湖北省安全生产监督管理局

第一篇：湖北省安全生产监督管理局

湖北省安全生产监督管理局

文明单位创建规划

局社会主义精神文明建设领导小组办公室

为了切实加强我局社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，推动全省安全生产监督管理工作，根据中央和省委的部署，特制定2004年度直属机关精神文明创建规划。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中会全精神，坚持物质文明和精神文明两手抓的方针，实行依法治国和以德治国相结合的基本方略，加强思想道德建设，推进社会主义文化建设，深入开展群众性的精神文明创建活动，重在建设、以人为本，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工和社会主义公民，提高全局干部职工素质及 直属机关整体文明程度，推动全局物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进全省安全生产状况稳定好转，为湖北国民经济和社会发展做出新贡献。

二、创建目标

围绕党的十六大和中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、中央印发的《公民道德建设实施纲要》、中央精神文明建设指导委员会《关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》、省委省政府关于《湖北省“十五”期间社会主义精神文明建设规划》提出的奋斗目标及省直机关工委印发的《文明单位管理办法》，在局直属机关干部职工群众中进一步掀起学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮，进一步掀起思想道德教育的新高潮，进一步掀起群众性精神文明创建活动的新高潮，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线、基本纲领不动摇的坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持弘扬和培育民族精神，显著提高以思想道德修养、科学文化、民主法制观念为主要内容的干部职工公民素质，形成“团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新”的氛围和“以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明执法”的部门形象，形成秩序优良、服务优质、环境优美、言行文明的崭新面貌，促进安全监管工作创一流业绩，推动全省安全生产形势稳定好转，局机关今年争创区级文明单位，继而向省级文明单位迈进；通过局机关的带动，促进全省安全生产监管系统的创建活动，经过几年的努力，把全省安全生产监管系统建成省级文明系统。

三、工作重点

（一）领导班子建设

要以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。领导班子要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表

重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；坚持“三个文明”建设一起抓，重视精神文明建设投入，扎实开展创建活动；领导干部要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信。要建立健全局党组中心小组学习制度，重视提高中心小组学习质量效果，争创先进中心小组。领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；领导干部要在不断提高五种能力上下功夫，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

（二）思想道德建设

1、加强思想建设。以创建学习型、服务型、创新型机关为抓手，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，使干部、职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。紧密结合安全生产监管的工作业务，加强和改进思想政治工作，配合中央和省重大决策部署和重大改革措施出台，抓好形势政策教育。

干部职工要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习现代科技、市场经济、法律法规和安全生产监管业务知识，做到政治合格，思想敏锐，为人正派，能力过硬，道德高尚，胜任本职工作。

各级党组织要重视抓好党员、干部、职工的理论学习，深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神。贯彻“三个代表”重要思想要按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，紧密结合全面建设小康社会的实践、推进改革发展稳定的实践、促进全省安全生产稳定好转的实践，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展，在艰苦奋斗、反腐倡廉、全心全意为人民服务上取得新成绩。

2、加大社会主义道德建设力度。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部、职工、群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。

要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好公仆。

要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，把优秀文化、优良传统、革命传统同时代精神结合起来开展宣传教育。广泛开展“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”主题教育，大力弘扬抗击

非典斗争中展现出的伟大精神和载人航天精神，大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息、爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大干部职工群众奋发进取、扎实工作、创一流业绩的强大精神力量。

（三）党风廉政和机关作风建设

加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风和廉政建设。党员和干部职工要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话，学习中纪委三次全会和省纪委六次全会精神，学习党内监督条例和纪律处分条例，增强廉洁自律和反腐的自觉性。领导干部、共产党员要发挥表率作用，领导干部要自重、自省、自警、自励、以身作则，言行一致；共产党员都要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。全局上下、各处室、各单位都要切实落实党风廉政建设责任制，认真执行“四大纪律”、“八项要求。”

要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，开展增强宗旨意识、群众意识、公仆意识、服务意识的教育活动，使机关党员、干部职工树立正确的权力观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民贯穿到安全生产监管工作的各个环节，积极解决关系群众切身利益和生命财产安全的热点、难点问题。

要强化安全监管职责意识和依法行政的观念，建立健全规范的管理制度，以严格工作纪律为切入点，以解决“三难”问题为着力点，以服务基层为落脚点，整体推进机关作风建设。发扬深入实际、深入基层、求真务实的作风；倡导艰苦奋斗、乐于奉献、勤政廉政的作风；保持敬业爱岗、讲究效率、雷厉风行的作风；坚持严守纪律、依法行政、文明执法的作风。要以宣传贯彻《行政许可法》为契机，实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。按照全国和全省安全工作会议的要求，在安全生产监管工作中，切实贯彻“六个必须、六个坚持”，积极推进“五个转变”，强化“四个机制”，构建“四大体系”。

（四）机关环境建设

加强机关后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服务的质量和水平。重视对机关大院环境秩序治理，解决个别宿舍楼道乱堆放、垃圾乱倾倒、花草树木不爱惜、车辆乱停放等问题；做好社会治安工作，实现无重大责任事故，无重大经济和刑事案件，治安秩序良好；重视计划生育工作，实现无计划外生育。

