“进农户问党风”活动调研报告

第一篇：“进农户问党风”活动调研报告

调 研 报 告

根据市委、市政府“进农户问党风”活动要求，我深入小何村2组，结合农村生产生活、党的强农惠农政策落实以及农村基层党风政风情况等问题，开展调研活动，现将有关情况报告如下：

一、基本概况

小何村地处华东镇南大门，紧邻小山村、武黄铁路、周岗村、胡铺村。全村有15个村民小组，965户，3678人，3296亩耕地。党员122人，其中外出党员39人，村委班子5人，支部班子4人（兼职）。村里既没有可利用的自然资源也没有特色产业，工业基础薄弱，仅有一个小型免烧砖厂，集体收入1万元，经济活力不强，农民人均收入增长较慢，全村半数以上村民收入主要依靠传统的种殖业和外出务工，人均收入仅4000元。

二、调研情况

进村入户一个多月来，我在帮扶对象陈xx家同吃同住同劳动。通过走访、开会等形式，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策，和广大村民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解了广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料，收集村民的意见和建议。

1、党的惠农政策好，政府关心农民，农民得到实惠，安居

乐业。走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，作田不交税，粮补到帐户，我们农民受益真不少”！所有走访农户都齐夸党和政府的惠农政策比任何时候都好。

2、村委会班子年青，有战斗力，干群关系好。运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。近年来，村委会和支委会两委在书记的带领下，精诚团结，埋头工作，切实贯彻执行党的方针政策，扑下身子，定准位臵，全身心带领全村群众大力发展生产，不断致富奔小康。全村党员干部集思广益，为全村工作献言献策，大力发扬党内民主集中制，积极发挥共产党员的优良传统，关键时候率先垂范，在具体工作中努力做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，乐群众之所乐，需群众之所需，村民对干部作风满意的占98%以上。

3、社会治安好，封建迷信活动少，民风淳朴。全村范围内无明显突出的治安问题，无明显治安混乱区，无黑社会性质组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，偷盗抢刑事案件极少，封建迷信活动相对较少，社会比较稳定，人民群众的安全感普遍增强。

三、存在问题

1、道路交通。通组公路覆盖率不足90%，入户率不足80%，且通村公路70%以上路面窄，路况差，弯急路陡黄泥巴是大多

数通村公路的真实写照，天阴落雨根本无法行驶，群众反映十分强烈。

2、安全饮水。全村965户人家，仅有96户饮用的是自来水及活水源，有800多户饮用的是天落水，近100户人家饮用的是屋檐水或在一公里以外挑水，严重影响了群众的生产生活。

3、教育问题。受多种因素的制约，农村儿童入园难、入园贵，小学生上学家长接送难，特别是留守儿童的教育情况不容乐观，上学基本上都要到十里甚至二十里以外的集镇，没有专门的校车接送，只能靠挤车或步行，挤车时往往严重超载，安全隐患较大。

4、医疗卫生。虽有一所村级卫生室，但由于条件简陋，基础设施差，专业人员缺乏，虽然现在都办了办了“新型农村合作医疗”，但是医疗费用价格的增长，远远高于农民收入的增长，许多农户都抱着“小病撑着，大病扛着，重病拖着，危病等着”的心态，村民看病难看病贵的问题依然存在。

5、生产生活等其他问题。一是农民增收困难，因多种原因耕地减少，大多数青壮年劳动力外出务工，空巢留守家庭较多，留在家里的大多数为妇女、儿童和老人，再加之种植结构单一，严重制约了农民增收。二是无公共文化体育设施，文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。三是部分村民用电困难，全村只有一台30KVA变压器，负荷过小，电量不足，多样电器不能同时使用。四是因病因灾致贫和突发情

况导致生活困难，急需临时性救济的对象增多，享受低保待遇的人数不够。

四、对策建议

1、加快观念转变，增强农民加快增收意识。通过宣讲让村民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业的大好时期；让村民深刻体会到各项惠农政策的全面落实，从上到下重视和支持三农工作；让村民全面了解今后农村面临的新一轮改革趋势和发展方向，明确市场导向和市场化运作对农户经营的重要性，提高对市场变化的应对能力。

