在安委会上的讲话

第一篇：在安委会上的讲话

江苏XXXXX公司在2016年度第一季度安委会会议上的讲话

2016年元月22日（XXXXXXX）

同志们：

今天我们在这里召开2016年度第一次安委会会议，主要目的是：认真落实省公司、股份公司安委会精神，动员全体员工巩固2015年安全生产的良好势头，以坚定的信心，坚决的态度，有力的措施，推进今年的安全生产工作，为公司可持续发展创造良好的安全条件。

刚才，卢总宣读了《江苏井神盐化股份有限公司第一分公司安全生产委员会工作制度》；贺总总结了2015年的安全工作，并对2016年安全工作做出了安排，分析了公司当前面临的安全形势，提出了具体的措施和要求，对于我们抓好2016年度的安全工作，具有重要的指导意义。会上还签订了责任状，各部门、各分厂务必要结合工作实际，不折不扣抓好贯彻落实，确保所辖范围内安全稳定生产

下面，我就2016年度公司安质环工作再提三点要求：

一、肯定成绩、查找不足，进一步加强安质环管理的责任意识：

2015年公司安全生产基础管理水平虽有所提升，但我们要清醒地看到，安全管理基础仍不扎实，安全管理的“漏洞”以及习惯性“三违”仍存在。

一是在制度方面：要根据安全生产法的要求及时修订和完善各级人员的安全生产一岗双责责任制，及相关的安全管理标准要严格，要根据食品安全法食用盐的新标准要求及时修订一公司的质量体系标准，要根据公司生产管理的需要及时制定《危险化学品应急预案》、《卤水泄漏应急预案》、《特种设备应急预案》中并做好定期演练工作。

二是在检查整改方面：要加强对生产、储存、运输、使用、废弃等环节及重点设备、作业过程安全隐患的排查治理。当前要结合春节前安全生产大检查，排查事故隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。各分厂要加强责任主体意识执行力，安全环保部要加强安全监管意识，做到闭环管理。

三是工作作风方面：要做到 “严、细、实”，各级管理人员要进一步增强忧患意识、危机意识，做出表率、敢于担当，敢于动真碰硬，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任面前铁面无私，对安全意识淡薄的管理人员、安全不作为、失职、渎职的责任人根据公司安全专题会议纪要内容实行引咎辞职或撤职。以前所未有的力度抓好安全工作，坚守安全“红线”。

二、夯实基础、强化措施，进一步保证安质环责任制落到实处；

2016年，面对宏观经济增长放缓、盐业体制改革提速、工业盐市场持续低迷的外部环境，严峻的安全生产形势，股份公司上市运行规范严格，要把安质环管理工作当作重中之重，狠抓落实。

一要加强体系管理：体系建设在企业管理发展中起着十分重要的作用，我公司目前已经构建了QHSE和食品安全管理体系，经过多年的运行有了较大的改善，要充分利用内审、外审以及相关方的第三方审核的机会，完善体系、解决安质环管理中实际问题。二要加强培训工作：各分厂要根据需要制定培训计划，利用学习日制度进行班组安质环培训，安全环保部要充分利用安全月、质量月进行应知应会学习考试，党群工作部要认真制定要公司年度培训计划并落实到实处，还可以通过请进来、走出去的方式进行交流学习等多种方式进行培训考核，实行上岗合格证制度，不仅仅强化职工的全员安全、质量、环保意识，更主要的是强化职工的技能，切实提高职工的综合素质。

三要加强过程检查：安质环管理工作重在过程、重在预防，各分厂、部门要认真制定检查计划表，查隐患、查设备、查工艺、查记录、查清洁生产，要充分发挥现场早会功能，有重点有计划地布置和落实相关工作；要认真执行每日巡查、月度、季度、节日等综合性安质环检查等，早发现、早预防、早处理。

四要加强危险源管控：要抓好运输传动、吊装等防机械伤害等工作，要做好防烫伤、设备维修和正常工作中的防高空坠落、防触电等工作，对编织袋库、配电房、油库、食堂等重点部位要重点加强消防工作，防止电线老化、明火等酿成火灾事故。要加强对食用盐生产现场管控，对照食品级生产的要求排查整改，对因腐蚀造成动力设备造成的重大危险源要做好安全现状评价工作，做好专项整治工作。

