在全县农村暨安全生产工作会议上的讲话（精选多篇）

第一篇：在全县农村暨安全生产工作会议上的讲话

坚持以人为本 实现工农互动

努力开创农村暨安全生产工作新局面

——在全县农村暨安全生产工作会议上的讲话

县长 XXX

（2006年4月19日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开高规格、大规模的全县农村暨安全生产工作会议，目的就是认真传达省、市关于农村和安全工作会议精神，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，强化举措，求真务实，扎扎实实抓好2006年度的农村及安全工作。下面，我先讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定不移地把解决“三农”问题作为各级党政的首要任务

当前，“三农”问题是各级各部门议论的焦点，是新闻媒体关注的热点。“三农问题”始终是关系改革、发展和稳定大局的重大问题。党中央、国务院历来把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，今年，中央出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件，省市也迅速召开了近年来规模最大，规格最高的农村工作会议，充分体现了各级党委政府对“三农问题”的清醒认识和高度重视，我县的这次农村工作会议就是在这样的大背景下召开的。各级各部门务必以这次会议精神为契机，在全县上下迅速掀起重视“三农”问题，切实抓好“三农”工作的浓厚氛围，要进一步解放思想，与时俱进，深刻认识到抓好“三农”工作的重要大战略意义。

1、农业的持续发展是整个县域经济社会发展的物质基础。农业强则天下强。农业是关系国计民生的基础产业，是人类社会中永不衰退、不断推陈出新的基础产业，农业问题历来是我国经济生活中的一大基本问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个重大问题。上世纪七十年代末，我国改革开放的大潮率先在农村兴起，“三农”问题的实践与探索也随之步入了新的阶段。在走过20多年的辉煌历程之后，我们高兴地看到，农业的基础地位日益突出，农业发生了翻天覆地的变化，取得了历史性的突破。但是随着改革开放的不断深入和经济发展进程的不断加快，从九十年代中期开始，农业问题再次凸显，成为制约经济社会稳定健康发展的不利因素。进入新世纪，尤其是我国加入WTO后，环境发生了改变，市场更加开放，“三农”问题演化为重大经济问题和政治问题，因此倍受关注，直至被列为全党工作的重中之重。各级党委政府高度重视农业、农村、农民工作，是基于农业始终是县域经济的重要基础，农业始终处于经济链条的前端，既是工业的原材料生产基地，又是生产资料和生活资料巨大的消费市场。纵观世界经济发展历程，农业在国民经济中的比重是逐年降低的，这是一个必然趋势。但这并不意味着农业的基础地(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)位就应削弱，农业对宏观经济的支撑和拉动不容置疑。近年来，我县农业结构调整取得历史性突破，以水果、畜禽养殖、制种为主的“三大特色产业”初具规模，农业总产值达到13.46亿元，农村经济活力凸现。通过农业的快速发展，助推了农副产品加工业的迅速复苏，加工业的产销两旺，又拉动了农业的可持续发展，农业持续发展为县域经济社会全面发展提供了丰富的物质基础。从实践来看，工业和农业始终是互相促进，互为依存，共同发展。全面建设小康社会对农产品数量、质量都提出了新要求和新的标准，我们必须始终重视和加强农业的基础地位，毫不动摇地把农业放在经济工作的重中之重，进一步加大对农业的支持和保护力度，不断推进传统产业向现代农业转变，把我县农业水平全面提高到一个崭新的台阶。

2、广大农民的脱贫致富是整个县域经济社会持续发展的先决条件。农民富则天下富。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题，虽然我县去年农民人均增收138元，但离农民真正实现致富的目标还有差距。当前，农业和农村发展面临许多新的矛盾和困难，最突出的是农民增收困难。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中表现。目前农民人均收入连续多年增长缓慢，就在100多元徘徊不前，除了劳务收入外，种粮农民的收入甚至有下降的趋势，从而导致城乡居民收入差距不断扩大，城乡“剪刀差”日异突出，如果不尽快扭转这种局面，不仅影响农民生活水平的提高，影响粮食生产和农产品供给，制约农村经济社会的发展进步，而且必将制约整个县域经济的增长。农民占我县人口的大多数，农民是最大的社会群体，没有农民的小康，就没有全县人民的小康。只有农民收入大幅度增加，生产生活条件好了，物质需要满足了，才能进一步渴望精神文化生活，才能促进农村购买力日趋旺盛，才能真正扩大内需，保持县域经济持续、快速、稳定增长。因此，解决农民增收问题既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题。农民的问题不解决，其他一切问题都解决不好，农民的口袋不富裕，其他想办的事都是“一纸空文”。全县上下务必站在全局的高度充分认识促进农民增收的重要性和紧迫性，充分认识到解决农民增收问题不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门特别乡镇领导干部，一定要把促进农民增收作为目前农业和农村工作的当务之急，不折不扣把促进农民增收的各项政策落到实处，集中精力把促进农民增收的各项工作抓紧抓好，真正拿出更加直接、更加明确、更加有力的具体措施，尽快扭转农民收入增长缓慢的被动局面。

3、农村的兴旺发达是整个县域经济社会发展的重要支撑。农村兴则天下兴。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，关键也在农村，这是我们的现实情况决定的，我国仍处于社会主义初级阶段，初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，我县也是农业大县，农村能否完成建设小康社会的各项任务，对全县来说至关重要。农村的兴旺发达是促进整个县域经济、社会全面发展的重要支撑，从事农村工作的部门和人员的地位也会日益提升，广大涉农工作者肩负着历史的重托，肩负广大人民的切身利益，履行着党对人民群众的亲切关怀，践行着“三个代表”重要思想，因而涉农部门及其工作人员在经济发展中的地位是举足轻重的。县十次党代会和十四届人代会明确指出要把我县建设成“特色农业大县”。近年来，全县上下按照“农业兴产业”的总体要求，始终围绕“农民增收，农业增效，农村稳定”这一主题，转变观念，调整思路，改进方法，坚持“调结构、建基地、育龙头、夯基础”四个轮子一起转，农田水利基础设施建设步伐加快，农村教育、科技、文化、卫生事业得到全面发展，新时代的农村呈现出一派繁荣景象。但是，我们也必须清醒地看到，我县农村经济与经济发达地区和周边县市相比还有很大差距，存在着一些迫切需要解决的深层次矛盾：农业生产经营粗放、科技含量低、标准化水平低与转变农业增长方式、实行集约化生产经营的矛盾；农业资源开发层次低、产业链条短、具有辐射拉动作用的龙头企业少与推进产业化经营、提高农业竞争力的矛盾；农民收入水平低、乡级财力匮乏、债务包袱沉重与亟待增加农业投入、改善农业生产条件的矛盾；广大农民择业观念滞后、农民整体素质偏低与提高农民组织化程度、农业开放开发程度、农村市场化程度的矛盾。这些矛盾若不及时有效化解，势必影响农村经济社会的发展，势必延缓农村经济的繁荣步伐，势必影响县域经济的健康发展，势必影响小康建设的快速推进。全县上下务必保持清醒头脑，以政治的、长远的、辩证的眼光，充分认识到农村工作不是一个局部的经济问题，也不是一个可抓可不抓的枝节问题，而是一项迫切需要统一思想、高度重视、认真抓好具有全局性、战略性的经济工作。

二、调整思路，突出重点，坚定不移地以农民增收为核心推进农村经济社会全面协调发展

“三农”工作千头万绪。各级各部门一定要理顺思路，突出重点，把增加农民收入作为事关全局的大局，放在更加突出的位置抓紧抓好。当前及今后一个时期我县农村工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化经营为抓手，依靠科学进步，着力机制创新，深化农村改革，加快农业产业化和城镇化进程，实现城乡经济社会协调发展。基本思路是：突出水果、畜禽养殖、制种 “三大特色产业”，强化“调结构、夯基础、育龙头”三项保障措施，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。奋斗目标是：农业总产值达到14.1亿元，增长4.8%，农民人均纯收入增加138元，实现增收富民。