局机关大院内部建设体现以人为本、为民谋利、好事办实的观念，整体规划、合理布局、分步实施、完善配套，努力改善办公条件，完善学习、生活、文体基础设施，实现管理优化、环境优美、秩序优良、服务优质，净化、绿化、亮化、美化。

（五）载体与方式

1、通过举办培训班、报告会、心得体会交流会、座谈会及电化教育等形式，对干部职工积极进行爱国主义、集体主义、社会主义、民主与法制、公民道德、形势政策、科学技术、专业知识的教育培训，提高干部职工的思想及科学文化素质。原则上每星期四下午为机关集中学习时间，党组织活动及其他学习每月至少各举行一次。

2、利用重要节日、纪念日、党和国家政治生活中的重要大事，组织知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体活动，进行生动活泼的思想、道德、法制、纪律宣传教育。拟在“三八”组织女职工活动；“五一”、“五四”之际举办歌舞晚会；“七一”前夕举办学习“三个代表”重要思想及新党章的知识测赛；在8月22日邓小平诞辰100周年举办观看邓小平业绩和思想的影视片等纪念活动；在9月20日公民道德宣传日举办演讲活动；在“十一”前夕举办庆祝建国55周年卡拉OK演唱或文艺演出活动。

3、在机关大院制作一批宣传普及社会公德、职业道德和家庭美德教育的广告牌、宣传栏，使“争创文明单位、争做文明新人”家喻户晓，深入人心。

4、拟建设机关文体设施，如：电化教育室、娱乐室，配套乒乓球、篮球、羽毛球场等设施。

5、积极开展群众性的文体活动，如球类、棋牌、健身操、交谊舞、工间操等，营造一种有利于提高文化素养和精神境界的氛围，拟在秋季或元旦春节期间举办直属机关运动会或单项比赛。

6、完善机关工作人员守则和行业准则，修订大院居民公约，使道德建设融入日常工作、学习和生活之中。

7、大张旗鼓地开展“三讲一树”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）活动，建立文明、健康、科学的新方式。

8、广泛开展扶贫济困送温暖献爱心活动。

9、紧紧围绕提高单位文明程度和干部职工、家属居民的道德素质，认真开展创“文明处室（科室、车队、招待所、班组）”、“文明职工”、“文明家庭”、“文明门栋”、“文明大院”的活动，认真进行评比和表彰。

10、在机关尝试开展文明岗位活动，在部分岗位试行差错管理制度。

四、主要措施

（一）加强组织领导

社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是建设小康社会的重要目标和重要保证，也是我们安全监管工作的灵魂和重要保证。精神文明建设贯穿在经济和社会生活各个方面，全局上下、各单位党政领导都要高度重视，要把物质文明、政治文明、精神文明建设摆在同等重要的位置和议事日程，把精神文明创建工作纳入本单位总体工作之中一起部署，一起落实，一起检查。考核评价党政领导班子和主要领导干部，不仅要看领导物质文明建设的实绩和本领，而且要看领导精神文明、政治文明建设的实绩和本领。要建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。要在局党组的领导下，机关各党支部、各处室和工会、女工等群众组织齐抓共管，形成合力。建立创建工作领导机构和工作机构，落实工作机制和有效载体，进行目标责任制管理。做到年初有计划，年中有检查，年底有评比。

（二）明确工作职责

成立局精神文明领导小组，下设办公室，负责局直属机关创建工作的组织、规划、申报、考核验收工作和局系统的综合协调工作；局机关各处室要按照各自的职能，分工协作，密切配合，认真抓好干部职工队伍的学习教育、机关作风、反腐倡廉、依法行政等方面的建设；机关后勤中心还要做好巷内秩序整治及院内环境建设，抓好职工家属居民精神文明创建的宣传教育，贯彻《公民道德实施纲要》，充分发挥大院管委会的作用，积极开展“文明门栋”、“文明家庭”、“文明大院”的创建；局直属单位也要明确职责，做好工作。局文明办要加强检查、督办、考评、表彰，适时组织调查研究和经验交流。

（三）加大投入力度

精神文明创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，要进一步加大投入，加强硬件建设，为做好创建工作提供必要的条件。

第二篇：湖北省安全生产监督管理局创建市级文明单位创建规划[最终版]

湖北省安全生产监督管理局创建市级文明单位创建规划

为了切实加强我局社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，推动全省安全生产监督管理工作，根据中央和省委的部署，特制定2004直属机关精神文明创建规划。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中会全精神，坚持物质文明和精神文明两手抓的方针，实行依法治国和以德治国相结合的基本方略，加强思想道德建设，推进社会主义文化建设，深入开展群众性的精神文明创建活动，重在建设、以人为本，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工和社会主义公民，提高全局干部职工素质及 直属机关整体文明程度，推动全局物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进全省安全生产状况稳定好转，为湖北国民经济和社会发展做出新贡献。

