我国经济发展形势分析

第一篇：我国经济发展形势分析

某某大学《形势与政策》 2013 学年——2014 学年第 1 学期

题目：我国经济发展形势分析

成绩：

姓名：学号：班级：任课教师：

**学院

某某大学《形势与政策》

（字数要求：不少于2500字）201 3 ——201 4 学年第 1 学期

姓名：班级：学号：任课教师：成绩：

我国经济发展形势分析

——基于进出口贸易的主要影响因素分析

21世纪由于经济的迅速发展，全球化已成为世界发展的必然趋势。国际贸易已经成为推动全球化的重要力量。随着我国改革开放，加入WTO以来，我国国际贸易得以快速发展，同时也存在许多弊端，论述了我们应该如何应对。

一、主要有利因素

（一）宏观经济平稳、结构调整政策营造较好外贸环境

我国外贸已经进入“个位数增速”的新发展阶段，十八大后新届政府将推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变作为外贸工作重点。在2012年《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》、《对外贸易发展 “十二五”规划》和《关于开拓新兴市场的若干意见》等政策基础上，2013年外贸结构调整的政策支持延续稳定性。与其他主要国家（地区）相比，我国的经济增速以及投资、消费、出口等经济指标相对平稳，经济运行不会出现大的波动。这些因素都为我国外贸的整体环境奠定了较好的基调。

（二）国内产业基础坚实，外贸结构调整初见成效

尽管随着国内劳动力成本优势减弱，国际产业分工逐渐呈现向东盟、孟加拉国等成本更低的国家（地区）转移的趋势，但整体来看，受益于长期加工贸易的技术、管理和基础设施引进，我国已基本形成了相对成熟和完善的产业生产集群，综合竞争优势仍旧明显。在全球产业布局重新洗牌的过程中，我国承接的产业分工将更加复杂、也更具附加值。从上半年我国出口情况看，完全依赖成本优势的产业（来料加工）出口表现欠佳，而服装鞋帽等集群产业以及机电产品、高新技术产品等中等创新产业出口增势显著。在外需持续萎靡、国内成本不断上涨的“内忧外患”压力下，我国外贸结构调整也初见成效。

（三）外围环境仍有改善空间

今年以来，世界主要经济体尽管经济表现缺乏亮点，新兴市场增速放缓也成常态，但美国经济复苏、日本数据走高仍将是全球贸易发展的重要动力。上半年，我国与瑞士、哈萨克斯坦、新西兰的贸易增速分别达116.3%、23.1%和57.5%，显著高于同期外贸整体和上年同期水平，互补的产业格局、便利的自贸合作成为我国外贸“开疆辟土”的重要方式。7月，我国与美国将举行中美第五次战略与经济对话，双边就加强宏观经济政策协调、开放投资环境、反对贸易保护主义以及金融、气候合作等多领域进行磋商和对话，在全球经济低迷的情况下，更加深入、更具建设性的国际合作将使得我国在国际事务中发挥更大作用，同时为我国外贸发展提供更广阔的增长空间。

二、主要不利因素

（一）发达经济体和发展中经济体面临不同的经济增长内生动力问题，外需持续低迷

当前世界经济进入长波调整期，后危机时代各经济体面临不同形式的内生增长动力问题。发达经济体中欧盟经济虽继续恶化的可能性不大，但短期内难有起色；美国经济在美元的强势推动下呈低速复苏态势，但财政紧缩政策和量化宽松货币政策的退出对其经济走势仍构成一定冲击；日本的“安倍经济学”虽有力推高其数据表现，但过激的政策效应能持续多久，过度宽松的货币政策之后强势经济能否维持都对日本形成考验。发达经济体虽暂时依靠量化宽松货币政策提振市场信心，但仍存下行风险。新兴经济体方面，一方面面临如何强化缓冲机制以应对来自发达经济体财政政策和货币政策的风险，另一方面在资源市场低迷、经济普遍放缓的情况下需要将重点放在调整经济结构、提升经济增长内生潜力上。

（二）劳动力成本不断上涨，人民币持续升值，企业经营成本高企削弱产品出口竞争力

今年上半年，我国多个省市先后上调最低工资标准，与东盟等周边国家相比，我国用工成本的国际竞争力正在不断削弱。同时，人民币汇率不断创汇改以来的新高。上半年人民币有效汇率升值5.6%，其中兑美元升值1.7%，兑欧元升值3.3%，兑日元大幅升值了16.7%。虽然上半年尤其是5、6月份我国外贸增速的回落一定程度上降低了人民币汇率升值的预期，但相对高位的汇率已然拉高了我国外贸企业的经营成本。

