绿水卫生院强农惠农资金专项清理自查自纠工作实施方案

第一篇：绿水卫生院强农惠农资金专项清理自查自纠工作实施方案

绿水乡卫生院强农惠农资金专项清理自查自纠工作

实施方案

为确保绿水乡卫生强农惠农政策的贯彻落实和强农惠农资金的正常使用，根据来卫文【2011】21号文件（县卫生局关于印发《县卫生局强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的通知）和绿政发

【2011】5号（关于印发《绿水乡开展惠农政策和资金落实情况自查自纠工作实施方案》的通知）的精神，结合绿水乡卫生院工作的实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以强农惠农政策落实为着力点，以纠正违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反应强烈的问题。通过专项清理和自查自纠，力争实现政策制度更完善、管理职责更明晰、监管体系更完备、资金统筹更合理、资金使用效益更显著、人民群众更满意的工作目标。

二、工作原则

分级负责，分口把关，明确分工，密切配合，标本兼治，纠建并举。

三、自查自纠内容

主要为2009-2010年上级下拨的卫生专项资金管理与使用情况，包括新型农村合作医疗补助资金、基本公共卫生服务补助资金、结核病、艾滋病防治经费、农村孕产妇住院分娩补助经费、国家扩大免疫规划补助及农村改水改厕经费等重大公共卫生服务项目资金的管理和使用情况。

在自查中，主要检查卫生惠农资金的使用和管理存在的问题，包括管理制度的完善；有无虚报冒领、套取专项资金；有无截留、挤占、挪用专项资金；有无存在滞留、资金使用效率低及其他违反制度的问题等。

四、自查方法和步骤

1、成立领导小组：卫生院成立强农惠农资金清理和自查工作领导小组，院长任组长，分管副院长为副组长，相关科室负责人和各村卫生室负责人为成员。制定清理和自查实施方案，自查小组日常工作由院办公室负责执行和处理。

3、开展自查自纠：

（1）按照清理项目，逐一对照自查，发现问题及时整改。

（2）完善相关制度，在自查中发现的问题，要分析原因，并提出改进意见，建立健全相关制度。

（3）针对自查中发现的问题，提出整改计划和措施，撰写自查自纠报告，完成整改工作后，上报工作总结。

五、工作要求

1、提高思想认识，充分认识开展此次工作的重要意义，加强领导，认真组织，按时完成清理自查工作，确保工作取得实效。

2、精心组织，统筹安排人员和时间，落实工作责任人，确保清查质量。

3、突出重点，对惠及老百姓利益的资金使用实行重点检查，发现问题，及时处理。

4、建立惠农资金清理自查长效机制，确保我乡各项卫生惠农资金的有效使用，切实保障我乡广大群众的身体健康，为我乡农业增产，农民增收，农村发展保驾护航。

绿水乡卫生院

2011年4月12日

绿水乡卫生院强农惠农资金专项清理自查自纠工作小组人员

名单

组长：田继明卫生院院长

副组长：杨志英

田玉宏

彭英辉

成员田 力 卫生院副院长 卫生院副院长 卫生院副院长 院办公室主任

钟昌英合医管理员

田飞住院部组长

杜术国公卫组组长

邓春梅妇幼管理员

余丽萍妇产科医生

及各村卫生室负责人

清理自查工作实行院长负责制，日常工作由院办公室负责处理。

第二篇：乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

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乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

根据县财政局、监察局、县政府纠风办、审计局《关于印发<舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案>的通知》要求，为认真解决强农惠农资金使用管理中存在的问题，建立健全规范、有效的资金使用管理机制，保障强农惠农政策落实到位，更好地推进社会主义新农村建设。经乡政府同意，现就我乡专项清理工作制定方案如下：

一、清理范围

此次专项清理的范围是使用强农惠农资金的部门和单位，主要是乡有关单位、村级组织。

二、清理内容

本次清理主要是2007—2009年县级财政安排用于三农的各项资金和使用情况，主要包括：一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施投入。如农村水、电、路、气、房等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等。

三、时间安排

1、宣传发动阶段（7月22日—26日）

成立组织，制定方案，召开动员会。

2、自查自纠阶段（7月27日—30日）

认真梳理强农惠农资金项目，对强农惠农资金使用情况进行认真排查，对自查中发现问题的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

