农民专业合作经济组织示范章程(试行)

第一篇：农民专业合作经济组织示范章程(试行)

生猪养殖协会章程

第一章总则

第一条 为规范本组织活动行为，保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本组织发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。

第二条 本组织由张发明等人发起，于2006年5月10日召开设立大会成立。本组织定名为生猪养殖协会。

本组织地址：棠市村东打冲，邮政编码：337115。第三条 本组织按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，实行自主经营，民主管理。成员地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，风险共担。

第四条 本组织以成员为服务对象，依法为成员提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和产品的销售等服务。

第二章成员

第五条 具有民事行为能力，承认并遵守本章程，履行本章程规定的加入手续，从事生猪养殖生产经营，能够利用并接受本组织提供服务的农民和相关业务人员，可申请成为本组织成员。本组织可以吸收业务相关的企业、组织为团体成员。本组织成员以农民为主。第六条 本组织成员须履行下列义务：

（一）遵守本组织章程和各项规章制度，执行成员（代表）大会和理事会的决议；

（二）积极参加本组织各项业务活动，接受本组织提供的技术指导，按照本组织规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本组织签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

（三）维护本组织利益，爱护各种生产经营设施，保护本组织成员共有财产；

（四）不从事损害本组织成员共同利益的活动；

（五）承担个人相应的经济责任；承诺承担保证责任的成员，须履行相应的承诺。

第十四条 成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

（一）主动声明退出的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）死亡的；

（四）团体成员所属企业或组织破产、解散的；

（五）被本组织除名的。

第七条 成员有下列情形之一的，协会讨论通过予以除名：

（一）不遵守本组织章程、内部管理制度，不执行成员(代表)大会、协会决议，不履行成员义务，经教育无效的；

（二）给本组织名誉或者利益带来严重损害的；

（三）章程规定的其他情形。

第三章组织机构

第八条 本组织的机构协会构成。

第九条 协会由全体成员组成，并通过长期选举产生一名会长，会长任期三年，可以连选连任。第十条 成员（代表）大会行使下列职权：

（一）审议、修改本组织章程和各项规章制度；

（二）选举和罢免协会会长；

（三）审议本组织的发展规划和年度业务经营计划；

（四）决定本组织的合并、分立、解散、清算和对外联合；

（五）决定本组织其他重大事项。

第十一条 本组织每年至少于年度末召开一次成员（代表）大会。成员（代表）大会由会长负责召集。召开成员（代表）大会，会长须提前十五日向成员（代表）通报会议内容。

第十二条 有下列情形之一的，可以在30日内召开临时成员（代表）大会：

（一）百分之三十以上成员（代表）提出；

（二）理事会认为必要的。

协会不能履行或者在规定期限内没有正当理由不履行前款规定职责的，监事会可以在30日内召集并主持临时成员（代表）大会。

第十三条 成员（代表）大会须有本组织成员（代表）总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理二名成员表决。

成员（代表）大会做出决议，须经本组织成员表决权总数过半数通过；对修改本组织章程，增加或者减少成员，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的表决

权数，在代表大会上行使表决权。

第十四条 协会是本组织的执行机构，对成员（代表）大会负责。协会会长一名，可连选连任。第十五条 协会会长行使下列职权：

（一）组织召开成员（代表）大会并报告工作，执行成员（代表）大会决议；

（二）制订本组织发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员（代表）大会审议；

（三）决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项；

（四）组织培训和各种协作活动；

（五）接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议；

（九）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

第十六条 成员（代表）大会和理事会的决议如有违反法律、行政法规，侵害成员合法权益的，本组织成员有权向莲花县农业行政主管部门举报。

第四章附则

第十七条 本章程由成员大会表决通过。

第十八条 修改本章程，须经协会或者半数以上成员（代表）提出，协会负责修订，成员（代表）大会讨论通过后实施。

第十九条 本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。

第二十条 本章程由本组织协会负责解释。

第二篇：新城镇农民专业合作经济组织章程

新 城 镇 农 民 专 业 合 作 经 济

组 织 章 程

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济要求，发展农村经济，组织农民共同致富，由（所有发起人）发起并召开创立大会，经 批准成立。本合作经济组织定名为:新城镇专业合作经济组织。

