安全生产的监督管理[合集五篇]

第一篇：安全生产的监督管理

安全生产的监督管理

《安全生产法》所确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了强化监管的宗旨和社会监督，齐抓共管的原则，把安全生产监督管理工作拓民到前所未有的领域，这项法律制度包括政府管理与社会监督两部分，在突出各级人民政府及其安全生产生产综合监督管理部门和有关部门的安全监管和行政执法主体地位的同时，重视和肯定公民，法人，工会和其他社会组织协助政府和和有关部门对安全生产进行社会监督，群防群治的作用。其目的是要最大限度地调动一切国量，使安全生产监督延伸到社会的每个角落，覆盖到全社会，安全生产监督管理制度涵盖了安全生产监督管理体制，各级安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责，公众监督，社区组织监督和新闻舆论监督等重要内容，安全生产监督管理的主体包括各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门，有关部门，公民，工会，社区基层组织和新闻媒体，依照法律赋予的权力，对安全生产工作进行监督。一：负有安全生产监督管理职责的部门

目前，我国实行安全生产综合监督管理与专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制，负责实施安全生产监督管理的部门很多，这些部门依照法律，法规和“三定”方案的规定，从不同方面履行安全生产监督管理的职责。《安全生产法》第五十四条将负有安全生产监督管理职责的政府部门统称为“负有安全生产监督管理职责的部门”。负有安全生产监督管理职责的部门是对县级以上人民政府负责安全生产监督管理的各有关部门的统称，具体包括两类政府部门，一类是所称的县级以上各级人民政府设置的“负责安全生产监督管理的部门，另一类是所称的县级以上各级人民政府设置的“有关部门”。法律所称的“负有安全生产监督管理职责的部门”包括“负责安全生产监督管理的部门”和“有关部门”。县级以上人民政府中负有安全生产监督管理职责的部门，按照各自的职责分工对安全生产实施监督管理的主要职权之一，是依法对有关安全生产事项实施行政许可，由于《安全生产法》的制定时间早于《行政订可法》，因此当时法律没有采用行政许可的统一用语，而是称之为行政审批，按照后来颁布施行的《行政许可法》的用语标准，现应改称为行政许可。按照法律，法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律，法规和国家标准或者行业标准规定的条件和程序进行审查。不符合法律，法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不行批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。这是对已经取得安全生产事项行政许可的生产经营单位安全生产条件的动态监督管理职责。规范行政许可的特别规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查，验收，不得收取费用，不得要求接受审查，验收的单位购买其指定品牌或者指定生产，销售单位的安全设备，器材或者其他产品。二：负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权。

为了加强日常监督管理，赋予负有安全生产监督管理职责的部门必要的监督管理手段，《安全生产法》对负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律，法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，赋予了4项职权。

1． 现场检查权。为了履行日常安全生产监督管理的职责，安全生产监督检查人员需要经常进入有关生产经营单位的作业现场进行实地检查，受检的生产经营单位应当服从并予以配合，2． 当场处理权，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律，行政法规的规定作出行政处罚决定。

3． 紧急处置权。在安全检查中除了发现一般的安全生产违法行为以外，有时会发现事故隐

患，特别是重大隐患，此时必须采取紧急处置措施，排除隐患或者撤出作业人员，必要时需暂时停止生产经营活动。为了避免发生重大，特大生产安全事故，法律授权安全生产检查人员对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂进停产或者停止使用，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或者使用。

4． 查封扣押权，法律授权安全生产检查人员对有根据认为不符合国家标准或者行业标准的设施，设备，器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

三：安全生产监督检查人员依法履行职责的要求。

《安全生产法》对安全生产监督检查人员履行职责提出了要求，一是坚持履行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则，立党为公，执政为民，忠实于法律，不玩忽职守，不徇私情，不贪赃枉法。二是严格按照程序履行职责，规范执法，持证执法，保守秘密，三是监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。四是应当将检查的时间，地点，内容，发现的问题及其处理情况，作出书面纪录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字，被告检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产管理职责的部门报告。