二、创建目标

围绕党的十六大和中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、中央印发的《公民道德建设实施纲要》、中央精神文明建设指导委员会《关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》、省委省政府关于《湖北省“十五”期间社会主义精神文明建设规划》提出的奋斗目标及省直机关工委印发的《文明单位管理办法》，在局直属机关干部职工群众中进一步掀起学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮，进一步掀起思想道德教育的新高潮，进一步掀起群众性精神文明创建活动的新高潮，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线、基本纲领不动摇的坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持弘扬和培育民族精神，显著提高以思想道德修养、科学文化、民主法制观念为主要内容的干部职工公民素质，形成“团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新”的氛围和“以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明执法”的部门形象，形成秩序优良、服务优质、环境优美、言行文明的崭新面貌，促进安全监管工作创一流业绩，推动全省安全生产形势稳定好转，局机关今年争创区级文明单位，继而向省级文明单位迈进；通过局机关的带动，促进全省安全生产监管系统的创建活动，经过几年的努力，把全省安全生产监管系统建成省级文明系统。

三、工作重点

（一）领导班子建设

要以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。领导班子要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；坚持“三个文明”建设一起抓，重视精神文明建设投入，扎实开展创建活动；领导干部要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信。要建立健全局党组中心小组学习制度，重视提高中心小组学习质量效果，争创先进中心小组。领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；领导干部要在不断提高五种能力上下功夫，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

（二）思想道德建设

1、加强思想建设。以创建学习型、服务型、创新型机关为抓手，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，使干部、职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。紧密结合安全生产监管的工作业务，加强和改进思想政治工作，配合中央和省重大决策部署和重大改革措施出台，抓好形势政策教育。

干部职工要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习现代科技、市场经济、法律法规和安全生产监管业务知识，做到政治合格，思想敏锐，为人正派，能力过硬，道德高尚，胜任本职工作。

各级党组织要重视抓好党员、干部、职工的理论学习，深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神。贯彻“三个代表”重要思想要按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，紧密结合全面建设小康社会的实践、推进改革发展稳定的实践、促进全省安全生产稳定好转的实践，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展，在艰苦奋斗、反腐倡廉、全心全意为人民服务上取得新成绩。

2、加大社会主义道德建设力度。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部、职工、群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。

要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好公仆。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，把优秀文化、优良传统、革命传统同时代精神结合起来开展宣传教育。广泛开展“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”主题教育，大力弘扬抗击非典斗争中展现出的伟大精神和载人航天精神，大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息、爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大干部职工群众奋发进取、扎实工作、创一流业绩的强大精神力量。

（三）党风廉政和机关作风建设

加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风和廉政建设。党员和干部职工要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话，学习中纪委三次全会和省纪委六次全会精神，学习党内监督条例和纪律处分条例，增强廉洁自律和反腐的自觉性。领导干部、共产党员要发挥表率作用，领导干部要自重、自省、自警、自励、以身作则，言行一致；共产党员都要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。全局上下、各处室、各单位都要切实落实党风廉政建设责任制，认真执行“四大纪律”、“八项要求。”

要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，开展增强宗旨意识、群众意识、公仆意识、服务意识的教育活动，使机关党员、干部职工树立正确的权力观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民贯穿到安全生产监管工作的各个环节，积极解决关系群众切身利益和生命财产安全的热点、难点问题。

要强化安全监管职责意识和依法行政的观念，建立健全规范的管理制度，以严格工作纪律为切入点，以解决“三难”问题为着力点，以服务基层为落脚点，整体推进机关作风建设。发扬深入实际、深入基层、求真务实的作风；倡导艰苦奋斗、乐于奉献、勤政廉政的作风；保持敬业爱岗、讲究效率、雷厉风行的作风；坚持严守纪律、依法行政、文明执法的作风。要以宣传贯彻《行政许可法》为契机，实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。按照全国和全省安全工作会议的要求，在安全生产监管工作中，切实贯彻“六个必须、六个坚持”，积极推进“五个转变”，强化“四个机制”，构建“四大体系”。

（四）机关环境建设

加强机关后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服务的质量和水平。重视对机关大院环境秩序治理，解决个别宿舍楼道乱堆放、垃圾乱倾倒、花草树木不爱惜、车辆乱停放等问题；做好社会治安工作，实现无重大责任事故，无重大经济和刑事案件，治安秩序良好；重视计划生育工作，实现无计划外生育。

局机关大院内部建设体现以人为本、为民谋利、好事办实的观念，整体规划、合理布局、分步实施、完善配套，努力改善办公条件，完善学习、生活、文体基础设施，实现管理优化、环境优美、秩序优良、服务优质，净化、绿化、亮化、美化。

（五）载体与方式

1、通过举办培训班、报告会、心得体会交流会、座谈会及电化教育等形式，对干部职工积极进行爱国主义、集体主义、社会主义、民主与法制、公民道德、形势政策、科学技术、专业知识的教育培训，提高干部职工的思想及科学文化素质。原则上每星期四下午为机关集中学习时间，党组织活动及其他学习每月至少各举行一次。

2、利用重要节日、纪念日、党和国家政治生活中的重要大事，组织知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体活动，进行生动活泼的思想、道德、法制、纪律宣传教育。拟在“三八”组织女职工活动；“五一”、“五四”之际举办歌舞晚会；“七一”前夕举办学习“三个代表”重要思想及新党章的知识测赛；在8月22日邓小平诞辰100周年举办观看邓小平业绩和思想的影视片等纪念活动；在9月20日公民道德宣传日举办演讲活动；在“十一”前夕举办庆祝建国55周年卡拉OK演唱或文艺演出活动。

