第一篇：在全市水政监察工作会议上的致词
在全市水政监察工作会议上的致词
各位领导、各位来宾：
大家好！在这春暖花开、草长莺飞的季节，我们迎来了全市水政监察工作会议在我县召开。我谨代表南县县委、县政府以及全县人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！对出席会议的各位领导和各位来宾表示热烈的欢迎！
我们南县位于洞庭湖腹部，是全省防汛抢险的前沿阵地，也是全省的一个水利大县。多年来，在县委县政府和上级水利部门的正确领导和业务指导下，坚持不懈地大搞水利基本建设，取得了较好的成效，全县基本形成了五工程大体系。
1、防洪抗灾工程体系。近年来，我县先后对境内6条河流进行了不同程度的治理，将沱江建设成为了中型平原水库，对重点险工险段进行了护坡、抛石护脚、填塘固基等整治，修建了183公里的达标大堤，使我县的防洪抗灾能力有了较大幅度的提高。
2、电力排灌工程体系。我县的电排建设起步于上世纪六十年代初，到八十年代中期已具规模。特别是在洞庭湖一、二期治理期间，我县巧抓机遇，加大了电力排灌建设的步伐。近年来，我县又启动了明山排区、育新排区、鱼尾洲排区泵站的更新改造，使我县电力排灌能力大大提高，较大程度地改变了我县靠天吃饭的状况。
3、蓄洪安全工程体系。在我县四个蓄洪垸内，我们离堤1公里修筑安全台、建设安全楼，在居民线修转移公路、桥梁，适当配置了船舶、通讯工具、报警设施，我县的蓄洪安全已具规模，基本上形成了以安全楼、台为主的转移安置体系。
4、农饮安全工程体系。从2006年实施农村饮水安全工程至今，我县已投入资金4千多万元，建设农饮安全工程项目38个，解决了农村12.7万人的饮水安全问题，占“十一五”规划解决人口的83%。
5、水政监察执法体系。我县水利局设有水政监察支队一个，聘请了南县金剑律师事务所担任常年法律顾问，并由县人民法院在水政大队设立了水政案件办案室，指导督办各类水事案件。各乡镇均拥有专兼职水政监察人员，全县基本
形成了综合管理、分工负责、协调执法、运作规范的水行政执法体系。
各位领导、各位贵宾、同志们，目前我们南县正处在大建设、大发展的有利时机，希望各位领导和贵宾给我们多提意见和建议，留下宝贵的经验，以利于我们改进工作。希望水利同行之间进一步加强交流，增进友谊，互相支持，共谋发展。并预祝会议取得圆满成功，祝各位领导、来宾身体健康，万事如意。
谢谢大家！
第二篇：在水政监察大队讲话
在水政监察大队“六扫除六确立六突破”为主题的新
一轮思想大解放活动动员会上的讲话
陇县水政监察大队张继成2012年2月23日
同志们：
局党组组织召开了水利系统“六扫除六确立六突破”为主题的新一轮思想大解放活动动员会，会上王组长代表局党组做了全面安排部署，刘局长做了动员讲话，王书记对贯彻落实会议精神讲了5点具体意见，今天我们召开“六扫除六确立六突破”为主题的新一轮思想大解放活动动员会目的在于动员全队党员干部职工解放思想，开启智慧，激发干劲，凝聚合力，加快水利事业发展。为“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”做出新贡献。前面引科、国栋同志组织大家学习了局党组关于开展“六扫除六确立六突破”活动的安排、同志及我们单位的贯彻落实方案，在这里我就认真抓好此项工作讲四五点意见：
一、高度重视，学习为首，把“强化学习，解放思想”作为基础。
要求制定活动工作日程表，细化工作任务；以个人为单元，搞好单位纪律作风整顿，扎实开展政治学习、业务学习；坚持集中学习与自学相结合，保证学习时间，每人记学习笔记5000字以上，撰写心得体会、理论文章1－2篇，切实提高
1思想认识、提升工作能力。
二、开展本次活动的现实意义。
六扫除六确六突破立活动是站在新起点、面对新形势、适应新任务作出的一项重要部署，主要任务就是围绕扫除按部就班、四平八稳的现象，确立“见快思超、攀高比强”的竞争观；扫除未富先满、自我设限的心态，确立“资源有限创新无限、强在制造胜在创造”的产业观；扫除工作不突出、无作为的问题，确立“高起点就是大突破、深投入才能大作为”价值观；扫除“明通暗不通、上通下不通”的弊病，确立“人人都是服务者、环环都是服务链”的环境观；扫除视野不开、论资排辈的观念，确立“五湖四海、善待高待”的人才观；扫除热衷迎送、心浮气躁的倾向，确立“苦干才能出头、有为才能有位”的事业观。通过“六扫除六确立”，着力推动干部职工思想观念有新转变、工作作风有新改进、重点工作有新突破、服务群众有新举措、加快发展有新业绩，为打造宝鸡副中心、建设和谐新陇县，落实“六个走在前列”提供强大的精神动力和思想保证。