塔乡2007年度突发公共事件评估分析报告大全

第一篇：塔乡2007年度突发公共事件评估分析报告大全

白塔乡2007年度突发公共事件评估分析报告

为系统掌握白塔乡2007年突发公共事件的基本情况，吸取应对工作的经验和教训，根据《罗源县突发公共事件总体应急预案》（罗政综[2007]228号）要求，现将我乡2007年突发公共事件进行总结、分析和评估如下：

一、2007年全乡突发公共事件基本情况

（一）、自然灾害

2007年8月18日起，第9号强台风“圣帕”袭击我乡，带来的狂风及特大暴雨造成重大损失，我乡受灾人口达15000人，全倒塌房屋42间,半倒塌房屋47间。直接经济损失达750多万元。其中：①农作物受灾面积达5800亩，其中粮食作物5200亩；农作物成灾面积达3700亩，其中粮食作物3200亩；预计粮食减少收成1600吨；水产养殖受灾达7亩，损失数量10吨，农业经济损失达160万元。②停产工矿企业112家（含矿山）；104国道赤岭段和九溪段出现两处塌方，造成车辆堵塞；乡通村公路塌方68处，长800多米；中断4处,桥梁损毁3座，乡村公路路基损毁达34处，长280多米，路面受损达6千米,溜方量达2000方；工业企业和交通方面经济损失达440万元。③水利设施方面：三溪水库水渠塌方造成渠道堵塞300多米；际下电站水渠塌方堵塞500

多米；损坏农业灌溉水渠、堤坝等33处，损坏护岸15处300多米；赤岭和应德两村自来水设施损坏中断，水利设施直接经济损失达150多万元。台风来临期间，我乡严格认真按照防台应急预案和县防汛办各项指令要求安排，分组落实各项防台措施，领导靠前指挥，与广大干部群众一道并肩作战在第一线，做好危房户、地灾隐患户、低洼地带、三溪水库下游群众的转移工作，确保人民群众生命财产安全。由于高度戒备，及早重视，防范及时，措施得力，使台风对我乡造成的损失均降到最低，没有发生人员伤亡及灾难事故。

（二）、其他突发事件

2007年全乡发生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特点：驾驶员交通安全意识淡薄，受利益驱动赶时间，拖拉机载物超宽以及快速行驶引起的交通事故增加。

2007年我乡共发生有影响的群体性事件1起，是由于我乡应德牛山下自然村群众因原三宝农场土地租赁与台湾客商之间引发矛盾而引起的群体上访事件。主要特点：一是组织性明显增强。参与人员分工明确，行动统一，表现出一定的组织性；二是合理诉求和非法上访行为交织。我乡群众上访事件中，上访群体反映的问题是合理的，但通过非法手段聚集上访，给处理工作带来一定难度。

二、应急工作评估

一是高度重视，靠前指挥。乡党委、政府站在讲政治、讲大局的高度，把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来完成。成立了各项预案工作领导小组，主要领导亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对群众因土地租赁引起的群体上访事件期间，我乡立即启动信访应急预案，由主要领导负总责，多次召集上访群众会谈，并赴福州地与台湾客商进行面对面谈判、协调，最后达成一致意见，解决了冲突，应对工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。应对突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合，通力协作。乡党委、政府及时、主动与上级政府及县直有关部门联系、协调，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在台风袭击期间以及民房火灾发生后，我乡与县防汛抗旱指挥部、交通局、公路局、消防大队、民政局等相关部门联系，协同配合，解决问题。

三、应急处置工作存在的主要问题

一是应急预案操作性还不够强。虽然乡村已经编制各种应急预案，但遇到实际问题时还缺乏必要的针对性和实用性。

二是联动部门之间缺乏有效的配合。我乡各部门在处置公共危机上，仍然实行的是分散管理，各自为政。在处置突发公共事件过程中，联动实行之间缺乏及时有效的协调配合机制，不能及时作出科学的判断、评估和决策；有的部门考虑自身利益过多，缺少必要的配合和协作，难以形成合力，造成信息畅通，资源不能共享，难以及时有效地做好应对工作。

三是应急救援力量相对薄弱。虽然成立了各类应急救援力量，但由于地处偏远农村，应急设备的配备上还不够健全，缺少必要的专业救援力量，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应对工作的成效。