1、围绕三大特色产业调结构，大力推进农业产业化促增收。一要做强三大特色产业。加快农业和农村经济结构战略性调整步伐，是促进农民增收的现实基础，水果、畜禽养殖、制种 “三大特色产业”是蓬安特色农业发展的大方向。推进产业化经营，关键是抓龙头，建基地，强带动，延伸产业链条。做大做强锦橙100号，锦橙100号是水果业中的支柱，各级各部门务必坚定不移地通过高换、新栽拓展规模，不要因一时的困难而退缩。锦橙100号是我们多年经营起来的一个产业，具有一定的规模，各区、乡镇一定要向广大群众讲清发展锦橙100号的道理，集中精力抓好锦橙100号，要重点做好“扩面、强管和增值”三篇文章，要研究保鲜储藏和深加工问题，不断延伸产业链，不断做大做强做出特色。培育发展畜禽养殖业，要抓好DLY优质肉猪、草食牲畜和小家禽发展，抓好标准化生产和专业大户、规模村发展，建好仪北路沿线优质肉猪产业带、318线草食牲畜产业带、河罗路优质家禽产业带。巩固发展制种业，要抓住全国种业50强的优势，大力拓展营销网络，改善品种结构，调整制种区域，严格技术规程，确保种子品质和种业效益。二要着力培育壮大龙头企业。推进农业产业化建设，龙头企业是抓手。发展龙头企业，可以有效地解决农产品卖难问题，可以延长农业产业链，提高农业附加值，提高农业整体效益，推动农村经济向规模化、集约化、市场化方向发展。产业调整快，全靠龙头带，龙头一活百业活，这方面各地都进行了积极的探索，也创造了很多鲜活经验。前次，市委组织考察团赴遂宁、德阳、广安、巴中考察学习农业产业化建设，武胜县的猪业经济一支独秀，全县万头以上的优质肉猪饲养大户达3户，千头以上的大户达46户，生猪基地村达31个，全县是家家养猪、户户增收，年出栏DLY优质肉猪达6.2万头。究其缘由，就是龙头企业发挥了重要作用，依托华西希望集团，先后组建了广安万千原种猪场、良种猪二级扩繁场、优质肉猪养殖场、蓝雁食品公司等龙头企业，形成了生猪换种、饲料生产、生猪规模养殖、肉食品加工、信息交易和配套服务五大体系，带动了该县猪业经济快速发展。遂宁的龙头企业也是独占鳌头，总数达45户，有2户销售收入过亿元，有5户过500万元，高金食品公司年宰杀生猪138万头，年销售收入达到了8个亿，龙头企业强力拉动2万多农户饲养生猪，每年增收近6000万元。这些企业独具特色，效益显著，竞争力强，辐射面宽，给考察团留下了深刻印象。而我们的龙头企业总量不足，规模偏小，带动农民增收的动力严重欠缺。各级各部门务必按照“提升壮大一批，嫁接改造一批，招商引进一批”的工作思路，着力打造一批新型的农业产业化龙头企业群体。在注重典型示范、产业关联的前提下，以果品、畜禽、种子等优势产业招引一批优势企业落户蓬安，嫁接改造现有的农产品生产、加工、流通企业，担当农业产业化经营的龙头。发展龙头企业要坚持“两条腿”走路，一方面要敢于“借船出海”造龙头，大力引进外地成熟的品牌企业，利用其成熟的标准、工艺以及管理方式、经营理念，引入我县设立企业，形成“龙头”，最近在河舒建设的1000头LY母猪繁养基地和3万头DLY生猪养殖基地，就是十分具有带动力的龙头企业，各级各部门要给予大力支持，帮助该项目尽快投产见效，以利于拉动全县老百姓养猪的积极性。一方面鼓励扶持已建龙头企业做大做强，重点抓好齐祥食品、旌城禽业、海峡丝绸、绿源油脂、可口爽等龙头企业做好扩产增效和加强管理，促进企业不断发展壮大。三要大力发展农村专业合作经济组织。在前次考察中，德阳什邡湔底镇成立了食用菌协会，全镇70%农户种木耳，年销售收入1.38亿元，人均增收3500元，该镇就很好地发挥了专业合作组织的作用，协会与农民形成了利益共享、风险共担的运作机制，激发了方方面面的力量，产业化经营效益凸现。我们发展农村专业合作组织，也必须坚持“民办、民管、民受益”的原则，要进一步采取“公司+农户”、“公司+基地”、“公司+协会+农户”、“支部+协会”等模式，鼓励专重大户、业主、基层干部、科技人员按照“自愿参与、自主经营、自我发展、利益共享、风险共担”的原则，引导农民自觉参与，不允许不顾实际和农民意愿搞“拉郎配”行政捏合，要主动引导和帮助合作组织开展工作，制订发展规划，提供法律、资金、信息、办证、用地等方面的服务，鼓励合作组织实行订单生产、合同销售，走生产、加工、销售一体化的路子，提高农民进入市场的组织化程度。四要加快农产品质量标准和检验检测体系建设。全面实施“无公害农产品行动计划”，加紧制订我县主要农产品质量标准体系和检验检测体系，组织、引导企业和农户进行标准化生产。加快植物病虫测报网点建设，植物产地调运检疫，依法对畜禽及产品进行强制性检疫，防止大规模疫情的发生和蔓延，确保产业安全。

2、围绕小康示范村建设育亮点，大力发展二、三产业促增收。一要培育一批高标准示范片。县上总体规划了以桂花村、桃花村、中坝村、方广村为重点的4个示范村建设，各区、乡镇也要分别抓好1个示范村和示范社建设，要按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益回报”的总体要求，项目捆绑安排，资金有效使用，大力培育一批优质农产品和文明新村建设示范片，实现特色产业、新村建设、基础设施、计划生育、基层组织、社会治安等多项内容的有机结合，互相促进。二要大力发展乡村工业。各区、乡镇要立足本地资源优势，面向市场需求，不拘一格抓好乡村工业发展，抓好河舒豆腐、曹氏豆干、利溪粉条、金溪白酒等农产品加工，吸纳更多的农民成为创业的主体。三要放手放胆发展民营经济。要鼓励和支持有条件的地方发展农家乐、生态旅游及农村个体工商业，形成遍地开花的“百姓经济”、“富民经济”，让更多的农民进城入镇搞经营，促进“老乡变老板、集市变城市、农民变市民”。

3、围绕农业增效夯基础，改善农民生产生活条件促增收。一要抓好农田水利基本建设。按照“全面规划，突出重点，集中建设，提高效益”的原则，多渠道、多形式筹措资金，推进山水园林路综合治理，抓好农田水利基本建设，搞好人饮工程及旱山村治理，加快水库标准化整治、渠系配套、治水兴村工作步伐，充分发挥水利工程效益。二要加快乡村公路建设。乡村公路建设是解决农民出行难、生产资料调入难、农产品的运出难、改善群众生产生活条件的重要内容。目前，我县的道路状况比较差，几条路全面崩溃，村道公路通行能力差，严重制约了农业和农村经济的发展。因此，解决“三农”问题，一个重要内容就是要解决农村交通基础设施发展滞后的问题。国家对交通发展战略已作出重大调整，由原来重点抓干线公路建设调整到抓好两头，一头抓干线公路建设，一头抓农村公路建设，将用3年的时间，解决通乡、通村公路问题，并给予了一定的补助资金。各级各部门务必进一步认清形势，抢抓机遇(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，尽快有效地改善人民群众生产生活条件。乡村公路建设要按照“统一规划，分步实施，群众自愿，多元投入，量力而行”的原则，一方面积极向上争取项目，争取资金；一方面走“民建、民管、民受益”的路子，鼓励民营企业、民间组织和群众多渠道投入建设资金，推进乡村公路建设。乡村公路建设，千万要讲究工作方法，讲究工作策略，绝不允许因此而增加农民负担。各级党委、政府要切实调动和保护好农民的积极性，一定要尊重群众的意愿，一定要充分发挥老百姓的创造精神，切忌行政命令，切忌长官意志，一意孤行地推进村道公路建设。村道公路建设要本着老百姓自愿的原则出钱出力，各乡镇一定要量力而行，要考虑到老百姓的承受能力。我们不能“鞭打快牛”，对积极性高、建设进度快的项目要适当补助，保护好老百姓的积极性，以保持群众参与各项建设的后劲。三要加快小城镇建设。坚持科学规划，合理布局，将重点放在以县城为中心的建制镇和边界镇建设上，在较短时间将小集镇建设成具有较强辐射带动能力的农村区域性交流中心。发展小城镇不能只满足于修几条路，建几栋楼，要坚持以产业作支撑，以业兴镇，以商活镇，实现经济立镇。要进一步改革户籍管理制度，降低农民进城入镇门槛，取消农民进城不平等限制，以畅通的渠道加快农民向居民的转变。四要加强林业绿化建设。要继续做好补植补栽工作，要加强古树古木的清理登记和保护，要及时兑现退耕还林政策，确保“栽得下，绿得起，不反弹”。

4、围绕劳务输出抓转移，大力开发劳务促增收。一要切实转变观念。去年，我县几次很好的外派劳务机会，阿尔及利亚招护士，条件也优越，待遇也不错，可我县没有一个人去报名。县上开展了几次招聘会，应聘的人很少，不是说工作环境不好，就是说工作很累，一些岗位无人问津。究其原因就是观念滞后，有的宁可守着自己的“土窝”也不愿外出“淘金”，有的宁愿守摊度日也不愿去找活干。各级各部门要积极引导群众转变择业观念，让全县上下充分认识到大力开发劳务经济，把农民从农业和农村尽可能地转移出去，促进农民充分就业，既是增加农民收入的一条捷径，也是统筹城乡发展的主要途径。目前，一些发达国家和地区，农业的人口仅占总人口的30%以下，我国约为60%，全市为75%，而我县高达80%以上。只有加快劳务转移，农民才会在最短的时间内实现增收，才能以更少付出获得最优的回报，才能逐步改变生产生活条件，才能促进农村经济快速发展。各级各部门要通过引导农民认清形势，转变观念，让更多的人果断地走出去，勇敢地去创业。二要加强技能培训。依托培训基地、职业教育、中介组织、劳务机构，大力开展就业培训、岗前培训、订单培训，不断提高劳务人员的能力和素质，增强劳务人员外出的信心和勇气。三要抓好成建制输出。通过对外窗口、龙头人物、帮扶单位、劳务组织等牵线搭桥，按照“巩固东部，进军西部，开拓海外”的思路，不断拓展新的市场，扩大城建制、成规模输出渠道和领域。四要抓好“回引工程”。要以好的项目，好的环境，好的服务搭建发展平台，以切实有效的方式和手段，吸引更多的外出人员回乡创业，致富家乡，带动内地农民共同发家致富。

