在全市第三次安委会（扩大）会议上的讲话

第一篇：在全市第三次安委会（扩大）会议上的讲话

在全市第三次安委会（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开本年度第三次安委会扩大会议，此次会议主要是回顾总结上半年，特别是第二季度的安全生产工作情况。同时，安排部署下半年重点是三季度的安全生产工作。刚才，靖远同志全面通报总结了上半年的安全生产工作暨第二季度全市重点开展的“消除重大事故隐患，强化安

全专项整治行动”及“安全生产月”活动的情况。煤监分局、国土资源局、建设局、安监局等单位分别就安全生产许可证和全市各类矿山采矿许可证的发放情况又做了详细的汇报。下面我讲两个方面的意见：

一、清醒地认识和估计当前全市安全生产形势，增强搞好安全生产的责任感。

今年上半年，我市的安全生产形势非常严峻，从通报的情况看，上半年各类事故指标均有所上升。其中，煤矿的事故起数、死亡人数同比上升了15.8%、28.6%。应该说煤矿的安全生产形势不容乐观，特别是“6.16”事故，出乎我们的意料，这是一起本不应该发生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，为什么还存在着非法生产矿井发生瓦斯爆炸，造成5人死亡。从这起事故看，我们不能不承认在安全生产监管上还存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一个事业心和责任感的问题。今年3月28日，松树镇政府在松树检查时就曾发现过一处非法竖井并形成书面材料向有关部门报告，为什么没有采取果断措施进行炸毁，还在继续生产甚至发生了瓦斯爆炸事故。对此，我们应该很好地进行反思，应该从这起事故中认真吸取教训。去年12月16日曾发生过类似的事故，而今年又再度重演，这绝对是不应该的。

不可否认，近几年来，由于各级领导、各有关部门对安全生产工作有了较大程度的重视，“安全第一，预防为主”的思想意识不断增强，确实在安全生产管理上、资金的投入上、安全措施的采取上、事故隐患的治理上都做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的成绩，全市的安全生产基础工作、安全生产状况都有了明显的改变，应该说，这是全市上下齐心协力、齐抓共管的结果，我们应该很好的加以巩固，保持成绩，继续努力。

当然，在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，认清安全生产的严重性，不能盲目乐观。现在摆在我们面前的一个现实问题，就是煤价不断上扬，需求量不断增大，这是煤矿老板发财的最佳机遇期，由于金钱的诱惑，有些低素质的老板能不拼命地生产吗？因此说，在这一时期抓好煤矿的安全生产尤为重要，始终保持高压态势，牢牢绷紧安全这根弦，要不断加大工作力度，严看死守，对违章生产、超能力生产要坚决予以打击，决不姑息迁就。现在正进入七月份，应该说时间过半，任务过半，今年的事故指标能不能控制在省政府下达的控制指标之内，就看我们下半年的工作力度。从上半年的事故指标看已经死亡了27人，距省下达的47人控制指标已超过半数多4人。指标怎么控制，这次会议之后，各县（市）区回去要研究对策，用什么办法，采取什么措施来控制，一句话，不论采取什么样的措施和办法，坚决要把死亡人数控制在省下达的指标之内。

二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生产工作。

（一）认真抓好安全质量标准化试点和推广非公有制企业安全监管经验试点工作

安全质量标准化是通过贯彻执行安全生产法律法规、规程规章和标准，实现生产全过程的控制管理，使企业的人、机、物始终处在和谐的状态下运行，达到系统的整体安全。这项工作既是落实“安全第一，预防为主”的方针，突出企业安全生产的主体责任，建立企业安全生产长效机制的有效途径，更是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。此，我们要高度重视此项工作，推动企业安全质量标准化工作的全面深入开展。