四、加强处置突发公共事件能力的建议

一要明确处置公共危机的管理机制。县、乡要组建应急管理机构，将在处置突发公共事件问题上分散的不同领域的具体管理调整到有组织、有系统的全方位应急管理上来，将以往靠行政手段的应对方式调整到依法实施应急处置上来，以便在应对处置工作中实施统一指挥、统一协调、统一调度，形成强大的合力，扎实有效地做好突发公共事件的预防和应对工作。

二要完善各类应急预案。要切实突出可操作性。预测预警机制、应急处置程序、应急保障机制等内容，要紧密结合本系统和本地区实际，周密设置情况，详细制定措施；要最大限度进行细化和量化，各项规定要明确、具体、切实做到各类应急事件的指挥程序和处置程序明确，应对方案详尽，参与指挥人员和联动部门的责任具体，使预案在预防和应对突发公共事件中确实发挥作用。

三要加强专业救援队伍建设。在继续抓好公安、消防、医疗救护等行业专业救援队伍的基础上，进一步加强矿山等重点行业的专业队伍建设，已有的要适度扩大规模，没有的要视情组建，并抓好经常性训练，增强专业久远队伍的整体素质。要加大资金投入，购置一批技术先进、性能优越的应急专业设施和器械，为专业队伍提供必要的防护装置，积极引进并应用新技术、新成果，提高应急救援能力。

白塔乡人民政府

2008年元月10日

第二篇：2010处置突发公共事件评估报告

2010处置突发公共事件评估报告

瑞安市教育局

2010年，我市中小学、幼儿园加强应急预案体系与应急管理制度建设，全面提高校园公共安全水平与处臵突发事件能力，确保校园安全、稳定。现就2010我市处臵突发事件工作进行评估和分析。

一、突发公共事件基本情况

我局始终把校园安全稳定工作放在首要位臵，狠抓落实，成立由局长为组长的应急管理基础建设领导小组，下发《关于开展学校应急管理基础建设“五有”活动的通知》（瑞教办政[2010]97号）文件。各教育学区、学校（幼儿园）成立由主要领导挂帅的组织机构，进一步完善突发公共事件专项应急预案，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系，有效保障公共安全，防范和处臵突发公共事件的能力明显提高。去年，我市校园自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等发生一起，即市龙翔高级中学学生宿舍火灾事故。

二、总体应对工作及分析评估

（一）完善应急预案。

我市各学校针对火灾、地震、流行病、大型活动等容易造成重大损失，影响面大的事故制定应急预案，并进行定期 演练，结合学校实际建立综合应急救援队伍。据统计，我市中小学、幼儿园共有各类应急预案1765个（其中自然灾害类329个、事故灾难类464个、公共卫生类345个、社会安全类317个、重大活动类310个）；落实预案，进行各类应急演练的共有1088次（其中防地震演练231次、消防火灾逃生演练284次、传染病突发应急演练198次、突发事件紧急疏散演练150次、大型活动突发事件处臵演练225次）；已经建立应急救援队伍163支。通过各种演习活动，大大提高了学校校长的应急判断和指挥能力，提升了学生的应急防范及自救自护能力，同时，应急预案也得到了进一步的完善和改进，增强了实用性和操作性。

（二）加强安全工作

1.落实责任。市教育局与学校签订安全责任书，校（园）与学校中层、班主任、教师签订安全责任书，通过层层签订安全工作目标责任书，一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实。校园安全工作实行了学校“一把手负责制”，各校（园）落实以校（园）长为组长的安全工作领导小组和安全工作小组认真开展安全工作；将安全工作作为教职工绩效工资发放和考核的重要内容，保证了各项工作落到实处。

2.完善制度。根据学校安全工作目标责任书的要求，各学校、幼儿园建立完善了内部安全保卫制度，落实了学校分管安全领导带队、教师值班的内部值班巡查制度；健全学校 法制副校长工作制度，督促法制副校长、辅导员或联系民警深入学校、幼儿园宣传法制、消防、交通安全知识，传授自防、自救、自卫技能；强化教学活动安全制度，特别是体育课活动安全、学生外出安全、大型集体活动安全、科学实验室操作安全管理；加强食品卫生安全管理制度，落实学校食品卫生安全工作，如食品及原料采购、储存保管、洗刷消毒、从业人员卫生、二次供水监测等一系列管理制度，加大检查和及时整改的力度，避免集体中毒事件发生。