2、加快推进“一村一品”建设，依靠科学技术,依靠特色产业增收。发展特色产业是农民家庭经营增收的有效途径。经过努力，小何村已开始发展葡萄种植,要把葡萄种植做大做强,成为特色产业，要以“一村一品”为抓手，坚持规模化发展、商品化经营，把小何村培育成优势明显、特色显著的产业村，实现农民增收。

3、发展非农产业。采取有力措施，制定扶持政策，大力推进全民创业，引导广大村民发展以农副产品加工为主的二三产业。建立农副产品加工基地，不断提高农产品附加值。

4、壮大劳务经济。按照“培训-就业-维权”三位一体的模式，走出一条培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民的路子。大力实施“阳光工程”等培训项目，努力实现培训人数最大化、培训效果最优化，提高农村富余劳动力素质。

5、落实惠农政策。全面落实国家强农惠农各项政策，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购臵补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。

6、加快基础设施建设。抓住国家加强农村基础设施建设的历史机遇，加快水利、道路、农田等建设步伐；配合新农村建设，不断改善农民生活环境；大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题。

通过此次“进农户问党风”活动，让我更加了解群众对各项政策的反映，同时也进一步了解了民之所想，民之所忧，民之所盼.为今后的工作明确了方向。下一阶段，我将认真按照市委活动统一部署和安排，针对上述存在的问题，与驻点村委会一起，制定出近期和中、长期发展规划。积极帮助驻点村农民排扰解难，不断推动“进农户问党风”活动的深入开展。

第二篇：进农户问党风调研报告

纪委“进农户、问党风”活动调研报告

（2011年7月20日）

为深入推进基层党风廉政建设，维护农村和谐稳定，根据省、市纪委“进农户、问党风”的活动安排部署。…纪委分管农风工作的副书记、农风室主任和两个涉农办事处纪工委书记4人，按要求，每人联系10户，与农户建立了帮扶关系，抽出时间与联系户同吃同住同劳动，通过进农户走访、在田间农舍与农户促膝长谈、村头树荫下聊天等形式交换意见，收集到了：党和政府的惠农政策好，关心农民，农民得到实惠，干群关系好，社会治安好等等第一手资料。但个别村庄仍然存在着不和谐因素，一些村党风廉政建设不能很好的贯彻落实；一些村财务管理混乱，村务重大事项不能民主决策；一些村地处城乡结合部位，土地征用后家庭增收困难等等，影响和制约了农村改革发展稳定。究其原因主要有以下几个方面：

一、责任心不强，个别村党员干部对基层党风廉政建设思想认识不够。一些村两委班子没有把党风廉政建设摆上重要议事日程上，贯彻落实的不到位，村委会办公室多日无人问津，地上、桌面上出现厚厚的一层尘土。一些村干部工作方法简单粗旷，在重大决策上搞小团体决议，作风不够民主，不能严格执行“四议两公开”，认为党风廉政建设是机关工作与村务工作无关。办事处在处理村干部的问题上，存在碍于情面，过的去就行，没有意

1识到，抓好基层党风廉政建设，选好用好管好村干部，是密切党和人民群众血肉联系的有效途径。

二、财务管理混乱，是村务支出不规范的主要原因。在村级财务的处置、集体资金村务开支等群众关注的重大事项上，监委会监督疲软，村干部有抵触情绪，监督缺少规范的操作制度和有效的制约手段，造成了村内部财、物管理比较混乱，给一些人钻了空子，出了问题，造成了不良影响，使得群众一定程度的不信任村干部。尽管大力推行了政务公开、村务公开，但由公开的时间、内容、形式、程序等方面随意性较大，执行落实不到位，削弱了基层党风廉政建设的实际成效。

