56号教室

第一篇：56号教室

用期待和信任的眼光去看孩子

------读《第56号教室的奇迹》有感

读完《第五十六号教室的奇迹》这本书，我最大的感受，也是自己最想说的一句话就是：这真的是一本好书！这本书受到美国总统、英国女王、欧普拉赞赏并誉为“全美杰出教师”的心灵作品，它是一本向家长和老师阐释什么是真正教育并如何实施教育的指导手册。它又被美国总统颁发“国家艺术奖章”和“ 全美最佳教师奖”，英国女王伊丽莎白授予MBE荣誉勋章，欧普拉·温芙瑞授予“善用生命奖”，美国《父母》杂志颁发“伴你成长奖”！

这本书给我以心灵的滋养，与作者雷夫一样，我也是任教20多年的一名普通的小学教师。读着这本书，我的内心激荡，久久不能平静。书中的内容让我不停地感受到：用期待和信任的眼光去看孩子。

他提倡的是“没有害怕的教育”和彼此信任；与“小红花”奖励不同，他则反复强调知识本身就是最好的奖品，即优异的教学质量，孩子个个谦逊有礼、诚实善良。这样的成就，追溯其根源则是雷夫反复强调的“道德培养的六阶段”理论：我不想惹麻烦——我想要奖赏——我想取悦某人——我要遵守规则——我能体贴别人——我有自己的行为准则并奉行不悖。近25年的教育实践，雷夫深信：着力孩子的品格培养，激发孩子自身的高要求才是成就孩子一生的根本。反观我们的教育，从幼儿园起，老师就用小红花激励我们，到了小学变成红领巾，到了大学变成奖学金，到了职场，变成了红包或奖金。激励就是屡试不爽的魔法。我们没有怀疑过，这样的激励健康吗？在雷夫看来，这在道德行为方面，只是初级阶段。如果道德行为有六个档位的话，小红花只是在第二档上。在第56号教室里，孩子们的水准远远超过了小红花阶段，达到了第六档。那么，雷夫借用了教育学家劳伦斯•科尔伯格的道德成长路线图： 第一档，我不想惹麻烦——靠惩罚在起作用；第二档，我想要奖赏——靠贿赂起作用；第三档，我想取悦于某个人——靠魅力起作用；第四档，我要遵守规则——靠自律起作用； 第五档，我能体贴别人——靠仁爱之心起作用； 第六档，我我奉行既定的准则——靠境界起作用；

读了这本书后，让我深深体会到爱是教育的真谛：爱可以创造出奇迹，爱可以诞生奇迹，一个教师需要用爱来创造奇迹；

在日常的教学生活中，很多时候都值得我们去深思。当学生一次又一次地犯着相同错误的时候，我们有没有耐心地一遍又一遍的教导，还是大声地批评指责？我早晨进入学校的第一件事，就是检查作业，有时看到有些学生不完成作业，就很生气。我班的李昱同学总是不按时完成作业，看到她我就心烦，每次多要说上几句难听的话。当我了解到李昱的父母正在闹离婚，没有很好的指导孩子学习，并且给孩子心理造成了极大的伤害。我觉得自己有些冲动了，因为她是刚分到我们班的学生，我并没有了解情况，就一味的批评，指责。的确很多时候我们迫于工作的繁忙，没有细心的追溯孩子不完成作业的根源，使得孩子害怕星期一，甚至谎称生病，我们的教育就是“害怕的教育”，不信任的教育。而且给孩子自我发现错误并改正错误的机会更是少之又少，教育效果也就可想而知，孩子可能会马上改正错误，但那是迫于对老师的恐惧和害怕，而并不是孩子内心真正想改正错误，孩子的错误认识还是存在，问题没有得到根本的解决，哪一天或许孩子还会就范。在这一点上，真的应该好好向雷夫老师学习，雷夫老师面对孩子身上存在的缺点，诸如作业不带，他不盲目地批评孩子，所表现的是对孩子充满了理解和期待，设身处地地为孩子着想，给予孩子自己改正错误的机会，同时,他对孩子充满了信任，这种信任的力量也是巨大的，最终，这个忘带作业本的孩子再也没有忘带作业。可以说，在相互的信任下，达到了最好的教育效果，同时，也让孩子永远记住了雷夫老师，雷夫老师的人格魅力也深深地烙在了孩子心上。