3、在机关大院制作一批宣传普及社会公德、职业道德和家庭美德教育的广告牌、宣传栏，使“争创文明单位、争做文明新人”家喻户晓，深入人心。

4、拟建设机关文体设施，如：电化教育室、娱乐室，配套乒乓球、篮球、羽毛球场等设施。

5、积极开展群众性的文体活动，如球类、棋牌、健身操、交谊舞、工间操等，营造一种有利于提高文化素养和精神境界的氛围，拟在秋季或元旦春节期间举办直属机关运动会或单项比赛。

6、完善机关工作人员守则和行业准则，修订大院居民公约，使道德建设融入日常工作、学习和生活之中。

7、大张旗鼓地开展“三讲一树”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）活动，建立文明、健康、科学的新方式。

8、广泛开展扶贫济困送温暖献爱心活动。

9、紧紧围绕提高单位文明程度和干部职工、家属居民的道德素质，认真开展创“文明处室（科室、车队、招待所、班组）”、“文明职工”、“文明家庭”、“文明门栋”、“文明大院”的活动，认真进行评比和表彰。

10、在机关尝试开展文明岗位活动，在部分岗位试行差错管理制度。

四、主要措施

（一）加强组织领导

社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是建设小康社会的重要目标和重要保证，也是我们安全监管工作的灵魂和重要保证。精神文明建设贯穿在经济和社会生活各个方面，全局上下、各单位党政领导都要高度重视，要把物质文明、政治文明、精神文明建设摆在同等重要的位置和议事日程，把精神文明创建工作纳入本单位总体工作之中一起部署，一起落实，一起检查。考核评价党政领导班子和主要领导干部，不仅要看领导物质文明建设的实绩和本领，而且要看领导精神文明、政治文明建设的实绩和本领。要建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。要在局党组的领导下，机关各党支部、各处室和工会、女工等群众组织齐抓共管，形成合力。建立创建工作领导机构和工作机构，落实工作机制和有效载体，进行目标责任制管理。做到年初有计划，年中有检查，年底有评比。

（二）明确工作职责

成立局精神文明领导小组，下设办公室，负责局直属机关创建工作的组织、规划、申报、考核验收工作和局系统的综合协调工作；局机关各处室要按照各自的职能，分工协作，密切配合，认真抓好干部职工队伍的学习教育、机关作风、反腐倡廉、依法行政等方面的建设；机关后勤中心还要做好巷内秩序整治及院内环境建设，抓好职工家属居民精神文明创建的宣传教育，贯彻《公民道德实施纲要》，充分发挥大院管委会的作用，积极开展“文明门栋”、“文明家庭”、“文明大院”的创建；局直属单位也要明确职责，做好工作。局文明办要加强检查、督办、考评、表彰，适时组织调查研究和经验交流。

（三）加大投入力度

精神文明创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，要进一步加大投入，加强硬件建设，为做好创建工作提供必要的条件。

附件：湖北省安全生产监管局文明处室、文明职工和文明门栋、文明家庭条件及评分标准

湖北省安全生产监督管理局、文明处室、文明职工和文明门栋、文明家庭条件及评分标准

一、文明处室条件及评分标准（百分制）（其他单位参照此执行）

1、思想建设好（20分）

（1）积极组织精神文明创建活动，注重思想道德建设，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及本职业务和现代科技知识，处室学习氛围浓厚，工作人员的思想道德素养和业务素质整体上有明显提高，能熟练掌握与本职工作有关的政策法规和业务知识。（5分）

（2）处室领导认真组织好每周四半天时间的集中学习（每月不少于一次），做到有计划、有记录、有考勤、有检查，人人有学习笔记和心得体会，参加机关集中组织学习的到课率在80%以上。（5分）

（3）党支部或党小组坚持周四下午组织生活会（每月不少于1次、有记录），党组织发挥了战斗堡垒作用，党员积极参加党组织生活会和党内的其他活动，执行党的决议，服从党的领导，发挥了先锋模范作用。（5分）

（4）集体荣誉感强，积极支持并参与群团组织开展活动，经常开展健康有益的文化体育娱乐活动和扶贫帮困、捐赠赈灾、植树造林、献血等社会公益活动。（5分）

2、团结状况好（10分）

（1）思想政治工作深入细致，及时化解矛盾，理顺情绪，内部风气正，人心齐，关系融洽。（4分）

（2）工作人员精神面貌好，学习上相互促进，工作上相互帮助，生活上相互关心。（3分）

（3）领导班子团结、务实，有凝聚力、战斗力，认真贯彻执行民主集中制，争创“五好”；处室领导顾全大局，积极协调好同其他处室的关系，在相关的工作上搞好配合。（3分）

3、遵纪守法好（20分）

（1）积极参加反腐倡廉教育和普法教育活动，有关的测试和考试参与率达100%。（5分）

（2）工作人员严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉防腐拒变，自觉约束8小时工作以外的生活作风，无违反政治纪律和组织人事纪律、无贪污贿赂、无破坏经济秩序、无违反财经纪律、无失职和渎职、无侵犯公民权利、无严重违反社会主义道德、无妨害社会管理秩序、无违反廉洁自律规定、无违反计划生育政策等违法违纪行为，包括无公车私开，无用公款支付个人娱乐性活动和上网费用，无吸毒涉黄，无赌博或打牌带彩变相赌博，无下载反动宣传网站，无从事封建迷信活动等行为。（15分。如发生上述任何一种行为，均否决评先资格）