一要深刻认识开展活动的重要性和必要性，主动置身活动之中。开展“六扫除六确立”活动是建设绿色发展的经济强县、共享共富的幸福高地的必然要求，是提升党员职工积极参与建设水利事业跨越发展的有力举措，是解决干部职工队伍存在突出问题的锐利武器。要切实提高思想认识，自觉参与活动。二要进一步明确活动的指导思想和重要任务，牢牢把握活动方向。要坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，着力推动思想观念有新转变、工作作风有新改进、重点工作有新突破、服务群众有新举措、加快发展有新业绩，要重点围绕“六扫除六确立六突破”开展活动，既要解决好思想层面的问题，更要解决好实践层面的问题。三要切实做到“三个结合”，努力做到“两不误”。要把开展活动与学习全市、全县、水利局会议精神和市、县党代会精神相结合，用上级精神武装思想、指导实践、推动工作；与谋划今年工作相结合，推动各项工作高点起步、良好开局；与解决思想和工作中的突出问题相结合，努力做到学习教育活动和做好业务工作两不误、两促进。四要切实加强活动的组织领导，确保活动顺利推进。
三、认清形势，应对有方，把“寻找差距，转变作风”作为重点。
全面、正确地认识当前的形势，认清我们肩负的重大责任和面临的发展压力，紧紧围绕“站在新起点、实现新跨越”的要求，对照工作目标，针对查找出的问题，每名干部都要制订切实可行的整改措施。要有危机感，强化事业心和责任心，弘扬爱岗敬业精神；增强荣誉感，以先进典型为榜样，树立比拼争先意识。
四、明确任务，强化措施，把“狠抓落实，干出成绩”作为目的。制定好工作目标任务，层层细化分解，签订
责任书，将任务和责任落实到每人，使人人身上有任务，个个肩上有压力。完善工作目标考核办法，细化和量化考核指标。进一步严格执行机关各项规章制度和工作纪律，完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度，全面推进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、“月计划、周安排”工作制等，按章办事，严格奖惩。加强效能建设，成立工作效能建设督察组，加大治庸、治懒、治散和效能问责力度，提高工作质量和效率。大力推行政务公开，提高工作透明度，积极推行文明办公，保持良好精神风貌。认真执行党风廉政建设责任制，积极推行政风行风建设，打造“廉洁型”机关。
五、真抓实干，创先争优，把“跨越发展，争创一流”作为成效。
我们要把解放思想的成效体现在“思想观念的新变化上，重点工作的新突破上，跨越发展的新举措上，干部素质的新提高上，精神风貌的新改观上”，以思想的大解放实现发展的新跨越。做到活动开展和促进工作“两手抓、两不误、两促进”，真正使思想大解放的过程成为转变新观念、谋划新思路、服务新提升、实现新跨越、开创新局面的过程。
第三篇：水政监察制度
水政监察制度
为促进依法行政、文明执法，根据有关规定，制定如下制度：
一、通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核。
二、有一定水利专业知识。
三、政治合格，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，办案规范。
四、执行公务时应当主动出示证件，注重仪表，文明执法。
五、上班不迟到、早退、有事外出及时向领导请假。
六、每周五下午为固定集中学习时间。
七、单位每月组织一次案件研讨活动。
八、水政科每年组织一次与各执法单位之间的执法交流活动。
九、积极参加省、市、县组织的有关执法培训活动。
第四篇：水政监察工作总结
水政监察大队 2007 年工作总结 2007 年，我们在市局水政监察支队和本局党委的领导关怀下，以切实履行水行政管理职能为 核心，紧紧围绕供水收费的中心工作，全面实施取水许可制度，加强工程巡查力度，大力宣 传水法规及水价政策，努力加强自身素质建设，不断提高执法水平，依法治水、管水，积极 维护灌溉用水秩序，保护了水工程，在执法过程中做到了文明执法、真情服务，较好地完成 了各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、强化队伍自身建设，严格纪律，加强学习，文明执法，努力实现制度化、专业化、规范 化管理。