，增强高等教育服务垦区能力，使3万从业人员达到高中文化程度，提高从业人员科技文化素质，努力办好垦区人民满意的教育。

“卫”。推进公共卫生服务体系建设，着力改善基层卫生所条件，保证职工群众享有基本的医疗卫生服务。重点抓好甲型H1N1流感防控工作，加强食品卫生监管，确保职工群众身体健康和生命安全。继续做好人口与计划生育工作，努力提高出生人口素质。

“文”。深入开展践行北大荒核心价值观活动，发挥“报、刊、台、网”、职工书屋等文化载体作用，宣传北大荒文化。加大文化基础设施投入，建设四级公共文化服务体系，建成总局到管理区的有线电视数字传输网，节目传输能力达到地市级水平。

“保”。按照国家政策及时调整基本养老保险待遇，确保基本养老金按时足额发放。推进居民基本医疗保险扩面工作，实现垦区基本医疗保险全覆盖。鼓励和支持农场探索解决漏保、断保及非职工身份农业从业人员的社会保障问题。完善居民最低生活保障制度，将垦区符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，最低生活保障标准提高到260元，人均月补差标准提高到165元。健全教育、医疗、供暖等社会救助制度，发展社会福利和慈善事业，着力解决无收入家庭、孤寡老人、贫困残疾人和义务教育阶段学生的社会保障问题。

“富”。学习借鉴海林农场经验，大力推行职工群众财产性收入模式，进一步拓宽增收渠道、拓展致富空间，实现收入多元化。实施积极的就业政策，多渠道扩大就业，鼓励企业吸纳就业和劳动者自主创业，实现新增就业2.2万人，农 9 场职工家庭人均纯收入增长15%。继续落实扶低支富计划，扶持建设20个规模型自营经济项目。坚持开发式扶贫，加大对困难农场的扶持力度，进一步促进垦区全面协调发展。

九、强化各项保障措施，支撑垦区跨越发展

完善科技支撑体系，增强自主创新能力。积极推进先进装备与适用技术相结合，建立功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业信息体系，不断适应现代化大农业建设需要。完善农业“十大模式”和“十大技术”，推进先进农业技术的集成应用。加大工业领域自主创新力度，围绕食品产业需求，选准突破口在关键技术集成、关键装备配套和质量安全标准方面取得重大进展。

完善智力支持体系，加强人才资源开发。努力营造尊重知识、尊重人才和优秀人才脱颖而出的社会氛围，力争全年引进各类专业技术人才5000名以上，90%以上的管理区要有全日制大学毕业生。建立和完善人才培训和资金保障机制，加强各级各类培训基地建设，年内培训专业技术人员3.5万人。加强老科协、关工委工作，充分发挥离退休人员作用。

强化管理深化改革，推进体制机制创新。管理是永恒的主题，是发展的保证和支撑。管理要与发展同步，事业越发展，管理越需提升。要强化精打细算、科学管理的意识，做到投入讲回报、投资讲节约、成本讲预算、管理讲实效，合理配置人力、物力、财力资源，提高资源、资产、资本的复式运作水平。加强土地承包合同管理，规范合同的签订和变更，建立健全调解、仲裁体系，妥善解决承包纠纷问题。加强对农工负担的监管，确保减轻的农工负担不反弹。按照内部政企分开的原则，加快推进农场与社区机构“六分开”，进一步深化管理体制改革。鼓励扶持家庭农场建立多种形式的专业合作社，推进农业经营方式转变。

完善社会管理制度，维护垦区和谐稳定。继续推动《垦区条例》的制订工作，做好颁布施行后的贯彻落实，明确各层级行政职能，健全各层级行政机构，建立起职能明确、机构精简、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。加强法制建设，推进依法行政，不断提高依法治垦水平。坚持民主管理制度，完善政务公开、场务公开制度，发挥职代会作用，不断扩大基层民主。加强社区居民自治组织建设，引导居民有序参与社会管理。加强信访工作，完善农场、分局、总局三级信访事项终结制度，进一步畅通职工群众合理表达诉求的渠道。坚持安全发展的原则，认真落实安全生产责任制，严格预防和控制一般安全事故，坚决遏制较大以上安全事故。完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。充分发挥工会、共青团、民兵预备役的作用，加快和谐垦区建设。落实好民族政策，加快民族村建设步伐，依法加强宗教事务 10 管理工作。增强全社会保密意识，维护国家秘密安全。推进“平安垦区”建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，确保垦区社会和谐稳定。