只有信任才能扫除教室里的恐惧，只有这样的环境孩子才能健康成长，展现出孩子们的活力，我们在平时的教育中也会得到我们想要的效果，努力建立信任，哪怕个别学生确实存在谎言，请你像雷夫老师那样，给学生赢回信任的机会，也许只有这样的工作、学习环境才会让我们快乐并幸福着！过一种幸福而完整的教育生活，更多的不是名，不是利，而是心灵的成功体验，这种体验是微妙的，也是教育过程的完美诠释！第56号教室之所以能创造奇迹，就是因为：它不是拥有了什么特殊的东西，而是因为它充满了爱与“信任”。面对犯错误的学生，你也许会用最刻薄的字眼把他训斥一顿，并用“严刑”使他“招供” ；作为老师，能让自己最有成功感的莫过于看到学生取得优异的成 绩，看到学生有健康、开朗的性格，而最痛心的是莫过于看到他们做错事。对于犯错误的孩子，给予恰如其分的批评固然需要，更重要的是不能抱有成见，他们需要的是老师的信任与关怀，宽容与谅解。信任是对他们的自尊心的珍视与保护。对于充满稚气的孩子，你的每一次信任与宽容，都可能创造出一个新的奇迹！

学生在学习中、生活中难免会碰到诸如受到老师的误会，被人冷遇，或好心办了坏事又不被同学体谅等。他们在受到心理冲击和情感伤害时，老师应该冷静地对待，弄清事情原委。这样，学生就会更尊重和亲近老师。实践证明，当学生感情、自尊受到伤害时，也就是情感最脆弱时，这时就更需要滋润和教育。事实告诉我们：爱的教育能密切师生之间的关系。老师表现友好，而不是猜疑。老师的情感教育总是通过一定的外在形式来表现出来的，既不过分外露，给人以亲昵感；又不故作高深莫测，给学生以虚情假意感。适当得体的情感教育能够巧妙地启迪学生的心灵，促进学生的发展。有时他们只需要我们的一句暖心话、一个微笑、一声加油、一次鼓掌，特别是当他们沮丧的时候，当他们难以坚持的时候，特别需要我们的鼓励和信任。理解学生就要认可学生，就要在学生取得好成绩或取得进步，哪怕是微小的进步时，肯定他的成绩，找准机会表扬。因为表扬就像是火种，它可以点燃人心中的憧憬和希望，使人心情愉快，扬起奋发向上的斗志。爱心使老师对学生抓住时机进行表扬，让孩子用及时的甘露在心底写下一份自信!一位老教师说过： “我们不能放弃每一位学生，越是贫瘠的土地，越是需要阳光和雨露，应当用赤诚之心去爱每一片绿叶、每一朵鲜花，越是残花，越要精心护养。”现在我终于体会到了这朴素的真理。

所以要成为受孩子喜欢的老师，就要学会设身处地地为孩子着想，同时，用期待和信任的眼光去看孩子，并努力和孩子建立起一种平等的信任关系，这样，孩子才会真正信任你，亲近你。其实，爱的教育就是这样简单。它不是一种模式，一种手段，一种技巧，更不是为达到某种教育目的而做出来的一种姿态；它是一种思想，一种情感，一种氛围……它自然而然的贯穿于教育的每一个环节，也不声不响的体现在教育的每一个细节，更潜移默化的浸润着每一个学生的心灵。

所以学习雷夫老师的精髓在我看来就是我们老师要抛开一切外在的内在的因素，让自己爱自己所教的学科。在教学知识点时都要从学生的角度去想，学生会的是什么，困难是什么，易错点在哪，用什么方法让学生产生兴趣愿意主动学习。尽可能让学生在课上学会、学好，不在课后花时间去折腾，轻负高效让每个孩子都爱上学习。做为一名教师，我明白，教书是要用心去教的，遇到再困难的事情也要用一颗坦然真诚的心去面对，从教师这个职业中获得幸福感。要当一名好教师，不仅要具有聪明的才智，而且要需要足够的教学机智，能够处理好各种问题。要学会用优雅、成熟的方法来解决问题。要能够以超然的角度站在学生的立场，来考虑问题。雷夫老师的教育信念和观点，让我认识到了一个不一样的教育观和学生观。他的教学方式和管理形式，他举得每一个例子，都值得我们学习和借鉴。我会结合实际，运用到自己的教学中，不断提高自己的教育教学水平。我会努力的，加油！

第二篇：《第56 号教室的奇迹》读后感

《第56 号教室的奇迹》读后感

雷夫老师是一个值得我们敬仰的老师，他对教学的热情多到愿 意免费教学的程度，为孩子牺牲了许多宝贵的休闲时间，但乐在其中。雷夫是一个全能老师，他能带好班级，能教好语文、数学、科学、音 乐、美术„„真是十分赞叹他的智慧与精力。我现在只想摘录一些令 我触动的句段与大家共享。