今年我们以学习贯彻胡锦涛总书记提倡的八个优良作风、俞正声书记严厉禁止的六个存在问 题及市委、市政府、市局开展的“双争”活动和公务接待“六条禁令”、认真学习贯彻十七 大精神及新党章为契机，内强素质，外树形象，加强了文明创建和作风建设。组织人员认真 学习了《水法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》及水文、水工、水资源等法律法规和相关专 业知识，努力提高履行职责的能力。为了切实抓好水政监察员的执法能力建设，全面提高队伍素质，我们结合灌区实际，开展了 “倡导四种精神，争创一流队伍”的创建活动，取得良好成效。一是求实创新、团结拼搏的 开拓精神；二是艰苦奋斗、恪尽职守的敬业精神；三是秉公执法、刚正不阿的无畏精神；四 是清正廉洁、甘于奉献的献身精神。此外，还深入开展了创建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意见卡，及时反馈意见，并完善了各项规章制度，组织水政监察员结合案例定期 交流学习，共书写心得体会16 篇，增强了主人翁意识和责任意识，促进了执法水平的提高。同时我们还把水文、水工、水资源等专业知识与水法规结合起来学习，进一步强化了水行政 执法管理，制定了严格的管理制度、绩效考核制度，将执法目标和要求具体化，责任到人，充分调动队员的工作积极性，增强其事业心和责任心，努力打造一支业务精、素质高、保障 有力的引丹水政执法队伍。
二、加大了水法宣传力度，为推进依法治水、管水创造良好的社会舆论氛围。在 “世界水日”、“中国水周”的宣传活动中，为了确保宣传工作抓出成效，我们按照市局的 安排部署，紧紧围绕宣传主题，深入宣传贯彻水法律法规，制定了实施方案，成立了以熊化 国同志为组长的宣传工作领导小组，转发了市局襄水发〔2007〕27 号“关于组织开展 2007 年„世界水日‟、„中国水周‟宣传活动的通知”精神，组织以局水 政监察大队为骨干的宣传队伍，落实了宣传形式、宣传主题、宣传资金等，广泛、深入地开 展水法宣传周活动，重点宣传水与国民经济的关系，计划用水、节约用水、保护水工程、实 施取水许可制度、水土保持、征收水资源费等重要性。宣传活动从3 月16 日准备，3 月22 日至3 月28 日共进行了7 天，各管理处配备2 至5 名宣 传员，以刷写标语、制作悬挂横幅、办宣传专栏、搭设永久性标语牌、散发水法规宣传单等 形式，深入到各乡镇、沿渠村组。由于组织得力，措施得当，此次宣传活动领导高度重视，人员和资金到位及时，形式多样，工作开展有序，保障了宣传活动的顺利完成。同时，我们根据市局通知精神，确保引丹工程设施安全度汛和灌溉效益的发挥，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政监察大队对灌区所辖水利工程设施进行了拉网式专项执法检查，消 除了水利工程存在的隐患，保障了引丹工程安全高效运行。
三、严格执法，加大执法检查力度，对水事违法案件及时有效地查处。在“三夏”供水期间，我们按照局党委服务三农、恢复扩大灌区灌溉面积的指示精神，集中 执法，依法督收水费，倾力服务用水户，协调水事纠纷，巡查保护水利设施，推动了全局供 水工作的顺利进行。在执法过程中，我们坚持打击与预防、惩处与教育相结合，及时化解矛 盾纠纷，水政监察员每天巡查渠道，核实用水户灌溉面积、检查渠管员放水记录本、闸斗门 开启时间、渠管员工作“五带”及落实按方计量的收费的情况、供水收费票据使用管理情况 等，并及时反馈给各管理处负责人，取得了较好的效果，服务意识得到增强，灌区供水秩序 进一步好转，也提高了用水户的满意度。总结今年的供水工作，既有成绩也有不足，如：
1、少数水管处对先交钱后供水的意识还不强，执行不彻底，人为造成了以后的部分水费征收难；
2、个别管理处对灌溉面积核实不准，收费 过低，没有很好地执行水价政策；
3、法律、法规学习抓的不紧，对水价政策及管理局的精神 没有认真领会贯彻，思想上产生了模糊认识，工作上飘浮，造成了供水收费工作的被动局面；
4、堰塘水费征收难度大等，这些问题都有待于我们在今后的工作中进一步加强执法监督。
四、加大安全生产工作力度，构建安全生产防线。为了确保实现今年安全生产无事故的目标，我们着重加强了五方面的工作：一是建立日常检 查、季度检查与突击检查及安全周报相结合的工作制度，对存在的安全隐患，及时汇总上报，定人员、定资金、定时间整改落实。二是拨出专项资金，更新安全设施，提高事故应急救援 能力。三是及时制定季度、安全生产工作计划，层层签定2007 安全生产责任状，严 格按照考核标准评分，落实奖惩。四是对薄弱堤段、重点险段，加派专人24 小时防守。五是 抓好安全教育和培训，增强了职工安全生产责任意识，形成了上下联动，齐抓共管的局面。
