南京市安全生产监督管理局

第一篇：南京市安全生产监督管理局

南京市安全生产监督管理局 南京市公

宁安监联字〔2008〕3号 安局 文件

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关于加强剧毒化学品安全监管工作的通知

各相关部门、剧毒化学品生产、经营企业：

为切实加强剧毒化学品安全监管工作，强化剧毒化学品的流向监控，杜绝剧毒化学品事故和案件的发生，确保人民生命财产的安全和社会稳定，依据《危险化学品安全管理条例》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(公安部令第77号)和《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2006〕369号）等法律法规的相关规定，现就我市加强剧毒化学品安全监管工作的有关要求通知如下：

一、切实做好剧毒化学品的流向管理。各剧毒化学品从业单位要认真组织学习剧毒化学品安全管理的各项法律法规，严格遵守有关剧毒化学品的各项管理规定和要求，加强企业内部对剧毒化学品的流向监控，认真做好剧毒化学品台帐登记工作，把好剧毒化学品流通环节的各个关口，防止剧毒化学品管

理失控，确保剧毒化学品的安全，防止剧毒化学品生产事故和案件的发生。

二、提高安全生产意识，落实安全生产风险抵押金制度。为了贯彻《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2006〕369号），强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，经研究决定，自2008年11月起，对在我市从事剧毒化学品生产、经营和储存等从业单位收取安全生产风险抵押金，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理。具体存储金额参照财建〔2006〕369号文所订标准和企业所申请许可经营剧毒化学品品种数量进行核定，最低不少于50万元。自下年度开始对没有缴纳安全生产风险抵押金的，安监部门对其危险化学品经营许可证将不予年审、换证；公安部门将不予办理其剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证和剧毒化学品公路运输通行证。

三、加大安全监管力度，严厉查处违法违规行为。各相关职能部门要采取有效措施，加强对剧毒化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，对发现的安全隐患应限期整改，对存在的违法违规行为，情节严重的，应按照相关法规条款，注销剧毒化学品生产、经营或储存资质，构成犯罪的要追究刑事责任。安全生产监督管理部门要加强剧毒化学品生产、经营、储存的监管，严格有关许可证相关条件的审核，加大无证经营、超范围经营的查处力度；公安部门要严格剧毒化学品生产、经营、使用、储存、运输等环节的物品流向监管，督促剧毒化学品从业单位做好人防、物防、技防等治安防范措施。

四、建立联席会议制度。由市安委会牵头，每季度召开一次各相关职能部门参加的联席会议，通报剧毒化学品安全监管工作情况和事故案件查处情况，提出下一步的工作要求。

2003年印发的《关于我市剧毒化学品实行切块经营管理的通知》（宁安监二处字〔2003〕054号）自本通知下发之日起废止。

南京市安全生产监督管理局南京市公安局二○○八年九月二十五日

抄送：省安监局，省公安厅

南京市安全生产监督管理局办公室2008年9月25日印发

共印80份

第二篇：南京市安全生产监督管理局办公室 2011年4月2日印发（范文）

中共南京市安全生产监督管理局 党组

宁安监党组字„2011‟4号

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关于印发《南京市安监局2011年 反腐倡廉工作意见》的通知

局各处室、江北分局、监察支队、宣教中心：

现将《南京市安监局2011年反腐倡廉工作意见》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。

二〇一一年四月二日

主题词：机关反腐倡廉意见抄送：市纪委 市监察局市市级机关工委

南京市安全生产监督管理局办公室2011年4月2日印发

共印10份

南京市安监局2011年反腐倡廉工作意见

南京市安监局2011年反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省市有关加强党风廉政建设和反腐败工作精神，进一步加强局机关惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项政策规定，按照市纪委监察局的统一部署要求，紧密围绕安全生产工作实际，不断提高机关党员干部的责任意识和廉政意识，为落实市委、市政府确定的目标要求，实现安全生产形势稳步好转提供坚强的政治纪律保证。

一、健全党风廉政建设责任制，确保中央和省市决策部署贯彻落实

1、落实中央和省市纪委全会精神，切实加强局党组班子作风建设和党风廉政建设，提高班子落实中央和省市重大决策部署的执行力，确保政令畅通、令行禁止。严格落实党风廉政建设责任制，发挥班子的模范带头作用，坚持以科学发展观统领和指导安全生产工作，把党风廉政建设和反腐败工作始终贯穿于安全生产监管全过程，确保安全生产“十二五”规划开局之年开好头、起好步。

2、贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等政策规定，进一步规范党员领导干部廉洁自律行为，提高党员领导干部廉洁从政的自觉性和自律性。