（三）贸易保护主义升级，外贸环境日趋复杂

我国已经连续17年成为在全球遭受贸易摩擦最多的国家，为重塑产业竞争优势，各国采取贸易保护措施的动机大大增强，后危机时代我国外贸环境日趋复杂[14]。如今年4月，美国农业部宣布修订联邦政府采购指定生物产品指南，要求联邦政府采购更多美国生产的生物产品。这一措施可以看作是“购买美国货”的延续，带有明显的贸易保护主义色彩，涉及15个国家，包括中国。另一方面，贸易保护主义不断升级，一些国家利用限制性手段控制高新技术产品和资源型产品出口，对我国进一步扩大进口产生不利影响。

（四）国内工业生产放缓，抑制了原材料的进口需求

国家统计局的数据显示，今年前5个月我国规模以上工业增加值增长4.9%，同比放缓了1.3个百分点，工业出口交货值增长5.2%，同比回落了2个百分点。此外，国内过剩的钢铁、水泥、造船、光伏等行业的盈利能力也在下降，进一步抑制了对上游原材料的进口需求。

三、2013年进出口走势研判

2012年底，世界经济显示出较为明显的复苏迹象，业内普遍看多经济走向。然而，今年上半年除个别国家经济表现转好外，包括中国在内的世界主要经济体经济增速放缓、市场遭受冲击成为常态，可见全球经济仍相当脆弱，复苏前景充满不确定性。6月份，世界银行在《全球经济展望》中，将2013年全球经济增长预期由此前的2.4%下调到2.2%，其中发达国家的增速由1.3%降至1.2%，发展中国家的增速由5.5%降低到5.1%。发达国家政策的自利性以及发展中国家经济结构的脆弱性延缓了全球经济复苏的步伐，当前经济增速的放缓一定程度上是对此前超前涨势的回调。

国内方面，产能过剩和PPI通缩抑制了经济增速，整体需求相对疲软，政府的经济工作重心转向改革与结构调整的基本导向决定了今年全年GDP增速的“微下行”趋势。但下半年我国经济仍存在增速回升的基础，全年经济走势预计将呈“前弱后稳”的走势。从全球主要经济体贸易对比来看，1-5月，美国进出口贸易下降0.7%，日本下降10.8%，韩国下降0.9%，俄罗斯下降24.7%，巴西小幅增长了1.3%；截至到4月，南非进出口贸易下降2.4%[15]。相比之下，我国外贸虽跌至“个位数增长”时代，但在全球贸易中仍表现突出。

在内外部环境的双重影响下，2013年我国进出口贸易利空因素大于利好，但受1-

4月“一日游”贸易对整体数据的拉动，以及外贸结构调整的加速，预计全年实现8%的外贸增速仍可期。

四、新形势下我国进出口贸易发展建议

（一）建议国家财政政策在调结构、促增长、减税收方面更加积极；同时加大医疗、教育等社会保障投入力度，在投资减速的情况下通过改善民生和居民有效消费能力有效刺激内需。

（二）继续实施商品结构升级、贸易伙伴多元化等外贸发展策略，延续出口的稳定增长。同时应注重开发新兴市场，增强多边贸易体系，通过市场多元化和自贸区合作有效降低贸易保护主义争端。

（三）进一步推动外贸结构调整，提高机电商品和高新技术商品的附加值，促进加工贸易转型，降低对外商投资企业进出口的高度依赖。关注我国具有传统优势的劳动密集型产业链外迁状况，改变我国在国际分工中的地位，转变区域分工模式，打造我国出口新亮点。

（四）把稳定出口和扩大进口结合起来，更加重视进口，适当扩大进口规模。调整进口税项政策，鼓励关键零部件、重大技术装备进口；增加能源、资源类商品的战略储备；在确保粮农产业安全的前提下适度增加改善民生的产品进口。

（五）加大力度引导东部地区加工贸易向产业链高端延伸，对中部和西部进一步挖潜，在国际产业重新布局的背景下占据有利地位，维持我国外贸市场份额的稳定。

第二篇：我国经济发展形势与政策分析[推荐]

