盐山县住建局2012年上半年安全生产及“打非治违”专项行动工作汇报

第一篇：盐山县住建局2012年上半年安全生产及“打非治违”专项行动工作汇报

盐山县住建局

2012年上半年安全生产及“打非治违”

专项行动工作汇报

2012年6月14日

2012年以来，盐山县住建局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。现将建筑安全生产工作情况汇报如下：

一、安全生产工作开展情况

根据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路，积极开展了各项安全生产工作。

（一）增强安全生产意识，严格落实责任制

我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初建设局与各施工企业签订了《建筑工程安全生产目标管理责任书》，进一步细化安全生产目标管理的任务和措施，强化企业作为安全生产管理责任主体的作用，严格执行追究责任制度，使各企业的法定代表人和项目经理真正履行安全

生产第一责任人的职责。通过以上措施，在盐山县建筑行业营造了良好的安全生产氛围。

（二）加强安全生产学习，提高管理人员业务水平建筑行业是事故多发行业，因此安全生产是建筑业的重中之重，抓好建筑行业的安全生产、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要环节。鉴于盐山县施工企业队伍素质普遍较低、各岗位人员上岗前缺少安全培训的情况我局抓住沧州市组织“三类人员”和现场监理人员安全培训的机会，统一组织各施工企业“三类人员”和现场监理人员赴沧州市参加培训，加强了管理岗位人员、现场技术人员的安全责任意识，提高了业务水平，做到了施工管理人员和现场监理人员及特种作业人员全部持证上岗作业。

（三）加大监督检查力度，确保安全生产工作实效 我局全面督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程的隐患排查工作。在监督检查过程中，重点对塔机安拆验收记录和检测结果、施工用电是否达到规范要求、是否编制专项安全施工组织设计、是否文明施工等情况进行检查。在春季复工期和五一期间开展了两次安全生产大检查，纠正违章操作60余起，排除安全隐患50余起，有效遏制了安全事故的发生，使施工企业树立了“安全就是进度，安全就是信誉，安全才是企业稳步发展”的根本宗旨。上半年，在建项目20

余个，单体工程100余个，施工面积100余万平米，未发生重大安全事故和人员死亡事故，我县建筑安全生产工作继续保持了稳定态势。

（四）严格安全备案审查，开展安全生产交底

我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地，一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体单位的安全责任意识。

二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动工作进展情况

现有城区在建项目20余个，施工面积100余万平方米。按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，要求通过“打非治违”工作的开展，进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。

（一）成立机构，强化责任

我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责，分为“规划执法检查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。

（二）做好宣传、自查、检查“三同时”

针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。

（三）加大执法力度，打击非法违规行为

注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。

（四）开展文明工地评比活动，促进安全生产

在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型，带动我县建筑施工安全标准化

水平全面提升。

三、安全生产工作中存在的问题

在安全监督与管理过程中，安全生产工作取得了明显的成效，但是从总体上看，还存在一些问题：

一是施工单位的安全生产三级教育落实不到位，管理层的安全生产意识较弱，农民工的安全防范、自我保护意识依然较差。

二是个别项目经理、总监不能正常在岗履责，安全员、特殊工种操作人员存在“人、证分离”现象。施工单位和监理单位的安全检查多数流于形式，应付检查，隐患排查不及时，整改不彻底。

三是有些法律法规贯彻落实方面存在不到位现象。

四、下一步工作重点

（一）加大执法力度

加大对违法违规行为的监管力度，对有违法违规行为的企业或工程，我局将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。对发生事故的，按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严格事故责任追究。

（二）推动安全生产系统管理工程

大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范建设单位、施工单

位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担责任。

（三）加强安全生产的学习及培训工作，提高安全生产能力

举办安全生产培训班，对建设、施工、监理等单位相关人员进行专业培训。安全月期间将组织安全宣传车在全县范围内进行建筑安全内容的宣传，营造全社会都来关注安全、重视安全的氛围。

（四）继续按阶段按步骤开展好建设领域“打非治违”工作。做到专项检查和执法检查相结合，进一步加大对非法违规行为的处罚力度；整章建制，进一步完善安全生产保证体系，落实各方主体安全责任。建立建设领域“打非治违”工作长效机制，进一步规范建筑市场秩序。

第二篇：县住建局上半年安全生产及“打非治违”专项行动工作汇报

县住建局上半年安全生产及“打非治违” 专项行动工作汇报：

2012年以来，盐山县住建局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。现将建筑安全生产工作情况汇报如下：