4、工作作风好（20分）

（1）严守工作纪律，无无故迟到早退和窜岗混岗的现象。（3分）

（2）工作责任心强，办事效率高，对上级交办的工作不拖沓，在要求的时间内完成；对基层反映的问题不推诿，做到件件有着落，事事有回音。（3分）

（3）工作人员有良好的职业道德，服务态度好，服务质量高，文明行事，礼貌待人，对基层来访和处理公务的人员，做到“门好进、脸好看、事好办”，无有损于单位形象的不良反映。（2分）

（4）依法办事，公正执法，文明执法，无不作为或乱作为的现象。（8分）

（5）发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，注重深入实际、深入基层调查研究，对本处室分管的工作底数清、情况明，能为局党组提供科学的决策依据。（2分）

（6）谈吐文雅，举止端庄，爱护公共环境卫生，办公室内干净整洁，物放有序。（2分）

5、完成任务好（30分）

（1）工作有力度，工作有计划，有措施，分阶段有检查，年终有总结。（10分）

（2）内部工作管理制度健全，工作程序科学、规范。（5分）

（3）全面完成双文明目标责任制的各项任务，工作成绩突出，各项工作处于机关各处室前列，工作涉及的单位和部门满意，领导满意。（10分）

（4）有开拓创新的精神，改革有力度，能结合实际给局党组提出工作建议，并主动地、创造性地开展工作，受到局领导和上级的表彰。（5分）

二、文明职工条件及评分标准（百分制）

1、政治思想好（30分）

（1）坚持正确的政治方向，自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和公民道德规范，有正确的世界观、人生观和价值观，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，反对封建迷信和邪教，在政治上同党中央保持高度一致。（8分）

（2）积极参加机关和本处室组织的政治理论学习，有学习笔记，到课率达80%以上。（6分）

（3）积极参加机关组织的文体活动和扶贫济困、捐赠赈灾、献爱心等社会公益活动。（6分）

（4）刻苦学习安全生产业务知识、法律知识、管理知识及本职工作所需的各种知识，不断拓宽自己的知识面，努力提高业务水平和工作能力。（6分）

（5）团结互助，有大局意识，奉献精神强，工作任劳任怨。（4分）

2、工作实绩好（20分）

（1）办事效率高，处理公务快，较好地完成本职工作及领导交办的工作。（6分）

（2）工作勤奋，积极主动，不等不靠，能创造性地开展工作。（4分）

（3）善于探索和总结工作，对分管工作能提出清晰的思路，有较强的文字表述能力和处理问题的能力。（4分）

（4）有较强的创新意识，工作成绩突出，受到同事和领导的肯定及上级表彰。（6分）

3、工作作风好（15分）

（1）有较强的宗旨意识、“公仆”意识，优质服务，工作认真细致，办事讲究质量和效率，热心为基层解决实际问题。（6分）

（2）发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，坚持说实话、办实事、求实效，踏踏实实地搞好本职工作，不做表面文章，坚持深入基层调查研究，掌握真实具体的情况和按事实处理解决问题。（6分）

（3）接待来访和基层同志办事，热情礼貌，倾听意见耐心，处理答复问题及时、准确、清晰。（3分）

4、遵纪守法好（20分）

（1）自觉执行廉政建设的各项规定，廉洁自律，克已奉公，不以权谋私。（6分）

（2）严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律、社会公共管理规定和有关规章制度及公民道德规范，无违法违纪和违反公民道德规范的问题。（6分。如有任何一种违法违纪和违反公民道德规范的问题，含赌博或打牌带彩变相赌博的行为，均否决评先资格）

（3）依法行使职权，严格按规定办事，公正执法、文明执法。（4分）

（4）有正义感，敢于坚持原则，主持公道，抵制不良倾向。（4分）

5、文明素质好（15分）

（1）自觉执行《公民道德建设实施纲要》，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德规范。（4分）

（2）文明礼貌，团结友善，尊重同志，助人为乐。（4分）

（3）仪表端庄，言行文雅，讲科学，讲卫生，追求健康文明的生活方式，无不良陋习和嗜好（如酗酒）。（4分）

（4）尊老爱幼，男女平等，家庭和睦，勤俭持家，邻里团结。（3分）

文明门栋条件及评分标准（百分制）

1、遵纪守法、文明新风好。（30分）

（1）居民自觉遵守党和国家的法律法规，无违法乱纪、无吸毒涉黄、无赌博或打牌带彩变相赌博和超计划生育现象。（15分。如有任何一种违法违纪、违反公民道德规范的行为，均否决评先资格）

