国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互检工作的通知[共五篇]

第一篇：国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互检工作的通知

国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互

检工作的通知

安监总厅管四〔2012〕145号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为督促各地区和有关企业认真贯彻落实《国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知》（安监总管四〔2012〕93号）和《国务院安委会办公室关于深入开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理的通知》（安委办〔2012〕38号）精神，定于2012年10月下旬至11月下旬组织开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理互检工作（以下简称互检）。现将有关事项通知如下：

一、互检的主要内容

（一）对有关企业检查的主要内容。

1.存在有限空间作业的企业落实安监总管四〔2012〕93号文件关于安全生产工作的要求以及开展自查自改的情况。

2.存在铝镁制品机加工作业的企业落实安委办〔2012〕38号文件关于安全生产工作的要求以及开展自查自改的情况。

（二）对各地区及其安全监管部门检查的主要内容。

1.地方各级安委会办公室和安全监管部门制定专项治理实施方案，并逐级将安监总管四〔2012〕93号和安委办〔2012〕38号文件精神传达至基层和有关企业的情况。

2.对本地区涉及有限空间作业和存在铝镁粉尘爆炸危险的工贸企业进行调查摸底，摸清企业基本情况，建立基础台账的情况。

3.各省级安委会办公室和安全监管部门组织、部署本辖区内有关安全监管人员培训工作的情况。

4.地方各级安委会办公室和安全监管部门按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号），指导督促有关企业组织现场作业人员和有关人员培训工作的情况，特别是市（地）、县级安委会办公室和安全监管部门组织有关企业负责人和安全生产管理人

员培训工作的情况。

5.对企业自查自改情况进行全面检查，对查出的隐患逐一登记、建档立案和督促整改的情况，以及对逾期未整改的依据有关规定予以处罚、对情节严重的通过新闻媒体予以曝光的情况。

6.相关事故的查处和结案情况等。

二、互检范围、方式和时间

（一）互检范围。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。

（二）互检方式。此次互检共组织16个组，每两个省（自治区、直辖市）分为一组，组内交叉检查（分组情况见附件）。各检查组要全面听取所到地区安委会办公室和安全监管部门有关工作情况汇报，查阅有关文件、记录及资料，对2个市（地）进行检查，同时在每个市（地）对不少于3个企业进行检查。

（三）互检时间。2012年10月下旬至11月下旬，对每个省级行政单位的检查时间为1周。各检查组具体检查时间由互检的省（自治区、直辖市）之间商定。

三、有关要求

（一）各检查组由省级安全监管部门1名负责人任组长，抽调辖区内熟悉相关业务的安全监管人员和专业技术人员组成，每组3-4人。各省级安全监管部门要确定1名联系人，并于10月25日前将其姓名、职务和联系电话报送国家安全监管总局监管四司，同时抄送进行互检的另一省级安全监管部门。互检的两个省级安全监管部门要主动联系，协商确定检查方案，并在开展互检前将检查组人员名单和检查方案报送国家安全监管总局监管四司。

（二）各检查组要把所到地区和工贸企业开展安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设的情况，以及冶金等工贸行业煤气安全专项治理情况等作为重要内容之一，一并进行检查。

（三）各检查组在检查过程中，要善于发现和总结所到地区和工贸企业的好经验、好做法，并及时将检查中发现的问题通报当地安全监管部门和有关企业，提出整改要求和建议。

（四）检查结束后，各检查组要及时形成书面总结报告（含电子版），并于11月30日前报送国家安全监管总局监管四司。

（五）国家安全监管总局将组织多个工作组，对各地区和有关企业贯彻落实安监总管四〔2012〕93号和安委办〔2012〕38号文件以及开展互检的情况进行检查，并召开专题会议，听取有关互检工作情况的汇报。

联系人及电话：王小拾，010-64463863，***

电子邮箱：jg4s@chinasafety.gov.cn

附件：互检分组情况

2012年10月18日 国家安全监管总局办公厅

第二篇：铝镁制品机加工企业安全生产专项治理的工作总结

××镇铝镁制品机加工企业安全生产专

项治理的工作总结

我镇自“专项治理”工作开始到止，全面展开了辖区“专项治理”专项行动。用坚持科学发展、坚持安全发展的理念和政府关于安全生产的一系列决策和部署为指导思想。严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决关闭取缔，治理整顿非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，规范安全生产秩序，坚决遏制和有效防范较大以上安全生产事故的发生，减少一般生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转为工作目标，切实加强领导，层层落实责任。全镇上下迅速掀起了“专项治理”专项活动高潮，为总结成绩，查找工作漏洞，巩固成果，现就我镇“专项治理”专项活动总结如下：