三、加强领导、创新方法，进一步做到安全质量环保工作本质提高；

一要强化组织领导：安委会成员要按照各自分工抓好落实，及时深入分析安全生产形势，研究解决生产管理的重大问题，定期对安全生产状况进行评价，及时提出强化安全生产的重大举措。凡涉及到 安全、质量、环保重大事项，都要提交安委会讨论，并形成纪要文件。要强化安全生产主体责任，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。按照省公司“五落实”要求，落实“党政同责”、落实“一岗双职”、落实监管网络、落实日常监管和落实考核奖惩制度。要切实强化党政负责人的责任，把监管工作落实到生产经营的每一个环节，及时纠正查处违规违章行为。

二要强化督查考核：安质环工作涉及方方面面，需要安委会发挥综合协调、监督指导作用，需要各部门密切配合、通力协作，更需要严格落实安质环目标责任制。要坚持把生产目标责任书内容落实情况作为考核业绩的一项重要内容，进一步细化完善奖惩办法，强化监督考核，抓好各项目标任务落实。

三要创新工作理念：做到机关岗位在一线，一线岗位在班组。大家的岗位应向前移，特别从事生产人员和从事安质环管理的人员不应将对事后的处理作为工作的重心，坚持“一线工作法”，了解掌握生产设备状况，参与生产难题攻关，及时发现安全隐患，杜绝事故发生。上市企业，安全、质量、环保已经受到社会的监督，必须要做到合法合规运行，要有创新管理理念，努力实现本质安全长效管理机制。

同志们，做好安质环工作，既是企业应尽的社会责任，也是事关企业稳定和可持续发展重要工作，同时还关系到包括我们自己在内的每一位员工的切身利益，责任重大。希望同志们认清形势、明确责任、勇于担当、强化落实，以良好的业绩，为企业平稳健康发展，做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第二篇：在安委会扩大会议上的讲话

今天上午，省安委会召开扩大会议，主要任务是贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，部署安排当前全省安全生产重点工作，特别是进一步推进“安全生产年”、“三项行动”和启动“三项建设”工作。

刚才，省安监局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅的负责同志分别结合各自工作实际，提

出了本行业工作的安排意见，我完全同意，请各地各部门各单位认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻6月1日全国安全生产电视电话会议精神，全面分析我省安全生产形势

今年以来，尽管我省安全生产状况继续保持总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数同比全面下降，我也在6月1日全国安全生产电视电话会议上介绍了陕西工作的主要做法，但对成绩不能估计过高，我曾多次讲过，安全生产时刻不能疏忽大意，必须警钟长鸣、常抓不懈。张德江副总理6月1日在全国安全生产电视电话会议讲话中严肃指出，当前全国安全生产形势仍然十分严峻，我们在座各位一定要高度重视，绝不能掉以轻心。德江副总理深刻分析了影响当前全国安全生产的深层次矛盾和问题表现的“五个不到位”，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培训不到位，这些问题在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企业，一些领导干部，还没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中。虽然法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行；一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，个别企业甚至无视法纪，置职工生命安全于不顾，非法违法生产经营。而且有的地方和部门对非法违法建设、生产、经营行为视而不见、打击不力；一些地方事故隐患整治措施不落实，致使不少重大问题长期得不到有效解决。同时一些企业安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，不少企业职工不经过培训就上岗等等。所有这些都是我们当前安全生产工作的现实问题，也给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务必要全面分析和正确认识，始终保持清醒的头脑，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，切实予以解决。这也要求我们必须突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，共同努力，真抓实干，促进我省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济平稳较快发展提供安全保障。

二、深入扎实推进安全生产“三项行动”

目前我省安全生产“三项行动”已全面启动，不少市县和重点行业部门工作已初见成效。按照全国会议部署和张德江副总理讲话要求，各级政府和相关部门要进一步加强组织领导，认真落实实施方案，切实强化督促检查，坚决把工作抓实抓细抓到位，主要目标是坚决杜绝重特大恶性事故发生。

一是要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。要严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。各级政府要组织相关部门密切配合，形成强大的工作合力，确保取得实效。