四：安全生产监督管理部门和人员进行检查的规定。

保证安全生产监督检查人员正常履行职责，生产经营单位积极配合也很重要，配合监督检查是一项法定的义务，生产经营单位不得寻找借口和理由为监督检查设置障碍，法律要求生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检职责。应当予以以配合，不得拒绝，阻挠。否则就是妨碍监督检查人员执行公务，将被追究法律责任。

五：行政监察机关的职责

为了加强对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的监督，防止行政不作为和“乱作为”，防止滥用行政权力，严肃国法政纪，惩治行政违法行为，“安全生产法》规定，监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察，发现违法违纪的，要依法处理。

六：安全生产中介机构的监督管理

《安全生产法》关于安全生产中介机构的监督管理的规定主要包括资质认可和责任追究两个方面。承担安全评价，认证，监测，检验的机构应当具备国家规定的资质条件，这是确定其合法性的基本条件。依法取得资质的安全生产中介机构从事服务活动，必须遵守有关法律，法规和职业准则，独立享有权利，履行义务，承担责任。按照权责得一致的原则，职得合法资质的有关中介机构的责任必须明确。

七：安全生产违法行为举报的规定

安全生产违法行为具有隐秘性，广泛性，公公依靠各级人民政府负责安全生产监督管理的部门是不能全部发现和查处的，必须依靠全社会的监督举报才能及时发现和查处。对安全生产违法行为的监督和查处的主要途径之一，就是建立举报制度，调动广大人民群众的积极性，协助政府处，《安全生产法》关于安全生产违法行为举报的规定包括社会举报和举报受理两个方面。

八：安全生产社会监督，舆论监督的规定

作为政府监督管理的补充，发挥城乡社区基层组织在安全生产监督方面的作用十分重要，所以，法律规定，居民委员会，村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患和安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。另外还明确规定，新闻，出版，广播，电影，电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法

律，法规的行为进行舆论监督的权利。

九：对举报安全生活违法行为有功人员的奖励

举报是一种有利于社会公共利益的义举，发动人民群众和社会力量对安全生产违法行为进行举报，可以避免或者减少重大生产安全事故，可以使安全生产违法行为得到查处，对进行举报的有功人员给予奖励，可以弘扬正气，为了使举报制度能够切实建立，奖励人民群众揭发安全生产违法行为的积极性，《安全生产法》规定，县级以上人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励，具体奖励办法由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院财政部门制定。

第二篇：安全生产监督管理

安全生产监督管理 小组组长岗位责任制

1对车间生产中存在严重隐患的，应立即制止生产，彻底消除隐患后可恢复生产。2严把运输进厂关，对不符合运输危险品的车辆坚决制止进厂拉危险品。

3监督好劳动保护用品的穿戴情况，对不穿戴防护用品的职工，决不允许进车间操作。4定期对防火器材的完好和齐备情况进行检查。5有权对事故责任人提报处罚决定或开除提议。6高度负责，依法办事。

二00七年一月

第三篇：安全生产监督管理岗位责任制

海口市交通运输和港航管理局 安全生产监督管理岗位责任制

根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《海口市各区政府和市各有关部门安全生产监督管理职责规定》，按照国务院、省、市人民政府下达的“关于进一步加强安全生产工作的决定”中各级政府、政府各有关部门的各级领导落实“一岗双责”的要求，结合我局实际，特制定安全生产监督管理岗位责任制。局属事业单位参照本制度制定本单位相应的管理岗位责任制。

一、指导思想和岗位安全责任制考核七项原则

（一）安全责任制的指导思想

全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管、防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类重大安全事故的发生，为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。