首先是他带班级的理念：如果一个班级闹哄哄的，就什么事都 做不成，也没有所谓成绩可言，孩子们的读、写、算数都不会进步。他们的批判性思维无法提升，品格无从建立，也无法培养良好公民应 具备的道德观。以信任取代恐惧，为人父母、师长的我们，总是对孩 子们发火，往往也气得很有理由。然而，遇到学生不懂的时候，绝对 不该感到沮丧。我们应该用积极的态度与耐心来面对问题，打造出立 即、持久、而且凌驾于恐惧之上的信任。做孩子们可靠的肩膀，随时 为孩子们挺起可靠的肩膀，是建立信任的最佳方式。我们不需要对孩 子长篇大论地谈我们多么负责任，而是要让他们自己把信任放在我们 的肩上。老师的身教重于言教，孩子们一直看着你，他们以你为榜样，你要他们做到的事情，自己要先做到。老师可以严格，但不公平的老 师会被学生看不起。

老师可以带班级，但决定这个班级优秀或平庸的，是班上的学 生。信任是地基，“六阶段”则是引导学生学业和人格成长的基础建 材。第一阶段：我不想惹麻烦。第二阶段：我想要奖赏。第三阶段： 我想取悦某人。第四阶段：我要遵守规则。第五阶段：我能体贴别人。

第六阶段：我有自己的行为准则并奉行不悖。

雷夫能带好班级，还是一个很好的语文老师。在当今电视、电 玩、劣质的教学充斥的社会中，培养孩子们阅读的乐趣、热情、引人 入胜。阅读不是一门科目，它是生活的基石，是所有和世界接轨的人 们乐此不疲的一项活动。要让孩子在长大后成为与从不同的成人—— 能考虑他人观点、心胸开阔、拥有和他人讨论伟大想法的能力——热 爱阅读是一个必要的基础。他的方法是：善用图书馆，挑选文学作品，推荐“纽伯瑞儿童文学奖”、“凯迪克大奖”的书，对于不会阅读的孩子，他会事先让这些孩子准备特别简单的段落，让他们在课程开始前便赢在起跑线上，让这些孩子阅读合乎自己程度的书籍。孩子们需要大人经常陪他们一起读书、讨论。老师为孩子们开办读书会、排练戏剧。书中提到的书目有：《幻象天堂》、《麦尔坎X 自传》、《安妮日记》、《仙境之桥》、《威斯汀游戏》、《细数繁星》、《远大前程》、《亨利四世》、《魔戒》、《纳尼亚传奇》、《人鼠之间》、《日光下的葡萄干》、《一报还一报》、《汤姆·索娅历险记》。用孩子们发自内心阅读时发出的笑声和留下多少泪水来衡量他们的阅读能力。

阅读使人学问渊博，讨论使人反应敏捷，写作使人思考精确。写作之始——语法，步骤二每周作文，步骤三每月读书心得，步 骤四平装书作者：少年创作计划。

雷夫这样教数学：我们应该要孩子了解数字的威力，明白数学 和他们的生活息息相关，而且趣味无穷。只训练学生通过考试，就像

依照巴甫洛夫学说训练狗一样，只会让升上中学就始讨厌数学的故事 一再重演。如果小孩会算10 个乘法题，为什么要他做500 题，如果 他连10 题都不会算，那么要他做500 题的意义在哪里？雷夫常用的 三个游戏。第一个游戏：buss 游戏。随便选一个数字——假设是3, 孩子们不可以把3 大声说出来，在游戏过程中只要出现3,就用buss 来代替。接着全班开始数到100。

1、2、buss、４、５、６、７、８、９、10、11、12、buss、28、29、buss、buss、buss、buss、buss、buss、buss、buss、buss、buss（此时的注意力要高度集中）、40„„ 随着孩子的成长，我们可以加入新的元素（例如乘法或分数）来挑战他们。如果禁忌数是6（不管你加减乘除弄出6 来就说buss）,1、2、3、4、5、buss、7、8、9、10、11、buss（12 是6 的2 倍）、13、14、buss（因为15 里的1+5＝6）、buss（因为16 里面有6）、17、buss（因为18 是6 的3 倍）可以质数用buss 来表示„„在理解数字方面，请老师们记住玛西·库克——心算暖身。从美国的州数开始（50），加上一打（62）、减去最高法院的法官人数（62-9=53）、加上半个有的周数（53+2＝55）、除以11,然后给我看答案。玛西·库克数字砖。把0――9 中的数填入方格中，每个用一次。□×6＝□

6、□×8＝□ 0÷□＝□、□×8＝□

2、□4÷6＝□。对付应试的技巧。63+28＝ 给他编一些可供选择的答案。正确的是91,放在选项B 中，那么给A、C、D 编些什么答案呢？学生思考：35,好让把加法看成减法的学生选，81,给忘记进位的学生选、811,给乱加一通又忘记进位的学生选（全班大笑，其乐无穷）。