二是要在总结近两年隐患排查治理经验、巩固成果的基础上，进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，严防事故反弹。要继续深化煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、铁路、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理，督促企业健全隐患排查治理制度。对于发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；特别是对排查出的重大安全隐患，要立即停产整顿，并要登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，确保限期整改，彻底消除隐患。

三是要结合“安全生产月”活动，深入开展安全生产宣传教育行动。6月1日我在《陕西日报》发表了动员部署文章，报纸用了一个专版广泛开展安全生产宣传，各级、各部门、各单位要以“安全生产月”为契机，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性；要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传，普及安全生产法律法规和安全知识，努力形成全社会都来关心安全生产的良好氛围；要重点加强企业安全文化建设，使企业负责人牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，让安全生产在企业蔚然成风；要加大安全培训投入，大力开展职工全员安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，提高职工安全技能，增强安全防范能力。

三、抓紧启动安全生产“三项建设”

最近，国务院安委会研究制订了安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设“三项建设”的实施方案，经报请国务院领导同意已印发下达，省安委办要结合我省实际，尽快研究拟订我省

安全生产“三项建设”的具体实施意见，报省政府审定后以省安委会名义下发执行。我在这里提出几个原则性意见：一要完善我省安全生产地方法规和制度，加强安全生产标准化建设；二要进一步完善安全生产激励约束机制，完善安全生产目标责任考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；三要严格追究安全生产责任，严肃查处各类生产安全事故，公开查处结果，接受社会监督；四要继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府督查督办等制度；五要继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能；六要以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平；七要加强安全生产监管队伍建设，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。

四、切实抓好当前安全生产各项工作

当前我省已处汛期，气温逐渐升高，5月初省安委办已经下发专门通知，要求扎实做好汛期安全生产防范工作，各地各部门各单位要针对当前经济社会发展形势和安全生产特点，突出重点，把握规律，重点抓好以下几项工作：

（一）以防透水事故为重点，抓好煤矿汛期安全生产工作。要认真吸取近年来煤矿透水事故教训，切实做好煤矿“雨季三防”工作，确保安全度汛。要严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤矿水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施要求，认真开展水害隐患排查整治工作，高度警觉地做好事故防范工作，确保防患于未然。

（二）以防尾矿库垮坝事故为重点，抓好非煤矿山汛期安全生产工作。要认真组织开展尾矿库安全专项检查活动，对全省所有尾矿库逐一排查整治，彻底消除尾矿库下游人员的安全隐患。同时，继续抓好水患矿山的隐患治理和灾害性天气停产撤人工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。最近国务院安委办已下发通知，提出了进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见，要求陕西今年关闭100座小矿山，省安监局要按照省政府要求，会同省国土资源厅、省发改委、省公安厅、省工商局、西北电监会等部门尽快拿出整顿关闭的工作方案，报省政府审定。当前，省安委会各相关成员单位要加强联合执法，互相配合，形成合力，对存在重大事故隐患、经整治仍不具备安全生产条件和拒不执行安全监管部门指令、在限期内未完善相关手续的矿山，应坚决予以关闭。对所有纳入资源整合关闭的矿山，要按照先关闭后整合、以大并小、以优并劣的原则进行。要坚决关闭无证开采、私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部门要深刻吸取道路交通事故教训，深入分析交通安全源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，抓住薄弱环节，认真研究和落实安全监管措施，规范和加强对人、车、路的管理。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强交通安全检查，坚决制止和严厉查处违章违规行为，确保交通运输安全。

（四）抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级政府和相关部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控，严防危险化学品生产和运输泄漏事故。

（五）抓好高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。安监部门要督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。7、8、9三个月各生产企业要严格落实高温停产的规定，一般工房超过35℃、危险工房超过32℃和雷雨天气必须停止生产活动。针对传统产区市县烟花爆竹工区非法生产问题，公安、安监、质监、工商等部门要联合执法，加大打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的力度，坚决遏制非法行为蔓延的势头。

（六）抓好重大项目建设施工的安全监管。各地、各部门要组织开展重点建设项目的安全监督检查，严格建设项目安全标准，把好建设项目“三同时”关口；要加强对重点建设项目业主、施工队伍和现场管理，制定落实安全防范和应急预案，防范坍塌、坠落等事故发生，确保把项目建设成为安全好、质量高的优质工程。