十、加强领导，落实责任，确保现代化大农业建设顺利实施

以思想大解放推动垦区大发展。站在新的历史起点上，我们要切实把解放思想、更新观念贯穿于农垦事业发展的全过程。牢固树立科学发展、以人为本、开放竞争的新意识，推进理念创新。结合各自实际，总结成功经验，借鉴好的做法，推进思路创新。围绕破解发展难题，采取切实可行的措施，推进方法创新。通过思想大解放不断深化对发展规律的认识，用思想大解放为现代化大农业建设插上腾飞的翅膀。

以战略思维谋划科学发展大局。抓住编制“十二五”规划的契机，对照总局党委确定的愿景目标，用战略思维抓紧完善本单位、本部门发展思路。善于把握“天下大势”，扬长避短，利用国内国外两个市场、两种资源加快发展。高度重视政策对接，积极向省委省政府和国家有关部委汇报发展规划和工作计划，抓住政策机遇，乘势而上，加速发展。

以完善的责任机制推进工作落实。狠抓执行力建设，对定下来的事情，要不讲条件，不怕困难，真抓实干，做到一件事情抓出头，一项工作抓到底，不达目的不罢休。建立健全责任分工机制、目标管理责任制、督办问效机制和领导干部责任追究制，有效推进重点工作落实。完善目标考核评价体系，提高目标考核的科学性和可操作性，有力推动各项工作的高效落实。

以党员干部的率先垂范凝聚起跨越发展的强大合力。面对繁重的工作和空前的挑战，广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员，要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念，坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念，坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念，立党为公，执政为民。要以自身的模范行动影响人、凝聚人、激励人，努力营造全民团结和谐、干事创业的良好氛围，激励全体北大荒人满怀信心地开创垦区更加美好的未来。

同志们，建设现代化大农业的进军号角已经吹响。让我们以只争朝夕、勇于创新的精神，以敢为人先、争创一流的决心，勇敢地肩负起党和人民的期望和重托，进一步团结和带领垦区人民在建设现代化大农业的新征程上奋勇前进！

第三篇：骆琳讲话

回顾2010年和“十一五”期间的安全生产工作，骆琳总结了六点深刻体会。一是必须坚持用科学发展观统揽全局，牢固树立安全发展的科学理念，自觉围绕经济发展和社会和谐稳定大局，履行好安全生产工作的职责使命。二是必须坚持预防为主、加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移，有效防范和坚决遏制重特大事故，真正把握安全生产工作的主动权。三是必须坚持依法治安方略，健全完善并认真执行安全生产各项制度，严字当头，敢抓敢管，依法依规狠抓安全生产，加快形成规范的安全生产法治秩序。四是必须坚持实施科技兴安战略，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。五是必须坚持抓基层、打基础，盯紧企业这个安全生产的责任主体，通过加强监管推动企业主体责任落实到位，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故的发生。六是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动安全生产工作体制机制创新，更好应对前进道路上出现的新情况、新问题和新挑战，推动安全生产工作的规范、有序、高效开展，不断开创新局面。

骆琳指出，2010年和“十一五”时期的安全生产工作虽然取得了积极进展，但安全生产形势依然严峻。事故总量仍然过大；重特大事故尚未得到有效遏制；安全生产基础仍然薄弱，煤矿等高危行业结构不合理、发展方式粗放落后的问题仍然比较严重，应急处置和抢险救援能力不足；非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。对此，我们必须认清面临的严峻挑战，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，奋发有为地做好“十二五”时期的各项工作，为实现安全生产状况的根本好转奠定具有决定意义的基础。

骆琳强调，2011年的安全生产工作要按照张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上重要讲话的要求，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

一是以深入贯彻执行国务院《通知》为有效抓手，深化企业主体责任落实。二是以“打非治违”为有效手段，深化依法监管。三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。四是以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步。五是以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标。六是以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。七是以先期建

设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系。八是以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。