六、2008 年工作安排
1、继续做好供水收费工作；
2、加大水法宣传力度，做好工程的警示标牌口号等工作，增强灌区群众的法律意识，提高整 体形象；
4、加强对水政监察员的业务素质培训工作，提高思想政治、法律知识和业务技能；
5、做好水政执法文书的制作工作，确保各类文书齐全、准确、完整，符合法律程序；
6、做好水事纠纷的预防和调解工作；
7、对工程设施经常化地进行安全执法检查，加强对职工的安全生产责任意识的强化工作，确 保工程安全运行。
8、服从领导安排，协助搞好局各项经济生产建设和施工任务。总之，在今后的工作中，我们将一如既往的服从上级领导安排，加强学习，提高队伍的战斗 力和凝聚力，搞好水法规宣传，进一步加大执法力度，依法督收水费，并通过自查、自纠，找出自身存在的不足，不断提高执法队伍的整体素质、执法水平，做到敢于执法，善于执法，切实履行职能，努力确保工程安全运行，以适应水利发展新形势的需要，营造一个有利于引 丹经济发展的良好社会环境和管理氛围，为服务水利、服务“三农”保驾护航。
第五篇：水政监察实务
《水政监察实务》复习提纲
1、新《水法》、新《水土保持法》《河道管理条例》等法律法规审议机关及颁布实施时间。答：新《水法》2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年10月1日起施行。
新《水土保持法》2010年12月25日第十一届全国人大常委会第十八次会议修订，自2011年3月11日起施行。
新《河道管理条例》1988年6月3日国务院第七次常务会议通过，1988年6月10日国务院令第3号发布，自发布之日起施行。
2、水行政法律关系？（p41）
答：水行政法律关系由水行政法律关系主体、客体和内容三大要素组成。
水行政法律关系的主体：公民或单位。客体：与水有关系的物、行为、精神财富。内容：权利和义务。
3、水管理、水行政管理、水政的基本概念？（p43）
答：（1）水管理有狭义和广义之分。狭义水管理中的“水”，仅仅指的是水或水资源，这种意义下的水管理包括水的分配、调度和取水许可，同时还包括水的保护。广义的水管理是指对水资源及其相联系的物和行为的管理。（2）所谓水行政管理是指以防治水害，合理开发利用和有效保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，以适应国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由各级人民政府及其水行政部门依法对全社会各项水事活动实施的组织、指导、协调主管和监督。简而言之，水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。（3）水政也有广义和狭义之分。广义的水政就是水的行政管理，也就是水行政管理的同义词，或者是简称。狭义的水政概念，它属于水行政之中，其界限难以明确界定，从政府法制角度讲，狭义的水政是指水行政主管部门的法制工作，包括水行政立法、执法、司法和水行政保障四个方面。从政府施政角度讲，水政是指对社会水事活动的行政管理。
4、目前水行政管理中的两项许可制度？（p57）答：取水许可、河道采砂许可。
5、河道的概念、河道管理的范围？（p63）
答：河道概念：最狭义的理解河道就是指河床，也就是江河天然水流的通道和载体；一般的理解河道是河流的同义词，也就是江河水流与河床的综合体； 广义的理解，河道不仅仅包括水流与河床，还包括河床范围以内及其边缘的附属物。
河道管理范围：《中华人民共和国防洪法》第21条第三款规定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。”
6、涉河建设项目的概念及审批程序？（p64）
答：概念：所谓涉河建设项目是指在河道管理范围，修建的闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河、穿河的建设项目。
审批程序：根据《防洪法》第27条规定：“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程措施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求。不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。”工程建设项目具体的报批程序按照水利部、国家计委于1992年颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》执行。