同志们，当前安全生产又到了一个关键时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，促进安全生产形势稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

第三篇：在安委会全体会议上的讲话

同志们：

11月8日，泾川县红河乡发生了一起农用车载人特大交通事故，造成9人死亡，2人重伤。这起事故的发生，给人民生命财产安全造成了严重损失，引起了社会各方面的高度关注。为了及时汲取这次特大交通安全事故教训,根据市委、市政府安排，11月9日，市政府在泾川县召开了全市道路交通安全专项整治工作紧急会议，对全市农村道路安全

管理工作进行了安排部署。今天，市政府召开安委会全体会议，主要目的是认真分析我市安全生产工作面临的严峻形势，深刻检查反思工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步加强领导，靠实责任，动真碰硬，综合整治，坚决遏制重特大事故多发的势头，确保完成全年安全生产工作目标任务。

一、认清形势，统一思想，在进一步强化抓好安全生产工作的责任意识上务求新提高

安全生产，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局。党中央、国务院和省、市历来十分重视安全生产工作，前不久召开的党的十六届五中全会，把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划目标体系，作为全面建设小康、构建社会主义和谐社会的一项重要内容，提出了明确的工作重点和目标任务，这充分表明党和国家对安全生产的空前重视和极大关注,真实反映了最广大人民群众的迫切愿望，这也为我们抓安全生产提出了新的更高的要求。

就我市而言，当前，经济社会发展已进入了一个快速增长的关键时期，迫切要求有稳定良好的安全生产条件来保障经济的健康运行。客观地说，我市安全生产形势不容乐观。纵向与历年情况比较，全市安全生产主要指标有所下降；横向与全省各地比较，今年各项主要指标在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起数排名全省第3位，死亡人数排名第3位，各类事故死亡本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28个百分点，高出近两倍。特别是泾川县“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的问题还十分突出，这也为我们抓安全生产再次敲响了警钟。分析我市安全事故多发的原因，我觉得除了客观上安全投入不足，安全基础条件薄弱外，更重要的是我们抓安全生产的责任意识不强，安全监管严重缺位，安全生产责任制落实不力，已经制定的一些防范措施仅仅停留在口头上、文字上，没有真正形成上下联动抓安全生产的合力，“重生产轻安全，重效益轻监管”，安全生产中的“三违”现象普遍存在，可以说，我市安全生产任重道远，时不我待。各级、各部门要充分认识我们所面临的严峻形势，充分认识安全生产的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，从实践“三个代表”重要思想、树立和落实“以人为本”的科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从加快发展、维护稳定的大局出发，以对党的事业高度负责，对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以贯彻党的十六届五中全会精神为契机，以泾川县“11?8”特大交通安全事故为反面教材，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实把安全生产摆在突出位置，时刻牢记安全生产，事事注重安全生产，扑下身子，深入基层，狠抓监管，切实维护好人民群众的根本利益，保障好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点，标本兼治，在下功夫抓好事故多发行业的专项整治上务求新突破

一是切实抓好道路交通安全专项治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以来，我市道路交通事故死亡人数已占到各类安全事故死亡人数的90以上，抓好道路交通安全整治是我们当前和今后一个时期安全生产的重头戏。最近，市政府已向全市发布了整治交通安全事故的公告，印发了农村道路交通安全事故专项整治实施方案，各级政府和各有关部门要在抓好道路交通安全专项治理日常工作的同时，突出抓好农村道路交通安全专项整治，重点是整顿农用车违章载人、超速超载、黑车非驾、无证驾驶、报废车辆上路、占道经营、马路市场发车等违章行为。要通过整治，坚决杜绝农用车载人和占道经营等现象，达到路面无杂物、路段有标志、车辆无违章、客运不超员。各级各部门要切实加强对本地区道路交通安全的组织领导和监督检查，对事故多发的原因深入剖析，对本辖区道路交通安全秩序存在的突出问题彻查整改。市预防道路交通事故领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加强沟通协调，分解责任目标，按照整治实施方案要求，落实好各项整治措施。公安交警、安监、交通、运管、农机等部门要充分发挥监督管理职能，精诚配合，齐抓共管，形成综合整治的强大合力。安全生产监督管理部门要加强组织协调和检查指导，督促各职能部门、各有关单位落实道路交通安全管理责任和工作措施。市农牧局、公安局要按照省上有关会议精神，尽快移交农用车辆管理工作手本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料续，理顺管理体制。交通部门要加强对危险路段的整治，在重点路段设置警示牌，进行安全防护处置，确保不在该路段发生同类事故。交