5、围绕农村稳定抓减负，强化环境保障促增收。一要切实减轻农民负担。各级党委政府都非常重视农民负担工作，特别是新一届党中央、国务院讲的是亲民政府，对农民负担尤为重视，农业税今年总体上降低一个百分点，5年内要逐步取消，这是党中央、国务院对农业的扶持，对农民的帮助，体现了广大人民群众的根本利益。我们各级各部门务必站在实践“三个代表”的高度，从人民群众的根本利益出发，切切实实抓好农民负担工作。今天，县上出台了相应的文件，对农民负担管理作出了明确规定，请各级各部门特别是领导干部要认真理会，读懂政策，严格执行。在这里，我要着重强调一下：严格执行“两工”政策，劳动积累工和义务工全年每个劳动力共是5个，不得超越。严格负担卡管理，各乡镇务必于5月20日前发到农民手中。严格“一事一议”，使用了“两工”的地方原则上不能搞“一事一议”，而且“一事一议”必须是与本村村民生活密切相关，且必须经村社大会讨论通过，严禁以村干部会或乡镇行政命令代替群众意愿，“一事一议”必须报县减负办按原则和相关政策进行审批，严禁无限制地滥用“一事一议”，要严格“一事一议”的资金及用工管理，要实行村民自主管帐管钱，乡镇决不能去收，决不能去支，你一沾就“走不脱”，这方面的例子蓬安是有先例的，我要特别告诫乡镇领导干部，千万不要想到农民头上去“摸两个”，只要你有这个想法，群众一告就准，一查就要受到处理。严格执行纪律，要继续实行目标责任、涉农收费公示制、党政主要领导负责制、责任追究制和“一票否决制”，农民负担是一条高压线，谁碰谁就要触电，绝不允许打“擦边球”。监察、财政、减负办、目标办要不定期地开展明查暗访，对群众来信、来访、来电比较多的乡镇要重点查处，对违背农村税费改革政策，顶风违纪乱收费、乱摊派，加重农民负担的行为，县上处理办法是四条，一是集体述职，二是通报批评，三是公开检讨，四是组织处理。二要深化粮食流通体制改革。按照省上统一部署，要积极建立农民直接补贴制度，制定便于操作和监督的实施办法，把党在基层的粮食直补政策落实好、维护好。鼓励粮食部门、粮油加工企业多渠道购销农民余粮，国有粮食企业要面向市场，主动参与竞争，广设网点，敞开收购农民余粮，巩固粮食购销主渠道地位，切实保护种粮农民的利益。三要吃透上级支农政策。今年中央1号文件专门出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为支持农业发展的“蓝本”；省政府也决定在去年增加4000万元的基础上，今年再增加农业投入4000万元。各级各部门要以此为导向，吃透政策，积极筛选、包装、储备一批农业项目，有的放矢争取国家和省上的立项支持。

三、创新理念，强化举措，坚定不移地以新的经济思想和经营理念推进“三农”工作快速发展

解决“三农”问题，是一个复杂的经济问题，也是一个严肃的政治问题。抓好这个“重中之重”，各级各部门务必从理念上深入研究，从实践上大胆探索，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，统筹城乡，走以工带农，以城带乡，工农互动，城乡共融的路子，以新的理念，新的思路和新的方法，牢牢把握新形势下农业和农村工作的主动权。

1、坚持统筹城乡发展是解决“三农”问题的战略举措。党的十六大和十六届三中全会，在深刻总结我们党几十年来处理城乡关系的宝贵经验，科学分析国民经济发展面临的主要问题的基础上，明确提出了统筹城乡经济社会发展的战略思路。这是对我国现代化建设发展规律的科学总结，是新时期我们党指导城乡关系的基本方针，是进一步解决好“三农”问题的战略决策。发达国家和地区的实践表明，解决“三农”问题必须始终把农业的发展放到整个国民经济的大格局和大循环中，把农村的进步放到整个社会的进步中，把农民的增收放到国民收入的分配和再分配中统筹考虑。解决“三农”问题，必须统筹城乡发展，建立城乡一体化的协调发展机构，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。统筹城乡发展要把握好四个统筹。一要统筹农业和工业的发展。县属工业要充分发挥自身优势，以劳动密集型产业为主攻方向，以农产品加工业为发展重点，积极参与农业产业化经营。工业要反哺农业，为农业提供支持和服务。二要统筹城镇和农村发展。要汲取过去城镇化滞后于工业化的教训，通过加快城镇化来转移农村劳动力，通过减少农民来富裕农民。三要统筹城乡市场发展。充分发挥城镇的集聚和辐射功能，通过城镇市场引导和带动农村市场的发展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度，促进各种要素在城乡间自由流动、公平竞争和优化配置。四要统筹城乡发展政策。要在财政、金融、产业政策上更多考虑农村经济和社会发展的需要，加大对农村义务教育、基本医疗、广播电视文化等公共事业的资金支持，给予农村更多的政策倾斜。

2、坚持用抓工业的理念抓农业是解决“三农”问题的重要途径。用抓工业的理念抓农业，就是以统筹城乡经济为方向，以坚持市场导向为核心，以培育特色产业产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，合力推进农村的工业化、城镇化、现代化，实现农村新跨越。以抓工业的理念抓农业，主要应在四个方面下功夫：一是对农业实行产业化经营。要把农产品的生产、加工、营销作为一个整体、一个系统来抓。在这个系统中，农产品加工企业处于中心环节。因此，抓农业，离不开抓农产品加工业；抓龙头企业，实际上也就是抓农业。实行农业产业化经营，要以市场为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术、组织农业生产、搞活农产品流通，为卖而产，为赚而卖。二是对农业实行企业化生产。要把农产品原料生产基地作为“第一车间”，把加工企业作为“第二车间”，再进入市场流通，每个环节按企业化运作，“第一车间”的原料必须按“第二车间”加工的标准和要求进行生产，“第二车间”的产品必须适应市场的需要，让产业链环环相扣，无缝连接，抓好规模化、程序化、标准化生产。三是对农业实行市场化营销。关键是按照市场需求，选准目标市场，调整农产品品种和产品结构，开发适销对路的新产品。积极支持农民营销组织、运销大户的发展，突出发展农产品储藏业、运输业、销售业，我县水果气调库要加紧建设。四是对农业实行项目化运作。从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都应实行项目化运作，加强投入产业核算，追求效益最大化，形成农产品生产、加工、销售于一体的完整链条，走一条以工带农、以农促工的路子。

3、坚持推进“三个转变”是解决“三农”问题的现实抓手。用“三个转变”的思想推进“三农”工作，从一定意义上说，是农村的资源变资本的过程，是资本化的城市资源激活农村资源的过程，也是城市辐射农村、工业带动农业的过程。当前在农村推进“三个转变”要抓住以下重点：一要促进农村土地经营权的合理流转。要在稳定农村家庭经营责任制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新土地承包经营机制，提高土地资源的利用率，发展适度规模经营。尤其是要妥善解决长期外出务工农民承包地的经营问题，不能让有效的土地资源闲置或粗放经营。二要提高农村土地资源的产出率。要用经营的理念和市场的办法，以结构调整推动土地资源合理利用，以技术进步促进土地资源的高效利用，以产业化经营带动土地资源的集约利用。三要发挥科技人才的作用。创新农业科技与农业经济结合的机制，鼓励科技人员下乡搞科技承包和农业开发，通过各种有效途径造就农村实用人才队伍。大力发展农村职业技术教育，培育农民技术人才和各类实用人才，为农民向城市居民、向民营企业家转变创造条件，促进农村丰富的人力资源向人才资本转变。

4、坚持创新运作机制是解决“三农”问题的不竭动力。创新运作机制是激发方方面面热情的有效途径，也是增强工作后劲的有力举措。当前，在创新运作机制方面主要抓住以下三个重点：一要规范项目管理机制。今年，我县统筹规划了4个小康示范村建设，要采取项目打捆使用，各部门要统一思想，要服从县委、政府的发展大局上来。各区、乡镇申报的示范点建设，要采取公开竞争的方式运作。对农民积极性高、乡村组织得好、发展潜力巨大的示范村，县上将集中资金办大事，聚集优势促发展，体现规模效益和整体效益。二要加快体制改革。农口系统的服务型企业、经营性事业单位要加快改制步伐，各分管领导和主要部门要列出时间表，定出时间进度，深入企业指导改制，扭转部分企业经营困难、举步维艰的被动局面。三要强化目标考核。把产业建设与管理、小康示范村建设、农村专业合作组织、林业绿化、村道公路、农民负担等工作作为目标考核的重点，特别是小康示范村建设和农民负担问题作为考核区、乡镇领导班子的重要内容，农工办、目标办要对全年农村工作进行目标量化，细化到各区乡镇和县级部门，分解到具体的负责人，促进全县上下形成齐抓共管农业和农村工作的新局面。

四、警钟长鸣，常抓不懈，坚定不移地以执政为民的使命感切实抓好安全生产工作。

（一）认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

1、充分认识当前安全生产的严峻形势。近期，全国、全省重特大事故接连发生。2月5日，北京密云县灯会发生踩踏事故，死亡37人。2月15日，吉林市中百商厦发生特大火灾，死亡53人，伤68人。同日，浙江海宁市一乡村土庙发生特大火灾，死亡40人。我省1—2月，共发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故18起，死亡100人，受伤169人，直接经济损失199万元，四项指标均比去年同期有所上升，成为全国发生重特大事故最多的省份。去年以来，全县各级、各部门按照国家、省、市的工作部署，狠抓各项安全生产工作的落实，安全生产“四项指数”全面下降，保持了安全生产形势的稳定，保障了人民群众生命财产安全，促进了全县经济社会的协调发展。但是，我们也要清醒地看到，我县安全生产工作还存在很多薄弱环节，特别是基础不牢、投入不足、监管不力，部分行业和企业人员安全生产意识比较淡薄，责任不落实，劳动保护能力差的问题仍然比较突出，安全生产的形势依然严峻。

