2011年市北区安全生产监督管理局工作计划（最终版）

第一篇：2011年市北区安全生产监督管理局工作计划（最终版）

2011年市北区安全生产监督管理局工作计划

发布日期：2011年07月08日

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“十二五”规划介绍

一、“十二五”期间我区安全生产的指导思想和目标

“十二五”期间我区安全生产的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、标本兼治，综合治理，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强体制机制、保障能力和监管监察工作，进一步推进安全生产标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故与事故反应能力，推动安全保障性型社会建设，促进安全生产状况根本好转。

到2015年，全区亿元生产总值安全生产事故死亡人数比2010年下降23%。

到2015年，力争使安全生产监管监察和执法能力显著提高，安全生产应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全主体责任有效落实，生产安全事故得到有效防范。

二、“十二五”期间我区安全生产工作需要重点解决的问题

1、全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。建立起覆盖全区所有行业及区域的安全生产监管网络体系，做到安全生产监管分工明确、责任清晰。

2、加强安全生产基层基础工作，提高安全监管水平。一是开展“安全街道”创建活动，争取到2015年，80%的街道达到国家级安全街道标准。提高街道办事处安监监管能力建设，在人员、经费、装备等方面加大投入。二是推进安全生产标准化建设，完善重大危险源监控和重大事故隐患排查治理制度，开展安全生产诚信企业创建活动。

3、加快安全生产信息化建设。一是建立全区生产经营单位安全生产基本信息库、危险化学品从业单位基本信息库、重大危险源和重大事故隐患基本信息库，及时更新完善库存信息，确保信息的准确性和有效性，并建立信息定性、定量分析机制，为政府的相关决策提供科学的信息保障。二是依托安全生产网格化信息平台，建设安全生产监督管理与服务信息系统，构建区、街道、社区安全监管信息网络体系。

建设基于GIS的重大危险源远程监控及安全生产事故灾难应急救援指挥系统，逐步实现与安监、公安、消防、建设、交通、质监、工商、卫生、环保等相关部门的信息与资源共享，提高我区重大危险源监控水平和安全生产事故灾难应急救援水平。三是将企业安全管理信息化作为企业管理的重要方面，实现高危企业、重大危险源单位与市、区安全监管部门之间的信息联网。

4、健全应急救援体系，减少事故损失。建立覆盖危险化学品、道路交通、人员密集场所等应急救援体系。加强安全生产应急救援队伍建设。提高应急救援装备水平。建立安全生产事故预报预警机制。健全安全生产应急救援和应急体系。

5、实施全员安全素质培训工程。一是加强“安全教育警示培训基地”建设，深化和拓展阵地的教育培训力度。二是加强领导者、管理者、从业人员安全培训，强化农民工安全技术培训，督促企业严格执行三级教育。依法开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，进一步拓宽安全培训的覆盖面。新培、复训生产经营单位负责人、安全管理人员不少于5000人，安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。

6、以提高全民安全素质为中心任务，全力打造安全文化特色街。在我区首条安全文化特色示范街——台东三路商业步行街的基础上，到2015年，全区所有特色街全部达到安全

文化特色示范街标准，建立起具有我区特色的安全文化体系。

7、继续加大对重大事故隐患的治理力度。对重大事故隐患建立治理档案及定期公布、通报的机制。重点治理、搬迁安全距离不达标的危险化学品使用和经营企业。

2011年工作计划

我区2011年全区安全生产工作的初步思路是：实现一个目标，紧紧围绕一条主线，强化两个责任，扎实推进安全生产网格化三网建设，重点推进安全生产四项重点工程，健全五个机制的工作思路。

实现“一个目标”即不发生较大事故以上的安全生产事故，减少一般事故，确保不突破市政府下达的安全生产各项控制指标的目标。围绕“一条主线”即：2011年安全生产将围绕“除隐患、严整治、保稳定”为主线、全面落实打非、治违、抓责任专项行动。强化“两个责任”即：强化政府各相关部门的安全生产监管责任；强化生产经营单位安全生产主体责任的落实。扎实推进“安全生产网格化三网建设”即：全面推进安全生产管理网、信息网、监督网建设，形成条块结合、纵横交错的安全生产监管网络，实现安全生产网格化监管系统的整体效能。重点推进“安全生产四项工程”即：重点推进落实企业主体责任、安全生产网格化建设、全员安全生产素质培训、基层基础工作四项重点工作。建全“五个机制”即：建全绩效考核评价机制；建全应急救援体系机制；建全综合监管机制；建全安全文化特色示范机制；建全安全生产隐患排查治理机制。全面推进安全生产管理工作的制度化、科学化、规范化。