骆琳强调，做好2011年的工作，关键是抓好落实。特别要立足当前，抓好年初岁尾的安全工作。要突出煤矿安全这个重中之重，加强烟花爆竹安全监管，加强非煤矿山、危化品以及工商贸其它企业的安全监管，严防事故发生；积极配合有关部门，加强对交通运输企业的安全监管，确保“春运”安全，严防火灾、踩踏等群死群伤事故；加强值班值守，及时掌握了解上报安全生产信息，制定完善应急预案，做好应对处置各类紧急情况的准备，确保春节、“两会”期间的安全稳定。

赵铁锤概括总结了2010年和“十一五”期间全国煤矿安全生产工作情况，部署了2011年的重点工作。他强调，要深入贯彻落实国务院《通知》要求，推动企业落实主体责任；强化安全监察监管，深入推进 “打非治违”行动；强力推进先抽后采、综合治理的措施，深化煤矿瓦斯防治；坚决淘汰落后生产能力，进一步推进企业兼并重组和整合技改工作；以推进安全质量标准化建设为重点，强化安全基层基础管理；坚持实施“科技兴安”战略，全面提升煤矿安全保障能力；严格事故查处和责任追究，注重用事故教训推动工作。

杨元元在总结讲话中强调，要认真传达学习、深刻领会全国安全生产电视电话会议精神，进一步把思想统一到党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署上来，切实把握“十二五”期间安全生产工作总体思路和2011年重点工作，进一步明确安全生产工作的努力方向和奋斗目标。要着力加强作风建设，狠抓工作部署的贯彻落实，切实做到重心下移、关口前移。要紧密结合本地实际，认真研究部署2011年工作，抓紧编制安全生产“十二五”规划。

第四篇：骆琳11年11月县级安全监管局长培训班开学典礼讲话(定稿)

加强学习提升能力 更好地履行县级安监机构的职责使命------------在县级安监局长视频培训班开学典礼上的讲话

骆

琳

（2011年11月22日）

同志们：

全国县级安监局长视频专题培训班，今天举行开学典礼。煤矿安全监察系统的各个地区分局的局长，也都参加了今天的会议和随后的专题培训。

加强对安监系统各级干部特别是基层领导干部的教育培训，运用视频传输技术和教学方法，将全国县级安监局长集中培训一遍，是总局党组认真贯彻落实党的十七大关于继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，从安监系统干部队伍的现实状况和履行职责的实际需要出发，而作出的一项重要决策；是进一步加强安监队伍建设，提高基层领导干部安全监管水平和行政执法能力的有效举措；也是妥善解决工学矛盾，创新教育培训方式方法，提高教育培训效率效能的有益探索。据统计，全国共有约5000名县级安监机构的负责同志参加了这期视频培训班的学习。希望大家珍惜这一难得的机会，集中精力，认真学习，深入研讨，能够切实有所收获，有所提高。

华山同志、黄毅同志和树鹤同志随后还要给大家授课。我先简要地讲三点意见，作为这次培训班的开班动员。

一、认清县级安全监管机构肩负的职责使命，增强学习的自觉性和主动性

县级安监机构是我国现行安全监管体系中承上启下的重要组成部分，承担着大量中小企业安全生产的直接监管和大型企业所属单位的安全生产属地管理任务，处在安全生产行政执法的前沿和矛盾突出地带，是安全生产基层基础工作的重要所在。党和国家安全生产方针政策、法律法规，各级党委政府安全生产工作决策部署、指示指令，最终都要通过县级安全监管机构得到贯彻落实。把县级安监机构真正建设好，培养一个好的带头人，带出一个好班子，建设一支好队伍，是做好一县一区安全生产工作的基础和前提，也是我国安全生产工作和事业发展进步的希望所在。