我国经济发展形势与政策分析

07年美国爆发次贷危机，从而引爆全球金融危机以来，中国高速增长的以出口为主导的外向型经济便受到了空前的挑战。据危机的爆发已经过去了6年，我们可以很明显的从各种经济现象中看到它的荼毒。像沿海经营出口贸易企业纷纷破产；中小企业融资难；各种关税壁垒层出不穷；华为在美国市场进军受阻，接受美国国家安全调查；我国最大的光伏企业倒闭，近期欧盟对中国光伏的产业拟课重税；国内物价快涨，CPI指数居高不下；各地政府债台高筑，政府信誉每况日下；国内房价高，买房难，挫伤人民信心等。凡此种种，无不说明中国经济随着全球化程度的加深，受其影响也越来越明显，国际的经济的细微波动也会让中国打个喷嚏，如近期国际金价下跌，引起中国大妈的疯抢，现在可看来，大妈们的冲动。现在看来，大妈们的做法在近期显然是不明智的，但它可以反映出中国全球化的程度。

一直以来，中国经济的发展是靠出口、投资、消费，这三架马车来带动。这也是经济学概念中，影响一国经济发展的决定因素。中国实行市场经济体制满打满算也已经有近20年，对于此以是轻车熟路、深谙此道了。所以在近30年的改革开放中，政府一直是引导、鼓励企业发展对外贸易，吸收的大部分外资也是从事出口加工行业。随着欧美市场在危机影响下自身难保，中国的出口贸易受到影响便理所当然。于是政府便面临难题了，它得想办法继续保持经济的稳定增长，不然经济的突然停止，所带了的社会阵痛，当今的中国无论如何也承受不起。

为了应对外贸受阻，增长放缓的现实。要想刺激经济，惯用的做法就是扩大投资和刺激消费了。于是便有了“四万亿元经济刺激计划”和“十大产业振兴计划”。

仔细的理解这两大政策，我们就会发现：“四万亿元刺激计划”颁布的目的是从两方面考虑的。一个是由政府主导的对内大量投资，如近年来全国各地高速铁路的建设和其他一些大型工程的建设；其次是由政府投资带动政府消费，产生“晕轮效应”，带动民间投资和消费，从而拉动经济的稳增长。而“十大产业振兴计划”的作用也同此，只是所着眼点领域不一样，它主要是扶持一些关系国家命脉的支柱产业。具体有：钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶工业、轻工业、石化产、电子信息业、有色金属和物流业。无疑这一举措可以加快这些产业更新

换代的速度和追踪世界先进水平的能力，并提升起国际竞争力，也可以给不景气的出口，带来些活力。从近几年中国经济发展的速度与国外主流国家相比，证实这些举措是及时、有效地。

政府的大力干预经济，采用政府刺激计划也并不是完美无缺、毫无副作用的。从“四万亿经济刺激计划”和“十大产业振兴计划”中可以看出政府政策很明显的向国有企业倾斜。尤其 “4万亿投资大计”，大部分是投向了政府和国有企业大项目，投向了基础设施，如前“铁公机”(国家轨道交通建设，像高铁）项目，但是这些领域本来也是民间资本少有涉足和具备竞争优势的领域。这就引起另一个目前在经济界争论不休的话题——“国进民退”。

在主流经济学家的观念和论题中，他们对“国进民退”是矢口否认、极力辩驳。但事实是怎样的呢？我们不妨看看“国进民退”标准之争。

目前衡量国进民退有了两个标准：一个是国家统计局的数字，一个是十五届四中全会的控制标杆。从国家统计局的数据看，近年来我国非国有经济尤其是私营经济的发展明显快于国有经济，在国民经济中的比重不断提高。从国家统计局公布的数字来看，的确得不出“国进民退”的结论。但是，依据十五届四中全会的控制标杆，我们就会产生困惑。党的十五届四中全会的《决定》指出：“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”这是党中央对国有经济战略调整的方针，将国有经济控制的范围缩小到“三个行业和两类重要骨干企业”之内，腾出空间发展民营经济，这就是“国退民进”。全会对国有经济这一定位回答了要国有经济干什么，其职能是为社会提供重要公共产品和社会服务，不是为了获得盈利，一般民营经济不进入，因无利可图，只能有国有经济来承担。.最近国发[2010]13号文件，即“新36条”，又明确指出：“政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域”，即投入三个行业两类骨干企业，这是国有经济“有进”的方向，除此之外国有经济应当“有退”，中央的这一“有进有退”的精神是非常坚定和明确的。以此为标杆，来分析我国近期国民经济发展走势，会得出另一结论：“国进民退”，不支持国家统计局的“国退民进”。