3、落实全市机关作风建设会议精神，健全局党组书记、局长对部门党风廉政建设负总责，分管领导各司其职，处室

负责人齐抓共管的工作机制，认真履行“一岗双责”职责。落实《2011年局机关作风建设暨党风廉政建设责任书》规定，加强处室作风建设，认真排查梳理处室重点环节和关键岗位“廉政风险点”，制定落实切实可行的整改措施。

二、认真履行行政监察职能，不断提高工作执行力

4、落实市委、市政府“执行力提升年”和“五服务”各项政策措施，切实转变机关工作作风。根据群众评议机关反映的突出问题，认真分析和查找根源，落实整改措施。坚持局机关领导和处室联系点工作制度，深入基层和企业，开展工作调研和帮扶活动，切实维护群众利益，着力解决群众反映强烈的突出问题。

5、落实《局重大事项督促办理工作意见》，加强对工作落实情况的检查督办，全力推进工作落实。认真做好市领导督办件，市人大、政协提案议案，局党组重要决策和工作部署的督办工作，切实提高工作执行力和行政效能，确保各项工作落到实处，见到实效。加强对各类安全生产责任事故的跟踪督办，落实相关责任追究。

6、严格执行中央《关于实行党员领导干部问责的暂行规定》要求，落实总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，健全内部监督机制，加强机关行政执法工作监察、行政效能监察和廉政勤政监察。严肃查处在行政执法和工作中发生的工作失误和过错行为，情节严重的，按照有关规定追究相关责任人责任。

三、加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁意识

7、建设学习型机关，发挥党员领导干部模范带头作用，把加强党风廉政建设和反腐倡廉理论学习作为局党组理论中

心组学习的重要内容，认真落实民主集中制、民主生活会、领导干部述职述廉和上廉政党课等制度规定，进一步增强党员领导干部党风、党纪和党性修养，强化政治纪律和责任意识。

8、继续在党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育，在党员干部中适时开展以案说法活动，组织机关处以上干部参加行政诉讼案件审理旁听，组织机关干部参观警示教育基地，播放警示教育片和《廉政准则》动漫片，用正反面典型案例教育党员干部做到自重、自警、自省、自励。

9、加强党员干部政治理论学习和廉政教育，开展多形式、多层面的廉洁从政宣传教育活动，把落实《廉政准则》规定作为自己的行为准则和内在要求。引导党员领导干部讲党性、重品行、做表率，树立正确的世界观、人生观和价值观，珍惜岗位、荣誉和政治生命，自觉抵御腐败侵蚀，不断增强自律和他律意识。

四、强化对权力运行的跟踪制约，提高依法行政能力

10、贯彻落实国家、省市有关加强安全生产一系列决策部署和政策规定，加强对党员干部依法行政和正确履行综合监管职责的监督制约，保障党员干部依法正确行使权力。组织开展全市安全生产行政执法专项检查工作，进一步提高执法人员依法行政能力和监管监察水平。

11、做好2011年局行政许可事项进入全市行政服务大厅的衔接工作，继续公开办事规则，简化办事手续，提高行政效能。坚持局政务公开、案件审理和听证复议制度，严格执行说理式案件审理和行政处罚自由裁量规定，进一步规范干

部依法行政行为，提高办案质量。

12、建立党员领导干部廉政约谈制度，定期分析和查找干部在思想作风、廉政勤政、依法履职等方面出现的苗头性和倾向性问题，制定并落实整改措施。认真做好市政府“12345”服务热线和群众信访举报案件的受理和查办工作，针对党员干部存在的作风建设和廉洁从政问题，做到发现一起、查处一起、教育一片，切实提高案件查实率、办结率和群众满意率。

五、加强源头防范，建立反腐倡廉长效机制

13、立足于工作重点环节上的防范，抓准源头，建立局反腐倡廉长效机制，构建机关处室（部门）齐抓共管、各负其责、合力推进的工作格局，营造机关党员干部想干事、会干事、干好事、不出事的良好工作环境，不断完善管理制度和监督机制，不断创新工作方式和内容，用制度规范干部行为，用责任增强干部意识，用教育提升干部品质，用惩戒警示干部自律。

14、加强局机关廉政文化建设，运用局机关网站和板报平台，构建 “安全发展论坛”，组织机关党员干部撰写科学发展、安全发展、勤政廉政学习心得和警言警句，开展多种形式的学习交流和研讨活动，营造机关人人讲廉、人人守廉的“崇廉尚洁”的良好氛围。