3、迎接检查阶段（8月1日—30日）

8月1日—15日，迎接县检查阶段；8月16日—30日，迎接市组织的重点检查。

四、工作要求

1、加强组织领导。乡政府将加强对此次清理工作领导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保清理工作顺利开展。

2、严肃工作纪律。此次专项清理工作时间紧，任务重，要求高。各村及有关部门要以高度负责，认真务实的态度组织好、开展好整个整理工作。清理工作要全面彻底、不留死角，不准擅自缩小清理范围；清理工作要全面如实报告，严防清理工作走过场、弄虚作假、瞒报漏报。

3、严格责任追究。对此次清理工作中不彻底，有弄虚作假、瞒报漏报的，一旦被上级检查组查到，将严肃追究相关人员的责任，给予党纪政纪或者经济处罚。

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第三篇：我镇强农惠农资金专项清理自查报告范文

关于XX镇强农惠农资金专项清理工作的思考

XX镇纪委

“强农惠农资金”是指各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。农业是安天下、稳民心的战略产业，农村是全面奔小康的主战场，农民是改革开放的参与者和推动者。各级政府历来高度重视“三农”工作，陆续出台了一系列强农惠农的政策措施，特别是近年来，按照科学发展观的要求，不断加大强农惠农工作力度，加大支农投入，农业得发展，农民得实惠，农村面貌焕然一新。为进一步加强强农惠农资金管理，加大追踪问效力度，提高资金使用效率，深入开展强农惠农资金专项清查势在必行。为确保各项强农惠农政策落到实处，保证资金安全有效使用，维护农民群众的合法权益，今年以来，根据《诸暨市人民政府办公室关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》的要求,按照市里统一部署，我镇对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，取得了明显成效。

一、充分认识强农惠农资金专项清理的重要性。

一是切实维护好农民群众现实利益的需要。近年来，党和政府对“三农”工作越来越重视，强农惠农政策覆盖面不 1

断拓宽，强农惠农资金点多、面广、量大，农民群众得到了越来越多的实惠，但在贯彻落实强农惠农政策过程中，也还存在个别地方和部门政策执行不到位、截留挪用专项资金等问题，严重损害了农民群众的利益，影响了党和政府的形象。通过这项专项清查，总结经验、发现问题，及时查漏补缺、整改建制，对管好用好强农惠农资金，真正发挥强农惠农政策效应，切实维护好农民群众利益具有十分重要的作用。二是广泛深入推进廉政建设的需要。我市是农业大市，也是强农惠农资金分配使用大市，资金量大，涉及面宽，管理层级多，自然也是廉政建设的关键领域和重要环节。开展强农惠农资金专项清查，坚决纠正和查处资金管理使用中的违规违纪和违法问题，有利于正本清源，弘扬社会正气；开展强农惠农资金专项清查，有利于督促广大党员干部绷紧廉政这根弦，坚持廉洁从政；开展强农惠农资金专项清查，保持惩治腐败的高压态势，有利于推进“三农”领域的廉政建设，真正做到强农惠农资金分配到那里，廉政建设的触角就有效延伸到那里。

三是构建强农惠农长效机制的需要。开展专项清查是手段，不是目的。真正的目的是以清查为契机，对现有的强农惠农政策进行“回头看”，积极探索构建强农惠农的长效机制。开展专项清查，有助于各级各部门认真总结好的经验，查找发现的问题，剖析问题原因，从而使强农惠农政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效率更加显著、广大人民群众更加满意。

二、落实措施，切实做好强农惠农资金专项清查工作。一是加强领导，成立工作机构。镇成立了以副书记、镇长为组长，纪委书记为副组长，涉农补贴资金的办公室、站所为成员的工作组，下设财政办为强农惠农专项资金清理办公室。

二是制定方案，做好自查自纠。做到“四个不漏”，按照方案上明确的清理内容、范围、时限和要求。做好“不漏一个行政村、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一个死角”，力争把问题解决在自查自纠阶段。

三是强化落实，认真组织实施。为使专项清理不走过场，由镇长牵头，组织纪委和财政办，对强农惠农资金进行逐项清理检查，并填报相关表册，所有表册需由被检查行政村负责人和经办人签字，交到镇“三资”管理中心。