3.宣传教育。深入开展法制、消防、交通、暑期安全等安全知识宣传教育。针对市龙翔高级中学因学生宿舍火灾造成人员伤亡的事故教训，我局对该校予以通报，同时，举一反三，要求全市各级各类学校切实加强学生思想道德教育和法制教育，严防青少年走上犯罪道路。寒、暑假期间，向全市发放《致学生家长的一封信》，要求各级各类学校深入开展法制、消防、交通、防溺水、防震抗灾、个人卫生等安全知识宣传教育。去年下半年，针对全市校学生红眼病疫情突发，通过教育信息网，要求各中小学、幼儿园务必切实做好学生“红眼病”的预防与控制工作，避免“红眼病”在校园内聚集性暴发流行。

4.专项整治。一是开展校舍安全专项整治。以校安工程为契机，全面加强校舍及基础设施建设。2010年共投入1.7多亿元，其中用于加固工程9406.48万元、拆建工程7872 万元、消防设施655万元、地质灾害治理420万元、防雷经费353万元。截止2010年底，已经完成加固工程111所201幢公立学校校舍，计236687平方米；完成拆建工程4所4幢公立学校校舍9811平方米。二是开展学生（幼儿）接送车安全专项整治。于6月22日我局联合市安监局、市公安局交警大队、市交通局对莘塍片区进行突击检查；9月份，联合飞云交警中队，赴仙降镇江溪办事处，查处乐哈哈幼儿园接送车；9月份开始，联合市交通局、交警大队开展幼儿接送车专项整治，对没有审批的车辆接送幼儿坚决予以打击，对已审批的幼儿接送车按要求规范营运。并于11月22日、23日，联合市公安局交警大队、市交通局到各责任区教育学区、交警中队、运管站，督查其整治幼儿接送车各项措施落实情况。三是开展校园及周边安全专项整治。在各乡镇（街道）、公安、交通等职能部门的大力支持下，开展消防、食堂卫生、校门口交通、治安等安全隐患大排查、大整治，加强对学校、幼儿园及周边治安巡逻和秩序维护，增强治安防控能力，净化校园周边环境。及时分析研判影响校园安全稳定的各类矛盾因素，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防范严密的工作格局。

5.“三防”建设。一是人员保障。明确学生数在500人以下的学校，配备1名保安人员；学生数在500至1000人之间的学校，配备2名保安人员；学生数在1000人以上的 学校，配备3名保安同时安排安保专职管理人员，在此基础上，寄宿学校再增加1名保安人员。目前已有475名保安进驻学校、幼儿园（其中公办学校、幼儿园224名，民办学校、幼儿园251名）。根据温州市教育局、公安局的精神，我局将增设安全保卫科，同时将成立瑞安市教育护卫大队。二是经费保障。2010年，市财政落实1168.72万元作为安保专项经费，其中9-12月份保安人员经费240万元，即每名保安财政年补助2万元，用于公办义务教育阶段学校（公办非义务教育阶段学校保安经费由学校自行负担）；公办学校、幼儿园技防设施经费728.72万元；民办学校安保经费补助200万元。2011年，公办义务教育阶段学校保安人员经费市财政仍以人均2万元核算。三是技防物防保障。技防设施确定为视频监控系统（全球眼）、门卫室电子报警系统、围墙及周界红外线报警系统。我市学校、幼儿园已经配备与公安局联网的“全球眼”247盏、与公安局联网的电子报警器53台、校内视频监控系统504套、围墙周界红外线报警系统68套。安保人员配臵6种基本防护器械，分别为警用钢叉、999A型电击警棍、防刺服、2公斤小型灭火器、防刺手套、辣椒水喷雾器。其中警用钢叉247把，电击警棍438支。

（三）及时处臵突发事件

2010年4月19日凌晨，瑞安市龙翔高级中学学生宿舍一寝室发生火灾事故，造成5名学生受伤，其中1人救治无 效于6月4日死亡。我局领导高度重视该事件，切实做好死者家属的慰问和安抚工作，协助塘下镇人民调解委员会召集死者家属及市龙翔高级中学董事长进行调解，双方自愿达成协议，市龙翔高级中学一次性赔偿死者家属死亡赔偿金等共计32万元（不包括之前垫付的医疗费用）。在我局和塘下镇党委、政府及市公安局的共同努力下，受伤学生家属及死者家属没有出现过激行为，学校教育教学秩序正常，社会反映平静。