（二）安全责任制考核七项原则

1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则；

2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则；

3、谁未履行安全监督管理职责谁负责的原则；

4、谁审核、审批、发证，谁检测、处罚、审验签字盖章谁负责的原则；

5、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管市场秩序监督必须管安全的原则；

6、安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则；

7、将安全生产作为领导干部政绩业绩考核内容,作为各级评先评优、提升晋职条件，并实行安全生产“一票否决制”的原则。

二、局长岗位安全职责

1、局长作为部门安全生产第一责任人，对局机关和直属事业单位安全生产监管负总责。

2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对干部职工进行安全教育和培训。

3、负责建立健全安全生产监管机构，配齐专职管理员，并确保每年有专项经费用于安全管理工作。

4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制，检查并考核同级副职和所属事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。

5、负责定期召开一次安全专题会议，研究和解决安全生产监管中的重大问题，部署重要工作及重大活动的安全工作。

6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。

7、组织开展安全生产大检查、安全生产（管理）评估（评价）和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。

8、组织对重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。

三、局领导干部岗位安全职责

（一）分管安全工作的局领导岗位安全职责

1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作，对分管的处室所承担的安全生产监管负责。

2、认真贯彻落实国家、省和交通运输主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。

3、受局长委托主持召开局系统安全例会、专项会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产监管中的较大问题，组织开展安全重大活动。

4、组织制定、修订和审批局安全生产监督管理的规章制度和安全技术规范，并组织实施。

5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动，进行安全工作考评，总结推广先进经验。

6、组织实施安全生产大检查和督导有关处室和部门进行专项“治理整顿”，监督完成上级下达的“事故隐患”的整改。

7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理，落实事故处理“四不放过”原则，并及时向上级有关部门报告。

8、督导局机关各处室认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关应急预案、记录、报表、台帐及文件档案资料。

9、组织制定和完善局机关安全应急体系和“三防工作”。凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故，按照职责分工，45、负责汇总、统计全市公交安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

6、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

7、遇有重特大事故，按 “局应急预案”，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。

（三）局港航处处长岗位安全职责

1、向分管局长负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本处室业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市水上运输港口经营范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管的责任。

3、负责起草、修订水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。

4、定期召开本处室安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。

5、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导基层按期完成本处室、局机关和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

7、负责汇总、统计全市水上运输安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

8、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局应急预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。

（四）局规建处处长岗位安全职责

1、向分管局长负责，按照“谁审查（签字）谁负责”的原则，对本处室业务管理的工程安全监管负责。

2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”，健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料，并按要求自查和统计上报。

3、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

4、完善和健全公路应急预案和“三防工作”应急预案。

5、凡公路工程施工、养护方面发生特大险情或事故时，按“局应急预案”要求，随局长或分管局长前往求援和处理。

（五）局运输处处长岗位安全职责

1、向局分管局长负责，按照“管行业、审批、许可必须管安全”的原则，对本处室业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度。

3、定期组织开展道路交通运输安全生产大检查，督促基层按期完成本处室、局机关和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

4、负责汇总统计本处室业务管理范围内的安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。

8万元安全经费，用于安全责任制奖罚兑现、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动，做到专款专用。

3、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故，按“局应急预案”要求，积极协助有关科处室做好善后处理工作。

（九）局行装处处长岗位安全职责

1、向局长、分管局长负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对局机关所管理的办公区及设施、办公车辆及住宅区安全负责。认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和安全管理规章制度。

2、督促各小区管理机构加强小区的安全管理工作。

3、建立健全局机关安全管理制度及文件档案资料。

4、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

5、遇有重特大公交事故，按 “局应急预案”，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。

（十）海口市道路交通运输管理处处长岗位安全职责

1、向局分管局长负责，按照“管行业、审批、许可必须管安全”的原则，对本单位业务范围内的源头安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产企业源头监督管理，负有指导、监督、考核和奖惩的责任。

3、定期召开本单位安全领导小组会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专项会议，制定方案，及时解决安全生产监管中存在的问题，部署、组织实施好安全运输等重大活动。

4、负责起草、修订运管行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件，内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。