四是建立备案，强化纪委监督。镇纪委建立强农惠农资金备案表，做到每个季度清理一次，杜绝强农惠农资金被拖延、挪用等现象发生。镇纪委还积极参与，对存在信访苗头的强农惠农资金落实情况进行不定期检查，并发放通报，要求限期整改；对问题严重的，对村主职领导进行诫勉谈话，加强警示教育。

五是严明纪律，严格细化责任。为使清理强农惠农资金专项行动取得实效，我镇下发了相关文件，明确各清理强农惠农资金的行政村责任，要求各行政村要切实做好此项工作，相互配合，协调推进专项清理工作，做到层层抓落实，使此次专项清理工作取得实效。

六是务求创新，确保制度长效。通过深入自查自纠、设立举报信箱、公开举报电话、发征求意见表等形式，查出强农惠农资金监管方面存在的突出问题，总结提炼各地好经验、好做法，深入剖析存在问题的成因，研究创新科学管理强农惠农资金的体制、机制、制度。

三、摸清家底，全面掌握强农惠农资金使用情况。

总体来说，我镇2007年—2009年共收到涉及强农惠农资金共计1763.37万元（不包括农民网相关资金），支出强农惠农资金达到1804.19万元（不包括农民网相关资金），基本按照上级要求及时拨付到各相关项目或村。

2007年—2009年农民网资金由镇将涉农补贴表格上报市财政局，由市财政直接拨付到农户，均为全额拨付。油菜良种补贴由镇农办另外报送，2008年收到油菜补贴资金14797元，母猪繁殖补贴100元，由于各种原因，未及时拨付到位，我镇将组织人员及时整改到位。

2007-2009年共收到农民素质培训资金49385元，未及时拨付相关到相关行政村。

2007—2009年收到危旧房补助资金380000元，先已拨付258163元，两者缺口较大，主要原因是部分工程不合格或者有些工程未完工，因此没有及时拨付到位，待整改验收后我镇将剩余资金及时拨付到位。

2007—2009年共收到扶贫资金266504元，共拨付到户166015万元，其他资金均以补助款形式拨付到相关行政村。

四、落实强农惠农政策工作需要注意的几个问题

一是农业抵御自然灾害，农民抗风险能力较为薄弱。XX地处诸暨最南端，石壁水库源头，大部分是山区，风雪、台风等自然灾害明显比其他乡镇多发。由于农业抵御自然灾害能力弱，加之农民对农业保险认识不足，农业保险推广力度不够，宣传不到位等问题，使农业保险对提高农业抗风险作用不够明显，农民利益不能同时有效得到维护。

二是农业产业化经营水平较低。农业生产经营方式还存在与市场化发展不相适应的地方，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低，市场竞争力不强，农业产业开发没有形成规模优势，主导产业不突出，带动农民增收的作用还十分有限。

三是农民专业合作经济组织发展还不够规范。由于农民专业合作经济组织普遍建设起步较晚，对专业合作经济组织在促进特色农业发展，带动农民致富中的重要性和积极作用缺乏足够认识，存在重生产、轻流通观念，干部群众思想观念落后，认识肤浅，参与积极性低，组织数量少、规模小，带动能力未能真正发挥出来。一些农民专业合作经济组织结构较为分散，管理和运行还不规范，有效指导生产和销售的针对性和灵活性不强。

五、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅会影响到干群关系，在一定程度还会影响到群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，我们认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处是有效的方式方法。

一是要进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。市委、市政府应千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。二是要深入推广农业保险政策，保障农民利益。农业保险补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。但是，由于农业保险本身属于政策性保险，其在承保、防灾减损、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，农民不愿增加成本投入。为此，就需要由政府给予积极引导，加大农民对农业保险益处的认知力度，提高农业防御自然灾害的能力，保障农民利益。

三是要继续落实各项强农惠农政策，不断巩固完善和加强。强农惠农政策的贯彻落实，极大地释放和发展了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，得到了群众的拥护和好评，应在继续保持各项强农惠农政策的稳定性和连续性的基础上，不断加以巩固、完善和加强，使农民群众更多地分享改革发展的成果。