第二条 本社是以从事商品流通、生产、加工、经营和服务的农户为主体，按照自愿、民主、平等、互利原则建立起来的专业性的合作经济组织。在本合作经济组织内部不以营利为目的。

第三条 本合作经济组织的原则是“民办、民管、民受益”，实行民主管理，利益共享，风险共担，成员享受平等权利，志愿加入，自由退出，自我服务，民主管理的专业合作经济组织。

第四条 本合作经济组织遵守国家的法律法规，依法组织生产经营，通过成员的合作与联合。依法维护社员的合法权益，促进社员增产增收，提高社员生活质量和水平。接受由关部门的指导和监督，在经济活动中独立承担民事责任。

本合作经济组织主要开展下列生产经营和服务活动：

（一）为社员提供市场信息，农资商品、经济、技术，生产和生活 服务；

（二）引进新品种、新技术，组织技术辅导和培训；

（三）推行标准化生产和品牌化经营；

（四）组织社员从事产品的储藏、加工和销售；

（五）提供其他社员所需的服务。

第五条 本合作经济组织自2005年6月6日成立，办公地点是甘肃省嘉峪关市新城镇新城镇供销社。

第二章 成 员

第六条 凡从事与本合作经济组织业务目标相同的生产经营的农民或相关事业的个人，年满18周岁，有民事行为能力，申请加入本合作经济组织，承认并遵守本章程，并经理事会审查批准，报成员代表大会备案即为本合作经济组织成员。吸毒、品行恶劣者等不得加入合作经济组织。

第七条 成员有下列权利：

1、参加成员大会，并有表决权、选举权和被选举权；

2、享有本合作经济组织提供的各种经济和技术服务、合作经济组织内设施的权利；

3、享有合作经济组织内购买物资和销售产品的权利；

4、享有共有成果的受益权和分配权；

5、有权对本合作经济组织的工作进行监督、提出建议、质询、和批评；

6、有权建议召开成员大会或成员代表大会；

7、享有参加本合作经济组织年终盈余分配；

8、有权拒绝不合法的负担；

9、有权提出退出合作经济组织的申请。

第八条 成员有下列义务：

1、遵守本合作经济组织章程，执行成员大会和理事会的决定；

2、维护本合作经济组织利益，保护本合作经济组织的共有财产，爱护本合作经济组织的设施；

3、积极参与本合作经济组织各项经济活动，优先与本合作经济组织开展业务往来和交易，促进本合作经济组织发展。

4、接受本合作经济组织指导，发扬互助协作精神，严格履行合同，按照合同要求开展生产、加工、经营和服务活动并保证产品和服务质量；

5、承诺不从事同本合作经济组织相竞争或与本合作经济组织利益相对立的活动；

6、按规定交纳会费（或股金）。

第九条 成员退出合作经济组织须在年终决算一个月前，以书面形式提出，经理事会或成员大会（或成员代表大会）讨论通过方可退出合作经济组织。退出合作经济组织时，其入合作经济组织股金于年终决算后两个月内退还。如本合作经济组织经营亏损，则应扣除其应承担的亏损份额。如本合作经济组织经营盈余，则分给其应得红利。不退会费。

第十条 成员死亡的，其法定继承人须在6个月内提出入合作经济组织申请，经理事会审查批准后继承成员资格和股金。否则视为自动弃权。

第十一条 成员股金可以在合作经济组织内转让，但需按规定程序办理，如将股金转让给非成员，须经本合作经济组织成员大会（或成员代表大会）认可。

第三章 管理机构

第十二条 本合作经济组织设立成员大会、理事会、监事会。成员大会是本合作经济组织的最高权力机构，成员大会由全体成员组成。召开成员大会有困难时，可召开成员代表大会，履行成员大会职权。代表由成员直接选举产生。任期三年，可连选连任。