国家安全生产监管体制改革以来，各地相继建立健全了县级安全监管机构。截至2010年底，全国县级安监机构共有安全监管和执法人员约5.6万人，占全国安全监管和执法队伍总数的80.9%。这些年来的工作实践表明，我们的县级安监机构及其领导班子、领导干部和广大监管人员，总体上是一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬，人民群众信得过的队伍。大家以贯彻落实党和国 家安全生产方针政策、维护人民群众的生命财产安全为己任，忠于职守、履行职责，脚踏实地、埋头苦干，克服了体制不完善、监管力量不足、执法环境严峻、监管手段不健全等困难，扎实有效地做好安全生产工作，为推动地方经济社会的安全发展和全国安全生产形势的持续稳定好转，付出了艰辛努力，做出了力所能及的十分重要的贡献，也涌现出了一大批先进集体和先进模范人物。如河南省漯河市源汇区安监局原局长王茂俊同志，新疆尉犁县安监局局长臧锋德同志，湖北保康县安监局矿山股股长周全意同志等，他们以自己的模范行动，忠实履行了人民群众生命财产和安全发展忠诚卫士的神圣职责，是基层安监干部和全国安监队伍的杰出代表。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的差距和不足。就县级安监机构肩负的职责使命和艰巨任务而言，目前我们在业务能力建设、作风建设等方面，仍然存在着一些不适应、不符合之处。按照高标准、严要求，我们的监督管理水平和行政执法、综合协调能力等，还有待进一步提高。从全国看，目前县级安监机构的领导干部和工作人员，多数来自经济运行、劳动保护、行政管理等部门和岗位，还有为数不少的军队转业干部。具有矿山、化工、冶金等安全专业知识的仅占14.1%，远不能适应安全监管工作需要；可以称之为“专家型”的安全监管人才在县级机 构中更为稀少。同时由于工学矛盾突出，大部分人员都是边干边学，业务水平提高较慢。一些地方事故多发、安全生产工作长期被动，原因可能是多方面的，其中很重要的一条，就是我们一些基层安监机构的同志，缺乏安全监管业务知识和执法能力。一些同志有着搞好安全生产工作的主观愿望，但由于不重视学习和提高，或缺乏系统培训，所以监督不到要害，管理不到关键上，他们所领导的单位或者所负责范围内的工作，常常是行政不作为与行政乱作为并存，监管越位与监管不到位两方面问题都很突出。还有极个别的意志消沉，执法不严、工作不实，马马虎虎、敷衍了事，甚至利用手中的监管权力徇私舞弊。几乎每次重特大事故之后，都有一些县级安监机构的负责人和有关责任人受到查处追究。不少干部尽管辛辛苦苦，但仍然因为失职渎职等，受到了党纪政纪的严肃处分甚至国家法律的严厉制裁。教训十分深刻、十分沉痛。

为进一步扭转上述情况，更好地适应形势任务的需要，就必须加大学习培训力度，从思想政治建设、业务能力建设、作风建设，以及安全生产基础知识和基本要求、法律法规和标准规范、监管规则和执法程序等多个方面，对干部进行全面系统的培训教育。把县级安监机构真正建设成为能够坚定贯彻执行安全生产法律法规，扎实推动科学发展、安全发展的坚强战斗集体；把我们的安监局长培 养成为能够带领干部职工深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，依法履行职责的过硬带头人；把每个同志都培养成为安全监管的行家里手，真正做到履行职责、不辱使命。

希望大家一是要把搞好学习培训，作为履行职责的必然要求和自觉行动。党和人民把搞好一县一区安全生产监督管理、维护一方百姓生命财产安全的重任，托付给了我们。我们只有加强学习，不断充实和提高自己，使自己尽快成为安全监管的行家里手，才能够履行职责、不辱使命。二是要把搞好学习培训，作为提高安全监管工作科学化水平的有效途径。安全生产是同自然灾害和人的非法违法、违规违章行为做斗争，安全监管是一门横跨自然科学和社会科学的学问。要提高安全监管工作水平，就必须加强学习，不仅要学习掌握安全生产规程标准和基础知识，还要学习掌握安全生产法律法规和相关政策，这样才能全面把握安全生产的规律特点，做到科学监管、依法监管、长效监管。三是要把搞好学习培训，作为推动安全生产工作创新发展的动力源泉。在近年来深入基层调查研究的过程中我们深切感受到，凡是安全生产工作创新发展、监管方式切实有效、安全状况相对稳定的地方，安全监管机构的领导班子尤其主要负责同志，一般来说都善于学习研究，在深刻领会、全面把握党中央、国务院决策部 署和指示精神的基础上，紧密联系本县本区实际，融会贯通，创造性地开展工作。首届安全生产工作创新奖初选并公示了北京市顺义区安全生产动态监管和隐患排查治理信息化管理系统、河南省安阳市龙安区打非治违联合执法模式等，也都表明了这一点。总之，希望大家进一步提高思想认识，充分认识肩负的职责使命和繁重任务，清醒看到目前存在的差距和问题，深刻理解加强学习的必要性和迫切性，进一步增强学习的自觉性和主动性。