三、想发展、怕发展，是大部分村民存在的矛盾心理。当前，我市经济快速发展，村干部意识到了发展是解决一切问题的金钥匙，也急于发展。但是过去村里底子薄弱债务多，土地征用补偿款村里按比例提留后，聚集了一些资金，想办和要办的事太多，村干部没能很好的梳理出一条发展的主线，急于求成，结果好事没有办好。如，**事处的一些村庄，地处城乡结合部位，城市扩张土地征收赔偿和国家修建高速公路补偿等等大量赔偿资金积聚。村干部意识到了，土地征收后土地资源越来越少，村民却要在这块土地上世世代代祖祖辈辈的生活下去，想把部分赔偿金用于开办企业，搞集体经济。但开办企业又不是一帆风顺的事，稍有不慎，出现了问题，一些村民就会指指点点，到处举报，多处

反映，加上一些干部文化素养较低，缺乏韧性，经受不住发展中不稳定因素的震荡，最后以失败而宣告结束，使得一些群众对搞集体经济失去了信心。所以，想发展、盼发展、又怕发展是一些群众的矛盾心理。

针对当前一些村基层党风廉政建设和经济发展中存在的问题和原因，为加强农村基层党风建设，加快农村经济发展，进一步提高农村基层党组织的实干精神，应着重加强以下几方面的工作:

四、对策建议

1.加大干部教育力度，从选人用人上下功夫。根据村干部文化素养较低、法律意识淡漠和廉政意识不强的现状，重点在提高文化修养、普及法律常识和培养廉政意识上下功夫，有效破解发展瓶颈。在形式上除了党校集中开展教育外，在内容上还要做到通俗易懂，采用周围案例进行剖析教育学习，走出去，学习发展较好的村的宝贵经验。选好干部，把领导能力强、作风正派、思想道德高尚、有发展韧性、能吃苦、肯干事、能干事的干部作为重点培养对象。进而，充实到两委班子中去，使其带领本村群众发家致富，搞活农村经济。

2.加强村务公开，推进民主管理和监督。目前有一些村务公开的力度还不够，不及时，民主管理和监督就更谈不上了。只有规范村务管理，完全做到村务公开，严格落实群众的“知情权、决策权、参与权、监督权”，才能充分发挥村民自治的民主作用，还要对离任的村主要干部在任期间经济运行情况实施审计，从而规范干部行为。有效预防农村腐败，减少腐败。

3、加强对村民的政策、法律法规的宣传。通过思想上的教育，让村民解放思想，避免成为井底之蛙，只看到头上的一片天，眼前的丁点利益。村委两委班子要密切联系群众，多和群众沟通交流，让群众明白只有发展才是解决一切问题的唯一途径。发展是一个难题，在发展中可能会遇到这样或那样的问题，遇到问题和群众多沟通，让群众明白发展是一个曲折盘旋的过程，发展中出现问题不可避免，出现问题关键是如何解决问题。群众盼发展，干部想发展，上级主管部门要多给以政策上的引导和疏通，给以方法上的指导和帮助，切实做到干部下基层访民意，解民忧。

通过“进农户问党风”活动的开展，使我们了解到当前农民的生产生活状况，了解到发展中一些还不尽人意的地方，掌握了农民的所想、所需、所盼、所急。为我们今后的工作指明了方向。

第三篇：进农户问党风调研报告

进农户问党风调研报告

按照“进农户问党风”活动要求，我深入本乡孙洞村、孟村、北村。结合农村生产生活、党的强农惠农政策落实以及农村基层党风情况等问题，开展调研活动，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

孙洞村、孟村、北村紧邻公路沿线，人口多，居住集中，各村班子健全，党员素质较高，村情基本相似，村民收入主要依靠传统的种植业和外出打工为主，人均收入大约在2000元左右。

二、调研情况

1、进村入户一个多月来，我在帮扶对象家同吃同住同劳动，按照要求给农户发放联系卡。通过走访、开会等形式，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策，和广大村民群众交朋友、谈心事，了解了广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的资料,走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，种田不交税，粮补到账户，我们农民受益真不少”！所有走访农户都齐夸党和政府的惠农政策比任何时候都好。