第十三条 成员（代表）大会职权如下：

1、通过和修改本合作经济组织章程，决定有关本合作经济组织的解散或与其他合作经济组织合并、联合等重大事项；

2、选举或罢免理事会、监事会成员；

3、审查批准本合作经济组织理事会、监事会的工作计划和报告及财务计划和报告；

4、审查批准本合作经济组织生产经营方针及发展规划；

5、决定本合作经济组织各项业务部门的设立或撤销；

6、讨论决定接纳新成员，审查和通过对本合作经济组织成员和工作人员的奖励和处分；

7、讨论决定成员缴纳的会员股金总额、每股金额，每个成员认购股金的最大份额；

8、讨论并决定其它重大事项。

第十四条 成员大会每年召开1次。遇有下列情形之一时，可以召开临时成员大会：

1、理事会认为有必要时；

2、监事会的建议；

3、五分之一以上成员或三分之一以上代表提出。

第十五条 成员大会（或成员代表大会）应当有三分之二以上成员（或代表）出席方可召开。本合作经济组织表决实行一人一票制。成员因故不能到会，可书面委托其他成员代理。一个成员最多只能代理两名成员。各项决议须有出席会议半数以上的成员（或代表）同意，重要事项须三分之二成员（或代表）同意，方可生效。

第十六条 召开成员大会前，理事会须提前5天向成员通报会议内容，否则成员有权拒绝参加。

第十七条 理事会是本合作经济组织的执行机构，理事由成员大会选举产生。理事会由理事 人组成，由理事会选举理事长1人，副理事长 人。理事任期三年，可连选连任。理事长为本合作经济组织的法定代表人。

第十八条 理事会的职权如下：

1、执行成员大会（或成员代表大会）决议；组织召开成员大会（或代表大会）；

2、制定本合作经济组织发展成员和业务等计划，提交成员大会（或代表大会）通过，并组织实施本合作经济组织的各项工作任务；

3、对外代表本合作经济组织签订合同；

4、对成员进行培训，组织成员参加各种协作活动；

5、聘用或解雇本合作经济组织经理及其他工作人员；

6、管理本合作经济组织的财务与资金；

7、履行成员大会授予的其他职责，办理章程中所规定的事项。

第十九条 理事会应严格遵守各种报告制度，按期向成员大会提出有关业务、财务等工作报告。

第二十条 理事会负责经营业务，保护本合作经济组织一切财产，如有因违法失职、营私舞弊而造成损失的，追究当事人的经济责任。情节严重者，须负法律责任。

第二十一条 理事会实行协商一致原则，重大事项由理事会集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会由理事长主持。理事个人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录。理事会开会可邀请监事、成员代表列席，但列席者无表决权。

第二十二条 监事会是本合作经济组织的监察机构，代表全体成员监督和检查理事会的工作，监事由成员大会选举产生。监事会由 人组成。监事任期三年，可连选连任。

第二十三条 监事会的职权如下：

1、监督理事会对成员大会（或成员代表大会）决议和本合作经济组织章程的执行情况；

2、监督检查本合作经济组织的经营业务和财务审计情况；

3、监督理事会和本合作经济组织工作人员的服务情况；

4、向成员大会提出监察工作报告；

5、列席理事会会议，向理事会提出改进工作的建议；理事会有违背章程行为时，可要求理事会召开临时成员大会（或成员代表大会）。

6、履行成员大会授予的其它职责。

第二十四条 监事会议由监事长召集，会议决议应以书面形式通知理事会。理事会接到通知10日内作出响应，否则为理事会失职。

第二十五条 监事会议须有三分之二以上的成员出席方能召开。过半数以上的成员通过方能作出决议。监事个人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录。

第二十六条 理事会与监事会的成员不得相互兼职。现任及退职不满一年的理事、理事的近亲不得担任监事。

第四章 职 能

第二十七条 本合作经济组织以成员为主要服务对象，根据生产经营发展及成员的需要，开展以下无偿、低偿服务：

1、为成员提供技术指导和服务，引进新技术、新品种，进行技术培训、示范，开展技术交流，组织内外经济技术协作；

2、组织供应成员所需的农业生产资料和生活资料；

3、收购和销售成员生产的产品；

4、兴办成员生产经营所需要的贸易、加工、运输、储藏等经济业务

5、向成员提供有关经济、技术信息；

6、办理成员需要的文化、福利事业。

第二十八条 努力提高本合作经济组织成员素质和农产品质量。

第二十九条 本合作经济组织经成员大会讨论同意后，可以与其他农民专业合作经济组织成立联合会，成为联合会的团体成员。联合会与各成员合作经济组织是协作关系，提供指导、服务咨询等。