从《决定》和”新36条“中，已经可以看了“有进有退”，这一坚定而明

确的中央精神。但是在现实中，我们看到景像却与之相反。究其原因，我们来看看国资委的手段：1.公开的国进民退：国资委将中央决定控制的“自然垄断的行业”，改为“重大基础设施和重要矿产资源”，大大扩大了国有经济控制的领域，使一些地方在强行收回小煤矿和小油田有了政策依据。一个政府部门修改中央全会的《决定》，这是少见的。这是公开的“国进民退”，与民争利。于是，就有了山西的煤矿的重组兼并和日照钢铁被兼并。2.隐形的国进民退：根据十五届四中全会决定，将国有经济锁定在“三个行业和两类重要骨干企业”，其以外的国有经济应退出，而实际上有许多国有企业固守阵地，但效益低下，并没有退出，这是隐形的“国进民退”。3.明退实进：中央决定国有经济应当在“三个行业两类重要骨干企业”以外的行业和领域“有退”。但在“做大做强”、“保值值增”方针指导下，迫使国企去追逐利润最大化，不仅不“有退”，反而大大“有进”，央企进入房地产业就是一例。据统计：高达70%的央企——127家中94家经营房地产，占到该行业的60%，60%以上“地王”出自央企之手。国资委为了应付今年两会代表和委员的质问，宣布78家央企退出房地产。从数字上看，可谓退出力度之大，约82%的央企退出房地产。这是虚晃一枪，掩人耳目，剩下的16户，拥有央企投入房地的资产总额的85%，销售收入的86%，利润的94%，实际上并没有退出。这是“明退实进”。4.国不让民进：据有关方调研，当前全社会80个行业中，允许外资进入的有62个，占77.5%，允许民间资本进入的只有41个，占51.25%。

由上面国资委和央企的所为，我们可以很显然看出国企并没有按中央决定退出一些行业和领域，为民营经济发展开拓空间，反而在“做大做强”思想指导下，以“保值增值”驱使国企扩大占有行业和领域。尽管国家统计局掩盖了“国进民退”的真相，并误导了社会舆论，还为继续“做大做强”国有企业提供理论依据。但国进民退已然是事实，它已经深入经济领域，并影响着国家的经济发展和经济结构。有时候经济发展出现问题，并不单单是中央的政策问题，而是政策的执行者依据自己的意愿和利益对政策进行变相的曲解。

目前中国经济运行势头良好，但疾病缠身，还有许多问题亟待解决。当然，我们有信心去克服，问题吓不倒人，它只会增加我们克服和防治它的能力，中国人民是一定会实现民族的伟大振兴和属于每个人的中国梦。

第三篇：dangqian我国经济发展形势

进入二十一世纪的第二个十年，是“十二五”开局之年也是经济形势异常复杂的一年。总体看我国经济仍处于由危机应对向常规增长转型的过程之中也正在开始由传统发展方式向新的发展方式转型。总体来说，呈大好趋势，但是仍然坎坷不断从国内经济发展形势分析，当前，国内经济运行出现新情况新变化。这些新情况新变化，对宏观调控提出了新任务新要求。在物价方面，虽然最近居民消费价格涨幅有所回落，但是保持价格总水平基本稳定的任务依然繁重，不可掉以轻心。第一，农业基础薄弱以及提高农民收入、劳动力成本上升、土地价格上涨、加强环保等影响未来物价上涨的各种成本推动的刚性因素依然存在；第二，欧美各国深陷财政金融困境，必然采取扩张性政策应对危机，我国面临的输入性通胀压力不可低估；第三，我国虽然已经有效控制了流动性过快增加，但货币存量依然较大，形成通胀的可能性仍然存在。因此，我们必须继续认真搞好物价调控，防止物价走势出现反弹，保持价格总水平基本稳定。目前我国经济增速仍处在合理区间，但存在经济增长下行压力。应认识到，“保增长”，也就是使经济增速处在合理区间，在宏观调控中始终居于重要位置；加强和改善宏观调控的目标也是要使经济增速稳步回落至合理区间，把经济增长速度保持在一个适度的水平上，从而为转变经济发展方式和调整经济结构创造良好的宏观环境。因此，当前应对多变的国际经济环境的一项重要对策就是以不变应万变，全力保持宏观经济又好又快发展。此外还应看到，目前在提高服务业比重、完成节能减排任务、保持居民收入增长与国民经济增长同步等方面依然存在问题，推进结构调整的任务十分繁重而艰巨。从外贸方面分析，我国外贸实现平稳较快增长，继续保持全球第一大出口国和第二大进口国地位，但近几个月以来，我国外贸增长势头明显放缓，去年12月，出口和进口的增速分别为13.4%和11.8%，比去年1月份回落了24.2和39.8个百分点。据去年秋季广交会统计，我国对欧盟、美国的出口实际成交额比上一届分别下降19%和24%，预计今后一段时期，外贸面临的困难将增大。从国际看，一是外需低迷。美国主权债务负担沉重，12月末，国债余额已超过当年GDP，消费需求偏弱，欧洲主权债务危机由边缘国家向核心国家扩散，欧美的失业率居高不下，社会矛盾激化，新兴经济体和发展中国家的增势放缓，世界经济下行风险加大。