四是要积极引导群众发展高效设施农业，加大对XX特色优势产业的扶持力度。按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加大农业结构调整力度，大力发展竹子、药材、竹林鸡、玉米等优势产业，推动特色产业规模化、集约化发展，促进“一村一品”的优势生态产业带形成。认真做好农业三位一体建设，把强农惠农资金用在三位一体的刀刃上，大力发展设施农业，增加农业项目投资，完善农业生产基地的沟、渠道的基础设施建设，让强农惠农资金成为增加农民收入，加快现代农业发展的组推器和孵化器。

二○一○年十一月二十七日

第四篇：关于强农惠农资金专项清理工作的检查意见

关于

市强农惠农资金 专项清理工作的检查意见

为认真贯彻落实《省强农惠农资金专项清查分片督查工作的通知》精神，按照省委省政府的指示，我们于9月19－21日，深入到**两个地区，通过听汇报、查资料、走访、座谈等方式，重点检查了大中型水库移民后期扶持资金的发放情况。我们认为**市强农惠农资金专项清查工作做得严谨细致，底数清楚，措施得力，为各项惠农政策的有效落实提供了很好的保障。

（一）严格程序，规范操作。各县（区）都认真制定实施方案，严格政策落实程序，规范重点环节管理。礼县在落实惠农政策上提出了坚持“五到位”、“五到户”和“八不准”：即宣传发动到位，排查摸底到位，公示审核到位，政策落实到位，资金发放到位；政策宣传到户，摸底清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金兑现到户；不准擅自变更补贴项目和内容，不准随意变更补贴范围和标准，不准擅自抵扣任何款项，不准截留、挤占挪用补贴资金，不准由村、组集体代领、代发补贴资金，不准无故拖延补贴兑付时间，不准以任何理由和方式搞暗箱操作，不准出现因工作原因而引发群众集体上访和其他不稳定因素。

（二）健全制度，建档立卡。两当县认真贯彻落实中央、省上各项强农惠农政策，加大对农民群众宣传“一册明、一折统” 的管理意义，及时向群众印发了《告农民朋友的公开信》，制定了《两当县惠农资金支付方式改革实施办法》；对各种补贴政策依据、“一事一议”筹资筹劳的讨论评议意见、审查考核报表、补贴标准及分配数据、享受人员名单及时张榜公布并全部装订归档，建立完整的惠农政策落实档案。

（三）明确责任，严格考核。宕昌县将强农惠农政策落实纳入全县经济工作目标管理考核，并列入各乡镇农民负担监督管理的重要内容，与各乡镇签订了工作目标管理责任书，对各项强农惠农政策落实工作进行了细化分解，制定了相应的奖罚措施办法。

（四）建立台账，及时发放。各县（区）都认真做好强农惠民政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台账，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超报、漏报与错报行为。杜绝了截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。

实践证明，开展对强农惠农资金专项清查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。下一步，希望**市在贯彻落实党中央、省委省政府强农惠农政策上做好以下几点：

1、持续加大政策宣传力度，真正让农民群众对强农惠农政策看得懂、摸得着、盼得到，充分得到实惠。强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好政策的宣传工作，对于密切党和政府与人民群众的关系至关重要。希望十堰市采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入持久地开展强农惠农政策的宣传，使广大农民群众真正了解和掌握政策，不断提高对政策的知晓率和认知度，增强政策的执行力和操作力，确保各项政策真正落到实处。

2、着力建立落实强农惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序。要结合强农惠农资金专项清查工作，找出了制度管理上存在的问题，进一步完善资金管理发放办法：一要进一步强化资金的监管力度，全面推行惠农政策财政补助“一册明、一折统”发放管理办法，减少中间环节，提高资金发放效率；二是认真总结经验，对政策落实过程中存在的制度和监督缺失问题进行认真研究，充分利用整改阶段，制定完善相应的改革措施；三是建立健全资金管理发放长效机制，做到惠农资金专人管理、专帐核算、专款专用；四是加强审计监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用、虚报冒领惠农资金的违规违法行为，确保补助资金及时、足额发放到农户和群众手中。

3、及时开展基层财务人员业务培训，提高一线人员的办事水平。近年来,党中央、国务院愈来愈重视和扶持“三农”工作，惠农政策不断出台，补贴标准亦不断提高变动。因此，要加强对一线工作人员的培训，让他们熟练掌握政策，提高办事效率。使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。