一、安全生产工作开展情况

根

据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路，积极开展了各项安全生产工作。

（一）增强安全生产意识，严格落实责任制我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初建设局与各施工企业签订了《建筑工程安全生产目标管理责任书》，进一步细化安全生产目标管理的任务和措施，强化企业作为安全生产管理责任主体的作用，严格执行追究责任制度，使各企业的法定代表人和项目经理真正履行安全生产第一责任人的职责。通过以上措施，在盐山县建筑行业营造了良好的安全生产氛围。

（二）加强安全生产学习，提高管理人员业务水平建筑行业是事故多发行业，因此安全生产是建筑业的重中之重，抓好建筑行业的安全生产、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要环节。鉴于盐山县施工企业队伍素质普遍较低、各岗位人员上岗前缺少安全培训的情况我局抓住沧州市组织“三类人员”和现场监理人员安全培训的机会，统一组织各施工企业“三类人员”和现场监理人员赴沧州市参加培训，加强了管理岗位人员、现场技术人员的安全责任意识，提高了业务水平，做到了施工管理人员和现场监理人员及特种作业人员全部持证上岗作业。

（三）加大监督检查力度，确保安全生产工作实效我局全面督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程的隐患排查工作。在监督检查过程中，重点对塔机安拆验收记录和检测结果、施工用电是否达到规范要求、是否编制专项安全施工组织设计、是否文明施工等情况进行检查。在春季复工期和五一期间开展了两次安全生产大检查，纠正违章操作60余起，排除安全隐患50余起，有效遏制了安全事故的发生，使施工企业树立了“安全就是进度，安全就是信誉，安全才是企业稳步发展”的根本宗旨。上半年，在建项目20余个，单体工程100余个，施工面积100余万平米，未发生重大安全事故和人员死亡事故，我县建筑安全生产工作继续保持了稳定态势。

（四）严格安全备案审查，开展安全生产交底我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地，一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体单位的安全责任意识。

二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动工作进展情况

现有城区在建项目20余个，施工面积100余万平方米。按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，要求通过“打非治违”工作的开展，进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。

（一）成立机构，强化责任我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责，分为“规划执法检查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。

（二）做好宣传、自查、检查“三同时”针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。

（三）加大执法力度，打击非法违规行为注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。

（四）开展文明工地评比活动，促进安全生产在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型

第三篇：某县安全生产打非治违专项行动工作汇报

某县安全生产打非治违专项行动工作汇报

按照国家、省、市关于开展安全生产领域“打非治违”会议要求，xx 县委、县政府高度重视，部门和乡镇迅速行动，密切配合，在全县范围内扎实开展了安全生产“打非治违”专项行动，并取得了阶段性成果。现将工作开展情况汇报如下：

一、我县“打非治违”工作开展情况

（一）及早动手，周密部署

x 月 x 日省、市“打非治违”专项行动会议后，我县立即组织召开会议进行了专题研究，结合我县实际，连夜起草了《xx县关于开展安全生产、食品药品安全隐患排查及打非治违活动实施意见》（试行），成立了由县长任组长，主管副县长任副组长的领导小组，明确了集中整治行动的工作目标、指导思想、时间安排、活动内容和保障措施。x 月 x 日，县长 xx 同志主持召开了全县动员大会，各分管副县长对分管行业领域“打非治违”提出了具体要求，对全县打非治违工作进行了全面安排部署。按照全县总体部署，各乡镇迅速制定了具体的实施方案，成立了由主要领导任组长的领导小组，并组织各村和所辖区域企事业单位负责

人召开专门动员会议，将省、市“打非治违”要求以“一会一卡”形式传达到所有企事业单位，督促辖区内企事业单位迅速按要求开展自查自纠；各有关职能部门依据所承担的职责，针对本行业领域特点，分别起草了 x 个行业领域的《打非治违和隐患排查治理专项行动方案》，明确重点行业领域打非治违和隐患排查工作重点、工作目标、工作措施，确保了重点行业领域专项行动有序开展。

（二）广泛宣传，营造氛围

一是在电视台开辟专栏，专题报道“打非治违”的进展情况、经验和成果，对典型案件进行曝光。二是各乡镇、城区、各部门结合“安全生产月”活动，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，采取喇叭广播、宣传展板巡回展出、在重要路段和重点场所悬挂宣传横幅等各种方式，对此次集中行动进行广泛宣传。活动开展以来，共向广大群众发放“打非治违明白纸”x 万余份，悬挂条幅 x 余条，深入重点乡镇培训 x 次。三是设立“打非治违”举报信箱、公布举报电话，畅通监督渠道，营造“打非治违”专项行动的浓厚氛围。