二是贸易保护主义加剧。一些针对我国的出口产品反倾销、反补贴案件明显增多。去年，我国出口产品遭遇贸易救济调查67起，其中发达国家26起，发展中国家41起，美国对我国 起337调查16起，值得注意的是新贸易壁垒作为发达国家限制新兴市场国家的出口的重要手段，随着贸易保护主义的抬头，更加突出。新贸易壁垒涵盖技术标准，环境法规，知识产权和劳工标准等多个方面，影响程度深，规避难度大，对我国传统优势出口产业的发展形成较大威胁。从国内看，一是汇率压力。2010年6月以来，人民币兑美元累计升值超过7.5%，预计未来一段时间仍将升值，同时韩国、印度、俄罗斯、巴西等国货币对美元竞相贬值，这就削弱了我国商品的出口价格竞争优势，也增加了国际贸易的汇率风险。二是融资难、贷款贵。特别中小企业，作为出口的主力军，面临资金压力更大，商业银行因为确保担保和抵押不敢放款，致使局面尴尬。总之，发展的道路上不可能风雨无阻，道路是曲折的，前途是光明的，我们一定要全面认识当前经济形势，牢固树立克服各种困难的勇气和信心，及时解决经济运行中的矛盾和问题，通过扎实的工作，努力保持我国经济发展的良好势头

第四篇：我国的经济发展形势

我国的经济发展形势

班级：会计（本）学号：1033001277135姓名：李洁

根据温州电大西方经济学（本科）实践性环节课程要求，对我国的经济发展形势进行调查，经过网络文案调查法，得到初步结论如下：

回顾2009年，我国经济形势由“V”型的下行转入到上行。受国际经融危机巨大冲击，年初经济持续下滑形势严峻；工业生产低迷，企业效益骤减；外贸出口受阻，贸易摩擦增多；房地产短暂冷落，景气触顶徘徊。为了保持我国近年来经济持续稳定增长的良好势头，国家实施了一系列“保增长，调结构”的刺激经济政策。如：四万亿投资刺激计划，十大产业振兴规划，以及中国人民银行实施宽松的货币政策等。

我国经济经过短暂的急剧下滑后，逐步开始平稳回升。在这样良好的基础上，我国当前的经济才能保持着良好的势头。但我们还是看到经济运行仍然存在许多问题：依靠投资为主要拉动力的经济增长模式没有得到改变，消费需求动力不足；房地产市场价格上涨过快，资产价格泡沫扩大；就业压力有增无减；经济对出口贸易依赖性依然较大；通货膨胀趋势加大等。

国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大。国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点。其次，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费升级。但是，在当前就业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约，我国消费增长难以持续保持在一个较高的水平上。就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情；房地产、汽车工业发展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化进程加快等变化，为投资提供了广阔空间；巨大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持。于是，投资成了推动经济的主要动力。

2009年前三季度，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.9%。房地产重新升温很大程度上得益于2008年底国家稳定房地产市场的若干新政策。因此一旦过多的投资性与投机性需求进入房地产市场，那么房价上涨就会过快，投资、投机往往大于消费，虚拟资产的特征就会明显突出。