第三十条 经成员大会（或成员代表大会）讨论通过，本合作经济组织可以整体或一部分，与其它合作经济组织或国有、集体、个体、等经济实体进行股份合作。所获收益按本合作经济组织的分配原则进行分配。

第三十一条 本合作经济组织依法接受有关单位和部门的委托，办理代销、农贷等业务，帮助成员实行资金互助，把闲散资金投入扩大再生产。

第五章 财 务

第三十二条 本合作经济组织用于服务的自有资金来源包括以下几项：

1、成员会费；

2、成员股金；

3、本合作经济组织从结余中提留的公积金、公益金；

4、其他非返还的收入；

5、政府扶持的资金。

第三十三条 本合作经济组织初次交纳的会费定为每个成员 元。会费不足时，经成员大会讨论决定，可以补交一定数额的会费。

第三十四条 本合作经济组织初次筹集的股金总额为 元，每股金额为 元。每个成员最多只能认购 股。

第三十五条 本合作经济组织接纳外部无偿资助，均按接收时的实际入帐，作为本合作经济组织的共有资产。经成员大会讨论决定，本合作经济组织可以按决定的数额和方式参与合作经济组织公益捐赠。任何单位与个人无权平调本合作经济组织资产。

第三十六条 本合作经济组织按日历对经济服务活动实行会计核算。理事会须在每月（或每一季度）初将上月（或上一季度）财务收支情况向成员公布一次。理事会须于每年1月31日前向成员大会（或代表大会）提供上年经监事会审计的资产负债表、损益计算书、财产目录报告，同时提出下的财务开支计划，交成员大会（或成员代表大会）讨论，经成员大会（或成员代表大会）审查批准后执行。

第三十七条 扣除当年服务成本年终盈余按下列项目分配和使用：

1、公积金，按税后利润一定比例提取，用于扩大服务能力或弥补亏损；

2、公益金，按税后利润一定比例提取，用于文化、福利；

3、股金分红；

4、成员股息，一般不高于同期银行存款利率；

5、按照惠顾者原则，向成员返还利益。

上列各项的具体项目和提取比例以及分配数额，由理事会提出初步方案，经成员大会（或成员代表大会）讨论决定后实施。

第三十八条 本合作经济组织聘用职员计划及其工资标准，需经成员大会（或代表大会）批准。

第三十九条 对模范成员和职员的物质奖励，其金额计入服务成本。

第四十条 本合作经济组织独资或与外单位联合兴办的企业，实行独立核算。本合作经济组织作为产权单位行使监督权，享有收益权。

第四十一条 本合作经济组织如有亏损，以公积金、股金依次弥补；因弥补亏损所减少的资金，成员大会应酌情规定恢复补充的办法和期限。

第六章 终止和清算

第四十二条 本合作经济组织遇下列情况之一时，经成员大会（或成员代表大会）决定，报有关主管部门批准后，予以解散：

1、人数少于10人无法开展活动；

2、与其他专业合作经济组织合并；

3、股金连同储备金亏损四分之三，不能继续经营；

4、本专业合作生产消亡；

5、本合作经济组织三分之二成员要求解散或重组时。

第四十三条 在批准解散或重组后，理事会应在30天内向成员宣布解散或重组。

第四十四条 本合作经济组织决定解散时，应由成员大会（或代表大会）选出 人的清查小组，对本合作经济组织的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报成员大会（或代表大会）批准。本合作经济组织共有资产按下列顺序清偿：（1）支付清算费用；（2）支付所欠雇佣人员工资；（3）缴纳本合作经济组织所欠税款；（4）抵偿债务；（5）将剩余财产在本合作经济组织成员间进行分配。若资不抵债时，扣完成员股金后，不再负担其它连带责任。

第七章 附 则

第四十五条 本章程如有未尽事宜，由理事会负责补充或修订，经成员大会（或代表大会）讨论通过。

第四十六条 本章程由成立大会表决通过，并报有关部门批准后生效。本章程由理事会负责解释。

二00五年五月十七日

第三篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域

经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导工作，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化工作给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要工作摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌1800多