（三）突出重点，加大整治

在专项行动中，各有关部门结合本行业领域特点，采取点面结合、部门联动的方法，抓住关键环节，明确打击重点，细化整治措施，加大专项整治和执法力度。主要开展了以下几个行业领域的专项执法：

危险化学品领域：应急管理部门结合当前开展的危险化学品专项整治行动，按照 x 项重点内容和“九个一律”要求，重点打击危险化学品行业领域非法违法行为。截止目前，共查处各类违法行为 x 起，打击各类非法行为 x 起。

烟花爆竹领域：公安局结合各乡镇在继续做好“两不”保证书签订工作基础上，对非法生产易发重点地区进行“地毯式”排查，对各类出租屋、废弃厂房和关键部位进行重点排查。检查涉非涉违重点区域 x 个，查处非法烟花爆竹案件 x 起，行政拘留 x人。

道路交通领域：交通部门加大了对全县境内桥梁的安全管理专项治理，对排查出的 x 座危险桥梁，已经加固 x 座，重修 x 座。交警大队共出动警力 x 人次，治理纠正交通违法行为 x 起。

建筑工程领域：建设部门出动执法人员 x 人次，排查在建项目 15 个，发现隐患 x 处，当场整改数 x 处，限期整改 x 处。对

施工现场存在隐患较多的工程项目，当场下发整改通知书，责令相关责任主体限期整改；对存在重大隐患的工程项目，责令停工整改，待整改到位检查合格后方可恢复施工。

其它行业领域：查处违法占地 x 起，关停砖窑 x 座；检查人员密集场所 x 个，排查火灾隐患 x 处；检查涉及特种设备企业 x家，责令停止违法行为 x 起；停产整治涉铅企业 x 家，取缔未办理环保手续、无治污设施的非法塑料厂 x 家，关停锌熔炼厂 x 家；查处无照经营企业 x 户，立案处理 x 起，关闭取缔 x 家，停产停业 x 家。

各乡镇、城区也都按照方案要求，在各自辖区内扎实开展了拉网式大排查，摸清了底数，建立了台账，配合有关部门严厉打击各类非法违法行为。截止目前，全县共出动检查组 x 个，出动检查人员 x 人次，检查企业 x 个，查处非法违法、治理纠正违规违章行为 x 起，取得了阶段性成效。

（四）联合执法，集中打击

针对我县非法生产经营活动突出的行业领域，以成品油、有色金属、特种设备行业为重点，重拳出击，开展了声势浩大的集中整治行动。

1、成品油专项整治行动。成立了县委常委、政法委书记任组长，主管副县长、公、检、法三长任副组长，市场监督管理、公安、商务等部门和各乡镇一把手任成员的领导小组，下设 x 个联合执法组，分片包干，集中执法。按照非法行为“人必拘、设备必须拆除、隐患必须消除”的原则，以县政府名义下发了《关于开展清理取缔非法销售、存储成品油专项整治活动的通告》。各乡镇通过召开动员大会、悬挂条幅、张贴标语、发放通告等形式广泛宣传发动，对辖区内成品油非法违法行为开展地毯式大排查，摸清底数，配合联合执法组开展集中整治。截止目前，共查处非法加油车 x 辆，立案 x 起，刑事拘留 x 人，取保候审 x 人。

2、有色金属专项整治行动。制定了《有色金属行业打非治违专项整治工作方案》。主管副县长亲自带队，深入一线，靠前指挥。环保、应急管理、公安、市场监督管理等部门组成 x 个联合执法组，由一把手带队，分包重点乡镇，进行了广泛宣传发动、全面排查，对未依法批准的摊点，依法予以取缔；对证照不全或证照过期的，责令停产，限期补办相关手续，逾期仍达不到要求的，依法取缔；对合法企业违法违规行为，依照法律法规，责令其限期整改，到期仍不能达到标准的，责令停产整顿，直至取缔关闭；对构成犯罪的，公安机关立案侦查。在 x 月 x 日后，县政府组织开展集中执法，统一行动。目前，这项工作正在有序进行。