二、积极探索基层安全监管的规律特点，推动县级安全监管工作的创新发展

回顾总结近年来的工作实践，我们感到对于基层安监机构来讲，要做好安全监管工作，保证党和国家安全生产方针政策、法律法规在本地区的贯彻落实，必须紧紧依靠当地党委政府的高度重视和正确领导，紧紧依靠相关部门的积极支持和密切配合，还要紧紧依靠辖区内各类企业安全生产主体作用的不断加强和充分发挥。在具体工作中，要注意把握好以下四点：

（一）要自觉遵循依法监管的原则。安全生产法律法规是安监机构赖以存在、得以行使职权的生命线。国家和地方各级安监机构的一切工作，都必须在法律赋予的职权范围内，严格按照法律规定的程序和要求来进行。对于县级来说，安全生产立法建制的任务一般情况下并不是很 重，更多更主要的在于贯彻执行和依法实施。县级安监机构直接面对执法对象，尤其要强化依法行政意识，依法依规履行职权，狠抓安全生产。要坚决纠正一些基层监管机构目前存在的重行政措施轻法律手段、重执法内容轻执法程序等实际问题，坚决克服行政不作为和履行职责不到位两类错误倾向，进一步规范行政执法行为，把基层安全监管工作纳入规范有序高效开展的轨道。

根据国务院165次常务会议精神和中央领导同志的重要指示精神，总局正积极配合会同有关方面，抓紧做好《安全生产法》的修订工作。在法律修订过程中，要广泛听取各方面的意见建议，特别是市县机构、安全监管执行层面的意见建议。通过修法，力争解决好目前基层同志反映比较强烈的一些问题，特别是履行监管职责到位和免于事故发生后追究处理问题，克服安全检查、行政执法等工作上的盲目性和评判履职是否到位相关标准的主观随意性，为基层监管人员依法履行职责创造好的环境，提供必要的安全保障。

（二）要牢牢抓住安全生产执法这个关键环节。安全生产执法是政府安全监管机构的基本职责。深入开展安全生产执法行动和“打非”专项行动，依法严惩安全生产领域非法违法生产经营建设行为，是现阶段安全生产监管工作的重点任务。对于基层安监机构而言，安全执法具有 牵一发而动全身的重要作用。牵住了安全执法这个“牛鼻子”，不仅可以震慑非法违法，保持安全生产的高压态势，有效防范遏制重特大事故；还可以强化政府安全监管权威，凸显地方安监机构的重要地位和作用；可以充分发挥安委会及办公室的综合协调作用，推动建立党委政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制，形成安全生产工作的强大合力。在安全生产执法工作上，总局相继做出一系列安排部署，提出明确要求。但工作进展不平衡，地区之间差距很大。一些地方至今仍然冷冷清清，非法违法行为仍然十分严重，导致事故多发、工作被动。希望大家充分认识安全生产执法的重要作用，按照上级的部署和要求，雷厉风行，狠抓落实，通过加强安全生产执法，把本县本区的安全生产工作带动起来，形成强大声势、有利氛围和齐抓共管的良好局面。

（三）要紧紧抓住企业安全生产标准化建设这个得力抓手。企业是安全生产的责任主体，是政府安全监管全部工作的着眼点和立足点。企业如何抓，抓什么，历来是个难题。安全生产标准化建设工作，为安监机构提供了一个很实在、很有效的抓手。国务院2010年23号文件对此已经作出了部署，明确了限期达标的要求和相关政策措施。市县安监机构要紧紧抓住这项工作不放，依法合理介入企业安全生产管理，实施分类指导、典型引路，把以岗 位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设工作，在本地区工矿商贸和交通运输企业全面深入地开展起来。对规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定，暂扣其生产许可证、安全生产许可证，并责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。通过狠抓安全生产标准化建设，指导督促企业规范安全生产行为，夯实安全生产基础，真正做到关口前移、重心下移，把预防为主、综合治理方针真正落到实处。