5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度，指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度，实行安全生产责任制，严格审查，严把各种营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“安全监督”，积极构建长效安全管理机制。

6、定期组织开展安全生产大检查和“危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿，督导按期完成本单位、局机关和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

7、负责汇总统计全市交通运输企业和行业运输企业安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。

8、建立协调工作机制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企业、车、司乘人员年审资料、各种车辆营运统计等信息；二是建立联动制度，在检查过程中如发现问题应及时采取电话、局域网等方式告知相关单位，并要求协助方应第一时间响应，立即予以协助，对一般性、较复杂的协作、协办件，应在一周内或是一定时限内给予办理并回应，对影响大、情况严重的协作、协办件，应第一时间报局机关，由局机关统一组织处置。

1125、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导水运企业按期完成本单位、局机关和上级下达的“事故隐患”问题的整改。

6、负责汇总、统计全市水上运输企业安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

7、建立协调工作机制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企业、船年审资料、特种人员从业资格证等信息；二是建立联动制度，在检查过程中如发现问题应及时采取电话、局域网等方式告知相关单位，并要求协助方应第一时间响应，立即予以协助，对一般性、较复杂的协作、协办件，应在一周内或是一定时限内给予办理并回应，对影响大、情况严重的协作、协办件，应第一时间报局机关，由局机关统一组织处置。

8、负责本单位车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局应急预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。

（十三）海口市地方公路管理站和海口市第二地方公路管理站站长岗位安全职责

1、向分管局长负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本单位业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市公路建养施工业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管、考核和奖惩的责任。

3、定期召开本单位和农村公路建养安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展农村公路建养施工安全专项治理整顿等重大活动。

4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章，指导基层公路部门健全完善农村公路工程建设安全管理长效机制。

5、定期组织开展农村公路建养施工安全大检查，督导施工单位按期完成本单位、局机关和上级下达的“事故隐患”问题的整改。

6、负责汇总、统计全市农村公路建养施工安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

7、负责指导并建立健全市农村公路建设安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。

8、建立协调工作机制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括修建养护公路、桥梁等基本信息；二是建立联动制度，在检查过程中如发现问题应及时采取电话、局域网等方式告知相关单位，并要求协助方应第一时间响应，立即予以协助，对一般性、较复杂的协作、协办件，应在一周内或是一定时限内给予办理并回应，对影响大、情况严重的协作、协办件，应第一时间报局机关，由局机关统一组织处置。

9、负责本单位设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

10、遇有重特大公路建养事故，按 “局应急预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。

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第四篇：安全生产监督管理论文

安全生产监督管理论文

无论在学习或是工作中，大家都跟论文打过交道吧，借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。写论文的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是小编精心整理的安全生产监督管理论文，仅供参考，欢迎大家阅读。

0引言

近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1],安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2].在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。

1市政工程特点

1.1涵盖面广，施工条件差

市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热等系统工程；还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3].1.2高空作业难度大，影响大

市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作业方式多，流动性大

市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4];同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的'工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3].2提高市政安全生产监督管理的措施建议

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5].以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。

2.1保证安全生产责任制落实到位。

建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实；另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。

2.2严格执行施工安全技术规范规程

“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业；作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。

2.3加强安全生产宣传、教育、培训

目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动；另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例；组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育；各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。

2.4企业安全文化的建立与落实

企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社,2006.[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州:市协出版社,2007.[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.[4]朱汶迁.市政工程施工安全管理[M].中国建筑工业出版社,2014.[5]张旭辉,王雨田.浅谈市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,36（04）：220-221.