3、特种设备专项整治行动。制定了《特种设备行业打非治违专项整治工作方案》。结合我县特种设备工作实际和“三定一表”制度，县政府组织召开了协调会议，对特种设备使用单位进行了隐患排查。对特种设备超期未检的，未对特种设备作业的人员进行特种设备安全教育和培训的，从事特种设备作业的人员未取得相应特种作业人员证书上岗作业的，特种设备安全附件未近期检验的行为，当场下达《特种设备安全监察指令书》，责令立即停止使用，限期整改。截止目前，共出动检查人员 x 余人次，检查单位 29 家，及时消除安全生产隐患。

（五）强化督查，确保实效

一是我县继续实行领导干部分包重点单位责任制。每名领导干部每月对所包单位进行一次巡查，对巡查中发现的隐患整改情况进行跟踪督办和复查，及时消除各类事故隐患。二是县政府成立督导组对各单位“打非治违”专项行动开展情况进行明查暗访。x 月份，县安委办、县政府督查室分成 x 个督导组，利用一周时间，深入到各乡镇、有关部门进行督导检查，对督查出的问题进行了交办。三是及时调度。我县于 x 月 x 日、x 月 x 号召开 x 次调度会，听取各单位“打非治违”工作开展情况，研究解决工作中存在的难点和问题，推进了专项行动扎实开展。

二、存在的问题

“打非治违”专项行动虽然取得了阶段性成果，但是还仍然存在一些问题。一是我们虽然对一些非法违法行为进行了打击，采取了严厉措施，但受利益驱使，非法行为有可能出现反弹；二是企业员工素质普遍不高，“三违”现象还时有发生。

三、下一步工作打算

（一）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。

（二）进一步加大督查督办力度，确保隐患整治工作落到实处。县政府督查室、县安委办将成立联合督查组对前段工作进行督查，发现问题及时督办，及时通报，确保工作成效。

（三）进一步加强安全培训工作，提高企业安全生产水平。重点加强对乡镇分管领导、应急管理人员、部门分管领导、企业

负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训工作，全面提升安全素质。

（四）进一步强化宣传，加大舆论和群众监督力度。充分利用广播、电视、网络等大众传媒，及时宣传报道专项行动部署情况，为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，曝光非法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展。

（五）进一步总结工作经验，建立健全长效机制。及时总结专项行动工作经验，分析存在的难点、突出问题，建立长效机制。

第四篇：街道安全生产领域打非治违专项行动工作汇报

街道安全生产领域打非治违专项行动工作汇报

为认真贯彻落实区安监关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动的部署要求，杜绝安全事故发生，保障辖区安全稳定，XX街道结合实际，按照区安监《关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动的通知》精神，认真组织部署，联合消防、公安、工商、安监等部门，在辖区内进行了安全生产领域打非治违专项行动。围绕“打非治违，消除隐患”的活动主题，以加大对下达整改指令后整改不彻底、停业整顿后私自开展企业的检查力度为重点，有计划有步骤地开展了打非治违专项行动。现将行动开展情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织

XX街道领导对这次安全生产领域打非治违专项行动高度重视，专门成立了以街道党委书记为组长，各相关相单位主要负责人为成员的打非治违工作领导小组，领导小组下设办公室。要求各相关部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市、区安委会关于加强安全生产工作的文件精神，紧紧围绕专项行动主题，组织各生产经营单位全面自查自纠，深入查找安全生产隐患，对辖区内违法违规行为进行全面排查，深入现场指导工作，帮助企业查找和消除安全隐患并督促其及时进行整改，本次行动中工作组始终保持高压态势，切实做到“四个一律”，注重源头治理，切实维护法律尊严和人民群众的合法权益。

二、方案具体，目标明确

在本次打非治违专项活动中工作小组严格落实责任，不分企业大小、不分企业性质，全面进行安全生产检查，推动打非治违行动深入开展，确保到边到沿、不留死角。行动中共检查企业X家，其中XXXX。下达现场检查记录X份，并依据检查记录，对高危企业进行跟踪检查，密切关注企业动向，及时督促整改。

三、措施得当，效果明显

根据通知要求，为了确保此次打非治违专项行动顺利进行，XX街道结合实际情况，采取了多种措施，取得了明显效果。

（一）加强组织领导。成立街道打非治违工作领导小组，负责街道安全生产领域打非治违专项行动的统一组织和实施。各有关部门加强协调配合，切实形成工作合力。

（二）搞好宣传发动。充分利用广播、标语、明白纸等形式，对打非治违专项行动进行广泛宣传，引导企业和职工积极参与，努力营造齐抓共管的良好氛围。

（三）加强安全生产教育培训。检查发现一些企业负责人安全意识薄弱，员工安全生产知识教育淡薄，组织必要的安全知识培训，是避免生产过程中发生隐患事故的重要前提，是企业能够长期生产的安全保障。