（四）要始终保持良好精神状态和积极进取精神。我国目前正处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展的特殊发展阶段，也处于生产安全事故的易发期。各地经济社会发展现状、产业结构布局、社会公共和高危行业安全基础条件等情况不尽一致，造成安全生产实际状况上的差别。安全生产工作先进的地方不可以盲目乐观，暂时后进的地方也不要悲观失望。同时又要看到，安全生产工作不可能一帆风顺，在不断加强、持续改进和总体稳定、趋向好转和持续好转的发展过程中，难免会出现局部性、时段性的曲折和反复。在形势稳定的时候，我们要保持清醒头脑，认清存在的隐患问题和潜伏的危机，自觉做到警钟长鸣、警示高悬；在出现困难的时候，我们要坚定信心和决心，认清安全生产工作取得的积极进展和经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，增强“抗压”能 力，坚忍不拔、坚定不移地把工作向前推进。

本次培训班共设臵了安全生产法制建设、煤矿安全监管监察、事故调查处理与案例分析、非煤矿山等安全监管、职业安全健康、安全生产标准化创建、安全生产教育培训等10个专题，都具有较强的专业性和针对性，是基层安全监管领导干部必备的基本功。希望大家发扬理论联系实际的好学风，把上述专题与基层安全监管实践中遇到的“执法难”问题、乡镇安全监管机构设臵和委托执法问题，安全生产行政许可权力和责任相统一等现实问题结合起来，深入思考、认真研讨，解放思想、开动脑筋，探索更加行之有效的对策措施，不断推动安全生产工作创新发展。

三、进一步抓实抓细县级安监机构的工作，在防范遏制重特大事故上见到更切实成效

在党中央、国务院的坚强正确领导和各地区、各单位的共同努力下，今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。事故总量持续下降，1-10月份全国事故起数和死亡人数同比分别下降2.6%和10.9%，其中较大事故起数和死亡人数同比分别下降9.7%和10.4%，重大事故下降15.2%和12.5%，特别重大事故下降70%和67.2%。工矿商贸和大部分行业领域安全生产形势基本稳定，大部分地区安全生产状况持续稳定。但形势依 然严峻。特别是进入四季度以来，一些地区和一些行业领域安全状况急剧恶化，相继发生了煤矿瓦斯突出爆炸和透水、道路交通追尾翻车坠河相撞、建筑施工坍塌、冶金铁水外溢、民用燃气爆炸、化工燃爆等一系列重特大事故，使人民群众生命财产蒙受严重损失，也加大了完成全年安全生产指标任务的压力。

面对严峻形势，全系统各级领导干部和广大安全监管监察人员必须进一步行动起来，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，按照全系统季度视频会议的要求，进一步转变作风，求真务实、真抓实干，扎实做好今年最后一个多月工作，把各项措施真正落到实处，在防范遏制重特大事故上见到实效。

县级安监机构在防范遏制重特大事故方面的责任重大。从10月1日到11月20日，全国工矿商贸领域发生的14起重特大事故当中，有9起发生在县级安监机构负责直接监管的小型企业或个体生产经营单位。要刹住目前重特大事故多发的势头，必须充分调动和紧紧依靠县级安监机构广大干部职工的积极性，把安全监管工作进一步做扎实做细致做深入。

希望大家在参加视频培训的同时以及培训结束之后，一是要抓实抓细“打非”工作。鉴于因非法违法导致的煤矿等重特大事故屡屡发生，必须进一步落实地方政府特别 是县乡两级“打非”工作责任，以煤矿为重中之重，加大对非法开采、安全生产许可证暂扣之后仍然继续生产等非法违法行为的惩处力度。要坚持人民群众的生命财产安全高于一切，敢于打破“人情关”和“关系网”，将国务院规定的停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施落到实处，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，保持高压态势，严防死灰复燃。烟花爆竹生产销售旺季来临，各地特别是烟花爆竹传统产区，要深刻吸取以往非法违法生产导致的事故教训，把安全监管工作做到村组，进入农户，严防非法生产。二是要抓实抓细隐患排查治理。认真贯彻落实顺义现场会精神，抓紧建立区域性安全生产联网监控和隐患排查治理信息系统，运用科技手段推进隐患排查治理，切实保障安全生产。县级安监机构的主要负责同志对于本县本区范围内存在的重大危险源和严重隐患，一定要洞察明了、心中有数。对那些隐患严重而又不及时治理的生产经营单位，要立即责令其停产整顿。注意不能把监管工作停留在下达一纸停产整顿通知书上，之后还要实施跟踪监管，督促其切实停止生产经营活动，在规定期限内完成整改任务。对于拒不停产、拒绝整改的，要及时向当地政府和有关部门提出依法关闭取缔的书面意见。只要我们安全监管机构能够做到这样，而且保留好执法凭据和相关文书，就应当受到 上级组织和有关方面的保护，在企业抗拒监管继续冒险生产导致事故发生的情况下，免于责任追究。三是要抓实抓细日常性监督检查。年底这段时间，要加大安全生产检查督查频率，组织力量更多地深入企业，检查和督促企业加强安全管理，落实防范措施。检查督查一定要突出重点、讲求实效，在发现隐患、解决问题、防范事故上狠下功夫。一县一区之内尽管生产经营单位很多，但县级安全监管机构的工作重点，一定要始终放在可能发生重特大事故的高危企业，特别是以煤矿为重点的矿山企业上，尤其要紧紧盯住高危企业当中那些基础较差、工艺设备落后、安全管理混乱的单位。县级安监局的局长、副局长等领导干部，要对这些安全生产严重不放心的单位实行包干，把责任落实到人头，年底岁末、两节两会等重点时段，地方和企业安全生产局势紧张的时候，要带领安全监管人员进矿驻厂、严防死守，确保安全生产。