第四篇：农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织在带领农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代化农业等方面发挥了积极作用。××××现有各类农民专业合作社四家，现就我乡农民合作社发展情况总结如下：

××××党委、政府对我乡各农民专业合作社的成立和发展非常重视，具体做好了以下工作：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过多渠道形式对农民专业合作经济组织进行了广泛的宣传，澄清农民在思想上的模糊认识，扩大农民专业合作组织的社会影响。二是突出重点，做好了×××专业合作社的规范运行试点工作，帮助、指导×××专业合作社制订了章程，加强了成员大会、理事会、监事会“三会”制度建设，建立健全了×××专业合作社财务管理和会计核算制度，实行了社务公开和财务公开。三是构建良好的服务平台，为我乡各专业合作社提供科技服务，组织指导他们引进、推广新品种、新技术，实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输和制定生产技术规程，支持我乡各专业合作社组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证，引导他们树立品牌意识，提高农产品竞争力。四是加强人才扶持，为我乡各合作社提供科技咨询，集中组织他们进行了财务培训。五是提供市场信息服务，为我乡各专业合作社提供政策咨询，搜集市场供求信息、科技信息，搭建公共信息服务平台。

农民专业合作组织的发展工作政策性强、涉及面广，我乡各专业合作社在乡党委、政府的精心呵护下正健康茁壮成长，但是由于我乡农民专业合作经济组织起步晚、规模小，对农户的带动力不强，合作水平不高，以及我们在发展过程中对农民专业合作经济组织认识不足，重视不够等问题，存在有的合作社制度管理不规范，经营效益低下等问题，然而我们有充分理由相信，在各级领导的关心下，我乡农民专业合作经济组织的发展明天会更好。

第五篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌

1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我市“三种（西瓜、花生、蔬菜）、两养（奶牛、猪）、一绿（林业绿化）农业调整重点，我们一方面重点加大了优质农产品基地建设力度。今年新发展大棚西瓜5000亩，中小棚西瓜4000亩，四棚五膜西瓜1000亩，使我市西瓜种植面积达到了8万多亩，总产近28万吨；新增食用菌种植面积50万平方米，达200万平方米；新引进“大约克”优种猪5000头，今年上半年，全市猪存栏30万头。另一方面，为给农户树立“看的见、摸的着”的学习样板，引导农民“跟着干、学着干”，我们还进一步加大了科技示范园区建设力度，规划建设了“三园三区”。一是万亩高效农业观光示范园。该项目总投资8000万元，已完成投资4000多万元，一期工程已经完成，二期工程已开工建设，开发商已入园经营，新发展玫瑰、彩叶树3000多亩。二是邯邰西瓜精品园。该项目占地500亩，总投资500万元，主要从事优质大棚西瓜标准化生产，目前该项目已完成准备。三是绿龙植物园。该项目占地1000亩，总投资500万元，该项目于2002年年底开工建设，目前该项目已建成，主要从事优质果品标准化生产，丰产期年产值可达800多万元。四是三个奶牛养殖小区。今年我们投资500万元对闵镇、大流畜牧场奶牛养殖小区进行了改造扩建，并新建了北齐同奶牛养殖小区，目前三个小区土建已基本完成，小区建成后，可新增奶牛1000多头，全市奶牛可达2万多头，年产值可达5000万元。

4、积极开拓市场，扩大产品销售。我们按照“依托优势、合理布局、重点突破”的思路，进一步加强了市场体系建设力度。一是围绕基地建市场。围绕主导产业，今年我们先后在优质农产品主产区规划建设了闵镇奶牛市场、东杨家庄大牲畜市场、金地装饰材料市场等3个农产品专业批发市场，从而在全市形成了优质农产品基地为依托,以专业市场为主体，以农村集贸市场为补充的农产品流通网络。为完善市场功能，今年我们又投资50多万元对小流西瓜专业批发市场进行了改造，对承安花生米市场进行了完善，今年上半年，承安花生米市场完成成交额达24700万元。二是培育壮大经纪人队伍。通过制定优惠政策，积极鼓励农民从事农产品经销贩运，目前全市经纪人达2100多个。今年我们针对“非典”疫情对西瓜产业带来的冲击，分别在邯邰、东王、大岳、杜固等西瓜主产区举办了四期“防非知识和市场营销”培训班，参训人员近千人，通过培训，消除了西瓜经纪人的恐惧心理，调动了他们从事西瓜经销的积极性，提高了经营水平，经纪人联系全国各地西瓜客商1500多个，使非典对西瓜销售的影响降到了最低限度。三是开发名牌产品。通过实施标准化工程，即通过对农产品实行标准化种植、规格化包装积极开发名牌产品，提高农产品品质和市场竞争力，我们先后注册了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驴肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“农环”牌系列食用菌等40多个名牌优质农产品商标，其中省食用菌中心新乐基地利用玉米秸杆二次发酵生产的“农环”牌双孢菇获省科技进步三等奖。