近期人民币升值压力有所上升，美元出现较大幅度贬值。美元中长期弱势格局难以根本改变，而中国拥有世界第一的外汇储备和巨大的贸易顺差，人民币升值压力近期有所上升，不利于中国出口回升。其次，国际贸易摩擦加剧。国际贸易保护主义升温，中国成为最大的受害国。中国未来要想重现出口20%、30%及以上的持续高速增长局面已不太现实。这就给我国依赖对外出口贸易的经济带来相当不利的影响。

由于美元贬值和国际市场上一些商品价格上涨的推动，我国资源品和农产品价格也开始上升。而且随着当前房地产价格重新反弹，也促使房产及其他资产价格快速上涨。同时，也由于2009年货币供应量和信贷增长过快，过多的货币投放也推动了物价上涨。再加上水、电、气等垄断行业的涨价，更是加剧了通货膨胀的压力。

所以针对上述情况，政府应继续发挥并改善投资结构；深化收入分配制度改革，提高居民收入，扩大消费内需；切实增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性住房建设，并运用税收、金融等手段，抑制投资性住房需求；采取灵活的汇率政策，加强金融监管，防范金融风险；遏制垄断行业的认为涨价，减轻通货膨胀压力

第五篇：对我国经济发展形势的探讨

今年1月的一些宏观数据公布后，有些经济专家认为我国经济已有回稳的迹象。但也有一些经济专家持相反意见，认为我国经济最坏的时期才刚刚开始。对我国经济形势的判断成为当前的一个热点问题，而准确判断经济形势是正确决策的基础，因此当前的讨论是非常有益的。

我国经济正在进入最困难的时期

今年1月末广义货币供应量（m2）余额

为49.61万亿元，同比增长18.79%，增幅比上年末扩大0.97个百分点；1月新增贷款高达1.62万亿元人民币。在春节后的前11个交易日内，上证综合指数上涨了20%。有经济专家据此认为我国经济已开始回稳。还有经济专家认为，我国经济最早的复苏迹象在2008年底已开始出现，因为自去年12月起我国钢材价格已经开始上涨，到2月初已经连续2个月上涨，而新增贷款大幅度增加和钢材价格上涨可能是投资活动回暖的信号。但是，有更多的经济数据表明，我国经济正在进入最困难的时期。

一是外部需求下降，出口更加困难。今年1月我国进出口总值为1418亿美元，比去年同期下降29%，其中出口904.5亿美元，下降17.5%；进口513.4亿美元，下降43.1%。尽管自去年8月以来，我国已经多次提高了出口退税率，但由于外部环境日趋恶化，我国出口额已经连续3个月下降，且同比下降幅度逐月扩大。

二是实际利用外商投资金额同比持续减少。今年1月，我国实际使用的海外直接投资75.41亿美元，同比下降32.7%，自去年10月以来已连续4个月同比下降。

三是国家财政收入同比大幅度下降。1月，全国财政收入6131.61亿元，比去年同期减少1265.03亿元，下降17.1%。国家财政收入自去年10月出现同比下降以来，除了在12月稍有反弹、出现3.3%的增长外，其他月份同比下降幅度呈现扩大态势。

四是电力需求继续减少。今年1月我国用电量同比下降12.9%，自去年10月以来已经连续4个月同比下降，且下降幅度总体呈现扩大趋势。电力需求持续大幅度下降表明国内经济活动日趋萎缩。

五是价格指数同比升幅急剧下降，通货紧缩的危险不断上升。到今年1月，cpi同比升幅已连续3个月低于3%，其中1月的同比升幅只有1%。而工业品出厂价格和能源原材料动力购进价格已经连续4个月下降。价格总水平趋稳或呈现下降趋势是总需求不足的表征，也是通货紧缩压力上升的信号。

六是房屋价格继续下降。1月，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%，已经连续两个月同比下降，降幅比12月扩大0.5个百分点；环比下降0.2%。

以上这些数据表明，我国总需求不足导致经济增长放缓的大趋势没有改变。

对佐证经济回暖的数据应该进行深入分析。信贷高增长可能是向存在现金流问题的企业发放短期贷款的结果，而非投资飙升。上证综合指数在春节后的第12个和第13个交易日连续下跌，累计下跌了7.5%。之后，股市一直呈现波动状态，表明股市仍在调整之中。而金属价格不断上涨，可能意味着企业正开始重建去年底大幅削减的库存，而非扩大生产。实际上，今年2月国内钢材价格已经连续两周下跌。