同志们，县级安监机构地位重要，大家肩负的责任重大。总局党组将一如既往地重视和加强基层基础工作，在健全完善基层安监机构、改善市县安监机构办公条件和执法装备、提高基层监管人员生活待遇、维护基层同志合法权益等方面，继续付出最大努力。也由衷地希望大家在视频培训的学习讨论中，对总局工作提出意见和建议。我们上下一致、同心同德，把安全生产方面的事情做好，让党 和人民放心。最后，希望大家处理好参加培训学习与抓好日常工作的关系，切实做到两不误、两促进、两提高，通过认真学习、深入实践，不断提升思想认识水平和实际工作能力，更好地履行党和人民赋予的安全监管神圣职责，坚决夺取“十二五”时期安全生产工作的良好开局，安全生产形势的持续稳定好转。

促进

第五篇：xxx党组召开2017民主生活会 崔玉英主持会议并讲话

xxx党组召开2017民主生活会

崔玉英主持会议并讲话

按照中央和省委统一部署，7日，省政协党组召开2017民主生活会。会议围绕认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，联系思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评。

省政协党组书记、主席xxx主持会议并讲话。党组副书记xxx、xxx及党组成员xxx、xxx、xxx出席会议。党外副主席xxx、xxx、xxx、xxx、xxx列席会议。

会前，省政协党组通过召开征求意见建议座谈会、发出书面征求意见函、设置征求意见箱等形式，广泛征求意见建议。专门编印重要文件资料供学习参考。进行深入谈心谈话，认真撰写个人发言提纲，为民主生活会做好充分准备。

会上，xxx首先代表省政协党组作班子对照检查，并带头作个人对照检查发言。随后，其他班子成员逐一进行个人对照检查。会议还通报了2016省政协党组民主生活会整改措施落实情况和2017省政协党组民主生活会征求意见情况、准备工作情况，提出了下一步整改落实的意见。

xxx在总结讲话中指出，这次民主生活会开得认真扎实，大家受到了一次深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼。下一步，要运用好这次民主生活会成果，进一步强化省政协党组自身建设，更好地发挥在政协工作中的领导作用。

xxx强调，要强化政治责任，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正做到在思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。要强化学思践悟，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习总书记关于人民政协工作的一系列新思想新观点新要求，从科学理论中获取理想信念的真理支撑、精神动力，不断提高马克思主义理论水平和战略思维能力，不断增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要强化责任担当，把政治纪律和政治规矩挺在前面，带头对党绝对忠诚，及时向省委请示报告工作，带头遵守中央八项规定精神和实施细则，坚决反对“四风”，保持清正廉洁本色。要强化整改落实，对存在的问题进行系统梳理研究，制定整改清单、细化整改内容、明确整改措施、列出整改时限，以抓整改的实劲、韧劲，促进作风的转变，真正以工作成效检验整改成效。要强化党的建设，按照新时代党的建设总要求和省委的部署，以党的政治建设为统领，身体力行，以身作则，践行“五个过硬”，不断提高政协党的建设质量。同时，要切实把全年的工作谋划好、安排好、落实好，抓紧抓实、抓出成效，确保新班子有新气象、新作为。