2、村委会干群关系好。工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。全村党员干部在具体工作中能做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，乐群众之所乐，需群众之所需。

3、社会治安好，封建迷信活动少，全村范围内无明显突出的治安问题，无明显治安混乱区，无黑社会性质组织，社会比较稳定，人民群众的安全感普遍增强。

三、存在问题

1、道路交通。通组公路覆盖率高，入户率不高，且通村路面窄，路况差。

2、教育问题。农村儿童入园难、入园贵，特别是留守儿童的教育情况不容乐观，往往严重超载，安全隐患较大。

3、医疗卫生。虽有一所村级卫生室，但由于条件简陋，基础设施差，虽然现在都办了“新型农村合作医疗”，但是医疗费用价格的增长，远远高于农民收入的增长，许多农户都抱着“小病撑着，大病扛着，重病拖着，危病等着”的心态，村民看病难看病贵的问题依然存在。

4、生产生活等其他问题。农民增收困难大，大多数青壮年劳动力外出务工，空巢留守家庭较多，留在家里的大多数为妇女、儿童和老人，严重制约了农民增收。文化娱乐设施单一，群众除了看电视、聊天、以外，几乎无其他文化生活。

四、对策建议

1、加快推进“一村一品”建设，依靠科学技术，依靠特殊产业增收。

2、壮大劳务经济。按照“培训—就业”模式，走出一条培训农民、转移农民、富裕农民的路子，努力实现培训人数最大化、提高农村富余劳动力素质。

3、落实惠农政策。全面落实国家强农惠农各项政策，切实落实粮食直补、粮种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。

通过此次“进农户问党风”活动，让我更加了解群众对各项政策的反映，同时也进一步了解了民之所想，民之所忧，民之所盼，为今后的工作明确了方向。下一阶段，我将针对上述存在的问题，与驻点村委会一起，制定出发展规划。积极帮助驻点村农民排忧解难，不断推动“进农户问党风”活动的深入开展。

第四篇：进农户问党风活动汇报材料

XXX乡“进农户问党风”活动

汇 报 材 料

XXX乡纪委

按照省、市、县纪委“进农户问党风”活动要求，把以人为本、执政为民落实到纪检监察各项工作中，结合乡纪委正在开展的纪检队伍整顿建设，全乡纪委成员认真开展“进农户问党风”活动。现将活动开展情况汇报如下：

一、领导重视，组织到位

2011年3月下旬，接到县纪委通知后，乡党委、纪委高度重视，从各方面给予大力支持，要求乡纪委干部迅速确定自己的联系村、联系户，并于3月底将联系户名单统一上报县纪委农村党风室，并明确乡纪委书记按照“进农户问党风”活动有关要求，研究制定工作方案，为活动开展做好准备。

二、进村入户，建立民情档案，做好记录

每名纪检干部按照自己联系农户实际，为农户建立民情档案，每人都随身携带民意记录本，不定期深入到所联系户家中了解民情民意，特别是了解党的强农惠农政策和资金落实情况、农村基层干部作风情况以及农村基层党风政风情况等，帮助有困难农户解决问题，并认真做好笔记，虚心倾听、采纳农民群众意见建议。

三、切实解决农户生产生活中存在的困难，将党的温暖带给农民群众

通过走访，倾听群众反映的热点、难点问题。三月份，朱贵庄村李三光因身体残疾，要求享受低保，纪委书记杨建新得知后，通过调查了解，情况属实，且李三光家庭困难，身体状况较差，群众一致同意该户参保，经“4+2”工作法，将李三光反映问题解决，该同志感激得直夸党的政策好。车庄村王定轩，因县林业局退耕办核实亩数被少核去1.67亩，多次找村两委反映，但无果。我们纪委同志得知后，主动联系县林业局退耕办、乡林站，积极为其解决困难，后不但更正了误核的林业亩数，并补回了去年少得的退耕还林款，该同志逢人就说：“咱乡纪委干部真是来给我们办实事了，他们真是咱们的贴心人，有事就给他们说，我相信他们。”