将重点做好以下八个方面工作：

一、强化各级责任落实，进一步推进经济社会安全发展。

以青发〔2009〕6号，北发〔2009〕7号文件为指导，以建立健全安全生产长效机制为主线，把握源头治理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节，强化政府部门安全生产的监管主体和企业安全生产的责任主体，落实政府行政首长负责制和企业法人代表负责制，紧密围绕各级安全生产监管的目标和要求，全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的大格局。

1、强化政府部门安全生产的监管责任

一是要牢固树立和落实“科学发展观”。正确处理安全生产与经济发展的关系，把安全生产工作作为一项长期任务纳入政府工作的重要议事日程，与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展。

二是要进一步强化安全生产委员会和办公室的综合协调职能。按照“综合监管、行业监管、属地监管”相结合的原则，建立健全工作例会、联席会议、重大安全问题“会审”等制度，完善联合执法、重大案件联合查处等机制，切实把安全生产监管责任落实到各监管部门、监管岗位和监管人员。

三是要严格实行安全生产行政问责制。完善安全生产控制指标和考核体系，把安全生产工作绩效作为评价政府部门工作和使用干部的重要依据，积极推行安全生产“一岗双职”和“一票否决”制度，建立奖惩分明的安全生产激励约束机制。

2、强化企业安全生产的主体责任

建立健全企业内部安全生产管理机制，继续深入宣贯国发23号文件，督促企业切实落实企业主体责任，建立健全安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员，制订安全生产管理制度和操作规程，编制企业应急救援预案并组织演练，加大安全生产投入，确保企业安全技术应用和改造、安全设备维护更新、职工劳动保护用品配备和安全教育培训等方面的资金到位，构建企业“一把手”负总责、逐级负责、全员参与的安全生产管理体系。

二、采取政策激励保障，为安全监管能力不断提升提供不竭动力。

1.不断加大安全生产投入。安排安全生产专项资金，研究出台专项资金管理使用办法，规范专项资金的管理和使用，为安全生产提供财力保障。

2、制定安全生产科技规划。建立安全科技项目立项及评审办法，引导企业加快企业安全标准化建设，鼓励企业推进先进管理模式，加大科技开发投入、实行自主创新。

3、落实省、市各级支持企业安全发展的政策意见。认真落实上级工伤保险支持安全生产资金使用办法，引导企业建立工伤保险费用按比例提留用于事故预防的保障机制。推行安全生产责任保险，引入先进保障方式和管理手段，推动安全生产政策体系完善发展。

4、推进国家、省安全生产政策的贯彻落实。通过落实国家支持企业安全发展的税收政策淘汰不具备安全生产条件的企业和落后工艺，引导企业向安全、环保、节能产业转移。开展企业安全生产风险抵押金存缴工作，解决事故发生后企业规避责任、由政府买单问题。监督高危企业按照规定提取安全生产费用，用于安全生产技术改造和产业升级，提高安全生产保障水平。

三、加大隐患排查治理力度，进一步提升安全生产治理能力。

（一）继续强化重点行业领域的安全专项整治。充分发挥区政府安办的综合协调和监管职能，认真组织区安委会各成员单位，突出危险化学品、烟花爆竹、职业等重点行业领域的安全监管工作，认真开展安全生产专项整治，消除和遏制各类安全生产事故的发生。

1、开展危险化学品专项整治。一是年内加大对液氨单位的制冷系统进行技术升级改造，并不间断的进行监控和检查，确保设备安全运转；二是加大对全区25家加油站的换证评审和安全监管，加强对设备设施的定期检测和保养，确保安全运行；三是从严控制剧毒危化品经营企业的数量增加，不予受理剧毒危化品生产企业；四是实施危化品“网格化”管理，凡是达不到安全标准化条件或落实企业主体责任条件要求的，一律不予换发许可证。新设立的危化品经营企业且代储存设施的，未达到国家标准条件的，一律不予办理安全许可审批手续。五是对危化品新、改、扩建设项目的许可条件、标准、程序、时限进行审核。加大对一般性建设项目安全设施“三同时”的备案及监管，从源头把好准入关、安全关。