一、加强领导，目标明确，措施具体

为确保“专项治理”专项行动取得实效，镇政府成立了镇综治副书记×××任组长，镇安办、派出所、工商所、供电所、劳动保障服务所等部门和各村居为成员单位、各相关职能站所和有关单位主要负责人的“专项治理”专项行动工作领导小组，负责“专项治理”专项行动的部署、指导和协调工作，及时研究解决专项行动的热点和难点为题。大力宣传“专项治理”专项行动的重要意义，鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，坚持以预防为主，加强监管、落实责任为重点，强化打击措施，迅速掀起了“专项治理”高潮。

二、突出重点、打击到位、责任严格

根据市委“专项治理”专项行动的要求，结合我镇辖区的实际，把辖区铝镁制品机加工企业作为专项行动治理的重点，着力打击铝镁制品机加工企业的非法违法生产经营建设。

三、严格纪律、标本兼治、成效显著

通过“打非治违”专项行动的深入开展，找出了安全生产工作中的薄弱环节，对少数体制和机制不健全、安全投入不十分到位的企业提出了整改措施，帮助企业进一步完善安全生产各项规章制度，完善了安全技术保障体制，全面推进了企业标准化和规范化建设。本次活动中，经过统计共开展执法专项行动，出动执法检查人员9人、次、排查企业9家、排查发现隐患2项、督促整改隐患2项、隐患整改资金1万元。从而构建了良好的企业生产秩序，确保了生产安全。

××镇人民政府

2012年11月5日

第三篇：国家安全监管总局办公厅关于 - 进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知

国家安全监管总局办公厅关于

进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知

安监总厅管四〔2009〕129号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近期，一些工商贸企业在有限空间作业过程中，因中毒、窒息等原因发生较大以上事故，其中许多事故因盲目施救又导致伤亡人数进一步扩大。造成这些事故的主要原因：一是企业安全生产主体责任不落实，对有限空间作业安全生产工作不重视，安全生产管理不到位；二是企业安全教育培训工作不力，职工缺乏有限空间作业安全知识和自救互救能力；三是企业隐患排查治理工作不到位，作业前没有对作业现场有毒有害气体进行检测，没有为作业人员配备自救器、防毒面具等必要的个人防护装备和气体检测监控仪器；四是未制定切实有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大。

为吸取事故教训，举一反三，切实加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作，防止类似事故重复发生，现就有关要求通知如下：

一、高度重视有限空间作业安全生产工作

有限空间包括封闭、半封闭设备、地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、气体中毒、粉尘中毒或爆炸等危险，容易发生生产安全事故。各有关单位要高度重视有限空间作业的安全生产工作，把有限空间作业作为本单位安全管理的重点之一，建立健全安全生产责任制和各项规章制度及安全操作规程，并切实抓好落实。

二、加强宣传和培训，提高从业人员安全意识和自救互救能力

各级安全监管部门要督促有关工商贸企业结合本单位生产特点，加大对有限空间作业场所的危险性及有关规定的宣传工作力度，有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，强化安全意识，提高自救互救能力。

三、深入开展有限空间作业隐患排查治理和督促检查工作

各地要深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）要求，把工商贸企业有限空间作业隐患排查治理和督促检查作为推进安全生产“三项行动”的一项重点工作。要指导和督促企业重点排查作业现场通风、照明、警戒、应急等措施是否落实，作业前是否已对现场有毒有害气体进行检测，机械设备是否安全可靠，安全设备设施是否配足，是否落实专人监护等。各生产经营单位要切实担负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，对查出的隐患要限期整改到位。

四、进一步加强有限空间作业应急预案和应急演练工作

各类工商贸企业要认真贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，根据本单位有限空间作业特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，并定期进行演练，提高应急处置能力，做到快速、有效、科学、安全施救。要按照有关规定和应急救援的需要，为有关从业人员配备自救器、防毒面具等个人防护装备和气体检测监控等仪器，以提高防护和施救能力。

五、严肃事故查处，加大责任追究力度

对已发生事故的，各地要严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和事故处理“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，依法严肃处理。要将事故查处与推进安全生产“三项行动”结合起来，加大对事故发生单位安全生产隐患治理的督促检查和执法处罚力度，并将有关情况向社会通报，以事故教训推动安全生产工作。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年八月十四日

第四篇：安委会办公室 安委办〔2012〕38号《关于深入开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理的通知》

国务院安全生产委员会办公室文件 安委办„2012‟38号

国务院安委会办公室关于深入开展铝镁 制品机加工企业安全生产专项治理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