（四）将日常监督检查与打非治违专项活动紧密结合，通过查找薄弱环节、漏洞死角等，及时纠正各类违法违规行为，深入推进隐患排查治理，建立健全企业规章制度和操作规程，引导企业依法依规组织生产，切实提高企业安全生产水平。

通过开展这次安全生产领域打非治违专项行动，辖区内企业负责人的安全意识有很大提高，有效地预防和遏制了违法违规行为导致的安全事故，消除了安全隐患，在今后的工作中XX街道将进一步加强对辖区内企业的安全生产检查力度，严厉打击违法违规生产行为，把街道安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，避免各类生产事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。

XX街道办事处

二〇XX年X月X日

第五篇：安全生产打非治违专项行动实施方案

安全生产打非专项行动实施方案

为认真贯彻落实各级安全会议精神，严厉打击安全生产非法违法行为，按照******要求，制定安全生产打非专项行动实施方案如下：

一、工作目标

贯彻落实各级党委政府关于安全生产的重要决策部署，深入开展安全生产打非专项行动，做到“全覆盖、无缝隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加强监督检查，严厉打击质监领域安全生产非法行为，加大监管执法工作力度，始终保持高压态势，对非法行为实行精准打击，解决监管边界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生产经营等问题，确保全县安全生产形势稳定。

二、打非的重点范围和内容

（一）重点范围

1.位于质监行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业。2.位于行政区域边界，日常监管薄弱的企业。3.跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。

（二）重点内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，1

倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的。2.关闭取缔后又擅自生产、经营、检验检测的，应关未关或关闭不到位的；3.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及存在现场管理混乱、违章操作、违章指挥等行为的；6.违反安全生产规定，超能力、超范围组织生产、检验检测的；7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；8.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；10.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；11.电力、热电、化工企业等行业领域特种设备（包括新建、改建、移装和停复工的特种设备）和冶金、旅游等行业领域特种设备存在安全隐患的； 12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。

三、时间步骤

专项行动从2018年2月1日开始，到10月31日结束。分三步阶段进行：

（一）自查自纠、调查摸底阶段（2月1日至2月28日）1.企业自查自纠。督促辖区内每家企业单位对照打击的重点范围、重点行业领域和重点内容，进行自查自纠，贯彻落实各 2

项安全管理制度、明确相关安全责任人员及职责、开展安全培训教育，加强日常巡检和维护，及时整改安全隐患，强化安全防范措施，并报送自查自纠书面报告。特种设备使用单位要从核查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全防护措施等方面开展重点排查。

2.深化调查摸底。各室要在前期企业自查自纠的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，建立并充实完善检查企业档案。

（二）明确责任、执法检查阶段（3月1日至9月30日）1.明确责任。对调查摸底发现的非法行为，逐一明确整改单位、整改事项、整改时限、整改责任人、处罚措施等，并将责任清单报送当地政府。

2.加大执法力度。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法生产行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。

3.落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患报当地政府挂牌督办，并通报行业主管部门和基层乡镇政府。落实安全生产“黑名单”制度，对存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单”，并加大监督检查频次。

（三）督导检查、总结巩固阶段（10月1日至10月31日）各室要结合打非专项行动，研究制定长效机制和治本之策，完善制度、机制，巩固专项行动成果，坚决防止出现新的非法行为。要认真总结专项行动开展情况，查找问题不足，及时整治提高，把“打非”作为一项重点工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各室要高度重视安全生产问题，牢固树立全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法行为纳入隐患大排查快整治严执法集中行动，作为一项重点内容，与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效结合。

（二）落实责任，严肃追责。各室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，认真履行安全监管职责。

（三）突出重点，精准执法。各室要切实增强打击非法行为的主动性和针对性，增强集中行动开展的广度和深度，做到“全 4

覆盖、无缝隙”，尤其是对危险化学品和特种设备交叉重合领域的违法行为要加大执法工作力度，对非法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取顶格处罚、追究法律责任等有效手段，及时消除隐患，防患于未然，切实提高执法的有效性。

（四）强化宣传，做好信息报送工作。要对安全生产进行广泛的宣传报道，加大对非法行为的曝光力度，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法行为，主动举报非法行为，营造浓厚的社会氛围。