建立现代化企业管理制度，安全质量标准化是一项重要内容，我们必须从完善制度、健全机构、落实责任、狠抓管理、加大投入、改善条件上入手，只有这样，才能建立起一个完整的安全质量标准化管理体系。在这方面，我市中省直企业普遍搞的比较好，有现成的经验和做法值得我们借鉴，我们应该很好地加以总结和推广。地方工业企业特别是非公有制企业在这方面比较差，这些企业不论在制度上、管理上、执行国家法律法规上、资金投入上、环境的改善上都尚有很大的差距，这就需要各级安监部门落实好安全监管责任，加强对地方工业企业特别是非公有制企业的指导与服务，督促企业完善基础工作。把安全质量标准融入到日常监管工作之中，推动安全质量标准化工作的开展，企业要落实安全生产主体责任，制定行之有效的工作方案，建立工作标准，认真整改，保障投入，建立起自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制，不断提高自身的安全管理水平。

要认真地开展推广非公有制企业安全监管经验的试点工作，要结合我市非公有制企业数量多、类型多、规模小、分散偏远的特点，突出重点，按照不同规

第二篇：第三次安委会扩大会议讲话

第三次安委会扩大会议讲话

刘大春

2011年8月11日

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就8月5日区第三次安委会会议精神向各位进行传达，并就全镇当前安全状况做一个简要通报，对第九个百日安全生产无事故活动开展通知进行学习，不足之处请大家指正，以后面领导安排为准。

一、区三次安委会会议精神

区第三次安委会扩大会议是8月5日下午在区政府8楼会议室召开的，会议由张星福同志主持，参会人员有全全委会成员单位成员，各乡镇和办事处主要领导、分管领导和安办主任，会议共五个议程，一是由区安监局局长刘泽乾同志通报了全区安全情况，并就百日安全生产无事故活动作了安排。刘局长首先对全省职业健康监管工作会议精神进行了传达，然后就1-7月全区安全控制指标和面临的主要问题进行了通报。全区1-7月共发生各类事故137起，死亡16人，受伤90人，占市政府下达指标50%。其中交通事故死亡15人，在这里刘局长特别点到荣山6月4日和6月14日两起交通事故死亡3人，6月19日河堤施工死亡一人的事故，虽不计算荣山死亡指标，但也反应出一些问题需要

我们及时整改。当前全区主要面临四个方面的问题，一是个别地方生产经营单位责任主体不落实；二是个别乡镇和主管部门安全监管主体职责不落实；三是安全生产措施和隐患排查力度不到位；四是事故呈现出集中发生在某一领域和某一区域直管部门的苗头（只交通和水利建设方面）。最后刘局长就全区第九个百日安全无事故活动做了安排。一是要提高认识，切实加强组织领导；二是要广泛宣传，全面动员；三是要突出重点，明确责任分工；四是要加强监督，强化综合协调。二项议程是由各部门发言。分别是去公安局、宝轮镇、区煤管局和区食品药品管理局就各自职责范围进行了发言。第三项议程是向区长讲话，向区长主要做了两个方面讲话，一是对今年上半年和近三年全区的安全状况进行了分析，近三年没有出现大的安全事故，实现了全区的三年规划；二是对当前的安全工作提出了几个要求：一是要警钟长鸣，要求各级主要负责人要切实履职，时刻警醒自己，要坐稳自己的位置；二是要加强领导，始终坚持安全是第一责任的原则；三是责任的落实要到位，政府和各部门是监管主体，企业是直接责任主体，各级各部门落实责任要具体，并指导责任主体单位落实好责任；四是要突出监管重点，向区长指出，当前的工作重点就是百日安全无事故活动，监管重点主要是交通运输、矿山企业、消防及公共安全、重点建设及建筑施工、危化品和烟花爆竹、学校安全、防汛及地质灾害、旅游食品卫生等八个重点；五是要做到标本兼治，要立足治本，同时又要指标；六是督办考核要到位，要理直气壮抓考核，坚定一票否决和把安全工作情况同干部的考核升迁挂钩，区安委办要加强抽查和督查；七是责任追究要到位。要确保年内控制指标不超标，对每次责任事故要实行倒查。会议第四项议程是副区长冉其鑫讲话。因为向区长前面讲的比较多，冉区长主要讲了几个干点，一是要认真贯彻国务院7月27日会议精神，守住安全底线；而是要切实落实好两个主体责任；三是要充分认识全区安全生产的严峻形势，增强安全生产意识，抓好重点行业和领域的安全监管，严厉打击三非，切实加大监管和检查力度。