5、创造良好环境，促进农业产业化健康发展。一是加强领导。市委市政府成立了由书记挂帅，四大班了主管领导参加的农业产业化领导小组，实行四大班子领导包片包企业制度，定期召开协调调度会议，专题分析研究产业化进程中出现的问题和困难。对产业化实行“一把手”工程，并且将农业产业化列入各乡镇和有关部门考核目标，由于各级领导的重视，全市形成了一级抓一级，合力抓产业化的良好局面。二是制定和落实优惠政策。为推动农业产业化快速发展，我们结合实际制定了一系列优惠政策。相继制定下发了《新乐市农业产业化规划》、《新乐市支持鼓励西瓜、奶牛产业发展的若干意见》等政策性文件，对龙头企业在征地、办证、融资、税收等方面制定扶持政策，规定在资金投放方面实行倾斜，在科技人员领办方面给予政治上和经济上的支持，开辟了农产品流通的“绿色通道”，对龙头企业生产基地出来的农产品，在收购、运销上任何单位和个人不得随意拦车检查、扣压车辆货物和罚款，确保畅通无阻。2003年6月又出台了《关于进一步发展民营经济的意见》，把2003年定为“优化环境年”，为民营经济的发展创造更加宽松的环境。三是搞好协调服务。重点是对龙头企业在发展过程中遇到自身不能解决的问题时，市委政府及有关部门及时做好协调和服务的，努力为企业排忧难。今年3月份市政府有关部门出面协调，我市清真肉类有限公司与江苏进出口公司签订了间接向今阿联酋出口500吨羊肉的合同，7月份该公司又签订了向巴基斯坦优素夫·拉马丹独资食品公司年出口2132吨羊肉、总价值319.5万美元的合同。

三、存在问题

虽然我市在农民专业合作经济组织建设和农业产业化方面取得了一些成绩，但与上级要求比，与先进县市比，还存在一定差距，一是农民专业合作经济组织内部管理机制不够健全；个别乡村对发展农民专业合作经济组织的重要意义认识不足，缺乏积极有效地扶持和引导；农业产业化中龙头企业数量少，规模小，带动力不足；企业与农户之间利益关系不密切，缺少法律约束等等。下一步，我们将按照上级要求，把农民专业合作经济组织与农业产业化有机结合起来，统筹谋划，相互兼顾，因势利导，共同发展，提高到一个新的台阶。

四、对策和建议

1、农业产业化是一项系统的工程，业务范围涉及到方方面面，仅靠农工委一个部门很难解决，因此很有必要将农业产业化办公室设为常设机构，挂靠农工委，定编制，定人员，增拨经费，使农业产业化办公室确实能够履行起其职责，真正发挥职能作用。

2、要加紧制定有关法规，如：《合作组织法》、《农民协会法》等有关法律法规，为农民专业合作经济组织发展壮大提供法律支持。有关部门依据法律帮助新型经济组织解决好各种矛盾与纠纷。

3、农民专业合作经济组织是一个新生事物，“民办、民管、民受益”不等于党政部门撒手不管，农民专业合作经济组织从一诞生就比较脆弱，这就要求各级政府要指导帮扶合作经济组织建设，尤其是在资金方面给予大力支持。

4、政府有关部门要搞好服务，在农民专业合作经济组织办照注册、占地、信息、技术、信贷、税收等方面提供方便和优惠服务。同时，杜绝乱收费乱摊派等随意加重农民合作经济组织负担的现象，为专业合作经济组织发展创造一个健康宽松的发展环境。

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1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我