经济增长由下降到回升的调整需要一定的时间

我国经济发展既受国际经济环境的影响，也有自身的规律，而自身的规律是决定经济走势的基本因素。历史的经验和当前我国主要经济数据的变化趋势表明，今年特别是今年上半年将是我国经济最困难的时期。去年下半年我国经济进入景气下行周期，国内生产总值（gdp）增长率急剧下降。这是前几年陆续出台的各项紧缩政策的累计效应，也是经济自身调整的需要。而去年突发的自然灾害和国际金融风暴只是加快了经济下滑的速度。我国经济最近的两次大的调整，分别发生在1989年～1990年和1998年～1999年。前一次调整，经济增长下滑的幅度最大，gdp增长率由1988年的11.3%下降到1989年的4.1%，1990年进一步下降到3.8%。后一次调整，经济增长下滑的幅度比较小，1998年的gdp增长率由上一年的9.3%下降到7.8%，1999年进一步下降到7.6%。比较来看，1998年和当前的经济形势更相似，经济增长明显下滑既是连续几年实行紧缩政策的累计效应，也受到国际金融危机的影响。面对经济增长放慢和国际金融危机的冲击，我国实行积极的财政政策，通过扩大固定资产投资促进经济增长，力图使1998年的gdp增长率不低于8%。但是，由于经济增长下滑的惯性很大，加上净出口下降对我国经济的负面影响，使得1998年和1999年我国gdp增长率虽经多方努力仍未能实现预期目标。在随后的2000年和2001年，gdp也只有8.4%和8.3%的增长，明显低于长期均衡增长率。

在经济严重下滑、市场机制失灵、消费者和投资者信心不足的时候，政府的经济政

策对决定经济下滑的深度和持续时间至关重要。针对我国经济增长放缓趋势明显、企业利润和国家财政收入增速急剧下降的新情况，去年9月以来，我国已经连续出台了一系列刺激经济增长的政策和措施。这些政策和措施充分发挥作用会有一定的时间滞后。况且4万亿元固定资产投资仅占同期全社会固定资产投资的10%左右，经济增长主要靠社会投资带动。但是，去年我国

新开工的项目减少，导致今年投资后劲不足，增加了启动社会投资的困难。2008年前3个季度城镇新开工项目计划总投资增长1.7%，同比下降22.5个百分点，扣除价格因素，实际同比下降7.8%。虽然第四季度新开工项目有明显增加，但去年全年我国新开工的固定资产投资项目计划投资90886.8亿元，扣除价格因素，实际同比下降3.2%。通过综合分析，预计我国经济增长在今年上半年将会继续放缓。

世界经济衰退必然通过贸易渠道影响我国经济

自从2007年8月美国次级抵押贷款崩溃引发大规模信贷危机之后，全球金融市场急剧恶化，并于2008年9月爆发了全球金融“海啸”。当前全球正经历着上一个世纪30年代“大萧条”以来最严重的金融危机，其对世界实体经济的影响日益显现。经济学家预测，今年前2个季度美国、日本和欧盟经济将继续呈现负增长，并导致2009年其经济增长率分别从上年的1.28%、0.4%和1.3%下降到-0.9%、-0.3%和-0.7%。与此同时，发展中国家经济增长率也大幅度下降。按照联合国的预测，世界经济增长率将由2008年的2.5%下降到今年的1%。国际货币基金组织最近预测，今年世界经济仅增长0.5%左右。因此可以看出，今年将是世界经济最困难的一年。

经济衰退导致各国进口需求大幅度下降，预计2009年全球进口需求增长率由上一年的18.9%下降到-3.9%，其中，发达国家由14.7%下降到-10.4%，亚太地区由24.7%下降到-1.6%；北美地区由11.4%下降到-7.1%，欧盟由14.9%下降到-12.9%。现在我国经济的对外依存度已经显著大于1998年，且对美国、欧盟、日本和亚洲新兴工业化国家的出口占我国总出口的70%以上。去年世界进口需求下降导致从去年11月开始，我国出口和进口同时大幅度下降，且进口下降幅度显著大于出口。由于加工贸易在我国外贸中占有较高比重，同时不少即使未被列入加工贸易的出口产品的生产所需要的原材料也多需要进口，因此进口的大幅度下降，预示着未来出口将会继续疲软。由于我国经济基本已与世界经济融为一体，在世界经济没有出现明显复苏之前，我国出口将会持续低迷，继续成为制约我国经济增长回升的重要因素