15、加强对处室作风建设和党风廉政建设落实情况的监督检查和考核工作，严肃查纠党员干部在履行职责、作风建设和廉洁自律等方面存在的执行不力、作风不正和效能低下等庸、懒、散现象，坚决杜绝党员干部失职渎职、以权谋私和行贿受贿案件发生。

第三篇：安全生产监督管理局

大连安全生产监督管理局 文件

经济技术开发区 出口加工区 金石滩国家旅游度假区 大连市开放先导区总工会

大开安监发„2009‟30号

关于举办“安全伴我行”演讲比赛的通知

各有关单位：

为贯彻落实“安全生产年”工作部署，深入开展安全生产宣传教育行动，进一步加强职工、群众安全意识教育，树立安全发展科学理念，践行科学发展观，引导和教育广大职工自觉抵制“三违”，防范事故，根据《关于开展2009年“安全生产月”活动的通知》（大开安委发„2009‟6号）文件精神，安全生产监督管理局和总工会决定从2009年5月下旬至6月下旬举办“安全伴我行”演讲比赛活动，现将有关事项通知如下：

一、目的和意义

宣传安全生产政策法规，传播安全知识，弘扬安全文化，提

1高民众的安全意识和安全素质。通过组织开展演讲活动和演讲比赛的方式，启发和教育人们珍爱生命、遵章守纪，远离事故，享受安全，进一步营造浓厚的“关爱生命、安全发展”的良好氛围和社会风尚。

二、组织机构

主办：安全生产监督管理局、总工会。

三、时间安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街镇、直属公司、总工会、学校及有关重点行业企业组织发动所辖（所属）基层单位广大职工群众以工作和生活中有关安全生产的真实事例、真情实感为素材，进行演讲题材创作与训练，并组织开展演讲比赛活动。

（二）6月中旬：安监局、总工会将组织有关专家和专业人士对各单位推荐的选手进行指导，并组织预赛，选拔出参加决赛的选手。

（三）6月下旬：安监局、总工会将举行“安全伴我行”全区演讲比赛决赛和颁奖仪式，届时将组织企业员工、社区居民、学校学生代表观摩。

四、奖励方式

1.本次比赛设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，鼓励奖若干名，优秀组织奖3个。

2.各单位可依据实际情况对获奖者另行奖励。

五、有关要求

1.演讲内容可以涉及安全生产各个方面，如安全社区建设过程中出现的新人新事，安全生产管理中一些好的经验、做法，工作生活中点点滴滴安全平常事，安全生产先进人物和安全事故应急抢险中涌现出的英雄模范的事迹等。

2.演讲稿要通俗易懂，事例真实感人，见人见物，以小见大，富有思想性、教育性，字数不超过2000字。演讲者要举止大方得体，语言流畅，声情并茂，感染力强。演讲时间不能超过8分钟。

3.各单位要高度重视，精心组织，确定专人负责，动员职工群众广泛参与，认真负责地做好选手选拔推荐工作。危险化学品、建筑施工、教育卫生、道路交通、消防、旅游、燃气等行业安全主管部门和总工会要择优选拔选手1-2名，各街道办事处、镇政府要择优选拔选手1-2名，各重点企业要择优选拔选手1名。

各单位要将《“安全伴我行”演讲比赛推荐表》于6月15日前报送安全生产监督管理局综合协调处。

联系人：王蔚

联系电话：87613917传真：87629267

电子邮箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演讲比赛推荐表

二ＯＯ九年五月二十二日

主题词：安全生产△演讲比赛通知

安全生产监督管理局办公室2009年5月26日印发（共印200份）

“安全伴我行”演讲比赛推荐表

请于6月15日前报送安全生产监督管理局综合协调处。

第四篇：云南省安全生产监督管理局

云南省安全生产监督管理局

关于印发云南省2009年非煤矿山专项整治方

案的通知

各州、市安全生产监督管理局，各有关单位：

为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和非煤矿山安全生产工作会议精神，按照国家安全生产监督管理总局关于今年非煤矿山安全监管工作的总体部署，制定了《云南省2009年非煤矿山专项整治方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤矿山专项整治方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝重特大事故，遏制较大事故。

三、整治重点

－2－ 以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避

－3－ 硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度； 3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

(四)露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡

－4－ 和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

7.加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各州、市安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各州、市安监局于3月31日前将本地区专项整治工作实施方案报送省安监局(监管一处)。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县(市、区)安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报