2、开展烟花爆竹专项整治。进一步完善烟花爆竹许可便民措施，进一步完善安全监管体系，使全区烟花爆竹在受理许可、安全监管等方面的工作，做到便民、高效、公正、安全的运转。

3、重点抓好九小场所、人员密集场所、建筑施工、道路交通、民爆物品、特种设备及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治，并切实加强工业园区的安全监管。督促各相关部门制定切实可行的整改方案，转变整治方式，突出重点问题、查找重点环节和重点部位，着力解决影响安全生产的深层次问题，确保整治工作取得实效。

（二）继续深化隐患排查，进一步落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制，继续推进安全生产隐患排查月报表制度，突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。四是实行重点隐患挂牌督办制度。2011年在全区范围内继续选择10家存在较大安全隐患的单位进行整治。

四、着力推进实施四项工程，努力夯实安全生产治理基础。

﹙一﹚全力实施安全生产网格化监管工程。

1.发挥安全监管网格化系统整体效能。细化部门、街道、社区的安全生产监管责任，逐步形成纵向分级监管、横向分工负责、职责明晰、定位准确、条块结合、纵横交错的安全生

产监管网络，大力推进安全生产信息网、管理网建设，实现安全生产监管精细化和信息化，尽快促使网格化信息平台成为日常工作网，坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件，提升工作规范化水平。并积极探索社区和企业层面的安全生产网格化监管模式，形成符合我区特色的网格化监管模式。

2.开展“安全社区”创建活动。确立创建目标，完善建设标准，促进政府、企业、居民共同参与，争取到2011年，创建2个国家级安全社区（街道）、6个市级安全社区（街道），提升全社会安全管理水平。

﹙二﹚着力实施落实企业安全生产主体责任工程

按照青岛市政府落实企业主体责任三年规划，深化我区企业主体责任工作，力争在明年按照规定行业把区级规模以上企业主体责任评级工作全部完成，实现我区企业安全管理水平的明显提高。

﹙三﹚大力实施全员安全素质培训工程

1.推动企业安全培训。制定全员安全素质培训工程实施方案，建立布局合理、分工明确、优势互补的安全生产培训体系，依法做好职工岗前培训和经常性的培训教育，强化职工特别是农民工的安全意识，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗。督促企业严格执行三级教育。依法开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，进一步拓宽安全培训的覆盖面。新培、复训生产经营单位负责人、安全管理人员不少于1000人，安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。开展形式多样的安全宣传，扎实开展“安全生产月”活动和安全进企业、进园区、进社区、进学校“四进”活动

2.加强全社会安全教育。建立街道办事处主要领导和分管领导安全生产定期培训制度，在中小学校开设安全知识课程，普及安全生产知识教育，提高全民隐患辨识、风险处置和应急避险能力。

（四）大力实施安全监管基层基础建设工程

1、加强安监机构队伍建设。年初，完善区安监局新“三定”方案，争取增设机构和增加人员编制。进一步加强16个街道办事处安监队伍建设，确保编制、人员、经费、装备落实到位。加强各相关单位执法队伍的业务培训，严格持证执法，引入竞争机制，开展多种形式的大比武，提高安全生产监管水平。认真履行监管职责，依法查处安全生产违法行为，定期排查事故隐患，督促企业限期整改。

2、加强相关部门和企业安监队伍建设。按照“政府协调、部门参与、齐抓共管”的原则，进一步加强政府相关部门、新建园区、在建重点项目的安监队伍建设，提高安全监管水平。督促企业足额配备专兼职安全生产管理人员，组织开展厂长（经理）、安全员业务培训，提高企业安全生产管理水平。进一步规范街道、工业园区、社区、企业安全监管制度和工作机制。

五、完善安全生产救援体系建设，全面提高安全生产事故的应急能力。

按照建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，落实区安全生产应急救援相关工作，完善区级应急救援队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支撑保障体系，年内建立一套安全生产救援信息平台。到2011年，形成以公安消防力量为第一梯队、企业专业队伍为第二梯队、安全专家和技术人员为技术支撑、志愿者为辅助力量的全区应急救援体系。建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，组织应急预案演练，提高对事故灾难的应急救援能力。

六、进一步抓好执法，认真查处安全生产违法行为。

（一）强力推进行政执法工作

坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，将执法重点从未批先建、事故处理向日常监管、现场监察转变，加强执法检查的计划性，开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。行政执法工作、卷宗档案工作力争全市评比排名第一。