2、充分认识抓好安全生产是党委、政府工作的重要职责。党中央、国务院和省、市一贯重视安全生产工作。继《安全生产法》颁布实施以来，党中央、国务院又采取了一系列重大举措，不断加强安全生产工作。胡锦涛总书记强调：各级党委和政府要牢固树立“责任重于泰山”的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。温家宝总理多次作出重要指示，要求进一步做好安全生产工作。年初，国务院第一次下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，第一次召开了全国安全生产工作会议，第一次表彰了全国安全生产监管先进集体和个人，人民日报第一次就加强安全生产工作发表了社论，创造了我国安全生产工作发展史上的“四个第一”，充分体现了党和国家对安全生产工作的高度重视，对人民群众生命财产安全的高度关切。省、市也十分重视安全生产工作，省委书记张学忠多次对安全生产工作作出重要批示，省长张中伟多次主持召开省政府常务会议，专题研究安全生产工作，提出了安全生产重基层、夯基础的重要指示，部署了“安全生产示范乡镇”创建活动，还亲赴阆中参加全省“安全生产示范乡镇”工作现场会。党委和政府对安全生产工作的高度重视，再一次表明了安全生产工作在推进社会主义小康建设进程中的重要地位。

3、充分认识安全生产工作的极端重要性。安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是各级政府践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要内容。各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻近期召开的全国、省、市安全生产工作会议精神，充分认识目前安全工作形势的严峻性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感；充分认识新形势下安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实改变出事后抓事故处理，既造成损失又影响发展稳定大局的状况，牢固树立预防为主、常抓不懈的思想，遏制重大事故，杜绝特大事故，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（二）强化责任，努力做好全县安全生产工作

安全生产是一项具体细致的工作，来不得半点马虎，更不能走过场、流于形式。安全生产要立足防范，按照“安全第一，预防为主”的方针，层层建立安全工作责任制，一级抓一级，做到安全生产有人管，有人抓实、抓细、抓严。

1、加强领导，落实责任。一要强化领导责任。各级行政一把手是安全生产的第一责任人，要坚持把安全生产工作纳入重要的工作日程。重要事情要亲自过问，重大问题要亲自研究解决。安全工作的分管负责人，要具体抓好安全生产的有关工作。各级、各部门的副职领导，是分管工作的安全责任人，要负责抓好所分管的部门、分管工作的安全生产。真正形成一把手负总责，相关领导分工负责的格局。各级领导干部要高度重视安全工作，转变作风，深入实际，深入安全生产第一线，指导、督促企业和有关方面认真细致地抓安全防范，不放松每一个环节，不放松每一个隐患，切实解决本地安全工作中的突出问题。二要强化部门责任。各级负有安全生产监管职能的部门要具体落实安全生产责任，强化安全生产监管力度，抓源头，抓防范，抓落实，抓检查，抓整治，不留死角，不留空档，严防因责任不落实而留下安全隐患。三要强化生产经营单位和业主责任。生产经营单位和业主是安全生产的责任主体，要依据《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，建立安全管理网络，落实安全管理人员，把安全责任落实到各个岗位、环节和人员，落实到车间、班组，提高安全生产管理水平。四要依法追究安全生产责任。对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四个不放过”原则以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，从严查处肇事车主、业主、船主、从业人员的责任，从严追究相关领导和监管部门的监管失职责任。要继续严格安全生产一票否决制度，今后凡发生重、特大事故，相关区、乡镇和部门主要领导及分管领导，要到县政府述职。

2、专项整治，消除隐患。一要突出整治重点。切实加强道路和水上交通、铁路、商场、宾馆、医院、学校、旅游地、文体娱乐场所等人员密集的公共场所安全工作，对存在的安全隐患和漏洞要进行专项整治，确保各项安全措施的落实。道路交通要按照整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段“五整顿”的要求，采取有力措施，坚决遏制重特大道路交通事故多发势头。要加大各类公共场所的防火专项检查力度，对堵塞疏散通道、违章用火用电等行为要立即纠正。针对春季火灾的特点，着力抓好森林防火工作。对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施，依法责令停产停业或改变用途。二要加大安全生产专项检查力度。前阶段，我县已开展一系列的安全专项整治活动，各级、各部门要继续在全县范围内开展以强化安全生产责任、落实安全工作措施、强化事故应急救援为重点的安全大检查活动和以整治重大安全隐患、重大危险源为主的专项整治工作。这里，我要着重强调一下用电安全。目前，我县的电力设施屡遭破坏，违章用电现象突出，窃电行为时有发生，拖欠电费日益严重，扰乱了用电市场秩序，给国家和人民造成了较大的经济损失，严重危及我县电力安全生产和稳定。各级各部门务必认识到电力是国民经济持续健康发展的重要能源，是人民生活不可缺少的必备物质。整顿电力市场，刻不容缓，势在必行。经贸局、马电公司要成立综合执法大队，全面清理整顿电力市场秩序，广电部门要加大宣传力度，公安要加大打击力度，各区、乡镇要密切配合，从严整治违规用电行为，确保电力安全。三要大力改善安全生产基础条件。加大对安全生产基础设施的投入，积极支持企业进行安全技术改造。各生产经营单位要集中力量完善安全设施，弥补安全欠帐，改善作业环境和条件，规范安全生产行为，对不符合安全生产要求的，要予以停业整顿和关闭，对整顿不力，投入不足，敷衍应付的，要取缔其生产和经营资格，决允许存在只顾眼着利益、忽视人民群众生命财产安全的现象。

3、密切配合，齐抓共管。一要充分发挥安全监管部门的作用。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安办、公安、交通、农机等“十三条线”的部门要履职尽责，遵循安全生产的客观规律，依据法律法规赋予的职责，按照上级部门和县政府的统一部署，扎实开展监管工作。二要强化全社会的安全意识教育。要大力做好安全防范的宣传教育工作，充分利用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对全社会安全防范工作的教育和引导。新闻媒体要加大对安全生产工作的支持力度，坚持正面报道、重点披露，达到警示教育的目的，形成全社会关爱生命、关注安全的氛围。三要构建安全生产的支撑体系。充分发挥各类协会、学会、中学和各级工会、共青团等组织的作用，围绕安全生产发挥自身优势，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。

（三）创新举措，积极构建新时期安全生产工作的长效机制

安全隐患的消除，安全事故的减少，需要通过制度建设、具体措施的落实等来实现。这就要求各级各部门要时刻把人民群众的安危放在心上，创新举措，健全机构，一级抓一级，一环扣一环，构建起安全生产的长效机制，为安全生产形势的明显好转提供制度保障。

1、全面实施《安全生产许可证条例》。严格市场准入，把好源头关，全县建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等危险性较大的企业必须加大安全投入，改善安全生产条件，对基本达到安全条件的，确保2005年之前取得安全生产许可证。新建、改建、扩建工程必须坚持安全生产“三同时”制度。目前，国、省正在进一步制定《安全生产许可证条例》的具体实施办法，我县要立即着手研究和开展此项工作，待国、省相关办法出台后，迅速在全县贯彻实施，确保高危行业的生产安全。

2、普遍开展安全质量标准化活动。我县企业安全质量标准化还是一个薄弱环节，推行企业安全质量标准化是当前强化企业安全的有力举措。要从生(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)产环节和岗位抓起，进一步明确企业法人代表及业主的安全责任，强化工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业对安全生产的责任落实。采取针对性的措施和制度，制定各个层面、每个岗位的安全生产标准，规范生产经营单位每个人的安全生产行为，确保企业的安全生产。

3、建立安全生产风险抵押制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，安办及有关部门要积极研究，制定安全生产风险抵押的措施办法，为安全事故抢险救援提供资金保障。

4、建立安全生产储备金制度。从今年起，各级各部门都要建立安全生产储备金制度，用于整治公共安全隐患和处置突发安全事故。同时，要逐步在高危行业生产经营单位实行提取安全费用制度，由企业自行提取，专户储存，专项用于增加安全生产投入，改善安全生产条件。

5、建立安全生产应急救援体系。按照省、市要求，要分层次制定和完善事故应急救援预案，建立重、特大事故应急指挥与救援信息系统，确保资金、人力、责任、物资“四落实”，基本形成以110、119、120等地方骨干医疗单位为主体，公安、交警、消防、武警等多方联动的事故伤亡抢险救援及应急处置机制，坚持“一对一”的伤员抢救制度，全力挽救人民群众生命。

6、建立安全生产控制指标体系。国务院、省、市正在着手制定安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，对安全生产情况实行定量控制和考核，市政府已给我县下达了年度安全生产各项控制指标，并将进行跟踪检查和督查考核。县政府已将此目标分解下达到各级各部门，各单位要研究切实可行的措施，扎实工作，坚决不能突破下达的控制目标，对突破控制指标的将按照省政府7号、166号文件要求，取消当年评选各项先进资格，相关领导不得提拔，情节严重的将严肃追究相关人员责任。