－5－ 截止时间为5月29日。

（三）县(市、区)安监局检查。各县(市、区)安监局要对专项整治各项重点工作进行逐项检查，督促企业制定整治方案，监督企业整治。

（四）检查验收。州、市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，11月，各县安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州、市安监部门对县(市、区)专项整治工作进行抽查验收。省安监局适时组织督查组对各地开展专项整治工作进展情况进行督导和检查，12月，对州、市专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委省政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到总局和省委省政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各州(市)安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各州(市)安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到县(市、区)和非煤矿山企业。州(市)专项整治

－6－ 实施方案要结合当地实际，突出安全生产环境整治，对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县(市、区)安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。原则上，整改指令应于6月31日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于8月31日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州、市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县(市、区)安监局挂牌督办。

（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各

－7－ 种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。省安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的地区和部门予以通报。各级安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向省安监局推荐典型经验和做法。

－8－

第五篇：广东省安全生产监督管理局关于

广东省安全生产监督管理局关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的实施细则

文号：粤安监〔2012〕37号

发文单位：广州市人民政府

颁布日期：2012-03-06 执行日期：2012-04-06 变更企业名称的;

(二)变更主要负责人的;

(三)变更经济类型的;

(四)变更单位地址的;

(五)变更许可范围的。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。

第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

(一)变更申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第十五条第(二)项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。

第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县(市，区)安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。

(四)特种作业人员操作资格证书复印件;(五)安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 管道途经本省的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案;管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)石油天然气管道管理单位登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)特种作业人员操作资格证书复印件;

(四)安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。

第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：

(一)遗失补领安全生产许可证申请表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件;

(四)企业在当地主要报刊登载的遗失声明。

第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在2 提出申请：

(一)本实施细则第四条规定的非煤矿矿山企业，向省安全生产监督管理局提出申请;

(二)本实施细则第五条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门提出申请。

第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

(一)安全生产许可证申请书;

(二)工商营业执照复印件;

(三)采矿许可证复印件;

(四)各种安全生产责任制复印件;

(五)安全生产规章制度和操作规程目录清单;

(六)设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件;

(七)主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;

(八)特种作业人员操作资格证书复印件;

(九)足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料;

(十)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料;

(十一)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告;

(十二)事故应急救援预案及备案证明材料，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;

(十三)矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。

第九条 非煤矿矿山企业总部(包括集团公司、总公司和上市公司，下同)申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规定的文件、资料。

尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)项规定的文件、资料。

地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料，但应当提交有关国土资源部门颁发的钻(坑)探地质勘查资质证书复印件;从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料，但应当提交有关建设行政部门颁发的矿山工程施工相关资质证书复印件;从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(三)、(十三)项规定的文件、资料;石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施细则第八条第(三)项规定的文件、资料。

不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第(十三)项规定的文件、资料，但应当提交地级以上市安全生产监督管理部门检查同意的证明材料。

第三章 受理、审核和颁发

第十条 安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，告知申请人向有关机关申请;

(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》;

(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日即为受理;

(四)申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施细则规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关可以将安全生产许可证的技术审查工作聘请具有相应专业技术能力的人员或委托具有相应技术力量的单位承担。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证;对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

(一)对地方管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证;

(二)对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证;对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证;

(三)对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司分别颁发安全生产许可证;对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证;

(四)对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证;

(五)对尾矿库单独颁发安全生产许可证。

第四章 安全生产许可证延期和变更

第十三条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期满前3个月向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

(一)延期申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)本实施细则第二章规定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介机构出具合格的安全现状评价报告。

金属非金属中小型露天矿山独立生产系统在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。

安全生产许可证颁发管理机关对申请延期的非煤矿矿山企业提交的文件和资料应当按照本细则第十、十一条的规定进行审查，作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证;决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十四条 非煤矿矿山企业符合下列条件，安全生产许可证有效期满申请延期的，经省安全生产监督管理局同意，可以不再审查，直接办理安全生产许可证延期手续：

(一)取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，没有安全生产违法记录，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级一级的;

(二)接受省安全生产监督管理部门及所在地人民政府安全生产监督管理部门监督检查的;

(三)未发生死亡事故的。

第十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

(一)变更企业名称的;

(二)变更主要负责人的;

(三)变更经济类型的;

(四)变更单位地址的;

(五)变更许可范围的。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。

第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

(一)变更申请书;

(二)安全生产许可证正本和副本;

(三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第十五条第(二)项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。

第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县(市，区)安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。

(四)特种作业人员操作资格证书复印件;(五)安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 管道途经本省的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案;管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：

(一)石油天然气管道管理单位登记备案表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)特种作业人员操作资格证书复印件;

(四)安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证;

(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。

第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：

(一)遗失补领安全生产许可证申请表;

(二)工商营业执照或组织机构代码复印件;

(三)采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件;