（二）加大对事故的处罚力度

落实安全生产责任追究制度，按照“四不放过”原则，严肃事故调查处理，全年对立案查处事故结案率达100%；对安全生产违法行为、隐患整改、上级交办、部门移交、群众举报等方面的监察执法的立案、查处、按期结案率达100%。事故责任人、责任单位的行政、法律责任追究到位、经济处罚到位。

七、创新载体，开展形式多样的安全文化活动。

1、继续加大宣传教育力度，不断增强安全发展意识。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传报道安全生产工作，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措，切实关心关注民工群体的生命安全，有针对性地加强安全知识教育，努力把安全教育的关口前移；而且，要继续组织开展“安全生产月”、“11.9”消防宣传月、“安康杯”等活动，充分利用各种宣传教育渠道，创新宣传教育形式，分层次、分行业向广大群众宣传政策、传播知识，进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

2、不断提升安全生产宣传教育培训基地功能。2011年建立连接区政府各相关部门、各街道办事处、各企业的远程网络工程教育系统，充分利用金宏网、因特网等方式，对区政府各相关部门、各街道办事、各企业的安全监管人员，特种作业人员和新上岗人员进行安全生产培训教育，并逐步与公安、国土、工商、建设、消防、质监等部门实现网上资源的链接和共享，形成多层次、开放式、现代化的远程教育网络，运用先进的科技手段和设备，提高安全教育培训的质量。并完善培训机构教学设施，在培训基地内建立、健全电教化教室、多媒体教室、学员档案室、学员实际操作场地和实习设备，进一步提高培训能力。

3、深化创建安全文化建设特色示范街活动。按照《安全文化特色示范街创建方案》中三年创建目标，在已经完成的台东三路安全文化特色示范街创建的基础上，2011年创建范围扩大到青岛啤酒街、文化街，年内完成安全文化特色示范街创建活动。目的是进一步培树广大经营业户和消费者的安全文化理念，激发他们参与创建活动的积极性，努力使各单位（商户）的参与率达到95%以上；严格按照“安全文化建设示范街”的标准和细则，对五条特色街进行安全文化整治和熏陶。

八、加强机关自身建设、全面提升安监队伍的整体素质。

以科学发展观为指导，以学习李适先进事迹、创“五型团队”、“为民、务实、清廉”为主题，以全面提升安全生产监管能力为目标，深入落实鲁发[2008]17号、青发〔2009〕6号、北发〔2009〕6号文件、国发[2010]23号文件，大力加强局机关思想建设、党风廉政建设、业务建设和作风建设，着力提高安监队伍素质。一是加强党风廉政建设，通过规范行政行为、开展经常性教育、督察，引导安监干部坚持公正执法、严格执法、廉政执法、认真执行廉洁从政的各项规定、维护安监队伍良好形象。二是加强业务建设，继续深化学习培训，提高干部的安全专业知识，逐步实现专家监管。三是加强作风建设，提高审批效率和许可透明度，深入基层，寓服务于监管，帮助企业查隐患、强管理、促整改、保安全。

第二篇：2010年安全生产监督管理局工作计划

2010年是科学发展观、社会、经济社会持续健康发展的关键一年，新昆明建设的拼搏之年。为把市、区委区安全生产工作的决策、政策措施落到实处见到实效，现工作计划：

一、思想

以、“”思想和科学发展观为，十七届四中，在区委、区的和市安监下，坚定“安全发展”的理念，“安全、预防为主、综合治理”的方针，进取求发展，责任严监管，除隐患，制度抓，安全生产工作。

二、主要

不市下达的生产安全控制指标，降低亿元gdp死亡率、10万从业人员伤亡率控制指标。建设工程、高处作业、电器作业、小企业四个领域死亡事故的控制，大型活动、人员密集场所、危险化学品三种场所重大事故的预防，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治，安全生产监管工作，安全生产总体平稳，不有严重社会的重特大事故。

三、工作任务

(一)监督企业安全生产主体责任

安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，季度自查、半年督查、考核的。生产经营的主体责任，自觉的监管、行业的和社会的监督，健全制度，安全投入，企业安全生产条件，安全管理，从业人员安全意识和技能，事故防范和应急处置能力，企业自我约束和自我机制，把