摘要：中国目前有很多中小型煤矿，是对国有大型煤矿生产的重要补充。目前这些中小型煤矿安全生产虽处于相对稳定状态，但是也存很多问题，如安全生产责任主体出现移位与失位、普遍存在超能力生产、安全管理手段落后等诸多潜在危险和不安定因素。要做好煤矿安全生产工作，首先企业职工要树立安全生产观念，通过深入探讨和分析中小型煤矿安全生产监督管理现状存在的诸多问题，提出一些解决安全生产监督管理问题的有效建议，以期对中国中小型煤矿安全生产监督管理工作有一定帮助。

关键词：中小型煤矿；安全生产；监督管理现状；建议

0引言

中国煤炭储量居世界第三位，约为1100×108t左右，煤炭能源在中国能源生产和消费中约占75%以上，由此可见煤炭仍是中国重要的基础产业[1]。作为煤炭生产和消耗大国，中国每年出现的煤矿事故是煤炭发展的过程中遇到的最亟需解决的问题，其中中小型煤矿出现安全生产问题最多。安全管理是煤矿企业管理的重要组成部分，在煤矿企业整体管理中占据越来越重要的地位。近几年随着国家对中小型煤矿安全监督管理力度加大，国内大多数中小型煤矿的安全生产保持相对稳定状态，但中小煤矿生产中仍存在诸多潜在危险和不安定因素，安全事故时有发生，威胁矿工的生命财产安全。因此煤矿安全监管工作任务仍十分重要[2]。本文分析研究国内一些中小型煤矿安全生产及监督管理中存在的主要问题，并提出相应解决问题的建议。

1中国大部分中小型煤矿安生产监督管理现状及主要问题

a)安全生产责任主体存在移位和失位现象。由于中小型煤矿事故率比较高，一些矿主害怕承担责任，为防止以后出现事故承担法律责任，于是就有人钻法律的空子，雇佣别人当矿长，造成企业主体安全责任失位与移位；b)超能力生产问题没有彻底解决。超能力生产是事故频发的诱因。由于中国经济快速发展，对煤炭的需求急剧上升，然而煤矿安全投入跟不上煤矿本身的发展和市场需求。从市场经济利益角度出发，很多中小型煤矿都存在严重超能力生产，而且屡禁不止。如陕西省铜川矿务局的陈家山煤矿核定矿井生产能力150×104t/a，而2004年前10个月已产煤210×104t。四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿2012年8月29日发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受伤，直接经济损失4980×104元，该矿井设计生产能力9×104t/a，而2011年实际产量为14.17×104t，2012年3月—7月为8.4×104t，矿井设计定员为274人，而事故发生时共有职工753人，其中从事采掘作业职工共计661人，严重超出设计要求；c)矿工特别是农民工培训教育工作薄弱。煤矿工作风险大，报酬低，因此工人都是以农民工为主。这些人知识水平低，缺乏安全常识，而一些中小型煤矿为节省成本，不愿对员工培训。这些矿工，安全意识不高，生产手段落后，安全装备简陋，以致发生瓦斯爆炸、冒顶、透水、着火等事故。“1127”特大事故就是电工带电检修DW80型开关，电火花引爆瓦斯产生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源县后所镇红土田煤矿发生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇难，直接经济损失1498×104元。调查表明，事故直接原因是该矿非法越界组织生产，121701炮采工作面采用非正规采煤方法，采用局部通风机供风采煤，违规串联通风、循环风，工作面微风作业，造成瓦斯积聚并达到爆炸浓度界限，违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要对策及措施

a)围绕开采工作重点，创新监管模式。加强监管力度，优化监管模式，使安全管理工作任务落实到个人，责任落实到个人，尤其是企业安全生产主体责任一定要落实到人，防止煤矿安全生产责任主体移位和失位。矿长因为要承担的责任比较多，因而有动力狠抓安全监督管理工作，才能更好地引进先进的技术，引进组织专业人员进行研究，制定切实可行安全的控制方案。对矿井工人定期培训，让矿工学习开采技巧、开采安全常识、学习日常工作中如何自我保护，让工人认识到矿井工作的危险性，从而树立安全意识，保证煤炭开采安全；b)加大超能力生产整治力度。煤炭开采是一个统一协调的系统，其几个主要生产环节形成一个稳定的微循环系统，有任何一方面超额，都会影响这个系统正常运转，超出一定承受范围就会发生事故。因此要加大政府有关部门监管力度，定期核定和检查煤矿生产能力，同时，还要落实各项治超政策，按照相关安全生产法规严格执行对超能力生产的惩罚；c)树立监管人员安全观念，建立全新的监管队伍。解决煤矿安全生产监督管理问题，必须加强管理人员安全教育力度，让所有安全监督管理人员树立安全观念，培养安全监督管理人员的防患事故能力，提前预防和监管煤矿安全生产，安全监督管理工作落实到个人，企业要落实安全管理主体责任。严格按照有关规章制度行事，依规建设并落实相关制度法规，相信能对规范煤矿企业安全生产管理工作起到很好的促进作用[4]。