（2）居民积极参加大院、家庭文化活动，生活方式文明、健康、科学，言行文雅，待人礼貌。（10分）

（3）计划生育、男女平等是促进社会发展的基本国策家喻户晓，并认真遵守。（5分）

2、团结友善、相互关照好。（20分）

（1）邻里团结和睦。（8分）

（2）相互帮扶献爱心，遇见困难主动伸出援助之手。（7分）

（3）自行调解矛盾，纠纷不出楼栋。（5分）

3、热心公益、社会公德好。（15分）（1）居民关心集体，爱护公物，积极参与大院建设。（8 分）

（2）珍惜资源，注重生态环境保护，不损坏公共设施、树木花草，不在树上牵绳晾晒衣被。（7分）

4、安全整洁，卫生环境好。（20分）

（1）建立安全关照制，做到群防群治，无治安事故发生。（10分）

（2）无乱搭乱盖，无家养禽畜，楼道内无乱堆乱放的杂物和乱贴乱画的痕迹，门栋周边清洁卫生，垃圾袋装化，生活垃圾入箱。建筑垃圾自行清除外运。（10分）

5、群众参与、文教活动好。（15分）

（1）积极组织门栋文化体育和家庭教育活动，居民参与面达70以上。（5分）

（2）门栋内设固定的宣传园地，经常更新内容。（3分）

（3）文明家庭达50%。（7分）

四、文明家庭条件及评分标准（百分制）

1、爱国守法、明礼诚信好----家庭成员自觉遵守党和国家的法律法规，坚决抵制黄、毒、赌（含打牌带彩变相赌博）和邪教的侵蚀，无违法违纪、违反公民道德规范的行为，为人诚实，办事讲信用。（30分。如发生任何一种违法违纪和违反公民道德规范的行为，均否决评先资格）

2、开拓进取，敬业奉献好----家庭成员努力学习政治、经济、文化、法律等方面的知识，爱岗敬业，勤奋工作，积极奉献。（20分）

3、男女平等、团结友善好----邻里团结，家庭和睦，尊老爱幼，相敬如宾，无性别歧视和家庭暴力等行为。（20分）

4、移风易俗、科学生活好----喜事新办，丧事简办，晚婚优生优育，积极追求健康文明的生活方式，积极参加健康向上的文体娱乐活动。（15分）

5、勤俭自强、生态环境好----生活节俭，不奢侈浪费，家中整洁卫生；家庭成员积极参与大院绿化美化净化活动，珍惜资源，保护好生态环境，无家养禽畜，无乱搭乱盖，无在楼道乱堆乱放，无践踏草坪和在树木上拉绳晾晒衣物，无乱扔烟头及其他垃圾，无乱停车辆等行为。（15分）

第三篇：安全生产监督管理局

大连安全生产监督管理局 文件

经济技术开发区 出口加工区 金石滩国家旅游度假区 大连市开放先导区总工会

大开安监发„2009‟30号

关于举办“安全伴我行”演讲比赛的通知

各有关单位：

为贯彻落实“安全生产年”工作部署，深入开展安全生产宣传教育行动，进一步加强职工、群众安全意识教育，树立安全发展科学理念，践行科学发展观，引导和教育广大职工自觉抵制“三违”，防范事故，根据《关于开展2009年“安全生产月”活动的通知》（大开安委发„2009‟6号）文件精神，安全生产监督管理局和总工会决定从2009年5月下旬至6月下旬举办“安全伴我行”演讲比赛活动，现将有关事项通知如下：

一、目的和意义

宣传安全生产政策法规，传播安全知识，弘扬安全文化，提

1高民众的安全意识和安全素质。通过组织开展演讲活动和演讲比赛的方式，启发和教育人们珍爱生命、遵章守纪，远离事故，享受安全，进一步营造浓厚的“关爱生命、安全发展”的良好氛围和社会风尚。

二、组织机构

主办：安全生产监督管理局、总工会。

三、时间安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街镇、直属公司、总工会、学校及有关重点行业企业组织发动所辖（所属）基层单位广大职工群众以工作和生活中有关安全生产的真实事例、真情实感为素材，进行演讲题材创作与训练，并组织开展演讲比赛活动。

（二）6月中旬：安监局、总工会将组织有关专家和专业人士对各单位推荐的选手进行指导，并组织预赛，选拔出参加决赛的选手。

（三）6月下旬：安监局、总工会将举行“安全伴我行”全区演讲比赛决赛和颁奖仪式，届时将组织企业员工、社区居民、学校学生代表观摩。

四、奖励方式

1.本次比赛设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，鼓励奖若干名，优秀组织奖3个。

2.各单位可依据实际情况对获奖者另行奖励。

五、有关要求

1.演讲内容可以涉及安全生产各个方面，如安全社区建设过程中出现的新人新事，安全生产管理中一些好的经验、做法，工作生活中点点滴滴安全平常事，安全生产先进人物和安全事故应急抢险中涌现出的英雄模范的事迹等。

2.演讲稿要通俗易懂，事例真实感人，见人见物，以小见大，富有思想性、教育性，字数不超过2000字。演讲者要举止大方得体，语言流畅，声情并茂，感染力强。演讲时间不能超过8分钟。

3.各单位要高度重视，精心组织，确定专人负责，动员职工群众广泛参与，认真负责地做好选手选拔推荐工作。危险化学品、建筑施工、教育卫生、道路交通、消防、旅游、燃气等行业安全主管部门和总工会要择优选拔选手1-2名，各街道办事处、镇政府要择优选拔选手1-2名，各重点企业要择优选拔选手1名。