安全生产责任到每个环节、每个岗位、每个职工，环环相扣的责任体系。

(二)四个领域死亡事故的控制

近年来死亡事故主要在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况，措施，督促企业安全生产法律法规，制度、责任、培训、设备完好、操作规范、管理、防范的要求，一项一项，持之以恒，并工作中的新情况，安全生产工作，最大限度地控制死亡事故的。

(三)三种场所重大事故的预防

大型活动、人员密集场所、危险化学品容易重特大事故的情况，大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全制度、突发安全事件时的处置和应急救援制度。万无一失，严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌重大事故的。对本区生产、使用危险化学品和加油加气站的监管，层层设防，消除不安全隐患，把事故消灭在萌芽之中。

(四)重大事故隐患的整治

《昆明市安全生产隐患排查治理实施办法》，隐患排查治理工作。会同，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治工作，从上消除此类重大事故隐患。

(五)安全生产宣传培训

《生产经营安全培训规定》、安监总局七部委《关于农民工安全生产培训的意见》，督促企业对职工的安全培训，强制培训的，对农民工的安全培训，弱势群体的事故防范能力。与科学发展观和社会相的安全文化工作，全国安全生产月活动的组织工作。安全生产宣传面，使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业，营造上下关注、支持、监督安全生产工作的。

(六)危险化学品安全管理

对危险化学品经营和使用的普查、登记工作，数据库。督促上述安全设施和健全安全措施。分级监管的要求，各监管的监控措施，日常监管。对无证经营危险化学品的和事故隐患的整治。升入对危险化学品高危行业实施风险抵押金制度和责任保险制度。措施，严防危险化学品在使用、储存、运输过程中泄漏、燃爆事故。对危化企业的分级监管，对a级企业挂牌工作，坚决淘汰不符合安全生产条件和构成重大事故隐患的设备、工艺，帮助b、c级企业级，安全生产标准化工作。

(七)事故灾难应急救援工作

健全管理、分级、条块、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，区安全生产应急救援工作，区级应急救援队伍，制定应急救援管理制度，应急救援信息系统和支撑保障体系，覆盖各行业、各企业的预案体系，组织应急预案演练，对事故灾难的应急救援能力。

(八)街道安全监管

街道安全

生产监管信息网，其工作和交流、信息共享、监管与的作用。社区、村(居)委会安全监管规范化建设工作。社区安全网格化管理，安全监管全履盖。创建安全社区活动。

(九)安全生产执法的监管主任责任，以法治安，重典治乱，规范的安全生产法治秩序。安全生产事前行政执法，企业安全管理机构与安全人员配备、企业安全生产责任制与告知承诺制情况、劳动防护用品专项执法。对查出的事故隐患整改，对严重的问题行政执法。严肃生产安全事故责任人员，《刑法修正案(六)》、《安全生产领域政纪处分暂行规定》追究责任，警示。

(十)安全生产监管队伍建设

素质、能力，干部队伍建设。安监系统干部培训，能力和履职能力。制定和科学的工作流程，内部管理制度。队伍政治思想建设和作风建设，忧患、实干、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。

(十一)安委办、交委办的综合作用

理顺工作关系，两个办公室的综合作用，生产安全、交通安全工作一起安排、、组织;季度例会制度，分析安全生产，征求意见，调动各职能安全生产工作的性，职能、各司其职、，执法体系，大安全格局。

第三篇：2010年安全生产监督管理局工作计划

2010年，鼓楼区安监局将认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以“服务海西建设，创建平安鼓楼”为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从我区的安全生产工作实际情况出发，着眼于两个主体责任，突出三个重点，推进2010年安全生产监管工作取得新进展。

一、落实科学发展观，服务海峡西岸

经济区建设

科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，为此必须牢固树立安全发展理念，在发展过程中必须把安全放在首位，正确认识和处理安全生产与经济发展的关系，做到在发展中保安全，在安全中求发展。2010年，我局将以科学发展观为指导，深刻领会党的十七届四中全会精神，从保障人民群众生命财产安全、维护鼓楼社会和谐稳定的大局出发，紧密结合鼓楼实际，深入研究分析我区安全形势，加大安全投入，加大安全生产三项建设，不断提高群众安全意识，深入开展各个专项整治与隐患排查治理，为鼓楼发展提供稳固的安全基础和可靠的安全保障。同时，认真贯彻国务院《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》和中央、省、市、区领导讲话精神，从服务于海峡西岸经济区建设出发，立足鼓楼实际，创新安全生产监管方式方法，调动政府与企业、综合监管与专业监管两个方面积极性，建立安全生产长效机制，治理安全生产突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制各类事故的发生，为海峡西岸经济建设更快更好发展创造良好的安全生产环境。