二、全镇安全生产形势

1-7月全镇安境内共发生各类事故4起，死亡5人（均不占荣山指标），分别是6.4交通事故和6.14交通事故死亡3人、6.19河堤施工事故死亡1人、7.28交通事故死亡1人。安全形势十分严峻，特别是6月份以来尤为严重，集中反应在交通安全和水利施工安全方面，矿山企业虽未出现大的安全事故，但一些轻伤事故和安全隐患任然较多，也充分反应出来我们镇上同样面临作刘局长通报的几个问题。

第三篇：在安委会扩大会议上的讲话

今天上午，省安委会召开扩大会议，主要任务是贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，部署安排当前全省安全生产重点工作，特别是进一步推进“安全生产年”、“三项行动”和启动“三项建设”工作。

刚才，省安监局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅的负责同志分别结合各自工作实际，提

出了本行业工作的安排意见，我完全同意，请各地各部门各单位认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻6月1日全国安全生产电视电话会议精神，全面分析我省安全生产形势

今年以来，尽管我省安全生产状况继续保持总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数同比全面下降，我也在6月1日全国安全生产电视电话会议上介绍了陕西工作的主要做法，但对成绩不能估计过高，我曾多次讲过，安全生产时刻不能疏忽大意，必须警钟长鸣、常抓不懈。张德江副总理6月1日在全国安全生产电视电话会议讲话中严肃指出，当前全国安全生产形势仍然十分严峻，我们在座各位一定要高度重视，绝不能掉以轻心。德江副总理深刻分析了影响当前全国安全生产的深层次矛盾和问题表现的“五个不到位”，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培训不到位，这些问题在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企业，一些领导干部，还没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中。虽然法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行；一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，个别企业甚至无视法纪，置职工生命安全于不顾，非法违法生产经营。而且有的地方和部门对非法违法建设、生产、经营行为视而不见、打击不力；一些地方事故隐患整治措施不落实，致使不少重大问题长期得不到有效解决。同时一些企业安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，不少企业职工不经过培训就上岗等等。所有这些都是我们当前安全生产工作的现实问题，也给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务必要全面分析和正确认识，始终保持清醒的头脑，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，切实予以解决。这也要求我们必须突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，共同努力，真抓实干，促进我省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济平稳较快发展提供安全保障。

二、深入扎实推进安全生产“三项行动”

目前我省安全生产“三项行动”已全面启动，不少市县和重点行业部门工作已初见成效。按照全国会议部署和张德江副总理讲话要求，各级政府和相关部门要进一步加强组织领导，认真落实实施方案，切实强化督促检查，坚决把工作抓实抓细抓到位，主要目标是坚决杜绝重特大恶性事故发生。

一是要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。要严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。各级政府要组织相关部门密切配合，形成强大的工作合力，确保取得实效。

二是要在总结近两年隐患排查治理经验、巩固成果的基础上，进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，严防事故反弹。要继续深化煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、铁路、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理，督促企业健全隐患排查治理制度。对于发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；特别是对排查出的重大安全隐患，要立即停产整顿，并要登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，确保限期整改，彻底消除隐患。

三是要结合“安全生产月”活动，深入开展安全生产宣传教育行动。6月1日我在《陕西日报》发表了动员部署文章，报纸用了一个专版广泛开展安全生产宣传，各级、各部门、各单位要以“安全生产月”为契机，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性；要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传，普及安全生产法律法规和安全知识，努力形成全社会都来关心安全生产的良好氛围；要重点加强企业安全文化建设，使企业负责人牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，让安全生产在企业蔚然成风；要加大安全培训投入，大力开展职工全员安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，提高职工安全技能，增强安全防范能力。