为深刻吸取近年来铝镁粉尘爆炸事故教训，进一步加强工贸企业特别是铝镁制品机加工企业安全生产工作，定于2012年8月中旬至12月，在全国深入开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下：

一、专项治理的必要性

铝镁制品机加工企业在抛光等作业中产生的铝、镁粉尘，触及明火或电火花等火源时极易发生爆炸，造成群死群伤。全国工贸企业中，铝镁制品机加工企业量多面广，其中不少是“多合一”家庭作坊式生产，生产条件差、工艺落后，不具备基本的安全生产条件，甚至没有相关证照、违法违规生产，由此导致铝镁粉尘爆炸事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成重大损失，严重影响了工贸行业的安全生产形势。

2012年8月5日16时50分左右，浙江省温州市瓯海区一个体铝锁抛光加工场发生爆炸事故，导致加工场及相连民房共5间房屋相继倒塌并起火，爆炸燃烧面积约200平方米，造成13人死亡、15人受伤（其中6人重伤）。据初步调查，该加工场是从2011年9月开始租用当地民房开设的生产、储存、住宿等混合的“多合一”家庭式作坊，无相关证照。在铝制门把手抛光过程中积累的铝粉尘发生爆炸，是一起典型的非法违法重大事故。依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。

此外，近年来还有3起较大以上铝粉尘爆炸事故，分别是：2009年3月11日，承建沪宁城际铁路工程的中国铁道建筑总公司二十四局集团有限公司下属的安徽公司在江苏省镇江市丹阳市吕城镇租住的生活用房，为原制造铝粉的废弃厂房，在工人入住后，废弃厂房残留的铝粉因受潮热积累的原因发火，并导致爆炸，造成11人死亡、20人受伤。2011年4月1日，浙江省丽水市缙云县东渡镇浙江宏威车业有限公司发生铝粉尘爆炸事故，造成6人死亡。2011年5月20日，四川省成都市鸿富锦精密电子（成都）有限公司发生铝粉尘爆炸事故，造成3人死亡、15人受伤。

造成这些事故的主要原因，一是部分铝镁制品机加工企业对铝镁粉尘爆炸危险性认识不足，安全管理规章制度不健全，现场安全管理混乱，隐患排查治理不及时；二是安全投入不到位，未能严格执行国家关于建设项目安全设施“三同时”的有关规定，作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设备设施不完善；三是安全教育培训工作不力，从业人员缺乏铝镁粉尘防爆安全知识和基本安全操作技能，违章指挥、违章作业现象严重；四是铝镁制品抛光工艺简单、行业准入条件低，大量家庭作坊式生产企业存在于居民居住区；五是部分地区对铝镁粉尘防爆安全工作重视不够，监督管理存在薄弱环节和漏洞，打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力、工作落实不到位等。

针对上述问题，有必要对铝镁制品机加工企业集中组织开展专项治理，全面排查治理隐患，坚决依法取缔淘汰一批非法违法生产经营的企业，停产整顿一批违规违章生产经营单位，改造提升一批安全生产管理落后的企业，从源头上采取措施，有效防范和遏制铝镁粉尘爆炸事故的发生，促进工贸行业安全生产形势稳定好转。

二、专项治理的主要内容

本次专项治理的范围是从事铝、镁材加工过程中，采用压铸、抛光、打磨工艺，产生铝镁粉尘，容易发生铝镁粉尘爆炸事故的有关企业、单位和场所。

（一）凡达不到以下要求的，一律依法取缔。1.必须设臵独立厂房，且厂房不得设臵在居民区内。2.相关证照齐全。

（二）凡达不到以下要求的，要立即停产整改，整改合格后方可复产。

1.建筑结构：生产场所不得设臵在危房或违章建筑内；生产场所应当有两个以上直通室外的安全出口，疏散门向外开启，通道确保畅通。

2.通风除尘：安装相对独立的通风除尘系统，并设臵接地装臵。收尘器设臵在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所。

3.清洁制度：每天对生产场所进行清理，应当采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，禁止使用压缩空气进行吹扫。及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。

4.禁火措施：生产场所严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，必须停止生产作业，并采取相应的防护措施。

5.器材配备：根据不同的作业条件与环境，配备消防器材和个人劳动防护用品。粉尘燃烧时必须使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火。6.电气电路：生产场所电气线路应当采用镀锌钢管套管保护，在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关应当采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等应当由专业电工安装，严禁乱拉私接临时电线、增加设备。

7.检维修作业：生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，方可进行检维修作业；严禁交叉作业。

8.规章制度：建立健全粉尘作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。

9.教育培训：企业从业人员经安全培训合格后，方可上岗；企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握铝镁粉尘的危害性及防爆措施。