四、建立热线联系，随时与联系户沟通交流，真诚的倾听群众的呼声，反映民意。

每名纪检干部都深入农户的同时与联系户建立热线联系，方便联系户在我们不在的时候与我们直接沟通，做到与群众零距离接触，情与情相牵，真诚倾听群众的呼声。如有的农户反映子女上学费用高，经济负担重，有的农户反映入院费用高等，建议国家加大对教育的投资，提高农民看病特别是大病报销比例等，这些意见和建议纪检干部都认真听取并做了记录，以便向有关部门真实反映群众的愿望。

五、农户反映的问题及建议

通过走访，多数农民对党和国家强农惠农政策的表示赞成，对农村干部和基层党风政风也比较满意，但也有部分农户反映农村基础设施陈旧、精神文化生活落后，农民子女在外入学费用较高、负担较大，另外在农民看病方面存在报销比例低及农资价格上涨过快等问题，建议国家考虑予以解决。

第五篇：黑龙潭乡关于对“进农户问党风”活动的调研报告

黑龙潭乡关于对“进农户问党风”

活动的调研报告

按照区纪委、监察室的要求，我乡纪委监察室结合正在开展的纪检监察机关“队伍建设年”活动，自4月份开始，在乡纪检监察干部队伍中，启动开展了“进农户问党风”活动，在本活动中坚持立足创新和发展的理念，着力于示范引导、典型带动，深入推进全乡农村基层党风廉政建设，为构建和谐黑龙潭乡发展提供了坚强的政治保障，同时提升了全乡党风廉政建设的整体工作水平。

一、主要做法及取得成效

1、加强组织领导，进行专题研究，明确工作思路。为了搞好“进农户问党风”试点，黑龙潭乡党委非常重视，把这项工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。同时，牢牢把握“领导是关键”这个重要环节，明确规定党政“一把手”负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。为了切实加强领导，成立了“进农户问党风”工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任第一副组长，纪委书记任副组长，3名纪委委员为成员，指定专职纪检干事负责工作的具体实施。

2、认真动员部署，强化班子建设，坚持提高思想认识与制度建设相结合。为了提高班子成员的思想认识，黑龙潭乡党委开展了党风廉政建设“进班子”活动，一方面以“廉政” 为主题，开展一系列文化教育和理论学习活动，以树立廉洁从政、诚实守信，以廉为美、以贪为耻的理念为先导，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观。另一方面，制定乡村干部《廉洁从政行为规范十大制度40条》，涵盖了工作娱乐、民主决策、业绩公示等方面的制度，将乡村干部的廉洁从政行为规范化、制度化，对干部的廉洁从政从业从“八小时内延伸到八小时外”。强大的思想政治教育和制度保障为该镇的党风廉政建设及廉政文化建设提供了坚实基础和政治保证。

3、加强宣传阵地建设，强化正面教育，坚持典型示范与发挥示范效应相结合。黑龙潭乡河涯李村、黄赵村是新农村建设精品点，小区内各项功能设施比较完备，该乡把它作为廉政文化进农村的重要展示平台。一是以小区为中心，村部为载体，建立了廉政文化活动中心，物色培训了廉政文化宣传中心户，张贴了廉政格言警句；设立党风廉政教育活动室，组织党员上党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，将村干部廉洁自律的管理制度全部规范上墙。二是设立永久性宣传阵地。建立村务公开栏、财务公开栏和规费收缴公开栏，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开。三是聘请一批廉政监督员。根据干部群众的推荐，聘请德高望重的党员和群众代表作为廉政建设监督员，充分发挥监督作用，同时在 村中心区设立党风廉政建设意见箱,接受群众的举报。四是开展一次村干部廉洁承诺活动。由村“两委”班子负责召开群众代表大会，村干部在会上向村民们作出廉政承诺，并签订《廉政承诺书》，自觉接受广大群众的监督。五是以村广播站为媒介，经常性地播放任长霞、郑培民等人物的先进事迹，让廉政清风吹遍农村的各个角落。六是请老教师、老干部、民间艺人编写了一批廉政格言、“反腐倡廉”对联和廉政山歌。七是结合宣传、计生、组织、政法等部门开展的“文明信用农户”、新农村建设“党员示范户”、“计划生育模范户”充分发挥示范效应，带动教育他人，使党员干部在润物无声中接受党风廉政教育，感受廉政文化建设的氛围。