7、强化安全生产执法队伍建设。依据《安全生产法》的规定和《决定》的要求，各级各部门要建立健全安全生产监管机构，充实监管人员，加强监管队伍建设，实现安全监管“关口前移”，提高安全生产监管工作的权威性。

8、加强对中小企业的安全生产监管。中小企业尤其是私营企业和业主是我县安全生产监管的薄弱环节，各主管部门和各乡镇务必要高度重视企业的安全生产工作，切实强化监督监管，从组织领导、工作机构和安全投入等方面加强检查指导，督促企业重视安全，强化安全。

同志们，“三农”问题及安全生产事关全局，解决好“三农”问题和做好安全生产工作是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现，我们一定要坚持以人为本，实现工农互动，统筹城乡发展，与时俱进，开拓创新，适应新变化，明确新思路，采取新措施，完成新任务，努力开创农村及安全生产工作新局面。

第二篇：在全街道安全生产工作会议上的讲话

在全街道2006年安全生产工作会议上的讲话

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。街道党工委、办事处对安全生产工作历来高度重视。年初召开的全区安全生产工作会议对今年的安全生产工作提出了明确的要求，今天又召开全街道安全生产工作会议进行专题研究部署。刚才，我与各股份经济合作社及街道直属企业签订了2006年安全生产目标管理责任书。希望大家按照会议的部署和要求，明确责任，迅速行动，扎扎实实抓好安全生产各项工作，确保全街道经济社会又快又好发展。

去年，我街道的安全生产工作保持了平稳发展的态势，取得了显著的成绩。在肯定成绩和总结经验的同时，大家也要清醒认识到我街道安全生产工作的问题和矛盾。一是部分企业安全意识亟待提高。部分企业责任主体意识薄弱，极个别生产经营单位负责人只盯牢经济利益，重生产轻安全，心存侥幸，冒险生产，安全法制观念淡薄；大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，甚至还违章作业。二是安全生产基础较为薄弱。许多中小企业生产条件较差，安全生产投入少，安全设施不到位；部分企业负责人和从业人员安全生产意识不强、素质不高；还有不少企业安全生产规章制度不健全，安全管理工作比较松懈。三是安全监管手段缺乏力度。我们目前的监管还处在经验管理水平，与依法管理、规范管理、科学管理尚有很大差距，还不能完全适应经济社会发展的要求。在监管上还是凭经验，手段落后，随意性较大。

对这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，进一步提高做好安全生产工作的自觉性和紧迫性，认真分析症结所在，及时研究和采取有效措施，加强防范，全力抓好今年的安全生产工作。

一、强化安全生产主体责任的落实，进一步提高安全责任意识。各股份经济合作社在履行好监管职责的同时，要强化企业安全生产责任主体地位，落实企业的安全生产主体责任，指导和督促下属企业全面贯彻安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，健全各项规章制度，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。要努力营造安全生产工作的良好氛围，提高企业主的安全责任意识，提高企业从业人员的安全意识。督促各类企业自觉加大安全生产投入，弥补安全欠账，加强自身安全管理，提高安全生产综合防御能力。

二、强化各项安全监管措施的落实，进一步提高事故防范能力。一是进一步加强基础性工作。各单位要切实加强安全生产规章建设，规范工作流程和程序，确保合理、合法和高效地完成各项监管任务。同时要落实工作责任，建立健全安全监管工作目标责任制考核机制。在原有基础上，进一步细化考核内容，强化考核措施，加大考核力度。各社要抓好辖区内和分管范围内的有关安全状况调查摸底工作，掌握下属企业的安全状况，建立动态管理数据库，实行有效监管防范，提高监管效率。二是切实强化日常安全监管。继续加强对重大危险源日常管理和监控，遏制重大事故的发生，加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所的整治力度。依法查处各类事故和安全生产违法行为，按照“四不放过”的原则，进一步加强生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究。

三、强化安全生产宣传教育工作，进一步提高全社会安全意识。一是依法抓好安全培训工作。首先要全面开展各类安全培训工作。重点组织好各单位分管安全生产工作的领导干部的安全知识培训和治保主任培训工作。其次是搞好职工安全生产知识培训，提高从业人员安全生产意识。制定落实培训任务和目标，制订好培训和考核工作方案，并认真组织实施。二是加大对安全生产工作的宣传力度。群众性的安全生产宣传教育活动是广泛宣传安全生产法律法规、普及安全知识、提高全民安全素质的有效途径。各单位要加强安全生产法律法规的宣传工作，同时利用多种渠道，采取多种形式，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。认真组织好安全宣传月的活动，积极配合街道、区有关部门开展群众性安全生产宣传活动，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。安全生产工作任务重、责任大、要求高。我们一定要在街道党工委、办事处的正确领导下，认真总结经验教训，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，不断开创安全生产工作新局面，为促进我街道安全生产形势的稳定作出积极努力，为我街道经济社会的和谐发展作出应有的贡献。

第三篇：在全县安全生产暨食品安全工作会议上的讲话

在全县安全生产暨食品安全工作会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市安全生产和食品安全工作会议精神，总结XX年工作，部署XX年任务。会上，表彰了XX安全生产工作先进集体和个人，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和同志表示衷心的祝贺！XX和XXX两位副县长就全县安全生产、食品安全和校园安全工作，分别做了很好的报告，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、认真履职尽责，坚持不懈抓好安全生产工作

过去的一年，我们坚持践行安全发展理念，强化安全责任落实，狠抓安全隐患整改，安全生产形势总体稳定，安全生产工作连续5年位列全市前茅，为全县经济发展和社会安定起到了重要的保障作用。安全生产取得的成绩应当肯定，要认真总结经验。但也必须清醒地认识到，我县安全生产工作仍存诸多问题，必须引起高度重视，采取更加积极、有力、管用的措施，认真加以解决。

（一）要切实深化安全生产工作的认识。思想认识深度决定问题的解决程度。安全生产搞不好，导致的不仅是经济问题，而且是社会问题，甚至是政治问题。安全生产认识问题，我们年年讲、月月讲、天天讲，但绝不是老生常谈，而是根据安全生产形势的变化，准确把握，科学判断，有针对性地做出的安排和部署。各乡镇、各部门必须充分认识安全生产的极端重要性，进一步增强做好安全生产的责任感和使命感。一要充分认识安全生产是科 学发展的内在要求。安全高于一切、生命最为宝贵。这是以人为本，科学发展的核心要义。我县正处于加快发展的战略机遇期，也是安全生产易发多发期，安全生产工作长期积累的深层次、结构性和区域性矛盾，还没有从根本上解决，而且还要应对发展过程中的新情况、新问题。如果解决不好生产中的安全问题，就要造成经济损失和人员伤亡，科学发展就没有保障，“以人为本”就成了空话。我们必须牢固树立安全发展的理念，推动安全发展、科学发展。要时刻绷紧安全生产这根弦，拧紧安全生产这颗螺丝钉，实现安全与发展的有机统一。二要充分认识安全生产是实现经济平稳快速发展的根本保障。安全生产是经济社会健康发展的标志。只有抓好安全生产，才能为实现经济平稳快速发展创造条件。随着我县经济发展的不断加快，安全生产的复杂性增加了，不安全因素增加了。我们必须牢固树立“越是加快发展，越要重视安全”的理念，正确处理好安全生产与经济发展的关系，安全生产与部门利益的关系，安全生产与经济效益的关系，努力做到以安全保稳定，以安全促发展。三要充分认识安全生产是加强社会管理的重要内容。安全生产要大道理、小道理一起讲，大道理教育人，小道理关爱人。对领导干部和管理团队及相关部门，主要讲大道理，强调安全生产关系到经济发展大局，关系到社会和谐稳定。对企业员工和一线工作人员，主要讲小道理，讲安全生产关系到个人安危和家庭幸福。在安全生产中，生命至上，永远是第一位的。我们必须更加尊重生命、善待生命，给人以尊严，始终把人的生命安全放在重中之重、首要之首的位臵。

（二）要切实明确抓好安全生产的方法措施。安全生产工作涉及范围面广，只有明确方法，理清措施，才能确保安全工作有 的放矢，取得实效。

一要抓基础。基础不牢，地动山摇，安全工作更是如此。要加强思想教育。安全工作的最大隐患，莫过于重视不够、思想松懈。必须首先开展宣传教育，克服麻痹思想，消除侥幸心理，做到警钟长鸣。要健全监管体系。加强政府和企业安全机构建设，配强各级各类监管机构专职人员，加强任职培训和业务培训，提高应急处臵和组织协调能力，为安全提供组织保障。要完善规章制度。对已有的安全制度进行查缺补漏，该增加的增加，该充实的充实。制度不仅要写在纸上、挂在墙上，更应该印刻到脑子里，铭记在心坎上，要通过行之有效的制度管人、管事、管安全。要提供物质保障。县政府今年将为消防大队配备两台消防车辆，进一步解决好消防设施不足问题。乡镇和有关企业也要加大安全投入，配齐安保设施，改进工艺设备，提高安全技术水平和安全装备水平。