三、抓紧启动安全生产“三项建设”

最近，国务院安委会研究制订了安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设“三项建设”的实施方案，经报请国务院领导同意已印发下达，省安委办要结合我省实际，尽快研究拟订我省

安全生产“三项建设”的具体实施意见，报省政府审定后以省安委会名义下发执行。我在这里提出几个原则性意见：一要完善我省安全生产地方法规和制度，加强安全生产标准化建设；二要进一步完善安全生产激励约束机制，完善安全生产目标责任考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；三要严格追究安全生产责任，严肃查处各类生产安全事故，公开查处结果，接受社会监督；四要继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府督查督办等制度；五要继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能；六要以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平；七要加强安全生产监管队伍建设，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。

四、切实抓好当前安全生产各项工作

当前我省已处汛期，气温逐渐升高，5月初省安委办已经下发专门通知，要求扎实做好汛期安全生产防范工作，各地各部门各单位要针对当前经济社会发展形势和安全生产特点，突出重点，把握规律，重点抓好以下几项工作：

（一）以防透水事故为重点，抓好煤矿汛期安全生产工作。要认真吸取近年来煤矿透水事故教训，切实做好煤矿“雨季三防”工作，确保安全度汛。要严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤矿水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施要求，认真开展水害隐患排查整治工作，高度警觉地做好事故防范工作，确保防患于未然。

（二）以防尾矿库垮坝事故为重点，抓好非煤矿山汛期安全生产工作。要认真组织开展尾矿库安全专项检查活动，对全省所有尾矿库逐一排查整治，彻底消除尾矿库下游人员的安全隐患。同时，继续抓好水患矿山的隐患治理和灾害性天气停产撤人工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。最近国务院安委办已下发通知，提出了进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见，要求陕西今年关闭100座小矿山，省安监局要按照省政府要求，会同省国土资源厅、省发改委、省公安厅、省工商局、西北电监会等部门尽快拿出整顿关闭的工作方案，报省政府审定。当前，省安委会各相关成员单位要加强联合执法，互相配合，形成合力，对存在重大事故隐患、经整治仍不具备安全生产条件和拒不执行安全监管部门指令、在限期内未完善相关手续的矿山，应坚决予以关闭。对所有纳入资源整合关闭的矿山，要按照先关闭后整合、以大并小、以优并劣的原则进行。要坚决关闭无证开采、私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部门要深刻吸取道路交通事故教训，深入分析交通安全源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，抓住薄弱环节，认真研究和落实安全监管措施，规范和加强对人、车、路的管理。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强交通安全检查，坚决制止和严厉查处违章违规行为，确保交通运输安全。

（四）抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级政府和相关部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控，严防危险化学品生产和运输泄漏事故。

（五）抓好高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。安监部门要督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。7、8、9三个月各生产企业要严格落实高温停产的规定，一般工房超过35℃、危险工房超过32℃和雷雨天气必须停止生产活动。针对传统产区市县烟花爆竹工区非法生产问题，公安、安监、质监、工商等部门要联合执法，加大打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的力度，坚决遏制非法行为蔓延的势头。

（六）抓好重大项目建设施工的安全监管。各地、各部门要组织开展重点建设项目的安全监督检查，严格建设项目安全标准，把好建设项目“三同时”关口；要加强对重点建设项目业主、施工队伍和现场管理，制定落实安全防范和应急预案，防范坍塌、坠落等事故发生，确保把项目建设成为安全好、质量高的优质工程。

同志们，当前安全生产又到了一个关键时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，促进安全生产形势稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