（二）地方配套资金落实难。上级在安排一些惠农项目时，往往要求地方按一定比例出资配套，而陇南各县（区）财政都比较困难，一些项目的配套资金由于涉及民生大事，县上不得不想尽办法拆东墙补西墙调剂解决，无疑使捉襟见肘的地方财政雪上加霜，不堪重负。据我们调查统计，目前，在我市已落实的32项惠农政策中，要求市、县两级资金配套的就有13项，分别要求从1%到6%由地方资金配套。两当县实有农村人口3.8万人，2008年惠农资金需要县级配套达362万元，占当年全县财政一般预算收入 1661万元的22 %。县上无法筹集到这笔资金，只好挤占其它项目的专项资金补上，导致财政寅吃卯粮，县财政不堪重负。

（三）惠农政策宣传存在一定盲区。近年来,党中央、国务院愈来愈重视和扶持“三农”工作，惠农政策不断出台，补贴标准亦不断提高变动，但一些地方政策宣传工作没有跟上，加之一些农民文化水平较低，接触电视、广播等媒体较少，而一些村、社干部对惠农政策的宣传解释敷衍了事，不够深入，使得相当一部分群众对国家出台的各项惠农政策了解不多，对各项资金补贴标准搞不清楚，存在着“盲从”或“稀里糊涂拿钱”的政策困惑。

（五）贫困县乡办公设备条件差，影响了惠农政策资金的及时发放。我市除徽县、成县的一些乡镇办公条件稍好外，其它贫困县乡办公条件普遍较差，尤其受“5.12”地震的影响，许多乡（镇）至今还在活动板房内办公，办公条件十分简陋，一些乡镇唯一的1台电脑还是七、八年前“世行”项目配备的老式电脑，功能极差，而强农惠农政策落实工作量大面宽，涉及范围广，上级部门对乡（镇）政策落实的时效性和上报的电子数据信息要求高、时间紧，使得大部分乡（镇）无法在规定的时间完成规定的工作，严重影响了政策资金的及时发放和数据信息的及时上报。

（六）农村低保对象界定难，引发了许多新的矛盾。农村低保制度是政府对家庭平均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行的差额补助，我市人均每年补助一般在600元左右。如果按每户家庭人口4.5人计算，享受低保每户每年补助就是2700元，这是一个农民外出辛苦打工半年的收入，这笔钱对于绝大多数农户来说是一笔十分可观的收入，不可能不人人关注而人人“眼红”。但在实际操作中，农村低保户对象很难界定，这是因为在农村，家庭收入特别好的农户和特别差的特困户是极少数的，量大面宽的是彼此相差不大的中间户（其中包括约5%—10%的低收入家庭），处于中间状态的农户实际收入很难搞清楚，低保对象评给谁大家都感到不公；加之有些村干部暗箱操作，优亲厚友，把低保享受看成一种特权的象征，产生的效果是“嫌贫爱富”、“奖懒罚勤”。因此，引发的矛盾也比较多，使得一些地方干群关系十分紧张。

（七）政策本身存在一些亟待完善的地方。主要有：（1）农村低保面太窄，标准过低，不足以解决目前农村贫困人口的实际生活困难问题；（2）农机具补贴标准不统一，对未列入重灾县的宕昌、礼县两个县执行标准低（补贴30%），远低于其它7个重灾县执行标准（补贴50%），严重影响了两县群众购机的积极性；（3）去年以来，粮食直补政策资金向种粮大县倾斜，省上因此调减了非种粮大县粮食直补资金，引起群众不满甚至误解，认为上年多今年少是乡镇干部克扣了资金；（4）农村沼气池建设补助标准太低，目前修建费用（不含人工费）至少要2000元，而目前补贴为1500元，致使一些群众因拿不出自筹资金而放弃，影响了项目的落实；（5）许多惠农政策落实要求时效太紧，使得基层无法在规定时间完成，导致虚估冒算，不按入户核实、张榜公布等规定程序操作的现象时有发生；（6）支农资金多头管理且交叉重复管理并存，既加大了行政成本，又影响了资金落实时效；（7）农机具补贴手续繁杂，补贴项目太窄，一些供应商搭售配件脱离实际，补贴资金有时几个月都不能领到，群众意见较大；（8）退耕还林补助统一在农发行办理，而我市农发行在各县没有网点，要求其它八县都在武都行开户，由武都进行转账，导致运转周期延长，增加了运行成本。