第四篇：在二季度安委会上的讲话

在二季度安委会全体工作会议上的讲话

同志们:

前五个月，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区安全生产工作以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以两节、两会期间安全工作为重点，全区开展了“安全生产集中治理百日行动”，加大了对重点行业和领域的隐患排查整治力度，确保了全区安全形势的稳定。刚才***同志对我区前期安全生产的工作进行了总结，同时，对下阶段的“打非治违”行动、安全生产月等项重点工作也进行了周密部署，具有很强的针对性和可操作性，希望大家回去立即着手抓落实。对于下一阶段的安全生产工作，我讲四点意见：

一、要从讲政治的高度认识安全生产

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府形象，必须引起各级领导的极端重视。我们的党和政府始终把人民利益放在第一位，开展工作的出发点和落脚点都是围绕人民利益。如果连安全生产都抓不好，人民生命财产受到重大损失，人民就会对我们党和政府的执政能力产生怀疑，这就是政治问题，一定要上升到这个高度来认识安全生产工作。同时要从维护社会和谐稳定的高度认识安全生产。人民的利益、人民的生活、人民的安全感和幸福感、社会和谐稳定都与安全生产息息相关。哪个地方出现

1了大事故，很长时间这个地方的人心都在浮动，社会就很难和谐稳定了。对此，我们必须时刻保持清醒的认识，高度的警惕，以对党和人民高度负责的精神抓好安全生产工作。

二、认真贯彻落实中央领导同志的重要指示，切实做好“打非治违”工作。

近期，张德江副总理做出重要批示，指出近期连续发生道路交通、燃气管道爆炸等生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，要求各地、各部门，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。

中央领导同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生产工作中存在的问题，指明了安全生产工作的方向，体现了“以人为本，执政为民”的崇高理念和根本宗旨。我区的各部门、街道要以中央领导同志的重要指示为指导，进一步行动起来，按照刚刚***同志布置的“打非治违”专项行动方案的要求，进一步加强监管，落实责任，强化深入开展“安全生产年”活动各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进我区安全生产状况的持续稳定好转。

三、加强责任落实，加大隐患排查治理力度。

（一）全面落实企业安全生产的主体责任。

各企业要把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全

生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。要推进隐患排查治理的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（二）坚持谁主管谁负责，落实部门监管责任

道路交通、消防、建筑施工、特种设备等行业管理和监管监察部门要按照部门职责分工，切实履行职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务，强化安全生产监管监察，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。安监局要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门的联系，加强督促指导和综合协调，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。

四、重视培训教育，全力以赴承办好安全生产月启动仪式

今年我区承办全市的安全生产月启动仪式，区政府各部门、街道和相关企业，要不折不扣地按照区安委会的文件要求和方案安排，组织开展好以“安全责任，重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，全力以赴地承办好***市的启动仪式。

同志们，当前，在经济发展加快、建设规模扩大的情况

下，安全生产事故呈上升趋势，这固然有其客观上的原因，但从以往的事故通报来看，大都属于责任事故，没有不可抗拒的。所以我们一定要把安全生产放在第一位，实践表明：只要思想重视，制度到位，管理到位，着眼基层，就一定能杜绝或减少安全生产事故的发生。各街道及各有关单位要坚决贯彻国家、省、市安全生产工作指示，严格落实有关规章制度和安全生产责任制，为我区建设****区创造安全稳定的环境。

第五篇：在2006年第一次安委会上的讲话

同志们：

刚才，大家学习了全国安全生产工作会议文件和中央领导同志重要讲话的精神，各司局汇报了建设系统安全生产、综合防灾与应急管理工作2005年总结与2006年工作要点，大家讲得很好。去年，在部党组的关心和领导下，建设部安委会的工作取得了很大成效，安全生产死亡事故明显下降，应急管理工作体系初步建立，综合防灾工作开始