第四篇：副市长在全市安委会扩大会议上的讲话

副市长在全市安委会扩大会议上的讲话

同志们：

这一次全市安全生产扩大会议的主要任务十分明确，针对性也十分强，就是认真贯彻落实省委白恩培书记，省委李纪恒副书记，省委常委、市委仇和书记等领导对石林县“”事故和“”特大道路交通事故处置和进一步做好安全生产工作的要求精神，以问题管理的思想思维思路，总结一季度的安全生产工作，分析形势、查找问题、制

定措施，吸取教训，建立“市域全覆盖”的安全生产监管工作机制，建立提示提醒提前为主的安全生产预防机制，建立落实“一岗双责”的问责追究机制，安排部署下阶段的工作任务。刚才，安宁市政府交流了强化安全监管工作的好经验和好做法；石林县政府作了表态发言；市住建局和市国土资源局安排布置了工作；市安全生产、道路交通、消防三个安委会的领导分别通报了工作情况，并安排部署了工作；省安监局汤忠明副局长对我市安全生产工作讲了很好的意见，提出了明确要求，请大家一定要深刻领会，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何实现安全生产监管“市域全覆盖”，进一步做好我市安全生产工作，讲四点意见，预防机制和追究机制留到下次会议讲。

一、全市安全生产形势依然十分严峻和严重，要求我们必须深入思考安全生产监管工作中存在的问题

全市一季度安全生产工作呈现出以下四个特点：

（一）安全生产事故频发

所谓频发，是指事故发生频率高。一季度全市共接报安全生产事故915起、死亡126人，其中发生生产安全事故24起，死亡40人；发生适用一般程序处理的道路交通事故524起，死亡82人；发生火灾事故367起，死亡4人。一季度按照90天计算，平均每天发生事故10起多，每两天死亡3人，事故频繁发生，呈现出明显的高发态势。

（二）安全生产事故多发

所谓多发，是指事故发生领域广。从行业分布来讲，道路交通、消防安全，到建筑行业、采掘业、化工行业、特种设备行业都发生了安全生产事故，而且发生率呈上升趋势。从地区分布来讲，安全生产事故覆盖了所有的县（市）区，特别是4月1日，石林县发生了10人死亡、12人受伤的特大道路交通事故。一季度安全生产事故的发生呈现点多面广的特点。

（三）安全生产事故影响大

所谓影响大，是指大事故多，负面影响大。一季度，发生的比较典型的事故有：1月3日，云南建工市政建设公司

在××新机场引桥施工过程中，发生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤；2月23日，嵩待高速公路发生交通事故，造成6人死亡、5人受伤；3月4日，中铁五局在寻甸牛栏江—滇池补水工程施工中，大公山4号支洞发生坍塌事故，造成4人死亡，2人受伤；3月17日，红河州泸西县村民到石林县境内非法盗采原煤发生爆炸事故，造成5人死亡、5人受伤；4月1日，石林县境内发生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受伤，其中4人伤势严重。高度概括：一天十事故，两天死三人，已有大伤亡，日日蒸人心。

这些事故虽然有的发生在省的重点工程，有的伤亡不属于事故，是非法盗采国家矿产资源行为，但所有伤亡发生地都是在我市境内，负面影响是××市、形象受损也是××市。事故发生后，群众生命财产受到了重大损失，领导高度关注、媒体集中报道，造成很大的负面影响。特别是石林县“”特大道路交通事故

发生后，公安部、国家安监总局、省、市领导高度重视，纷纷作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培书记作出重要要求：“要全力救治受伤人员，妥善处理好死者的善后工作。省级有关部门要指导和帮助××市查清事故原因，做好事故处置工作。今年以来，我省相继发生了多起交通事故，各地、各部门一定要引起高度重视，吸取教训，认真落实安全生产工作责任制，深入排查各种事故隐患，切实解决好存在的突出问题，确保人民群众的出行安全”。4月5日，仇和书记也批示，要求在全市范围内组织拉网式的安全生产隐患排查，万无一漏，全面整改，坚决杜绝重特大事故发生。对此，我们必须迅速行动，坚决贯彻落实。