10.安全检查：企业应当定期进行粉尘防爆检查，并做好记录。

11.应急预案：企业应当制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。

三、方法步骤

（一）调查摸底，制定方案（8月中下旬）。

各地区要对辖区内存在铝镁粉尘爆炸危险的工贸企业进行一次全面调查摸底，摸清企业基本情况，建立基础台账，并制定本地区专项治理实施方案。请各省级安委会于8月31日前将专项治理实施方案报送国务院安委会办公室。

（二）开展业务培训（9月）。1.各省级安委会办公室负责组织、部署本辖区内有关安全监管人员的培训工作。

2.地方各级安委会办公室要按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号），指导督促铝镁制品机加工企业组织现场作业人员和有关人员的安全培训工作。其中，市（地）、县级安委会办公室负责组织有关企业负责人和安全生产管理人员的培训工作。

（三）自查自改和督促整改（9月至10月）。

1.铝镁制品机加工企业要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。各地区要组织专家深入现场，大力宣传铝镁粉尘作业安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作。有关企业要于2012年9月底前将执行铝镁粉尘防爆有关规定的情况、存在问题及整改计划报当地安全监管部门。

2.各地区要在企业自查自改的基础上，对企业整改情况进行全面检查，对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。对情节严重的，要通过新闻媒体予以曝光，或依法关闭取缔。

（四）上级抽查和全面总结（11月至12月）。

各级安委会要通过抽查、互查等多种形式，加强对下级人民政府及其有关部门开展专项治理情况的监督检查。请各省级安委会于2012年11月底前，将本地区专项治理工作总结报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室将组织对各地区进行重点检查，并将检查结果予以通报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地区要高度重视，切实加强对专项治理的组织领导，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要针对专项治理涉及面广、企业数量多的情况，组织有关部门开展联合执法，并充分发挥县（区）、乡镇政府及街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用，及时发现和依法取缔各类非法违法生产经营单位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）加强相关法规标准建设和宣传培训。各地区、各有关部门要结合实际，抓紧建立健全具有针对性的铝镁粉尘防爆相关规定和标准，并采取制作专题节目、印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式，宣传铝镁粉尘防爆安全知识。要精心组织编写安全培训教材，充实师资力量，改进培训形式，确保培训工作的质量和覆盖面。

（三）坚持统筹兼顾，做到“四个结合”。各地区、各有关部门要把铝镁制品机加工企业非法生产经营和违规违章行为作为“打非治违”的重点内容，与工贸企业有限空间作业专项治理相结合，与安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与加强安全生产基层基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制相结合，与企业技术改造，增加安全投入，淘汰落后工艺、产能，转变经济发展方式，提升企业安全管理水平相结合。要以落实企业安全生产主体责任为主线，针对铝镁制品机加工企业特别是私营企业和小微企业的特点，从开展岗位达标入手，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范铝镁制品机加工作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。

（四）严格责任追究。各地区要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。对不认真开展专项治理，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理，并及时向社会公布调查处理结果，切实用事故教训推动铝镁制品机加工企业安全生产工作。

国务院安委会办公室 2012年8月12日

第五篇：花桥镇开展工贸企业在有限空间作业专项治理实施方案总结

花桥镇工贸企业有限空间作业专项治理

工 作 总 结

为进一步加强工贸企业有限空间作业事故防范工作，根据《广安市广安区开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知》（广区安办〈2012〉29）的文件精神，我镇认真开展自查自纠，并对治理工作进行梳理，现将具体情况总结如下：

一、调查摸底有限空间作业场所，制定方案

7月底，公司对有限空间作业的基本情况进行梳理，并建立基础台帐，落实安全责任，制定专项治理实施方案，认真组织实施。镇成立了有限空间专项治理工作组，制定专项方案，建立健全了有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。

二、落实有限作业空间安全生产要求

1、对承包单位有限空间作业的相关单位进行资质审核，由单位工程部及保卫部进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

2、承包单位实施有限空间作业时，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，凡进入有限空间进行清理作业时，工程部实施作业审批，要求作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。

3、根据单位有限空间作业的特点，与承包单位共同制定了《有限空间作业现场处置预案》，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。

4、要求承包方为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备；并在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

三、整改到位，达到专项治理的目标

1、通过开展工贸企业有限间作业专项治理，摸清了公司有限空间作业场所和安全管理现状等情况；

2、使作业人员掌握了有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为；

3、建立健全了单位有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平；

4、建立了单位有限空间作业安全的长效机制，有效遏制事故的发生。

花桥镇人民政府