3结语

只要人们认识到中小型煤矿事故多发的原因，矿井采用先进设备，加强安全生产管理，强化矿工安全教育，让矿工学习安全常识，树立安全意识，学习自我保护能力，并严格遵守井下各种规章制度，那么实现中小型煤矿稳步发展、安全生产指日可待。

参考文献：

［1］王子光.关于煤矿安全生产监督管理的思考［J］.科技资讯，2012(5)：94.［2］钟显林.乡镇煤矿安全生产监督管理分析［J］.东方企业文化，2012(12)：44.［3］王爽英，吴超，左红艳.中小型煤矿生产安全模糊层次分析评价模型及其应用［J］.中南大学学报(自然科学版)，2010(5)：1918-1922.［4］林森.浅谈如何加强微山县煤矿安全生产监督管理［J］.科技信息，2009(15)：414.

第五篇：2012安全生产监督管理工作总结

2012安全生产监督管理工作总结

今年以来，我办在镇党委、政府的高度重视及县安监局的正确领导下，在各部门的大力支持和帮助下，在三个代表重要思想和科学发展观的指导下，始终坚持安全发展观的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产宣传教育力度，定期不定期地对辖区内的各相关企业、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、等开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了较大以上安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。

一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导

镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护社会稳定和广大群众的根本利益这一基本出发点上来抓，坚持“以人为本、科学发展”，充分把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程。

（一）明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，实行一名党委班子领导分管全镇道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全生产工作。

（二）建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神；及时召开党政联席会和镇、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作，定期组织道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产例会；从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。在国家方针政策的大力支持下，针对经济市场发展的要求，为保证安全生产工作的正常、2-

中心、粮食、物质存储场所、学校、医院、幼儿园、网吧等重点部位每月组织一次拉网式突击检查；强化山林防火、防汛等重点部位安全生产监控，加大巡查协管力度，确保全镇安全生产无事故。

（三）加大对危化品行业、烟花爆竹的监察力度。对危险化学品企业和不具备安全生产条件企业依法进行关停取缔。在烟花爆竹经营许可证办理过程中，对经营户申请严格把关，并与派出所协同对全镇的烟花爆竹经营户进行了多频次的执法监察活动，现全镇25家经营户均已登记造册，在监管范围内。

（四）做好“三化工程”建设方面的工作。在“三化”建设方面，今年以来共完成县级标准化企业2家，县级村级网络化9个，现我镇所有的规模企业都已完成标准化和信息化，所有的村都已实现村级网络化建设。在今年实施的“三化”工作中，共有9家生产经营单位、8个村、1个居委的了安全信息上报等工作的正常运行，全年来我办对我镇辖区内的企业共进行了85次的安全检查发现安全隐患36次，整改34次，对道路交通进行了316次的上路检查，发现和整治了16次的道路交通安全隐患，并完成了一个安全示范村的建设这些工作都为提高我镇安全生产工作整体水平起要了重要作用，推动了我镇安全生产工作再上新台阶。确保我镇的安全生产工作整体上升。