各单位要将《“安全伴我行”演讲比赛推荐表》于6月15日前报送安全生产监督管理局综合协调处。

联系人：王蔚

联系电话：87613917传真：87629267

电子邮箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演讲比赛推荐表

二ＯＯ九年五月二十二日

主题词：安全生产△演讲比赛通知

安全生产监督管理局办公室2009年5月26日印发（共印200份）

“安全伴我行”演讲比赛推荐表

请于6月15日前报送安全生产监督管理局综合协调处。

第四篇：云南省安全生产监督管理局

云南省安全生产监督管理局

关于印发云南省2009年非煤矿山专项整治方

案的通知

各州、市安全生产监督管理局，各有关单位：

为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和非煤矿山安全生产工作会议精神，按照国家安全生产监督管理总局关于今年非煤矿山安全监管工作的总体部署，制定了《云南省2009年非煤矿山专项整治方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤矿山专项整治方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝重特大事故，遏制较大事故。

三、整治重点

－2－ 以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避

－3－ 硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度； 3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

(四)露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡

－4－ 和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

7.加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各州、市安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各州、市安监局于3月31日前将本地区专项整治工作实施方案报送省安监局(监管一处)。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县(市、区)安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报

－5－ 截止时间为5月29日。

（三）县(市、区)安监局检查。各县(市、区)安监局要对专项整治各项重点工作进行逐项检查，督促企业制定整治方案，监督企业整治。

（四）检查验收。州、市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，11月，各县安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州、市安监部门对县(市、区)专项整治工作进行抽查验收。省安监局适时组织督查组对各地开展专项整治工作进展情况进行督导和检查，12月，对州、市专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委省政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到总局和省委省政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各州(市)安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各州(市)安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到县(市、区)和非煤矿山企业。州(市)专项整治

－6－ 实施方案要结合当地实际，突出安全生产环境整治，对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县(市、区)安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。原则上，整改指令应于6月31日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于8月31日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州、市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县(市、区)安监局挂牌督办。

（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各

－7－ 种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。省安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的地区和部门予以通报。各级安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向省安监局推荐典型经验和做法。

－8－

第五篇：广东省安全生产监督管理局关于

广东省安全生产监督管理局关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的实施细则

文号：粤安监〔2012〕37号

发文单位：广州市人民政府

颁布日期：2012-03-06 执行日期：2012-04-06 变更企业名称的;

(二)变更主要负责人的;

(三)变更经济类型的;

(四)变更单位地址的;

(五)变更许可范围的。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。

第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

(一)变更申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第十五条第(二)项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。

第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县(市，区)安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。

(四)特种作业人员操作资格证书复印件;(五)安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 管道途经本省的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案;管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)石油天然气管道管理单位登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)特种作业人员操作资格证书复印件;

(四)安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。

第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：

(一)遗失补领安全生产许可证申请表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件;

(四)企业在当地主要报刊登载的遗失声明。

第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在2 提出申请：

(一)本实施细则第四条规定的非煤矿矿山企业，向省安全生产监督管理局提出申请;

(二)本实施细则第五条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门提出申请。

第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

(一)安全生产许可证申请书;

(二)工商营业执照复印件;

(三)采矿许可证复印件;

(四)各种安全生产责任制复印件;

(五)安全生产规章制度和操作规程目录清单;

(六)设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件;

(七)主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;

(八)特种作业人员操作资格证书复印件;

(九)足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料;

(十)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料;

(十一)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告;

(十二)事故应急救援预案及备案证明材料，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;

(十三)矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。

第九条 非煤矿矿山企业总部(包括集团公司、总公司和上市公司，下同)申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规定的文件、资料。

尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)项规定的文件、资料。

地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料，但应当提交有关国土资源部门颁发的钻(坑)探地质勘查资质证书复印件;从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料，但应当提交有关建设行政部门颁发的矿山工程施工相关资质证书复印件;从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(十三)项规定的文件、资料;石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施细则第八条第(三)项规定的文件、资料。

不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(十三)项规定的文件、资料，但应当提交地级以上市安全生产监督管理部门检查同意的证明材料。

第三章 受理、审核和颁发

第十条 安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，告知申请人向有关机关申请;

(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》;

(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日即为受理;

(四)申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施细则规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关可以将安全生产许可证的技术审查工作聘请具有相应专业技术能力的人员或委托具有相应技术力量的单位承担。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证;对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

(一)对地方管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证;

(二)对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证;对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证;

(三)对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司分别颁发安全生产许可证;对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证;

(四)对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证;

(五)对尾矿库单独颁发安全生产许可证。

第四章 安全生产许可证延期和变更

第十三条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期满前3个月向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

(一)延期申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)本实施细则第二章规定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介机构出具合格的安全现状评价报告。

金属非金属中小型露天矿山独立生产系统在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。

安全生产许可证颁发管理机关对申请延期的非煤矿矿山企业提交的文件和资料应当按照本细则第十、十一条的规定进行审查，作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证;决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十四条 非煤矿矿山企业符合下列条件，安全生产许可证有效期满申请延期的，经省安全生产监督管理局同意，可以不再审查，直接办理安全生产许可证延期手续：

(一)取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，没有安全生产违法记录，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级一级的;