三、几点对策建议

针对上述存在的问题，调研组在广泛征求意见并深入论证的基础上，提出以下对策建议：

（一）积极探索强农惠农政策整合的路径办法，着力提高政策资金使用效益。调研中我们欣喜的看到，我市的礼县、西和等一些县在这方面已经做了一些有益的尝试。借鉴他们的经验，建议在不调整原有管理体制、不改变资金原有性质的前提下，市县（区）可以积极探索将一些强农惠农项目资金实行有机捆绑，匹配投入，实行项目共建，资源共享，各记其功，力求资金使用效益最大化。同时按照“减少交叉、权责一致、强化协调、增强服务”的原则，出台相关政策，简化程序，减少环节，鼓励以村为单位，通过一事一议的办法将分散发放的惠农资金集中起来用于改善群众生产生活条件亟需的基础设施建设和公益事业上，使惠农资金发挥改善农业生产条件、促进农民稳定增收的更大作用。

（二）积极汇报争取上级逐步减少或取消地方财政资金配套，减轻地方财政压力。鉴于我市各县(区)财政都比较困难、落实强农惠农项目配套资金困难较大的实际,建议市政府积极向上反映,争取尽可能取消或减少地方配套资金，或者区别不同县(区)财政状况制定不同的配套政策,以减轻贫困县财政压力,确保强农惠农项目的顺利实施。

（三）持续加大政策宣传力度，真正让农民群众对强农惠农政策看得懂、摸得着、盼得到，充分得到实惠。强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好政策的宣传工作，对于密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各县（区）要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入持久地开展强农惠农政策的宣传，使广大农民群众真正了解和掌握政策，不断提高对政策的知晓率和认知度，增强政策的执行力和操作力，确保各项政策真正落到实处。

（四）着眼于农村发展变化实际，积极完善惠农政策及其资金管理发放办法。首先，要积极汇报争取中央和省上完善各项惠农政策：一是要进一步加大对粮食直补、小麦良种补贴、农资综合补贴、农村低保和计划生育奖励扶助等惠农政策的扶持力度，适当增加补贴范围，提高补助标准；二是农村沼气池建设补助标准太低，建议提高到每池补助2000元，以推动农村环境保护，调动农民利用清洁能源的积极性；三是建议省上对我市九县（区）农机具补贴执行补贴50%的统一标准，并适当扩大补贴项目，简化办理手续，使补贴资金能及时发放到群众手中；四是建议中央适当延长退耕还林政策补贴年限，着眼于扶持农村替代产业，以解除退耕农户到期后生活无着的后顾之忧。其次，要进一步完善资金管理发放办法：一要进一步强化资金的监管力度，全面推行惠农政策财政补助“一册明、一折统”发放管理办法，减少中间环节，提高资金发放效率；二是认真总结经验，对政策落实过程中存在的制度和监督缺失问题进行认真研究，制定相应的改革措施；三是建立健全资金管理发放长效机制，做到惠农资金专人管理、专帐核算、专款专用；四是加强审计监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用、虚报冒领惠农资金的违规违法行为，确保资金运转不出问题；五是改变目前退耕还林补助由武都农发行向各县转账的做法，建议市上与金融部门协调，建立新的直通发放渠道。

（五）重视解决乡村办公条件差及信用社网点不足的问题。建议从中央和地方各级财政每年新增的支持“三农”资金中，切出一块，集中解决乡村办公条件差、设施配套落后、信息数据上报不及时、贻误政策落实等问题。同时加强乡（镇）信用社网点建设，解决信用社网点少的问题，力争做到一乡一点，以方便群众办理业务，使各项惠农资金得以及时发放。

（六）切实加强对强农惠农政策落实工作的组织领导。为了把强农惠农政策不折不扣地落实到千家万户，使其发挥最大效益，一要强化领导责任，各县（区）都要建立主要领导负总则，分管领导亲自抓，主管部门具体抓，有关部门协同抓的工作机制；二要努力改进工作作风、提高办事效率，尤其要提高政策落实一线人员的办事水平；三是坚持将强农惠农政策落实纳入县乡目标考核，与其它经济工作同部署、同检查，同奖同罚；四是坚持定期监督检查制度，每年开展一次对强农惠农政策落实情况的专项督查，并及时公布检查结果，打造阳光工程；五是教育引导群众管好用好惠农资金，主动用于增加生产性投入，不断增强自我发展意识；六是坚持调研制度，定期组织有关方面，对强农惠农政策落实情况有针对性的开展调查研究，为强农惠农政策更加科学、规范、有效建言献策，提供决策服务。