启动。这些工作成绩的取得，离不开大家的积极努力和各司局的紧密配合。但是我们也应该看到，随着形势的发展，今后我部的安全生产、综合防灾与应急管理工作任务会更加艰巨。下面我谈几点意见。

一、当前建设系统安全生产、综合防灾与应急管理工作面临的形势

（一）安全生产工作成效很大，但形势依然严峻

近年来，在各地政府和建设领域广大干部职工的努力下，建设系统的安全生产形势有所好转。据初步统计，2005年全国发生房屋建筑和市政工程施工安全和在建工程质量安全事故起数和死亡人数，分别比2004年同期下降了12.15％和12.46％。在建筑业生产总值不断增加的情况下，死亡人数能够连续两年较大幅度下降，说明全国建筑施工安全生产工作很有成效。

但是，2005发生的一次死亡3人以上重大事故起数与上年相比没有明显下降；市政基础设施检查过程中，排水和污水处理发生了多起3人以上中毒死亡的重大事故；本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料松花江水污染和广东北江镉污染事件，给城市供水安全工作敲响了警钟；2005年7月，广州市海珠城广场工地发生基坑支护坍塌事故，造成广州地铁二号线部分区段停运；今年1月3日北京京广桥路面垮塌事件给北京市的城市交通造成很大影响；另外，城市燃气安全较大事故也时有发生。

（二）城市各类灾害风险增加，综合防灾任务繁重

随着城市建设和社会经济的发展，城市物质、财富、人员不断聚集，潜在的灾害风险在不断增加，而且灾害发生对城市造成的影响也空前巨大。经民政部会同有关部门核定，2005年各类自然灾害造成2475人死亡，紧急转移安置1570.3万人，倒塌房屋226.4万间，因灾直接经济损失2042.1亿元。其中“麦莎”、“龙王”台风和江西九江地震造成的危害尤其严重，给人民生命财产带来很大损失。由此可见，建设系统面临的综合防灾任务十分繁重。

（三）应急预案编制完成，管理体系急待完善

为提高政府应对各类突发事件的应急管理能力，国务院近期公布了《国家突发公共事件总体应急预案》，日前又发布了九项专项预案，包括我部起草的地铁预案。其他专项预案和各部门预案也将陆续发布。

但是，各地建设部门的应急管理工作进展不平衡。有些地方预案编制工作尚未起步，有些地方虽编制了预案，但针对性不强，实用性不足；一些地方应急管本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；应急信息反应平台尚未建立，缺乏应急指挥信息系统；应急资源的普查、储备工作尚未全面开展；应急培训和预案演练开展不够，应急队伍建设刚刚起步。因此，建设系统的应急管理工作急待加强、完善。

二、突出重点，认真抓好今年的工作

搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各地政府的重要职责。当前，建设系统的同志要认真学习、贯彻国务院领导同志1月23日在全国安全生产工作会议上的讲话精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把城市运营安全和建筑安全生产摆在更加突出的位置，全面履行政府职责，切实保障人民生命财产安全。

2006年，我们要立足于全方位的安全管理，坚持标本兼治，从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼，建立源头治本、政策治本的长效机制。要加强城市综合防灾工作，进一步完善应对突发事件的应急工作机制。

（一）加强施工安全生产监管，确保控制指标继续下降

1、继续强化施工安全监管

要严格实施建筑施工安全生产许可制度，并加强监督检查，坚持实施安全生产形势分析、预警、层级督察和约谈制度，督促事故多发地区，从体制、机制上深刻反思，分析事故多发原因，加大处罚力度，促进建筑安全生产形势根本好转。

2、推动安全生产系统管理工程

大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，从发展成建制劳务企业、提高技术创新能力、深化企业改革等多个方面，综合监管、全面把关、共担职责。当前重点是进一步细化监理企业安全生产责任并强化对其履行安全责任的监督检查，尽快出台《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》。

3、进一步完善并严格执行安全生

产法规

深入贯彻《安全生产法》，继续与国家质检总局沟通，尽快以联合部令形式出台《建筑工地起重机械设备安全监督管理规定》。加强沟通，抓紧出台《关于在两项行政许可工作实施过程中有关问题的补充规定》，明确两项许可的动态管理方式、行政处罚的时限要求等，完善相关配套制度。