(二)接受省安全生产监督管理部门及所在地人民政府安全生产监督管理部门监督检查的;

(三)未发生死亡事故的。

第十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

(一)变更企业名称的;

(二)变更主要负责人的;

(三)变更经济类型的;

(四)变更单位地址的;

(五)变更许可范围的。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。

第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

(一)变更申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第十五条第(二)项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。

第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县(市，区)安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。

(四)特种作业人员操作资格证书复印件;(五)安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 管道途经本省的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案;管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)石油天然气管道管理单位登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)特种作业人员操作资格证书复印件;

(四)安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。

第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：

(一)遗失补领安全生产许可证申请表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件;

(四)企业在当地主要报刊登载的遗失声明。

第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在2 个工作日内办理补领手续。

第二十五条 非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第二十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十七条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的;

(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的;

(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的;

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第二十八条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

(一)终止生产活动的;

(二)安全生产许可证被依法撤销的;

(三)安全生产许可证被依法吊销的：

(四)法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第二十九条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十条 县(市、区)安全生产监督管理部门负责本行政区内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查。中央管理的非煤矿矿山企业由地级以上市安全生产监督管理部门负责日常监督检查。省安全生产监督管理局负责取得安全生产许可证的省人民政府管理的非煤矿矿山企业总部和地方石油天然气企业总部的日常监督检查。

尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则。三等以上尾矿库由各地级以上市安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查，三等以下尾矿库由县(市、区)安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查。省安全生产监督管理局对地方安全生产监督管理部门实施尾矿库日常安全生产监督检查的行为负责监督。

本条第二款所称的“以上”包括本等别，所称的“以下”不包括本等别。

第三十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当每6个月在本单位网站向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单，并及时将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十二条 任何单位或者个人对违反《条例》、《办法》和本实施细则规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第六章 委托权利与义务

第三十三条 省安全生产监督管理局对受委托颁证机关实施委托行政许可的行为负责监督。受委托颁证机关应建立健全委托实施安全生产许可的制度，落实有关部门和人员的责任，严肃颁证审查纪律，严格按照国家和本省的有关规定和要求审查颁证，确保颁证质量、时效和责任的严格落实。第三十四条 受委托颁证机关在委托范围和权限内以省安全生产监督管理局的名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施。

第三十五条 受委托颁证机关应当建立健全安全生产许可证、地质勘探单位、采掘施工企业和石油天然气管道管理单位异地备案等信息库建设，在安全生产许可证颁发之日起3个工作日内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统，定期将颁发安全生产许可证的情况报省安全生产监督管理局。

第三十六条 省安全生产监督管理局发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：

(一)超越委托权限实施行政许可的;

(二)未按规定条件和程序实施行政许可的;

(三)存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的;

(四)向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;

(五)其他违反有关法律、法规、规章规定的。

第三十七条 对受委托颁证机关实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，有下列情形之一的，省安全生产监督管理局根据利害关系人的请求或者依据职权，可予以撤销，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予安全生产许可决定的;

(三)违反规定程序作出安全生产许可决定的;

(四)对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。

第七章 法律责任

第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)向不符合本实施细则规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;

(二)发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的;

(三)发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则规定的安全生产条件，不依法处理的;

(四)接到对违反本实施细则规定行为的举报后，不及时处理的;

(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十九条 有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员不承担责任：

(一)因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员无法作出正确行政执法行为的;

(二)因有关行政许可依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的;

(三)因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的;

(四)违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的;

(五)依法不承担责任的其他情形。

第四十条 非煤矿矿山企业应当对其提交的相关文件、资料实质内容的真实性负责。

从事非煤矿矿山安全评价、标准化评审、设计、检测、检验、监理等工作的中介机构，应当对其出具的评价报告、标准化评审报告、检测检验报告、论证、设计、监理行为和结果负责。

第四十一条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得 2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十二条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。

第四十三条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

(一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的;

(二)暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。

第四十四条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：

(一)未取得安全生产许可证，擅自进行生产的;

(二)接受转让的安全生产许可证的;

(三)冒用安全生产许可证的;

(四)使用伪造的安全生产许可证的。

第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施细则第二十五条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十六条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施细则第十五条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施细则第十九、二十条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施细则第四十四条的规定处罚。

第四十八条 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条 本实施细则规定的行政处罚，由省安全生产监督管理局委托地级以上市安全生产监督管理部门实施，撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。

第八章 附 则

第五十条 本实施细则所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业;所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输(提升)、供配电、防排水等辅助系统的作业单位;所称安全生产许可证颁发管理机关，是指省安全生产监督管理局和受委托的各地级以上市安全生产监督管理部门;所称受委托颁证机关，是指各地级以上市安全生产监督管理部门。其中：

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：

1.专门从事矿产资源开采的生产单位;

2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位;

3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。

第五十一条 本实施细则第十九、二十、二十三条所称表格格式均由省安全生产监督管理局依照国家有关规定制定。

第五十二条 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可由省安全生产监督管理局另行制定。

第五十三条 本实施细则自公布之日起一个月后施行，由广东省安全生产监督管理局负责解释。2009年5月11日广东省安全生产监督管理局《关于进一步做好非煤矿山安全生产许可证3年期满延期换证工作的通知》(粤安监〔2009〕144号)同时废止。