二、落实两个主体责任，深化安全生产责任体系建设

1、按照福建省《政府及其有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》要求，进一步落实政府、各级安全生产监管机构和行业管理部门安全生产监管主体责任。落实以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，继续推行2010年安全生产目标管理。贯彻落实市政府下达我区的全年各类事故控制指标、任务和要求，逐级分解落实到各街镇、部门，继续签订2010年安全生产责任书。并不断完善安全生产责任制落实情况的督促考评工作，细化安全生产考核标准和事故责任追究办法，严格实行安全生产“一票否决”制度，促进各单位完成安全工作目标任务，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”工作格局，确保安全生产责任制的全面落实。

2、继续推进落实企业安全生产主体责任。根据《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》及省、市政府安排，我省从09年开始开展为期三年的落实企业安全生产主体责任活动。2010年，我局将在09年工作的基础上，继续推进工作的全面进展，指导、督促各街镇、各有关部门对企业进行分类指导，根据评定的等级对企业采取或巩固、或提升、或限期整改或挂牌督办等不同措施，督促企业对存在问题进行整治、提升。加强企业安全生产级别的动态管理，结合安全检查情况，视企业安全生产现状，调整、确认企业安全级别。巩固活动的成果，提高我区企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

三、突出三个重点，推进安监工作新进展

1、深化隐患排查治理。按照省、市政府有关部署，落实政府统一领导，部门联合执法的工作机制，继续深入开展隐患排查治理工作。结合我区工作实际，统筹兼顾，点面结合，突出重点和薄弱环节，深入开展公众聚集场所、木屋区、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业和领域安全生产隐患排查治理，采取有力措施，持之以恒推动隐患排查治理工作。发挥综合监管职能，认真组织各街镇、各有关部门开展隐患排查治理，对发现的重大隐患，要迅速采取有效的应急处置措施，及时整改治理，认真做好隐患建档登记，把工作做深、做细、做实，确保隐患治理横向到边，纵向到底，不留死角。

2、加强对危险化学品的监督管理。严格危险化学品从业单位申办许可证的资料审查和现场核查工作；认真做好危险化学品从业单位安全生产许可证延期或换证工作；加强对危险化学品经营使用单位的监督检查，督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况；继续开展危险化学品从业单位安全标准化工作，提高危险化学品从业单位的安全管理水平。

3、坚持依法行政，加大监督执法力度。围绕安全生产执法监察工作，深化街镇委托执法工作；严格规范安全生产执法监察工作，全面规范安全生产行政执法行为；严厉查处安全生产非法违法行为；严格执行安全生产法律法规，按照“四不放过”原则，查处各类事故；完善联合执法机制，以行业管理为基础，加强与行业主管部门的协作，针对重点行业和突出问题、难点问题开展联

合执法。通过各种手段，促使企业不断完善安全生产条件，依法安全生产。

四、加大宣传教育力度，增强安全发展意识

1、充分利用各类新闻媒体，广泛宣传报道安全生产工作，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产先进典型、先进经验，切实关心关注民工群体的生命安全，有针对性地加强对外来务工人员的安全知识教育，努力把安全教育的关口前移。

2、继续组织开展“安全生产月”、“11.9”消防宣传月、“安康杯”等活动，充分利用各种宣传教育渠道，创新宣传教育形式，分层次、分行业向广大群众宣传政策、传播知识，进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

3、抓住企业主体，督促企业开展全员安全教育，加强对企业负责人、安全管理人员的安全教育培训，督促企业完善安全生产三级教育体系，开展多种形式的安全教育活动，发展企业安全文化，提高企业员工安全意识，帮助职工掌握安全知识和技术，形成长效工作机制，促进安全教育效果落实。

五、加强安监队伍建设，提高整体素质

以科学发展观为指导，进一步加强安监队伍建设，特别是要提高综合监管水平和服务基层、服务企业、服务群众的能力。引导干部认真学习专业技术知识，通过互相交流经验，现场观摩等多种形式，在实践中提高工作能力。结合开展政风、行风建设活动，提升安监队伍自身素质，提高勤政廉政、依法行政能力，努力形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产行政执法机制，建立一支勤勉敬业、高效廉洁的安监队伍，为海西经济区建设服务。