4、全面开展安全质量标准化活动

按照《

关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，指导各地建设部门结合实际，以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，综合评价企业推行安全质量标准化的成效，并严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，保证企业实施安全质量标准化活动的投入。同时，积极研究制订提取安全专项费用的办法。

5、继续推进建筑意外伤害保险工作

加强协调，会同中国保监会联合出台关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见，提出深化此项工作的步骤和措施。明确最低赔付标准，实施差别费率，强化保险机构对安全的控制评价能力，大力发展培育安全咨询和服务中介机构。

6、更加关注农民工职业安全健康

会同劳动保障部、中华全国总工会联合发布关于改善建筑农民工作业和生活环境的指导意见，提出有效措施和办法，并督促企业贯彻执行《建筑施工现场环境与卫生标准》，更加关注农民工的生命安全和职业健康，维护农民工的合法权益。

（二）加强工程全过程质量安全管理

1、加强在役期工程质量安全管理

对工程建设过程中不严格执行勘察、设计、施工、检测等强制性标准，或工程改扩建、装修、不正当使用、年久失修等原因使工程质量方面存在安全隐患的工程进行分类，落实监管措施。当前监管的重点是，加强对房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙（包括玻璃、石材幕墙）、斜坡（切坡）、隧道（地铁）等五个方面工程的全生命周期质量安全的监管。

2、强化斜坡（切坡）安全监管

国务院《地质灾害防治条例》，明确了建设主管部门在地质灾害防治规划、地质灾害防治方案、地质灾害预防和应急等诸多环节的相关责任。要重点推动《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》的落实，强化斜坡（切坡）安全监管、指导和服务工作。加强与国土资源部的协作、配合，研究制定相关配套措施，提高城镇建设工程项目抵御灾害的能力。

3、切实保证市政桥梁运行安全

认真贯彻《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，强化桥梁质量安全本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料的检测与维护。建立健全科学的检测评估体系，加大对桥梁工程使用安全的研究，完善《城市桥梁重大事故应急预案》，确保城市桥梁使用安全。

4、注意危旧房屋和公共建筑的使用安全

指导各地重点排查各类危旧房屋和公共建筑。对排查出的危险房屋，要督促相关房屋所有人和使用人酌情采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等措施，及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。

（三）加强城市设施运营安全监管

1、加强城市轨道交通监管

根据国务院领导同志在我部上报国办的地铁督查报告上的批示要求，推动工作方案的落实。积极配合国务院法制办，抓紧出台《城市公共交通条例》，进一步贯彻《城市轨道交通管理办法》，尽快出台《地铁运营安全评价标准》，研究建立轨道交通运营安全许可证制度、初步设计和竣工验收等安全审查方式，开展城市轨道交通安全评价工作。继续认真贯彻执行九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，落实《建设部关于北京等10城市轨道交通安全督查情况通报》提出的各项要求，确保安全运营。

2、确保城镇供水安全

继续贯彻落实《关于进一步加强城镇供水供气安全工作的紧急通知》精神，明确工作职责，切实加强对水源水质的监测，在原水、制水和输配水各个环节强化管理，特别注重各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城市供水安全的影响，细化应急预案，完善应对措施。

3、强化城市燃气安全监管

加大城市燃气安全监督检查力度，全力抓好燃气安全隐患整治工作。进一步建立健全燃气事故应急抢险救援机制，切实落实预案中各项技术保障条件和措施，维护公共安全和公共利益。按照建设部、国家安全生产监督管理总局《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》和建设部、公安部《关于加强城镇燃气用户安全工作的通知》以及《关于进一步加强城镇供水供气安全工作的紧急通知》要求，开展燃气安全检查，重点排查并采取有效措施消除各类事故隐患，坚决遏制重、特大燃气安全事故的发生。