7、水环境保护及地下水保护？（战略保护p76）
答：水环境保护的战略重点（1）流经城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地区（4）省际边界水事纠纷的地区（5）重要的风景名胜旅游地
地下水保护战略保护：地下水保护是指一切开发利用地下水资源及其他经济建设和生产
活动，都必须依照法律规定，遵循地下水运动的客观规律，合理开采和防治污染，以确保地下水水量水质的长期稳定，永续利用。
8、水事违法案件查处的一般程序？
答：（1）向当事人出示行政执法证件；（2）口头告知当事人违法事实，处罚理由和依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；（3）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实，理由和证据进行复核（当事人放弃陈述或者申辩权利的除外）；（4）填写预定格式，编有字号的水行政处罚决定书；（5）将水行政处罚决定书当场交当事人；（6）在五日内（在水上当场处罚，自抵岸之日起五日内）将处罚决定报所属水行政处罚机关备案。
9、我国水资源的管理体制《水法》？
答：第十二条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
10、水行政复议的基本概念及其特征？（p132）
答：概念：水行政复议是指公民、法人或其他组织（水行政管理相对人）认为水行政主管部门（包括法律法规授权的组织）及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，而向其上级行政主管机关或其他法定机关申请撤消或变更该具体行政行为，由有关复议机关根据该申请，决定是否受理，并对原具体行政行为进行审查、裁定的活动。
特征：（1）水行政复议是基于相对人的申请而发出。（2）在水行政复议关系中，申请人和被申请人是确定的，申请人只能是与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；被申请人只能是依法行驶水行政管理权的水行政主管部门。（3）水行政复议的起因是公民、法人或其他组织“认为”行政机关的具体行政行为违法、不当或作出该具体行政行为所依据的规定不合法，侵犯其合法权益。（4）水行政复议可供选择。（5）水行政复议具有很强的专业性。
11、水行政诉讼的基本概念及特点？（p144）
答：概念：水行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为水行政管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，而由人民法院依法审理裁决的活动。
特点：（1）水行政诉讼是解决水行政争议的活动。（2）水行政诉讼是在人民法院主持下，依照司法程序解决水行政争议的活动。（3）原告是作为水行政管理相对方的公民、法人或者其他组织。（4）被告是行驶国家水行政管理职权的行政机关。（5）水行政诉讼的审查对象是具体行政行为。
12、水行政诉讼的范围及管辖？（p145）
答:水行政诉讼的范围是指哪些水行政争议可以被列为行政诉讼的受案范围，即水行政主管部门的哪些具体行政行为受人民法院的司法审查。（1）不服水行政处罚的行政争议。（2）不服水行政强制措施的行政争议。（3）因水行政主管部门要求相对人履行义务而引起的争议。
（4）因水行政许可而引起的行政争议。（5）相对人因水行政主管部门不作为而引起的行政争议。（6）不服对单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷作出的处理决定而产生的行政争议。（7）水行政法律、法规规定的可以提起行政诉讼的其他事项。
管辖：所谓水行政诉讼的管辖，是指人民法院之间在受理第一审水行政案件上的分工和权限，根据《行政诉讼法》的规定，可分为级别管辖（分为四级基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院）、地域管辖、裁定管辖（包括移送管辖、指定管辖和管辖权的转移）等。
13、《水法》第一章至第三章内容。
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