我国有望成为率先复苏的经济体

经过30多年的持续快速发展，我国社会主义市场经济体制日臻完善、综合国力不断壮大、宏观调控能力显著增强，加上已经出台的积极扩大内需的各项政策措施，我国具有提前实现经济复苏的条件。

一是金融体系比较稳健，银行经营状况比较好。此次金融危机起源于银行业，信用危机导致信贷市场冻结，连一些财务健全的非金融大公司也无法从货币市场筹集到周转资金。结果导致全球股市狂泄，美国和欧洲的主要金融机构纷纷倒闭或濒于倒闭。随之，一些国家陷入经济衰退。而我国随着金融业的改革和发展，金融体系日趋稳健，银行资本充足率上升、流动性充盈、不良贷款率不断下降、盈利能力逐步提高。与此同时，银行业监管体系也日臻完善，为商业银行提供了良好的经营环境。由于我国金融业的规章制度比较健全，银行运营体系又比较独立，使得我国银行受到全球信贷危机的直接影响很小，其外币负债的规模远小于国家庞大的外汇储备。我国稳定的金融环境在保证为企业和居民提供稳定的金融服务的同时，给实施适度宽松的货币政策提供了保证，也给宏观调控政策创造了较大的操作空间。因此，一旦货币政策放松，商业银行就能向企业注入足够的流动性资金。实际上，央行自去年9月中旬起，将存款准备金率削减200个～400个基点（中小金融机构为400个基点），就相当于向市场注入了约11660亿元人民币的流动性资金。去年12月和今年1月m2的迅速反弹和贷款大幅度增长显示，适度宽松的货币政策正在得到贯彻。

二是财政赤字规模较小、负债率低，为政府实行积极的财政政策提供了条件。实行积极的财政政策，一方面要减轻企业和居民的税收负担，另一方面则要扩大政府对投资和民生方面的支出。毫无疑问，经济增长下滑也必然导致国家税收增长放慢。而国家财政收入减少和支出增加，意味着政府预算赤字将要大幅度上升。为弥补财政赤字，国家需要通过发行政府债券来筹措资金。我国国债余额占gdp的比例比较低，为政府扩大发行国债提供了条件。2008年我国财政赤字1110亿元，占gdp的比重仅为0.37%。预计2009年我国gdp可望达到33万亿元左右，若发行9500亿元的国债用于政府扩大支出，国家财政赤字占gdp的比重仍在3%以下。而巨额国债将为实行积极财政政策提供资金保障。按此估算，今年我国国债余额占gdp的比重也在安全线内。在经济处于低迷时期，国家通过实行扩张的财政政策保经济增长是非常正确的选择。在贯彻实施积极财政政策的时候，政府部门一方面需要严格按照政策减轻企业和居民的税收负担，另一方面更需要加强税收征管，做到应收尽收，以使国家税收能够保持合理、较快的增长。

三是政府出台一揽子刺激经济增长的计划及时有力。去年国际金融风暴对我国经济的负面影响开始明显显现后，我国政府迅速作出反应，在去年9月出台适度宽松的货币政策后，11月又出台积极的财政政策，公布庞大的4万亿元财政刺激方案。今年1月，我国政府公布新医药卫生体制改革方案，计划于未来3年支付8500亿元人民币，提供全民医疗保障。此外，税收政策的调整减轻了企业和居民的税收负担，有利于促使企业扩大投资、刺激居民增加消费。政府还通过扩大财政补助规模，增加低收入者的收入；通过“家电下乡”补贴、农机购置补贴等多种方式，促进农村市场销售增长。由于我国仍处工业化和城市化快速发展阶段，居民人均收入水平和消费水平都还比较低，国内潜在市场需求巨大，是成功实行积极财政政策的前提条件。因此，以上这些刺激计划的及时推出，将缓解外部需求急剧下降对我国经济的负面冲击，并为经济增长提供强大的动力。随着刺激经济增长的一揽子政策和措施逐步发挥作用，国内需求增长将会逐步加快，推动我国经济比较快地回复到平稳较快的增长轨道。初步预计，今年下半年我国经济增长可逐步回升。