和孩子一起玩转数学：题目1：墨宜斯看见一群鸟。其中一半是鹦鹉，14是老鹰，其余的是鹅。一共有3 只鹅。请问这群鸟当中有多少只老鹰？题目

2、三个女侍塔尔丝、玛莉莲、崔西把拿到的小费都放进同一个罐子里，塔尔丝第一个回家、她拿走罐子里13的钱，玛莉莲不知道塔尔丝已经拿走她的一份、于是也把自己的那一份拿走了，崔西不知道其他人已经把她们认为属于自己的小费拿走了，所以只拿走了罐内所余金额的13。最后罐子里剩下8 美元。请问：小费罐里原本有多少小费？题目

3、在霍伯特小小莎士比亚数学竞赛中，每个学生要做20 个题目，每答对一题可得5 分，每答错一题倒扣2 分，伊莲娜拿到了72 分，请问，她总共答对了几题？凑也是一种好方法，而且是学生容易接受与理解的好方法。她答对了14 题，得70 分，6 题错了倒扣12 分，只得58 分，低于76 分，说明答对的数量比14 题 多。

题目

4、在暑假之初，伊恩·麦凯恩爵士想送一些礼物给霍伯特 小小莎士比亚们，他设计了一个游戏，看看谁可以拿到礼物。他要 100 个孩子排成一列。他给第一个小孩子100 根棒，要他保留一根，然后顺着队伍往下走，发给每个人一根小棒。任务完成后，第一个孩 子回到队伍中。接着，伊恩·麦凯恩爵士要第二个孩子顺着队伍往下 走，从自己开始把小棒从偶数位孩子身上收回，第三个孩子也顺着队 伍往下走，只以3 为倍数的孩子为对象做两件事：遇到手上还有小棒，就把小棒收回，遇到手上没有小棒的，就给他一根。第四个孩子也对 以4 为倍数的孩子做一样的事情，以此类推，直到第100 个孩子为止。

游戏以这个方式继续，直到每个孩子都给过别人小棒或从别人手上收 回小棒为止。伊恩·麦凯恩爵士会把礼物送给最后手上拿着小棒的学 生，请问，他一共送了几份礼物？（10 分，平方数的孩子，从少量 想起，若只有10 位学生，找出规律。）题目

5、在健身俱乐部里，有 371 个人使用举重间，514 个人使用游泳池，489 个人打网球。其中，有179 个人既游泳又举重，177 个既打网球又举重，184 个人既游泳 又打网球。三项都做的人有100 个，三项都不做的人则有89 个，请 问：共有多少人上健身俱乐部？

还有很多亮点不再枚举，向优秀的雷夫致敬！__

第三篇：教室

教室

我的教室宽敞，明亮，整洁。

五（4）班的牌子挂在教室门口，远远就能看到，牌子虽小，但给人的感觉很亲切、温暖。

走进教室，可以看见整齐的课桌、干净的黑板、一面触屏电脑和米白色的的讲台。我一看见讲桌就想起了老师用心把所有的知识全都传授给了我们，非常感谢老师。教室后头的黑板报上，贴满了同学们的各种五颜六色手抄报，其中也有我的作品。

每天上学的早晨，教室里都会响起朗朗书声，这朗朗书声像一首首悦耳动听的歌，传出教室门口，在学校周围回响、荡漾。

在电视里，我们经常看到另一种教室，泥砖砌的墙，木框做的窗，凹凸不平的地板，下雨天会漏雨的瓦盖的屋顶，这就是贫困山区学校的教室。但尽管这些教室是那么简陋、破烂，在里面上课的同学们还是那么刻苦认真学习。

对比一下学校的教室，我们的教室可以说是富丽堂皇，我们有什么理由不好好学习呢？我们是不是应该学习贫困山区的同学们，刻苦认真的学习呢？ 民治小学四年级:郑诗霖

第四篇：档案馆号

档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第一卷）

1、开工报告

2、图纸会审

3、钢筋原材料检测报告

4、装修材料检测报告

5、防水材料检测报告

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 18 件 90 页 进管日期 2017 年 6 月

档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）

竣工图(第四卷)电 气

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 21 件 21 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第二卷）

1、混凝土配合比

2、混凝土检测报告

3、砂浆检测报告

4、隐蔽资料

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 33 件 153 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第三卷）

1、基础备案表

2、主体备案表

3、分部资料

4、分项资料

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 30 件 127 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第四卷）

1、装饰、装修分部工程

2、给排水分部程

3、电气分部工程

4、给排水材料检测报告

5、电气材料检测报告

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 44 件 159 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第五卷）

1、人工挖孔桩资料

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 9 件 112 页 进管日期 2017 年 6 月

第五篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。