2010年安全生产监督管理局工作计划

第四篇：县安全生产监督管理局2009年工作计划

县安全生产监督管理局2009年工作计划

一、指导思想

以十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以尽力减少一般事故和遏制重特大事故为重点，落实安全责任，强化监督管理，推动安全发展，促进和谐社会建设。

二、工

作目标

以指标控制为核心，力争全县各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标范围内，按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务目标，促进全县安全生产状况的持续稳定好转。

三、工作措施

(一)继续抓好安全管理目标责任的落实。一是根据市政府下达的2009年各类事故控制指标，继续与各乡镇和县直相关部门签订安全生产责任状，层层分解落实安全生产目标责任，加强进度监控，强化督促检查，严格考核奖惩，力争不突破控制指标;二是深入学习贯彻《省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》(云政发〔2008〕178号)、《省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合我县实际制定相关配套政策和规定，确保更好的落实责任，促进安全生产各项工作。

(二)进一步加强乡镇安监站建设。一方面，要着力解决以乡镇安监机构建设为主要内容的安监网络建设，实现监管链条向下延伸。进一步统一规范完善乡镇安监机构的监管职责、权利、责任、模式以及各项工作制度，保证一线监管的合法、有序和效率，在现有条件下最大限度地发挥基层专、兼职安全员的作用，以分片管理、委托执法等形式，将安全监管的关口“下移”。另一方面，要切实加强与上级部门的沟通、协调，对乡镇安监员执法业务培训，不断努力提高基层安全监管人员的监管监察业务水平，确保监管履职到位。

(三)进一步强化源头管理工作。严格执行安全生产行政许可制度，把好市场准入关。结合安全生产许可证换发工作，严格按照开办企业必须具备法律规定的安全生产条件进行审批，对不具备安全生产条件的企业实行淘汰关闭制度。认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，对新建、改建、扩建的工程，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行三同时”的项目不予审批，新建企业不予注册登记，严把项目审批关，坚决杜绝旧患未除，新患又添现象的发生。

(四)进一步加强企业安全标准化建设工作。突出重点乡镇、重点企业和重点工作，抓好规模以上企业的安全标准化建设工作。指导帮助督促企业严格按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ2007.1-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ2007.2-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ2007.3-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》(AQ2007.5-2006)及对应的《安全标准化评定标准》进行标准化管理。推进“抓大促小”示范企业安全管理试点工作，树立示范，典型引路，以点带面，全面推开，不断夯实企业安全基础。

(五)抓好安全生产新技术的推广和应用工作。广泛宣传，抓好试点，积极推广以露天采石场为主的中深孔爆破技术，从本质上提高全县非煤露天矿山企业安全保障能力。在组建民爆服务公司的基础上，继续支持帮助企业完善机制，加强管理，积极探索我县民爆物品从购买、运输、使用等环节的规范管理模式，有效防范和减少因民爆物品引发的各类安全生产事故发生。

(六)抓好日常监管工作。进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及在建水电站、公路建设等工程的日常监管工作力度。加大执法检查力度，坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则，督促企业落实安全生产主体责任，认真执行安全生产法律法规和履行安全生产管理职责，确保不出现较大安全生产事故。认真查处各种安全生产违法行为，严格执行事故责任追究。继续抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产专项整治工作，通过深化专项整治，彻底查找和整改一批安全隐患，重点要放在加大安全生产隐患排查治理力度上，确保隐患排查整治到位。

(七)继续深入持久地抓好宣传教育培训工作。一是加大培训力度。积极配合上级部门抓好对企业主要负责人、安全管理人员以及各种特种作业人员的培训工作;督促指导帮助企业依法进行全员培训，严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。结合“安全生产月”活动，坚持面向基层、面对职工群众的方针，通过巡回宣传、知识竞赛等方式，充分利用各种宣传手段、宣传阵地，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质，

第五篇：县安全生产监督管理局2009年工作计划

文 章

来源 莲山 课件 w w

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一、指导思想

以十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以尽力减少一般事故和遏制重特大事故为重点，落实安全责任，强化监督管理，推动安全发展，促进和谐社会建设。

二、工作目标

以指标控制为核心，力争全县各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标范围内，按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务目标，促进全县安全生产状况的持续稳定好转。