（五）加大安全宣传教育力度。积极组织开展安全知识宣传、安全演讲比赛、知识竞赛、安全知识“十进”等活动，大力普及安全生产法律法规和安全常识，尤其是开展安全生产月活动中，扎制宣传车巡回宣传、印发宣传资料，采取多种形式强化宣传效果，营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（六）加强对公共场所及消防安全的治理。对待公共场所，镇政府组织专门力量，对全镇中小学校、幼儿园、敬老院、卫生所、网吧等公共人口密集场所进行检查，严查防火、卫生等不安全因素，针对存在大的安全隐患的场所，进行停业整顿，在检查中发现部分卫生所，电线乱拉乱扯、床位多堵塞道路等问题，有些当场进行了改正，对不能当场改正的，对其下达了限期整改指令，现都已整改完毕。对集贸现场进行了全面清理整顿，对其在集贸现场放置的建筑垃圾堵塞道路、秸杆柴堆乱放对存在安全隐患的物品进行了全面清理，避免了火灾及群死群伤事故的发生。

（七）加强全镇自然灾害预防工作。由于近几年天气复杂多变，洪涝旱灾害异常偏多，我们对发生的一些自然灾害制定了应急救援计划，提高了对自然灾害的应变能力，有效地预防和减少了自然灾害对我镇的危害，把人民群众生命财产的损失降到最低限度。

五、存在的问题

我镇安全生产工作的在镇党委、政府和县安监局的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还有许多不足，与上领导的要求还有差距，我们将以“科学发展观”为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“以人为本”的方针政策，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心，更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展社会稳定创造一个安全的环境。

（一）因休制等原因，虽然镇安全监管部门在安全生产中发挥监管职责，但因监管权限问题，在执法方面有很大的难题。

（二）虽然各部门都在重视安全生产问题，但因地方财力匮乏，不能满足日常工作开展，制约了安全工作检查的力度。

六、今后工作重点

2013年，安监办将立足实际，针对以往工作不足之处，加强安全监管督查力度，不断创新工作思路方法，改进工作方法，不断提高执法能力和效率。重点做好以下几个方面工作：

一是加强领导，落实责任。按照地区安全生产目标管理责任制、指标控制等要求，进一步完善安全生产目标管理责任制，量化、细化各项控制指标，并按照“属地管理”和“行业管理”的原则，加强对各单位安全生产责任制落实情况的督促检查，督促各单位全面落实安全生产责任制，并做好年终安全生产责任制考核工作。二是加强宣传培训，增强安全意识。以全面提高全民安全意识和高危、特种行业从业人员劳动技能为目标，以各类宣传培训、“安全生产月”等活动和举办培训班为载体，积极开展安全生产宣传教育和培训工作，加强对安全生产政策法规及安全常识的宣传教育力度；同时做好基层单位和企业安全管理人员安全管理培训工作，不断提高基层安全管理人员的业务素质，全提升基础安全监管水平。

三是全面检查整治，消除安全隐患。紧紧围绕事前防范、安全投入、审批把关、责任落实、强化执法等方面，继续以道路交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防安全为重点，全面深化专项整治，并适时开展安全生产大检查，及时发现问题，及时解决问题。深入研究，积极探索，大胆实践，表叔完善，尽快形成一整套科学、易行、有效的确保安全长治久安的长效机制，并努力运用长效机制，表叔实现安全生产从高压态势向平常态势、非常状态向正常状态、突出整治向常防常治、注重治标向方足治本的方向转变，促使安全作走上超前防范、主动出击、良性循环的道路。

四是完善监管体制，提高监管水平。按照建立“政府统一领导、-5-

部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产监督管格局的要求，为全面提高监管水平。安监督站将不断完善安全生产监督管理体系，落实安全生产机构、人员、经费，不断拓展思路，切实做好安全生产监管工作

五是认真履行职责，搞好行政执法与综合监管工作。搞好安全生产行政执法和综合监督管理工作。对安全整治中存在的带有倾向性的共性问题和深层次问题，要研究制定具体政策措施。加强日常监督监察工作，切实加强安全生产各项基础工作。