三、存在问题

（一）“未雨绸缪”的意识不够强。目前，部分学校的安全防范工作还存在侥幸心理和麻痹思想，甚至有“安全事故防不胜防”、“安全靠运气”的错误认识。部分幼儿园虽然已经制定了各类安全管理制度和应急预案，但一些学校对制度落实还不到位，对预案没有定期进行演练和完善。

（二）“捉襟见肘”的经费不够用。部分学校公用经费应对日常办公支出原本就非常紧张，外加救援队伍培训、应急预案演练、救援物质储备等经费支出，让部分学校的公用经费捉襟见肘。

四、后阶段工作

我市学校应急管理工作取得了一定的成绩，但离上级要求还有较大差距，许多基础性、系统性工作仍需继续加强。下一步，教育局将按照上级部门的要求，继续抓基础，抓常 态管理，提高全市学校应对突发事件能力，确保有效应对处臵各类突发事件，推动全市学校应急管理工作再上新台阶。

（一）广泛宣传，深入发动。要以应急管理基础建设“五有”活动为契机，通过会议、培训等途径，积极宣传应急管理工作的意义和重要性，创造良好的舆论氛围。同时，要求各中小学、幼儿园要积极组织开展应急科普宣教工作，普及公共安全知识，提高师生自护自救互救能力。

（二）严格考核，加强督查。要求各教育学区对所辖学校应急机构设立、预案的编制修订及演练、应急队伍建设、应急物资储备等情况进行登记备案；并加强督促检查，确保应急管理基础工作规范化、制度化。各中小学、幼儿园要认真开展自查自评，发现问题，及时解决和整改。我局将对各中小学、幼儿园应急管理基础建设“五有”活动进行检查和验收。

二〇一一年三月二十五日

第三篇：西兰乡2010突发公共事件应对工作评估分析报告

西兰乡2010突发公共事件应对工作评估分析报告

为全面掌握2010年全乡突发公共事件的基本情况，吸取应对工作的经验和教训，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《罗源县突发公共事件总体应急预案》（罗政综„2007‟228号）要求，我乡对2010年突发公共事件进行了认真地总结、分析和评估，现报告如下：

一、2010年全乡突发公共事件基本情况

2010年全乡发生一次死亡1人以上的重大道路交通事故2起，死亡4人（其中5月6日后路村路段交通事故导致3人死亡）。主要特点：运石材荒料大货车驾驶员交通安全意识淡薄，受利益的驱动赶时间超速行驶，运荒料车、大型集装箱货车快速行驶导致无法及时制动引起的交通事故增加。

2010年我乡共发生有影响的群体性事件1起，是由于我乡“十八万”矿山因矿山开发与墩厝村群众产生矛盾纠纷，双方出现肢体冲突、人员受伤引起群众集体到省政府上访事件。主要特点：一是组织性明显增强。参与人员分工明确，行动统一，表现出一定的组织性；二是合理诉求和非法上访行为交织。我乡群众上访事件中，上访群体通过非法手段聚集上访，给处理工作带来一定难度。

二、应急工作评估

一是高度重视，靠前指挥。乡党委、政府站在讲政治、讲大局的高度，把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来完成。成立了应对工作领导小组，主要领导亲赴一线，判断形势，研究方 1

案，确定决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对群众因矿山开采纠纷引起的群体上访事件期间，我乡立即启动信访应急预案，由主要领导负总责，分管领导靠前指挥，多次召集矿山业主与上访群众举行面对面会谈、协调，最后矿方与群众达成一致意见，由矿方赔偿受伤人员医疗等费用，并补偿墩厝村150万元，目前已经解决了冲突，应对工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。应对突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合，通力协作。乡党委、政府及时、主动与上级政府及县直有关部门联系、协调，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在台风袭击期间，我乡与县防汛抗旱指挥部、交通局、公路局、消防大队、民政局等相关部门联系，协同配合，解决问题。

三、应急处置工作存在的主要问题

一是应急预案操作性还不够强。虽然乡村已经编制了各种应急预案，但遇到实际问题时还缺乏必要的针对性和实用性。

二是联动部门之间缺乏有效的配合。我乡各部门在处置公共危机上，仍然实行的是分散管理，各自为政。在处置突发公共事件过程中，联动部门之间缺乏及时有效的协调配合机制，不能及时作出科学的判断、评估和决策；有的部门考虑自身利益过多，缺少必要的配合和协作，难以形成合力，造成信息畅通，资源不能共享，难以及时有效地做好应对工作。