三、工作措施

(一)继续抓好安全管理目标责任的落实。一是根据市政府下达的2009年各类事故控制指标，继续与各乡镇和县直相关部门签订安全生产责任状，层层分解落实安全生产目标责任，加强进度监控，强化督促检查，严格考核奖惩，力争不突破控制指标;二是深入学习贯彻《省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》(云政发〔2008〕178号)、《省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合我县实际制定相关配套政策和规定，确保更好的落实责任，促进安全生产各项工作。

(二)进一步加强乡镇安监站建设。一方面，要着力解决以乡镇安监机构建设为主要内容的安监网络建设，实现监管链条向下延伸。进一步统一规范完善乡镇安监机构的监管职责、权利、责任、模式以及各项工作制度，保证一线监管的合法、有序和效率，在现有条件下最大限度地发挥基层专、兼职安全员的作用，以分片管理、委托执法等形式，将安全监管的关口“下移”。另一方面，要切实加强与上级部门的沟通、协调，对乡镇安监员执法业务培训，不断努力提高基层安全监管人员的监管监察业务水平，确保监管履职到位。

(三)进一步强化源头管理工作。严格执行安全生产行政许可制度，把好市场准入关。结合安全生产许可证换发工作，严格按照开办企业必须具备法律规定的安全生产条件进行审批，对不具备安全生产条件的企业实行淘汰关闭制度。认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，对新建、改建、扩建的工程，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行三同时”的项目不予审批，新建企业不予注册登记，严把项目审批关，坚决杜绝旧患未除，新患又添现象的发生。

(四)进一步加强企业安全标准化建设工作。突出重点乡镇、重点企业和重点工作，抓好规模以上企业的安全标准化建设工作。指导帮助督促企业严格按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ2007.1-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ2007.2-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ2007.3-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》(AQ2007.5-2006)及对应的《安全标准化评定标准》进行标准化管理。推进“抓大促小”示范企业安全管理试点工作，树立示范，典型引路，以点带面，全面推开，不断夯实企业安全基础。

(五)抓好安全生产新技术的推广和应用工作。广泛宣传，抓好试点，积极推广以露天采石场为主的中深孔爆破技术，从本质上提高全县非煤露天矿山企业安全保障能力。在组建民爆服务公司的基础上，继续支持帮助企业完善机制，加强管理，积极探索我县民爆物品从购买、运输、使用等环节的规范管理模式，有效防范和减少因民爆物品引发的各类安全生产事故发生。

(六)抓好日常监管工作。进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及在建水电站、公路建设等工程的日常监管工作力度。加大执法检查力度，坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则，督促企业落实安全生产主体责任，认真执行安全生产法律法规和履行安全生产管理职责，确保不出现较大安全生产事故。认真查处各种安全生产违法行为，严格执行事故责任追究。继续抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产专项整治工作，通过深化专项整治，彻底查找和整改一批安全隐患，重点要放在加大安全生产隐患排查治理力度上，确保隐患排查整治到位。

(七)继续深入持久地抓好宣传教育培训工作。一是加大培训力度。积极配合上级部门抓好对企业主要负责人、安全管理人员以及各种特种作业人员的培训工作;督促指导帮助企业依法进行全员培训，严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。结合“安全生产月”活动，坚持面向基层、面对职工群众的方针，通过巡回宣传、知识竞赛等方式，充分利用各种宣传手段、宣传阵地，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质，推动形成全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

(八)抓好安委会办公室日常工作。充分发挥安委会及办公室的综合协调指导职能，认真组织筹备好全县安全生产工作会议、责任状拟订以及每季度一次的安委会成员单位会议，组织开展好各类安全生产综合检查，代表县人民政府组织对责任制执行情况督促检查和和考核，按时收集上报各种报表和汇报材料。同时积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工作3COMe文档频道，努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制，把各项工作落到实处。

(九)抓好内部队伍建设。加强执法人员的政治理论学习和业务学习，使之熟练掌握安全生产各项法律法规和业务知识，努力提高监察执法能力。继续深入贯彻落实“四项制度”，结合局工作职能职责和实际，拟订出台从局主要领导到一般工作人员的岗位职责，进一步明确责任，推动各项工作的更好落实。强化监督保障机制，在县第四纪工委和监察分局的督促、指导下，抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好政风行风建设，强化执法为民的宗旨意识和责任意识，推动工作方式和工作作风的转变。

(十)抓好县委、政府和上级部门交办的其他各项工作。

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