（四）安全生产工作问题多

所谓问题多，所谓问题大，所谓问题频，是指认真分析一季度的安全生产工作，我们还存在一些薄弱环节和深层次的问题：一是安全生产监管没有实现

“市域全覆盖”，存在死角和漏洞、失管漏管、脱节断档等现象突出；二是安全生产“一岗双责”落实不到位，职责不清，体制不畅，检查不力，落实不好；三是预测预防机制不畅，没有建立起一整套系统完整的预测预防机制，想不到、看不见、说不清存在的问题、困难、矛盾，更谈不上预防。安全生产难抓难做，但也没有那么复杂，主要是存在两个问题：一是没有人抓；二是说话算数的人没有抓。

一季度各种事故的发生，充分表明我市的安全生产形势依然是极其“严峻”和“严重”的，其形势的严峻性和严重性是多年没有出现的，也是十分罕见的，以“”事故为例，就是××市15年来最大的一次交通事故，也充分12全文查看

第五篇：领导在安委会扩大会议上的讲话

今天上午，省安委会召开扩大会议，主要任务是贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，部署安排当前全省安全生产重点工作，特别是进一步推进“安全生产年”、“三项行动”和启动“三项建设”工作。

刚才，省安监局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅的负责同志分别结合各自工作实际，提出了本行业工作的安排意见，我完全同意，请各地各部门各单位认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻6月1日全国安全生产电视电话会议精神，全面分析我省安全生产形势

今年以来，尽管我省安全生产状况继续保持总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数同比全面下降，我也在6月1日全国安全生产电视电话会议上介绍了陕西工作的主要做法，但对成绩不能估计过高，我曾多次讲过，安全生产时刻不能疏忽大意，必须警钟长鸣、常抓不懈。张德江副总理6月1日在全国安全生产电视电话会议讲话中严肃指出，当前全国安全生产形势仍然十分严峻，我们在座各位一定要高度重视，绝不能掉以轻心。德江副总理深刻分析了影响当前全国安全生产的深层次矛盾和问题表现的“五个不到位”，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培训不到位，这些问题在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企业，一些领导干部，还没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中。虽然法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行；一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，个别企业甚至无视法纪，置职工生命安全于不顾，非法违法生产经营。而且有的地方和部门对非法违法建设、生产、经营行为视而不见、打击不力；一些地方事故隐患整治措施不落实，致使不少重大问题长期得不到有效解决。同时一些企业安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，不少企业职工不经过培训就上岗等等。所有这些都是我们当前安全生产工作的现实问题，也给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务必要全面分析和正确认识，始终保持清醒的头脑，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，切实予以解决。这也要求我们必须突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，共同努力，真抓实干，促进我省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济平稳较快发展提供安全保障。

二、深入扎实推进安全生产“三项行动”

目前我省安全生产“三项行动”已全面启动，不少市县和重点行业部门工作已初见成效。按照全国会议部署和张德江副总理讲话要求，各级政府和相关部门要进一步加强组织领导，认真落实实施方案，切实强化督促检查，坚决把工作抓实抓细抓到位，主要目标是坚决杜绝重特大恶性事故发生。

一是要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。要严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。各级政府要组织相关部门密切配合，形成强大的工作合力，确保取得实效。

二是要在总结近两年隐患排查治理经验、巩固成果的基础上，进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，严防事故反弹。要继续深化煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、铁路、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理，督促企业健全隐患排查治理制度。对于发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；特别是对排查出的重大安全隐患，要立即停产整顿，并要登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，确保限期整改，彻底消除隐患。