三是应急救援力量相对薄弱。虽然成立了各类应急救援力量，但由于地处偏远农村，应急设备的配备上还不够健全，缺少必要的专业救援力量，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应对工作的成效。

四、加强处置突发公共事件能力的建议

一要明确处置公共危机的管理机制。县、乡要组建应急管理机构，将在处置突发公共事件问题上分散的不同领域的具体管理调整到有组织、有系统的全方位应急管理上来，将以往靠行政手段的应对方式调整到依法实施应急处置上来，以便在应对处置工作中实施统一指挥、统一协调、统一调度，形成强大的合力，扎实有效地做好突发公共事件的预防和应对工作。

二要完善各类应急预案。要切实突出可操作性。预测预警机制、应急处置程序、应急保障机制等内容，要紧密结合本系统和本地区实际，周密设置情况，详细制定措施；要最大限度进行细化和量化，各项规定要明确、具体，切实做到各类应急事件的指挥程序和处置程序明确，应对方案详尽，参与指挥人员和联动部门的责任具体，使预案在预防和应对突发公共事件中确实发挥作用。

三要加强专业救援队伍建设。在继续抓好公安、消防、医疗救护等行业专业救援队伍的基础上，进一步加强矿山等重点行业的专业队伍建设，已有的要适度扩大规模，没有的要视情组建，并抓好经常性训练，每年不定期组织1-2次演练，提高专业救援队伍的实战能力。要加大资金投入，购置一批技术先进、性能优越的应急专业设施和器械，为专业队伍提供必要的防护装置，积极引进并应用新技术、新成果，提高应急救援能力。

西兰乡人民政府

2011年1月20日

第四篇：突发公共事件应对总结评估报告

关于突发公共事件应对工作总结评估报告

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》（都办发[]229号）文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

（二）完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

（四）切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品（方便面、饼干、面包）、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品（卫生纸、毛巾、纸杯）、救灾用燃油（93汽油、0柴油）、其它物资（发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣）等价值300余万元的救灾（应急）物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

（五）强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。

三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。

四是加大市场监管力度，净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门，在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动，通过多措并举，强化监管，保障了我市肉食品的安全。

（六）规范酒类流通市场

为保证人民群众喝上“放心酒”，我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。

一是认

真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示，我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》，未发现严重违法、违规经营现象。

二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年

人销售酒类商品”明示牌，并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。

三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”，全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。

（七）加强成品油市场监管

我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。

（八）认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查

我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产经营责任制建立和落实情况；大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况；应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。

通过开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出的问题，进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任，有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。

（九）加大宣传，提高公众应对突发公共事件综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”，多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

三、存在的主要问题

（一）我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱

目前，已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的政策支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在，一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

（二）应急管理工作缺乏必要的经费

保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责，目前，国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、工作建议

（一）进一步完善突发公共事件应急预案体系建设

结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

（二）充实应急管理机构

督促各企业按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

（三）加强危险隐患排查监管

积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

（四）加强应急商品物资的储备和管理

主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）应对市场供应异常波动

12月，由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高，引起了社会各方面的广泛关注，对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、春节来临之际，日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，我局及时协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。同时，加强对市场价格的监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

（二）确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害，两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁，受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求，我局及时启动物资应急预案，共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资，确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展，有效保障受灾群众基本生活。

（三）加强对商贸企业的服务管理

10月期间，外地部分商场经营秩序有所异常的情况，为切实加强对我市商贸企业的服务管理，更好的服务于广大消费者，维护社会稳定，商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。

商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报，在会议中提出针对性工作措施。一是，各商贸企业要做好营业期间安全预案，明确责任人。二是，商务局落实工作人员对应商贸企业，加强信息沟通，确保信息畅通。三是，我市各商贸企业要认真执行上、下班制度，确保正常营业服务时间，提高服务质量，为广大消费者营造一个良好的购物环境。