（四）提高城市综合防灾与应急管理能力

1、建立、完善城乡综合防灾体系

以科学发展观为指导，继续深入开展城市综合防灾战略研究；加快推进“十一五”城市综合防灾专项规划的编制工作，制定、印发城市建设综合防灾指导意见，指导各地全面开展城市综合防灾工作；研究构建城市综合防灾法律法规体系，促进相关法律法规的制定出台；制定、完善城乡综合防灾技术标准体系，组织制定相关标准、规范；推动城市综合防灾规划的编制、实施，提高城市抵御各类灾害的能力；建立健全建设系统城市综合防灾管理体系。

2、强化城市和村镇抗震防灾工作

做好《房屋建筑抗震设防管理规定》颁布实施后的宣传落实工作，组织起草《市政基础设施工程抗震设防管理规定》。研究村镇抗震防灾技术对策，逐步建立完善农村建筑抗震防灾设计技术和管理工作体系。指导地震重点监视区开展对现有房屋抗震能力普查工作，组织专家对部分地区抗震防灾管理现状进行调研，研究制定技术标准，推进城市抗震防灾规划编制的规范化、标准化。

3、提高建设系统应急管理水平

进一步提高建设系统应急管理意识，落实工作机构，明确工作职责。强化落实建设部负责的地铁、建设工程、桥梁、供水、供气、地震等预案，建立建设系统统一应急管理的指挥协调信息系统，督促各地完善应急预案体系，健全应急管理机构，做好事故风险调查、隐患分析工作，加强应急专业队伍建设，建立完善应急信息披露发布制度。落实《安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》，对各地发生的应急突发事件做到及时发现、及时汇报、及时指导、及时应对，最大限度保障人民生命财产安全，减少事故损失。

4、加强公众应急管理知识宣传

按照建设部应急宣传工作方案，动员物业管理企业密切配合有关部门和单位，开展各种生动活泼、寓教于乐的宣传活动，共同做好应急管理科普宣教进社区、进万家的活动。要求地铁运营企业、公共交通公司、出租汽车公司、轮渡企业提供便利，在车厢和流动媒体上增加公益广告的宣传频率，广泛宣传应急知识。部署各地的市容环境管理部门以及城管监察队伍，在户外广告设置、公共场所张贴公益广告以及设置应急标识等方面提供力所能及的帮助。应急宣传进工地，强化对全国四千多万建筑领域工人的应急宣传工作。

（五）夯实基础，建立、完善安全生产、综合防灾和应急管理长效机制

1、加强基础性调研和前瞻性研究，增强工作主动性和预见性

广泛开展基础调研，了解掌握当前建筑质量、安全领域存在问题和薄弱环节，掌握基础数据和第一手资料，为制定政策提供事实依据。注重前瞻性、战略性、方向性问题研究，探寻工作规律，增强工作的预见性。

2、发挥专家学者、研究机构和协会、中介机构作用

进一步建立、完善安全生产和城市防灾专家库系统，充分发挥科研机构的技术优势，提高安全生产领域科技自主创新水平。加强对施工图审查、工程质量检测、施工监理、工程咨询等中介机构的培育、引导和监督，充分利用中介机构的技术优势，发挥其辅助管理的作用。充分发挥协会沟通政府，服务企业的作用。

三、采取切实措施，做好春节期间的安全生产工作

（一）切实抓好城市供气、供水、供热安全

各供气、供水经营单位要加强对燃气、供水管道和供水厂、液化气储罐厂、供应站等设施、设备安全性能的检查、检测和检验。各物业管理单位要加强宣传，提醒住户注意燃气使用安全。各供热单位要确保供热质量，使城镇居民温暖过冬。

（二）确保建筑施工安全

建设、监理、施工等单位要合理安排节前工作进度，避免盲目赶工、抢工；春节期间确需继续施工的，建设、监理、施工单位项目负责人和总监要坚守岗位，严格控制现场作业时间；冬季施工单位要认真制定有针对性的安全措施，加强宣传、教育和培训，提高作业人员自我防范意识和安全操作技能，确保冬季施工安全。

（三）切实加强城市轨道交通安全

城市轨道交通营运单位要确保城市轨道交通的供电、信号、报警、通风、消防、疏散等系统的完好有效，制定完善的应急预案，配备足够的安全管理人员，加强巡查，做到有问题早发现、早处置。

部安委会各成员单位一定要团结协作，严格按照《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》的要求，各司其职，各负其责，共同做好建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作，确保人民群众过上一个安详、快乐的节日！