(四)企业在当地主要报刊登载的遗失声明。

第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在2 个工作日内办理补领手续。

第二十五条 非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第二十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十七条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的;

(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的;

(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的;

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第二十八条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

(一)终止生产活动的;

(二)安全生产许可证被依法撤销的;

(三)安全生产许可证被依法吊销的：

(四)法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第二十九条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十条 县(市、区)安全生产监督管理部门负责本行政区内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查。中央管理的非煤矿矿山企业由地级以上市安全生产监督管理部门负责日常监督检查。省安全生产监督管理局负责取得安全生产许可证的省人民政府管理的非煤矿矿山企业总部和地方石油天然气企业总部的日常监督检查。

尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则。三等以上尾矿库由各地级以上市安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查，三等以下尾矿库由县(市、区)安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查。省安全生产监督管理局对地方安全生产监督管理部门实施尾矿库日常安全生产监督检查的行为负责监督。

本条第二款所称的“以上”包括本等别，所称的“以下”不包括本等别。

第三十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当每6个月在本单位网站向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单，并及时将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十二条 任何单位或者个人对违反《条例》、《办法》和本实施细则规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第六章 委托权利与义务

第三十三条 省安全生产监督管理局对受委托颁证机关实施委托行政许可的行为负责监督。受委托颁证机关应建立健全委托实施安全生产许可的制度，落实有关部门和人员的责任，严肃颁证审查纪律，严格按照国家和本省的有关规定和要求审查颁证，确保颁证质量、时效和责任的严格落实。第三十四条 受委托颁证机关在委托范围和权限内以省安全生产监督管理局的名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施。

第三十五条 受委托颁证机关应当建立健全安全生产许可证、地质勘探单位、采掘施工企业和石油天然气管道管理单位异地备案等信息库建设，在安全生产许可证颁发之日起3个工作日内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统，定期将颁发安全生产许可证的情况报省安全生产监督管理局。

第三十六条 省安全生产监督管理局发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：

(一)超越委托权限实施行政许可的;

(二)未按规定条件和程序实施行政许可的;

(三)存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的;

(四)向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;

(五)其他违反有关法律、法规、规章规定的。

第三十七条 对受委托颁证机关实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，有下列情形之一的，省安全生产监督管理局根据利害关系人的请求或者依据职权，可予以撤销，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予安全生产许可决定的;

(三)违反规定程序作出安全生产许可决定的;

(四)对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。

第七章 法律责任

第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)向不符合本实施细则规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的;

(二)发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的;

(三)发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则规定的安全生产条件，不依法处理的;

(四)接到对违反本实施细则规定行为的举报后，不及时处理的;

(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十九条 有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员不承担责任：

(一)因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员无法作出正确行政执法行为的;

(二)因有关行政许可依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的;

(三)因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的;

(四)违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的;

(五)依法不承担责任的其他情形。

第四十条 非煤矿矿山企业应当对其提交的相关文件、资料实质内容的真实性负责。

从事非煤矿矿山安全评价、标准化评审、设计、检测、检验、监理等工作的中介机构，应当对其出具的评价报告、标准化评审报告、检测检验报告、论证、设计、监理行为和结果负责。

第四十一条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得 2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十二条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。

第四十三条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

(一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的;

(二)暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。

第四十四条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：

(一)未取得安全生产许可证，擅自进行生产的;

(二)接受转让的安全生产许可证的;

(三)冒用安全生产许可证的;

(四)使用伪造的安全生产许可证的。

第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施细则第二十五条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十六条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施细则第十五条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施细则第十九、二十条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施细则第四十四条的规定处罚。

第四十八条 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条 本实施细则规定的行政处罚，由省安全生产监督管理局委托地级以上市安全生产监督管理部门实施，撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。

第八章 附 则

第五十条 本实施细则所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业;所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输(提升)、供配电、防排水等辅助系统的作业单位;所称安全生产许可证颁发管理机关，是指省安全生产监督管理局和受委托的各地级以上市安全生产监督管理部门;所称受委托颁证机关，是指各地级以上市安全生产监督管理部门。其中：

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：

1.专门从事矿产资源开采的生产单位;

2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位;

3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。

第五十一条 本实施细则第十九、二十、二十三条所称表格格式均由省安全生产监督管理局依照国家有关规定制定。

第五十二条 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可由省安全生产监督管理局另行制定。

第五十三条 本实施细则自公布之日起一个月后施行，由广东省安全生产监督管理局负责解释。2009年5月11日广东省安全生产监督管理局《关于进一步做好非煤矿山安全生产许可证3年期满延期换证工作的通知》(粤安监〔2009〕144号)同时废止。