三是要结合“安全生产月”活动，深入开展安全生产宣传教育行动。6月1日我在《陕西日报》发表了动员部署文章，报纸用了一个专版广泛开展安全生产宣传，各级、各部门、各单位要以“安全生产月”为契机，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性；要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传，普及安全生产法律法规和安全知识，努力形成全社会都来关心安全生产的良好氛围；要重点加强企业安全文化建设，使企业负责人牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，让安全生产在企业蔚然成风；要加大安全培训投入，大力开展职工全员安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，提高职工安全技能，增强安全防范能力。

三、抓紧启动安全生产“三项建设”

最近，国务院安委会研究制订了安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设“三项建设”的实施方案，经报请国务院领导同意已印发下达，省安委办要结合我省实际，尽快研究拟订我省安全生产“三项建设”的具体实施意见，报省政府审定后以省安委会名义下发执行。我在这里提出几个原则性意见：一要完善我省安全生产地方法规和制度，加强安全生产标准化建设；二要进一步完善安全生产激励约束机制，完善安全生产目标责任考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；三要严格追究安全生产责任，严肃查处各类生产安全事故，公开查处结果，接受社会监督；四要继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府督查督办等制度；五要继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能；六要以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平；七要加强安全生产监管队伍建设，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。

四、切实抓好当前安全生产各项工作

当前我省已处汛期，气温逐渐升高，5月初省安委办已经下发专门通知，要求扎实做好汛期安全生产防范工作，各地各部门各单位要针对当前经济社会发展形势和安全生产特点，突出重点，把握规律，重点抓好以下几项工作：

（一）以防透水事故为重点，抓好煤矿汛期安全生产工作。要认真吸取近年来煤矿透水事故教训，切实做好煤矿“雨季三防”工作，确保安全度汛。要严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤矿水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施要求，认真开展水害隐患排查整治工作，高度警觉地做好事故防范工作，确保防患于未然。

（二）以防尾矿库垮坝事故为重点，抓好非煤矿山汛期安全生产工作。要认真组织开展尾矿库安全专项检查活动，对全省所有尾矿库逐一排查整治，彻底消除尾矿库下游人员的安全隐患。同时，继续抓好水患矿山的隐患治理和灾害性天气停产撤人工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。最近国务院安委办已下发通知，提出了进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见，要求陕西今年关闭100座小矿山，省安监局要按照省政府要求，会同省国土资源厅、省发改委、省公安厅、省工商局、西北电监会等部门尽快拿出整顿关闭的工作方案，报省政府审定。当前，省安委会各相关成员单位要加强联合执法，互相配合，形成合力，对存在重大事故隐患、经整治仍不具备安全生产条件和拒不执行安全监管部门指令、在限期内未完善相关手续的矿山，应坚决予以关闭。对所有纳入资源整合关闭的矿山，要按照先关闭后整合、以大并小、以优并劣的原则进行。要坚决关闭无证开采、私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部门要深刻吸取道路交通事故教训，深入分析交通安全源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，抓住薄弱环节，认真研究和落实安全监管措施，规范和加强对人、车、路的管理。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强交通安全检查，坚决制止和严厉查处违章违规行为，确保交通运输安全。

（四）抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级政府和相关部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控，严防危险化学品生产和运输泄漏事故。

（五）抓好高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。安监部门要督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。7、8、9三个月各生产企业要严格落实高温停产的规定，一般工房超过35℃、危险工房超过32℃和雷雨天气必须停止生产活动。针对传统产区市县烟花爆竹工区非法生产问题，公安、安监、质监、工商等部门要联合执法，加大打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的力度，坚决遏制非法行为蔓延的势头。

（六）抓好重大项目建设施工的安全监管。各地、各部门要组织开展重点建设项目的安全监督检查，严格建设项目安全标准，把好建设项目“三同时”关口；要加强对重点建设项目业主、施工队伍和现场管理，制定落实安全防范和应急预案，防范坍塌、坠落等事故发生，确保把项目建设成为安全好、质量高的优质工程。

同志们，当前安全生产又到了一个关键时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，促进安全生产形势稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。