二要抓关键。在做好全面防范的同时，突出解决重点部位和关键环节的安全问题。生产安全方面，重点加强骨干企业、薄弱企业和非煤矿山等企业的监管，防止生产过程中的挤、压、碾、碰等恶性事故发生；重点加强建筑施工现场安全监管，严防坍塌、坠落等事故发生。交通安全方面，要重点打击“四超一不良”（超载、超限、超员、超时和不良车辆上路）以及疲劳驾驶、酒后驾车和携带危险品等违法违规行为。在这方面，交警、运管部门要加强执法，严格管理。校车安全方面，要分清责任，校门外由交通局和交警大队负责，定期、不定期进行安全检查，严把送子车准入关、监管关，发现违章违纪行为的坚决重罚，没有营运手续、车辆不合格、驾驶员不符合条件的校车坚决取缔；校门内由教育 局负责，乘车学生与车内座位要明确固定，对号入座。要经常性对学生和家长进行安全乘车教育，掌握必要的紧急避险和逃生自救知识，引导学生拒坐超员车、带病车、农用车和非法营运车辆，从源头上确保学生的人身安全。同时要加强校园安全管理，将校园安全和教育教学放在同等重要的地位，组织开展行之有效的安全知识常识教育和应急演练等活动，城乡派出所要认真维护校园周边秩序，确保学生人身安全。消防安全方面，要以人员密集场所、易燃易爆单位为重点，加强火灾隐患排查整治。要以国有林场，农村柴草垛为重点，强化火源管理，实施区域联防，认真做好春秋两季森林防火，确保不发生火灾。要充分发挥手抬机动泵作用，以消防队、民兵为骨干，组织村屯消防小分队，提高应急扑火能力。

三要抓整改。事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。按照省市安全生产工作会议要求，今年要打好“三个攻坚战”。一是打好“打非”攻坚战。要建立政府统一领导、相关职能部门各负其责、联合执法的“打非”工作机制，加大联合执法力度，形成打击合力。按照严格检查、严明纪律、严厉处罚、严肃追究的“四严”要求，加大打击力度。二是打好隐患排查治理攻坚战。按照国务院安委会办公室《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》要求，加大对重大隐患的治理力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。三是打好重点行业领域专项整治攻坚战。深化道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全整治，开展送子车道路交通安全大宣传、送子车安全技术状况大检查和送子车交通秩序大整治活动，突出解决难点问题。

（三）要切实落实安全生产责任。发展是第一要务，安全是第一责任。我们要把安全生产纳入经济社会发展规划，同步实施、同步推进，保持安全生产形势持续向好。要严格落实政府属地管理责任。加强对辖区内各类企业的安全生产监管，切实落实安全生产“一岗双责”制度，做到分工到哪里，安全生产责任就跟到哪里。要严格落实部门监管责任。安监部门要承担起综合监督管理职责，行业监管部门要加强对本行业的安全监管，使监管工作落实到企业生产经营的每一个环节。要严格落实企业安全生产主体责任。企业法人代表和实际控制人是企业安全生产第一责任人，要认真完善各项规章制度，严格领导干部带班责任，严查“三违”行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产。要严格落实岗位责任。加强员工教育培训，强化安全管理，把岗位责任落实到每一位领导、管理者和班组成员，实现安全生产责任全覆盖。要严格考核问责，坚决落实“一票否决”制。

二、突出工作重点，全力以赴抓好食品安全治理整顿工作近年来，从“瘦肉精”到“牛肉膏”、从“塑化剂”到“地沟油”，食品领域的违法犯罪活动日益突出，严重影响正常的市场经济秩序，直接侵害人民群众的切身利益，广大人民群众对此深恶痛绝、反映十分强烈。去年12月份以来，国家、省、市连续召开会议，对食品安全工作做出部署，要求加强食品安全监管，依法打击违法违规行为。从我县来看，虽然没有出现影响大、范围广的食品安全事件，但假农资、假药品、假食品肯定存在，归根结底危害的是人民群众的生命健康。因此，推进食品安全工作，严厉打击问题食品，是民心所向，民意所盼。我们要切实负起监管职责，从源头抓起，突出重点，抓住关键，常抓不懈，有针对性地开展专 项整治，打好攻坚战，实实在在地解决我县的食品安全问题。

（一）要突出重点区域。当前和今后一个时期，要把那些无人管理、缺乏管理的小商店、小市场、小作坊、小饭店和城乡聚餐包桌等作为监管和整治的重中之重，对达不到安全生产、食品安全标准的，先进行整改，整改到期后，仍不符合要求的，该关闭的坚决关闭，决不姑息迁就；对弱势群体可以给予特殊照顾，但前提是决不能降低安全生产和食品安全标准。从3月份开始，由食品监管部门牵头，各相关部门配合，开展一次食品安全百日专项整治行动，主要整治对象是学校、幼儿园、敬老院、建筑工地食堂和食品生产加工小作坊、食品摊贩，坚决做到规范服务一批、查处取缔一批、展示宣传一批。各乡镇也要把食品安全工作摆在重要位臵，迅速掀起食品安全整治高潮，改善农村食品安全环境。要严格防范投毒等治安事件的发生，确保社会安全。

（二）要突出重点环节。主要是农畜产品种养、食品生产加工、食品流通、食品餐饮服务、畜禽屠宰等环节。在这些环节的整治上，管用的老套路、老办法要长期坚持，但也必须求创新、求突破。比如，在农产品、畜产品的种植、养殖环节，可以探索建立农（畜）产品安全可追溯制度，让农（畜）产品具有“出生证”；探索建立农民与超市和消费者对接，农民按超市和消费者的要求和标准进行生产，超市和消费者对生产过程和产品质量进行监督，想方设法让百姓吃上放心食品，让农民打好生产和销售的“安全牌”，以安全来对接市场、拓展销路、打出品牌。在生产加工环节，要通过把握标准，依法规范，扶持龙头，选树典型，支持做大做强，向规模要质量、要安全。在食品流通环节，要大力推进食品市场监管信息的电子化、网络化，以现代化、科技化的监测手段，提高食品安全监管防范的效能。

（三）要突出重点品种。当前要以粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等与群众生活密切相关的食品为重点品种，深入持久地开展各类专项整治活动。抓好自来水水质监控，确保群众饮水安全。同时还要注意到，近年媒体披露的一些食品安全事件，无不与滥用食品添加剂有关。根据国家和省、市的专项部署，今年我县要大力整顿治理违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪活动，综合施治，确保安全。对于餐饮服务行业产生的大量餐厨废弃物，也要纳入专项行动的重点整治视线，完善相应的管理措施，及时发现打击“地沟油”案件，组织专案力量深入追查，坚决斩断其经营网络和利益链条。

（四）要突出宣传引导。要加强食品安全宣传，提高广大消费者的食品安全意识和维权意识。要普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护能力。要探索建立对食品生产和餐饮企业的综合执法和评价公示制度，宣传展示我县食品安全方面的知名企业、品牌食品，引导群众在选择风味特色、价格的基础上，更加注重安全消费。要鼓励群众举报食品安全的违法违规现象，并对如实举报人员进行奖励。要旗臶鲜明地披露问题食品和相关案件，彰显政府治理整顿决心和态度，让不安全食品没有生存市场，没有发展空间，在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。要加强食品行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导和监督企业自觉讲诚信、守法规、保安全。

（五）要突出责任追究。对于食品安全问题，要实行刚性问责。必须严格执行食品安全责任追究制。对黑害食品、问题食品 要“刨根问底”，对生产经营假冒伪劣食品的企业和个人要列入“黑名单”，并进行严厉整治和坚决打击，一定要让食品领域违法犯罪人员付出沉重代价，使其不敢为、不能为。对抓食品安全工作不力的单位、企业，也要严格追究有关人员的责任，特别是为黑害食品、问题食品遮羞掩丑，入股分红得利，充当“保护伞”的，涉及到谁就查办谁，该怎么处理就怎么处理，决不姑息迁就。对于发生重大食品安全问题的部门，要坚决追究主要领导和主管领导及工作人员的责任。

同志们，安全生产和食品安全责任重大，使命光荣。全县各级主管部门要切实担负起加快经济发展、社会进步，保障食品安全、生产安全和社会安全，推动城市文明和维护市场秩序的重要职责，以只争朝夕的精神和敬业态度，攻坚克难，扎实工作，努力开创XX更加美好的明天。

第四篇：在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

一、统一思想，振奋精神，毫不动摇地确立工业主导地位

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下特别是工业战线广大干部职工的共同努力，全年工业发展取得了良好成绩，为xx争得了荣誉，也为xx经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持工业和安全生产工作以及在这些工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！

对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推动工作顺利开展。因此，在看到去年工业经济工作可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在以下三个方面：一是运行质量不够高。财政收入占GDp的比例是1.87%，而全市平均水平为2.29%，这充分说明全县经济包括工业经济运行质量质量不高；同时规模以上工业增加值仅占全部工业增加值的30%，比重也很不合理。二是经济效益不够好。由于多数产品附加值不高，利润空间小；加之规模以上工业总量小，导致经济效益也随之受到影响。三是发展后劲不够足。由于我县目前没有大的工业项目投资，发展后劲缺乏有力的支撑，工业经济在全市的领先优势正在逐步丧失。造成这些问题的原因，主要有五个方面的主客观因素：一是国家宏观调控政策给工业发展带本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。二是思想观念还比较落后。一些人对工业发展等问题在细枝末节上纠缠不休；一些企业因循守旧、固步自封、夜郎自大，不愿主动走出去引进大企业来控股。三是管理水平还不够高。很多企业管理粗放，人心涣散，跑冒滴漏严重。四是人才还比较缺乏。企业家队伍老化、管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。五是环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。

尽管存在很多问题，但大家也要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要我们进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓舞士气，迎难而上，巩固和发展当前工业经济的大好形势，毫不动摇地确立工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。