4、强化党员干部带头，坚持抓好具体活动与取得实际成果相结合。在抓好廉政文化建设各项活动的同时，黑龙潭乡党委、纪委坚持以“关键是取得实效”为标准，巩固先进性教育成果，做到党员干部带头，率先垂范，着力提升农村党风廉政建设水平。一是结合新农村建设在党员干部中开展“我与农民共办高效示范田”、“我的一个好点子”等竞赛活动，在建设社会主义新农村中增强为民服务意识和能力，在与群众的互帮互学中切实提高解决农村实际问题的操作能力，在“亲民、为民、富民”活动中切实提高自身廉洁从政的能力，加深与人民群众的感情，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，广大人民群众在党员干部廉政 意识的熏陶下，积极参政议政。二是充分发挥党代表在党风廉政建设及廉政文化建设中的参谋、监督、宣传、联络、桥梁纽带作用，形成党员监督，群众监督，层层监督，正本清源净源头的监督大格局，有效地推进了党风廉政建设。三是加强对党员干部承诺的检查督促。开展“对照承诺书，找差距，促廉政”的“回头看”活动，广大党员干部对违背承诺的言行认真进行销号整改。同时开好民主生活会，通过自己找，同事点，群众评，清醒认识自身存在的问题并以及时改正。

通过几个月来的扎实工作，黑龙潭乡“进农户问党风”工作初见成效。乡村干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民利益，有力促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社会风尚。主要表现在以下几个方面：

一是紧紧围绕乡镇机构改革和政府职能转变，进一步深化乡镇政务公开。就“三农”政策，特别是各项惠农政策，定期在“政务公开栏”上公布，广泛接受群众、社会和舆论监督，把党和国家政策原原本本地落实到基层、扎扎实实的兑现到农户。

二是紧紧围绕政策兑现，深入推进村务公开。要求各村必须定期公开计划生育政策、国家惠农政策、救灾救济款物 发放、宅基地审批、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。重点抓好财务公开，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。对村集体债权债务、一事一议、筹资筹劳以及公共设施建设、为民办实事等关系群众切身利益的事项，及时向群众公开，广泛听取村民意见。村务公开内容要经村级财务监督小组审核同意，从根本上纠正和防止不公开、假公开问题。

三是紧紧围绕推行“阳光”政务，全面推进基层站所办事公开。基层站所必须按照政策法规、服务项目、办事程序、办事时限、办理结果、投诉渠道、服务对象的权利义务、执法和处罚依据“八公开”的要求，结合“两面镜子一面墙”的警示提醒教育，做到及时公开，方便群众办事，接受群众监督。通过基层站所的带动，目前，全县各乡镇的学校、医院等与群众关系密切的公益事业单位，也积极推行了办事公开制度。

四是建立服务群众机制。进一步建立健全和完善了干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动农村基层干部作风建设，引导他们端正群众态度，摆正群众关系，增进群众感情。

五是完善了激励机制。把关心爱护基层干部作为加强农村基层党风廉政建设的一项重要工作，建立健全激励保障机制，认真落实村干部报酬，激发干部工作的积极性和抵制腐 败的自觉性，同时，注重对优秀村干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，用荣誉感召人心，凝聚人心。

但还存在一定的问题，主要有以下几个方面：

1、依法行政意识不强。近年来，少数农村基层党组织和农村党员干部依纪依法办事的意识淡薄。对涉及乡村水利基建工程、土地征用、资金使用等重大事项，往往不经集体研究，而是一人包揽。农村党员、干部挪用集体资金等经济问题时有发生。

2、乡村财务管理不严。不少乡村财务管理制度不健全，账务处理程序不规范，甚至有的地方存在不做帐的现象，导致财务凭证账目未严格执行国家财经制度，存在私自出借集体资金，集体收入不上交等违纪行为。