二〇一〇年十二月二十四日

第五篇：高新区管委会突发公共事件评估分析自查报告

高新区管委会突发公共事件评估分析报告

一、高新区突发公共事件基本情况高新区管委会位于xx县高部、xx江上游，北连xx国道，南接xx高速公路。首先，园区内包括山林、丘林地段，在暴雨季节容易引发山体滑坡等自然灾害。其次，高新区处于xx江上游，xx江两岸的村庄受水患严重。农作物被淹受损，给两岸农民造成了损失，防汛工作突出。2008年高新区

自然灾害事件不甚严重，没有给村民带来很大的影响。再者，高新区在开发建设园区的过程中，涉及到很多建筑施工、开山填土、岩石爆破等土地开发工程，其安全施工尤其重要，必须严格按照施工规则，避免引发事故灾害；另外，园区内拥有企业xx家，规模以上企业x家，其集化工、制药、轴承、胶囊等多种行业。安全生产任务艰巨，不可小视。2008，施工单位和园区内企业严格按照标准进行安全操作、生产，未发生重大安全事故。最后，高新区在对园区进行开发建设过程中，对园区村征用土地的工程建设中容易引发群众性事件。该群众性事件会影响社会的稳定环境，需要通过疏导，做好群众的思想工作。总之，高新区管委会在2008年总体环境良好，未发生重大突发公共事件。

二、应对突发公共事件的措施为贯彻落实《突发事件应对法》，加强应急管理工作，根据高新区的实际情况和存在的具体问题，提出以下应对措施和建议：

（一）明确总体要求，努力保障各项工作措施落实到位高新区紧紧围绕发展建设和谐园区的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主，最大限度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行，快速反应，牢牢把握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源，强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥，协同对应，确保应急处置工作高效有序进行。

（二）加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增加突发公共事件的应对处置能力为进一步提高处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民和财产安全，高新区管委会加强应急管理工作的制度建设和基础支撑。其

一、高新区管委会制定了突发公共事件应急预案，并成立了突发公共事件应急处理工作领导小组。罗东祥任组长，吕德军任副组长，组员为何溢强、俞乜朝、梁新权、俞伯恒。并落实具体相关工作职责。其

二、加强应急队伍建设。首先加强与园中村村干部的联系沟通，设置一个联系人，结合村里的实际情况，排查摸底，主动掌握信息动态，在社会安全事件中显得尤为重要。其次，加强与企业的沟通联系。高新区管委会与园区内的规模以上企业建立突发事件应急管理联系协调机制。要求企业建立应急管理工作预案，并设有兼职信息报告员。一旦有突发事件，第一时间报告管委会和县有关部门。再者，加强与派出所的协调配合管理工作。

（三）完善抢险设备、器材等物资准备，保障物资的正常有效使用高新区管委会始终坚持常抓不懈的原则，对抢险设备、器材、物资定期进行检查，对应急联络网络经常进行检查、核对、维护，对应急管理人员、联系方式的变化及时更新，确保预案效能的有效发挥。对存在的隐患进行定期排查，及时排除，安排专人实施监控危险源，并加强对应急救援队伍定期培训，熟悉救援职责任务，搞好救援配合工作。熟悉信息报送程序和时限要求，切实把应急的各项工作落到实处。

（四）全力做好应急处置工作突发公共事件发生后，管委会立即开展研究应急预案、组织应急队伍。以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援，组织群众疏散转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发展，并按规定及时报送信息。在救援工作的同时，做好道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。应急处置后，立即组织恢复重建工作，协助做好善后处理工作，确保生产生活秩序尽快恢复正常。

（五）加强对公众突发公共事件宣传力度高新区管委会通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，了解情况，从而进一步减少人身伤亡和财产损失，保障安全，将损失降到最低点。

三、理清思路，抓好今后工作重点根据高新区在处理突发公共事件工作中的薄弱环节，需加强以下几点：

（一）管委会加强与企业、园中村的联系沟通和合作，密切关注企业的安全生产和园中村的生活思想动态，全面掌握村、企业重大危险源和重大事故隐患情况。

（二）加强宣传力度，组织开展安全教育，使其了解潜在的危险性和健康危害程度，掌握必要的自救知识。

（三）明确抢险救援职责，督促企业单位制定预案和预防措施，并建立应急救援队伍，保障人员，装备完好处于良好状态。通过园区管委会上下齐心协力，齐抓共管，2008年未发生重大突发公共事件，基本保持了良好的发展态势，为进一步推进和谐园区建设迈出了坚定的步伐，向县委、县政府交上了一份满意的答卷。