二、明确目标，强化措施，毫不动摇地实施工业强县战略

最近，县委提出了新“24字”发展思路、“五大奋斗目标”和“八项工作重点”，这其中都包含着最核心、最基础、最关键的工业经济工作。对“五大奋斗目标”来说，建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，本身就是工业经济发展的定位和方向；构建中等城市框架和产业化示范乡镇，需要有力的现代工业产业来拉动；建成四川经济文化强县，需要快速发展的工业作支撑。因此，实现“五大奋斗目标”，工业是关键，必须担重任。各级各部门一定要围绕建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，坚持以做大做强为目标，以新上项目为重点，以招商引资为载体，以结构调整为主线，以科技创新为动力，强力实施工业强县战略，推进新型工业化进程，打造川东一流工业重镇。

1、以重大项目投入构建主导产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑，主导产业要靠重大项目来支撑，重大项目要靠重大投入来支撑。县委工作会议提出把xx建成“中国苎麻产业集群地”、“川东煤气化工基地”，科学地勾画了未来我县工业的两大主导产业。虽然我县在苎麻、天然气、煤炭等方面具有明显的资源优势，但占有资源并不等于占有优势，只有把资源优势转化为现实优势，才能真正确立起经济优势，这就需要依靠大项目和大投入。目前我县在苎麻产业化、天然气发电和煤气化工项目上已经作了一些前期的基础工作，但我们也面临着强大的竞争对手，我们的工作也没形成死死扭住投资方的局面，投资方的投资意向还捉摸不透。为此，要采取强有力的措施，制定优惠的政策，明确专人联系跟踪，促成天然气脱硫、天然气发电项目落户我县，促进玖源化工甲醇项目早日敲定上马。同时，要多方寻求国内外知名纺织企业，使其入驻xx，整合提升我县麻纺工业。只有这些项目真正实现，我县“两大建成”的奋斗目标才不会落空，这两大产业才能在全县占据主导地位。

2、以技术创新提升核心竞争实力。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。一是要解决企业技术依托的问题。大企业、实力强的企业要形成自己的技术中心，集中力量开展技术攻关，研发对企业有着重大影响的关键技术和配套技术。如川电、川环、西离厂；小企业可依托行业技术中心，可以和高等院校、科研院所建立合本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园作关系，也可以通过技术市场来解决这个问题。二是要通过先进适用技术改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲。今年要全力实施10大重点技术改造项目。工作中，要抓住以信息化技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进信息技术在工业领域中的应用，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化。三是要注重发挥人才的作用。要重视培养人才，注重引进人才，并使用好人才、留住人才，为我县工业经济跨越式发展提供坚强有力的人才保障。

3、以对内对外开放扩张工业总量。切实搞好对内对外开放，是外延式扩张工业总量的根本途径。一要强力推进招商引资。以企业为主体，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大集团来我县投资，主动承接发达地区的产业转移。二要千方百计激活民间资本。破除各种束缚民营经济发展的思想和政策界限，放宽准入条件，营造创业氛围，依法保护和促进民间投资。三要加快工业规划区建设。坚持科学规划、优化布局，加快完成基础设施建设，打造项目、企业入驻的载体。

4、以加强协调监控提高运行质量。一要继续抓好煤电气运的阶段性调控工作。重点抓好电煤供应，保

证当前能源供应。二要抓好资金协调。尽力解决企业发展关键时刻的资金需求。三要加强工业经济运行预警预测。加强经济运行的动态分析和监测调控，并深入调查研究运行中的新情况新问题，增强工业健康运行的针对性、有效性。

5、以良好的服务营造工业发展良好环境。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。各级各部门要加强和改进对工业工作的领导，加快职能转变，为企业营造好良好的服务环境、法制环境、市场环境、安全环境、～环境和社会环境，切实把企业加快发展的积极性保护好、引导好，发挥好，推动我县工业经济迈上新台阶。

三、加强领导，落实责任，毫不动摇地扭转安全生产被动局面

（一）清醒估价一季度安全生产工作

1、效果差。今年一季度，安全生产工作效果非常不好。安全生产形势非常严峻，工作非常被动。表现在：一是死亡事故频繁发生。二是重大事故反弹。三是伤人事故呈上升态势。

2、问题多。一是事故隐患多。二是违章现象多。三是非法生产行为多。

3、反差大。一是要求讲得多，工作落实的少。二是会议开得多，解决实际问题少。三是文件发得多，落实到基层的少；四是制度订得多，逗硬执行的少。五是发生事故的多，汲取教训的少。

（二）深挖事故多发的根源

我到x8短短的近5个多月时间，做到了逢会必讲安全，今天就安全生产工作是第7次讲话，应该是把道理、要求、措施都讲清讲透了，从这个角度上说我县安全工作的差距不是思路的问题、决策的问题、战略的问题。综合全面分析事故的原因，我认为很大程度上有安全基础薄弱的客观原因，同时更有执行和落实上的主观原因，是监管上的问题、工作作风上的问题，甚至是党风廉政建设上的问题。突出表现在：

1、不会抓。安全工作是一项技术性、操作性比较强的工作，抓安全、抓好安全的前提是必须全面掌握其基本知识、基本要求和相关法律法规、操作规程。但一些领导包括业主平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章指挥现象，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想不到潜在的风险。

2、不愿抓。安全工作的复杂性、艰巨性、长期性和高风险使很多领导都存在这种想法。工作中，怕承担责任、怕影响前途，不是积极面对而是消极对待，不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解风险，而是听天由命、被动接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艰辛的努力，需要倾注大量的心血。对这个费力不讨好的工作，一些干部置人民生命于不顾，认不清自己的主要职责，丧失了基本的党性原则。有的干部开展安全检查时作风漂浮、蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶，检查后一查了之、听之任之，不问下文、偏信业主。有的干部对安排的事情反应迟钝、行动缓慢、工作拖沓。还有的甚至无动于衷、按兵不动，搞弄虚作假、欺上瞒下、蒙骗领导。

4、不敢抓。我一再强调，在安全的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪他人，敢于说“不”。可是，一些干部在执法和管理中，总是严格不起来、落实不下去，不敢硬下心肠、不敢较真逗硬。正如学忠书记指出：“干部是关键，要害是利益”。从一些群众来信来访中，我本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园敢说这背后就隐藏着～问题。一些干部参与入股办矿，既当裁判员，又当运动员；一些干部坐收“保护费”，充当不法行为的“保护伞”；一些干部与企业业主亲密无间，打得火热。一些干部以权谋私，指定必须使用某家的产品，让假冒伪劣产品进入了安全领域。正是有这些干部身陷非法利益格局，使我县安全生产工作障碍重重，难以管理，导致效果不佳。

（三）狠抓工作落实，全面提高安全生产工作执行力

为确保全年和“五一”黄金周安全生产，必须采取更加严厉过硬的措施，加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律，坚决扭转当前全县安全生产的严峻形势。

一是领导必须落实。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实，立即召集相关单位和人员，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要集中精力具体抓，该开的会必须开，该管的事必须管，该用的钱要舍得用，千方百计保平安。负有安全生产职责的单位一把手要亲自带队，深入一线检查，突出重点行业和关键部门，排查整改事故隐患，尽可能把事故消灭在萌芽状态。

二是责任必须落实。安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任，尽快扭转企业片面追求经济利益、无视群众生命安全的状况。无论什么企业，都要建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。

三是监管必须落实。安全生产监管部门要切实负起责任，解决好不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的中心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。

四是查处必须落实。当前市场经济条件下，我认为只有落实经济的、法律的政策，采取断然措施才能对忽视安全的业主有所触动。有关执纪执法部门要履行职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在

第五篇：在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话

在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话

（2月13日上午8:30，政务中心612会议室）

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实各级相关会议和全县四级干部会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，引导各级各部门各企业迅速从节日氛围中走出来，真正从思想上高度重视安全生产，从行动上抓好安全生产，确保全县安全生产形势持续稳定，在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话。以上，德礼局长、洪涛局长分别通报了去年全县安全生产和消防工作情况，凌刚县长宣读了表彰通报，王凯县长代表县政府与部分镇街签订了安全生产目标管理责任书。下面，就做好今年的安全生产和消防工作，我讲四点意见。

一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好安全生产及消防工作的责任感和紧迫感

2013年，全县各级各部门按照国家和省、市对安全生产工作的部署要求，加强基础建设，强化执法监察，狠抓隐患整治，严格督查考核，全年没有发生较大以上安全生产事故，较好地完成了上级下达的事故控制指标，我县被省政府表彰为全省安全生产工作先进单位。在全县企业数量众多、各地安全事故频发的复杂情况下，能够取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，也是各级各部门特别是安监消防系统干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产和消防工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是思想重视程度还不够。虽然我们每次开会都重点强调安全生产工作，但一些地方和企业“紧答应、慢动弹，光答应、不动弹”，说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将安全工作真正放在心上、抓在手上，导致工作流于形式，没有落到实处。二是监管职责落实还不够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好职责范围内的安全生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆盖的安全监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。三是企业主体责任还需进一步强化。有的企业主要负责人安全意识淡薄，没有从根本上认识到“安全生产就是最大的效益”，对安全生产不舍得投入，不重视职工培训，导致职工安全意识、安全技能和应急自救能力非常差，这样的企业暂时不发生问题是侥幸，发生问题是必然的。四是发生较大以上事故的风险仍然存在。基层基础工作还存在很多薄弱环节，安全监管人员、装备、经费、素质能力等不适应形势要求，需要进一步加强；我县高危企业多，重大危险源多，有些地方和行业领域重大事故隐患、火灾隐患和非法违法行为还不同程度存在，特别是地下燃气管道网纵横交叉、输油管道非法占压、消防基础设施建设滞后于城市发展的问题比较突出，等等。以上这些问题，有些是个别地方或企业存在的问题，有些是具有普遍性的问题。但是，不管是什么问题，不管是什么原因造成的，都要引起我们的高度重视，必须在今后工作中认真研究，切实加以解决。