3、相关制度落实不力。部分基层党组织在落实党风廉政建设有关制度上存在偏差，特别是不善于结合实际，针对党风廉政建设的各个环节建立有效的约束机制。这在客观上既削弱了基层党风廉政建设工作实效，又造成了不良影响。

4、少数干部形象不佳。在作风上，少数基层党员干部不注重自身修养，服务意识不强，自身要求不严。在工作上，热衷于形式，没有把主要精力放在工作上，习惯于行政命令，工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点、难点问题解决不及时，不按国家法律法规办事，决策不民主，个人说了算，做群众工作习惯于“通不通三分钟”，缺乏做群众工 作的经验和能力，许多工作得不到群众的理解和支持，使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”，严重影响了农村基层党风廉政建设和经济发展。

二、下一步工作建议：

深化农村基层党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项重要工作长期来抓。从农村工作的特点来看，农村党风廉政建设重在预防，要在制度建设和广大农牧民群众的参与上下功夫。

1、健全思想教育机制。当前，在农村党风廉政建设工作中，对农村基层党员干部的思想教育相对薄弱，因此，在加强党员理想信念教育的同时，进一步加强党纪政纪条规、法律法规教育。一是进一步强化领导，制定措施，认真贯彻《实施纲要》，建立廉政教育长效机制，以廉政文化进农村活动为载体，切实做到党风廉政教育面向农村、面向基层、面向群众，形成全社会崇廉尚俭的浓厚氛围。二是以“富民惠民、改善民生”作风建设活动为契机，紧紧围绕“全面建设社会主义新农村”这个中心和发展、稳定这两个基本点，着眼于保持农村党员队伍的先进性、纯结性，切实解决干部党员队伍中存在的理想信念动摇，法制观念淡薄，以权谋私等问题，通过树典型、扬正气、找差距、查问题，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助，共同进步的目的。要与加 强党的基层组织建设相结合，按照德才兼备的原则，形成全方位、立体化的大宣教格局，营造以廉为荣，以贪为耻的精神境界和良好氛围。使基层干部真正成为群众增收致富的带头人。

2、规范权力制约机制。一是明确权力上限。明确村干部中每一个职务或分工有哪些具体权力以及明确拥有这些权力所必须承担的责任和义务。二是明确权力运作的程序。村一级权力的运作程序必须符合法律法规，充分体现“三公平”、“四民主”原则。三是明确超越权限、违反程序、不履行责任和义务的处置规定。要健全完善并严格执行党员大会制度、村民代表大会制度、“两委”班子议事规则、村干部岗位职责、“一事一议”制度，党员设岗定责，确保村级重大决策、重大事项和集体资金管理由集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人的暗箱操作。

3、完善监督管理机制。一是创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，配备村级纪检监察员，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。二是认真落实党中央关于党务公开、村务公开，推进民主政治的各项工作部署，扩大基层民主，强化民主监督。针对群众反映比较集中的问题，进行专题研究，实行重点监管预防。当前重点应在农村土地、草场使用监管制度、村级集体资产处置监管制度、党务公开、村务公开制度、村级合同监管制度等村级预防制度上进行深 化完善。三是将原则性的有关规定细化为具体的必经程序，把民主决策和决策透明贯穿于决策程序的全过程，并且让每个程序的执行情况都有案可查。

4、深化责任追究机制。要切实按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格实施责任追究。一是各乡镇与村签订党风廉政建设责任状，明确村领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责，班子成员的个人职责，执行检查考核奖励、追究办法等内容。二是根据工作实际，在村一级实行责任制联系村民小组制度，村“两委”领导成员分别与村民小组挂钩联系，把责任制延伸到村民小组。

5、强化法纪惩处机制。一是建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务；推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话（函询）、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况；建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。二是密切关注经济转轨、体制变革等对农村党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题，开展调查研究，获取预警信息，提出对策和建议。三是及时处理群众各类信访件，对反映属实的问题，要严肃查处。