第五篇：强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

*****2007-2009年

强农惠农资金专项清理检查的情况汇报

根据《广东省强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的通知要求，我局按照要求对强农惠农资金进行细化分项，具体分为四大项：⑴良种补贴粮食直补、农资综合补贴。（2）农村沼气建设、农村基础设施建设。（3）扶贫资金。（4）产粮大县奖励补助资金。分为十一小项：其中包括良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村沼气建设、省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治资金、市级标准化农田资金、巩固和完善农业示范区资金、扶持贫困村发展集体经济资金、扶持农村贫困泥砖房改造资金、产粮大县奖励补助资金。

对以上各项资金的使用进行了清理和检查，现将情况汇报如下：

一、专项资金的投入情况：

2007-2009年良种补贴共投入 万元； 2007-2009年粮食直补共投入 万元； 2007-2009年农资综合补贴共投入 万元； 2007-2009年农村沼气建设共投入 万元；

2007-2009年省人大农田水利基本建设议案、基本农田整治资金 万元；

2007-2009年基本农田整治资金 万元；

2007-2009年市级标准化农田资金 万元； 2007-2009年巩固和完善农业示范区资金 万元； 2007-2009年扶持贫困村发展集体经济专项资金 万元；

2007-2009年扶持农村贫困泥砖房改造资金 万元； 2007-2009年产粮大县奖励补助资金 万元； 以上合计 万元。

各项目已全部用于项目建设，个别有结余。粮种补贴、种粮直补、综合补贴、扶持贫困村发展经济资金、扶持农村贫困村泥砖房改造资金等 项合计 万元，由县财政局直接管理拨付。其余资金 万元由农业局管理实施。具体细项分别说明。

二、资金管理和使用情况

在项目资金使用受理中，我们严格按照省财政厅《关于印发广东省财政支农专项资金报账制实施办法的通知》（粤财农[2005]117号）的规定实行国库直接支付制度受理.使用情况具体看细项说明。

三、项目申报下达受理程序

每年在项目申报前，我们在各有关镇申报的基础上，派出专门人员进行逐个核实。然后根据实际进行编制《可行性报告》上报给市有关部门，经市有关部门审核后逐级申 报，然后按省市下达的建设任务进行建设受理，编制《实施方案》再逐级上报，待批复后进行实施建设。

四、资金投入所取得的成效

近几年，通过中央、省、市、县农业的不断投入,取得了明显的经济效益和社会效益。

1、经济效益：全县新增稻谷约 吨，新增产值约为 万元；2008年种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷约 吨，新增产值约为 万元；2009种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷 吨，新增产值约 万元，新增玉米产量约 吨，新增产值约为 万元。

2、社会效益：群众满意度高, 密切联系了党群、干群关系。提高了农民种粮积极性，有利于调整农业结构，粮食高产创建项目活动，对促进粮食增产，增加农民收入，维护社会稳定起到积极的作用。

五、资金管理过程中存在的问题

1、种粮补贴工作量大，时间紧，程序较复杂，核算难度大。

2、农户思想觉悟相对较低，小农意识较强，为了个人的利益，存在侥幸的心理，多报、虚报种粮面积的情况时有发生。

3、个别村委、村小组一级存在落实工作责任心不够强，把关不够严等现象，对我县种粮补贴工作的开展带来了一定 的阻力。

4、“一卡通”农户办理开户、农户种粮数据录入等工作量大，需时较多。

六、整改措施

2009年，我县总结经验，汲取教训，严格按照县委、县政府及县纪委的要求，根据工作实际，对种粮补贴工作作了严格、细致的规定，并以县政府的名义下发到个镇（办事处）和相关单位，要求严格按照本实施细则做好种粮补贴各项工作。《细则》对种粮补贴面积的申报程序、申报时间、补贴资金的发放以及违反补贴政策的处理等方面的工作都作了明确的规定，规范了工作的流程，有效地确保了政策的落实。