中央和省、市领导一直在强调：“安全生产只有起点，没有终点，必须持之以恒，常抓不懈”。对此，全县各级各部门各单位必须要有清醒地认识，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感，强化安全意识，坚持底线思维，把安全生产与“转方式、调结构、促发展”紧密结合起来，采取更加强硬的措施，坚决打好安全生产和消防这场持久战、攻坚战。

二、牢记责任，强化监管，扎实做好今年的安全生产工作

今年全县安全生产工作的总体要求是：以总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，深入开展“安全生产责任落实年”活动，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实做好安全生产大检查、打非治违、专项整治和事故隐患排查治理工作，确保不发生较大以上事故。重点抓好以下六个方面的重点工作：

（一）严格落实安全生产责任。一要严格落实政府及部门安全监管责任。各级各部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步完善安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理机制，特别是党政一把手必须亲力亲为、亲自抓安全生产，班子成员要在抓好分管业务工作的同时，负责分工范围内的安全生产工作，每月听取一次工作汇报、带队开展一次安全检查，真正把安全责任落实到各个部门、各个单位、各个岗位和各位负责同志。二要严格落实企业安全生产主体责任。做好安全生产工作，企业是主体、是关键。从去年全省发生的安全生产事故情况来看，很重要的一个原因就是企业主体责任不落实，这些刻骨铭心的教训也再次提醒广大企业，安全生产这根“红线”坚决不能碰，不管以前企业付出了多少辛苦、做了多少贡献，一旦发生事故，很可能将多年发展的成果毁于一旦。因此，各企业要进一步强化安全意识和法制观念，敬畏法律、敬畏生命，增强敏锐性、算好经济账，认真执行《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，严格落实企业安全生产物质保障、资金投入、专业人员配备、规章制度制定、教育培训、隐患自查自纠、事故报告和应急救援等主体责任，通过开展企业安全标准化、规范化建设等活动，努力夯实安全生产基础，确保企业安全生产不出任何问题。

（二）深入开展安全生产执法监察。要健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，严格按照法律法规规定的程序、方法、内容、期限，充分利用各行业领域专业技术力量，深入开展安全生产行政执法监察活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大以安全事故，发言稿《在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话》。要进一步加强安全监管监察队伍建设，确保安全生产监管机构、经费保障、人员力量与工作任务相适应。

（三）严格安全生产行政许可。各级各部门要认真落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，坚持关口前移，重心下移，按照各自职能，认真执行项目立项、土地、规划和资源审批、安全生产等各项许可制度，从严控制高危行业企业市场准入，严格把好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业项目的市场准入关。要严格执行工业生产建设项目安全设施“三同时”审批管理规定，对违反规定未经安监部门安全“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，要立即责令停止建设，限期整改；对拒不整改或无法整改的项目，要坚决予以取缔，并追究相应责任，真正从源头上做好安全生产防范工作。

（四）深化重点行业领域专项整治。各个行业要根据自身领域特点和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过程封闭的安全隐患排查治理体系，确保隐患及时消除。道路交通领域要强化和规范车辆、道路安全管理，严查严管客运车辆、校车、高温金属运输车辆和危险品运输车辆，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为。危险化学品领域要进一步强化安全监管，深入开展化工装置安全“诊断式”检查，加快化工企业自动化控制系统技术改造步伐。建筑施工领域要加强施工现场管理，严厉打击违法分包、转包等不法行为。输油气管道、烟花爆竹、冶金有色、特种设备等重点行业领域也要深入开展安全专项整治，确保安全稳定。各企业要大力实施“安全咨询全覆盖”工程，自觉聘请专家排查治理隐患，不断提高安全检查的职业化和专业化水平。同时，要建立健全班组、车间、厂矿、集团各层次的安全检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制，做到隐患治理整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

（五）扎实做好安全生产应急管理和职业病预防工作。要坚持预防与救援并重的原则，进一步加强专业化应急队伍和高效救援装备建设，完善安全生产预警预防机制，健全完善应急预案，积极推广简单明晰的应急响应工作指南，经常开展应急演练，提高应急处置能力和水平。要大力开展安全生产应急管理示范点创建活动，努力构建科技支持、制度保障、应急救援“三位一体”的安全生产保障机制体系。要扎实做好木制家具、建材、危险化学品、冶金等重点行业的职业病预防工作，坚决预防职业病发生。

（六）不断加强安全宣传教育培训。要严格对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和车间主任、班组长的安全资格培训和考核，确保做到持证上岗。要严格执行企业职工全员安全教育培训管理制度，加强新工人和农民工的安全教育，不断提高职工的安全意识、岗位安全技能和事故状态下的应急处置避险能力。要充分发挥各类新闻媒体舆论导向作用，加强对安全生产和消防工作的宣传引导，广泛开展提示性、警示性宣传，普及消防常识，不断提高全民自我防范意识。

三、夯实基础，强化管理，不断提高消防安全防控能力

2014年全县消防工作的总体思路是：以深入推进消防工作社会化为目标，以开展消防安全“责任落实年”活动为抓手，以遏制群死群伤火灾为底线，全面提升社会防控火灾水平，全力维护消防安全形势稳定。重点抓好三个方面工作：

（一）大力加强城乡公共消防基础建设。要按照“快补旧账、不欠新账”的原则，加大消防经费投入，加强市政消火栓、消防水源等公共消防设施建设，尽快开工建设城南第三消防站。各镇要结合城乡发展和消防安全实际需要，尽快编制城乡消防专项规划，并按照国务院加强城市基础设施建设的意见要求，将消防站、供水、通信等纳入城镇化总体规划统一实施。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施；新建道路必须按规划建设市政消火栓，并尽快完成市政消火栓的补建，确保消火栓完好率达到100%。要加快制定具体的消防装备配备计划，加大城市主战消防车、重型泡沫消防车、举高类消防车、多功能抢险救援消防车等高、精、尖装备的配备比例，有效满足日益繁重的火灾扑救和应急救援需要。

（二）不断提高社会化消防管理水平。要充分发挥消防安全“网格化”管理平台的作用，进一步明确管理职责和任务，对网格内的小单位、小场所、居民楼院、村组等逐一进行检查，重点整治消防设施停用、小区堵塞占用消防车通道等行为，确保年内全县80%的村庄、社区、居民楼院消防安全“网格化”建设达标。要督促城乡社区进一步加强消防安全组织、制度和消防设施建设，力争每个社区、村庄都建立一支志愿消防队伍，配备一名专兼职消防安全员，健全一处消防水源或一套灭火设备器材，设立一块消防宣传阵地，制定一份《村（居）民防火公约》。同时，要力争用三年左右时间，按照省、市、县三级资金配套，为15层以上高层住宅每户居民配备一套家庭“消防应急自救箱”，并教会住户使用办法，确保关键时刻真正发挥作用。

（三）切实增强灭火和应急救援能力。要加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，强化灭火应急救援演练，不断提高应急处置水平。要加快应急物资储备库建设，搞好常用应急救援装备、物资储备，为开展应急救援打好基础。要结合市政府《专职消防员招收管理办法》的要求，制定我县专职消防员发展规划和建设目标任务，加强专职消防队伍配套建设，切实发挥好其职责作用。

四、加强领导，强化责任，确保把各项措施落到实处

一是组织领导要到位。形式主义、官僚主义害死人，这在安全生产领域体现的尤为突出。当前，第二批党的群众路线教育实践活动即将展开，各级各部门要把安全生产工作和开展教育实践活动有机结合起来，以整治“四风”为重点，切实解决好责任不落实、检查不认真、执法不严格等突出问题，促进全县安全生产工作不断迈上新的台阶。同时，要把安全生产工作列入党委工作的重要议事日程，定期研究安排安全生产工作，及时解决好安全生产工作中的重大问题，切实把“党政同责”具体化。

二是督查推进要有力。县政府将每季度召开一次专门会议，专题调度研究安全生产工作；县政府安委会要每季度组织一次安全生产综合督查；各包镇街、开发区督查组要认真组织好督查活动，严格安全生产督查责任制，对督查过程中发现的重大隐患和重点问题实行“零容忍”，明确整改要求，确定整改时限，并对整改落实情况进行跟踪督查，确保将隐患问题坚决整改到位。

三是考核奖惩要严格。要建立健全科学合理的安全生产工作考核评价体系，严格落实安全生产工作奖惩，加大安全生产指标考核权重，对不落实安全生产政策规定、非法违法行为打击不力、事故超出控制指标的，将对相关部门、单位、企业及主要负责人进行预警和约谈；对因失职、渎职或责任不落实引发事故造成严重影响的，该“一票否决”的坚决否决，该追究法律责任的坚决追究相应责任，绝不姑息迁就。

同志们，做好安全生产与消防工作，任务艰巨，责任重大，容不得半点马虎，不能有丝毫懈怠。各级各部门各企业一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化措施，扎实工作，努力防范较大以上事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。《在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话》