副书记在州直安全生产工作会议上的讲话

第一篇：副书记在州直安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的安全生产工作会议非常重要，说他重要不仅在于安全生产工作本身，面是在于开好这次会议，对于我们进一步做好安全生产工作，促进州直经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。前面万州长的报告，全面、客观，总结了2005年的安全生产工作，对今后的安全生产工作做了全面的安排部署，我都同意。会议结束时杨州长还要做总结讲话。下面，我就如何抓好州直的安全生产工作讲三点意见：

一、客观评价2005年的安全生产形势

一年来，州直安全生产战线各族干部职工，认真贯彻落实党中央、国务院的统一部署，按照“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产检查，深化安全生产专项整治，加强安全生产宣传教育，加大责任事故查处力度，努力提高应急救援能力，安全生产监督管理水平有了进一步提高。特别是面对 “7·10”、“8·3”等突发重大事故，深刻汲取教训，认真查找不足，狠抓基础工作，突出道路交通安全整治和煤矿关闭整顿，实现了州直安全生产形势的总体平稳，保证了自治区成立50周年大庆、新疆国际旅游节等各项重大活动在伊安全顺利进行。

对2005年州直安全生产工作的评价，可以用8个字来概括：这就是“基本平稳，非常严峻”。“基本平稳”是要看到主流，主要体现在三个方面：一是杜绝了特大事故；二是除了道路交通以外，其他行业和领域的事故都比2004年有不同程度的下降，农机安全实现了零死亡；三是重大事故控制在自治区下达的控制指标范围之内。“非常严峻”是在肯定成绩的同时，我们还要认识到州直安全生产工作存在的问题和压力：一是道路交通事故上升幅度较大，2005年道路交通事故死亡人数达387人，上升29.4%,占总数的92.6%，超过自治区下达控制指标102人；二是各直属县（市）、霍尔果斯口岸中，只有两个县（市）下降，其余9个县（市）全部上升，特别是有5个县的上升幅度超过50%，其中有一个县上升幅度达到177%；三是受道路交通事故多发的影响，州直各类事故死亡总人数同比上升19.8%,超过自治区下达控制指标92人；四是发生了两起5人以上事故,受到自治区红牌预警通报。按今年的标准，有一次红牌预警通报就实行“一票否决”，这个压力之大，教训之深，需要我们认真总结汲取。

二、充分认识安全生产的极端重要性，坚定做好安全生产工作的信心

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是跨入全疆发展快车道的全面提速年，新的起点，新的任务，要求我们必须更加认真扎实地做好安全生产工作。今年自治区给州直下达的安全生产控制指标要求非常高，只要我们充分认识到安全生产工作的极端重要性，全面落实责任制，树立必胜的信心，抓住重点，超常规工作，采取有效的控制措施，保证控制指标不突破是完全可以做到的。

（一）坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。要研究回答安全生产对于贯彻“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的意义和作用，探寻“安全发展”的方法途径。把握新型工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我州安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。

（二）必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动安全工作全局。目前道路交通、煤矿和危险化学品是州直安全生产工作的重点，尤其是道路交通问题，要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，务必落实到县乡基层政府和企业厂矿，才有可能见到成效。

（三）建立地方政府领导、部门联合执法机制。联合执法符合国情和行政、司法等资源配置现状，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。发改委、煤炭管理、财政、国土资源、工商、公安、纪检监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。联合执法既是执法工作的创新，也在实际工作中见到了成效，要进一步建立完善政府统一组织领导，综合监管部门协调，政府相关部门参与的联合执法机制，不断总结经验，力争取得更好的执法效果。在开展联合执法工作中，综合监管部门要积极主动协调好各方面的关系。

（四）必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规广泛深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。

三、加强领导，转变作风，夯实基础，确保措施落到实处，执法落到严处

（一）必须认真落实安全生产责任制，健全安全生产责任体系。各县（市）、各行业要把安全生产纳入“十一五”规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。安全生产责任是安全生产的灵魂和关键。今天我还要再次强调和重申：各县市、乡镇的行政一把手，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与发展放到同等重要的位置。政府各部门、各单位的主要领导是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，必须对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任。各县市、各部门、各单位分管安全生产的领导必须切实履行职责，做好综合、指导、协调工作，认真查找安全生产中的薄弱环节，强化安全生产的监督和监察，切实抓好安全生产各项措施的落实。其他领导也要实行“一岗双责”，对自己分管的行业和领域的安全生产负责。各级安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，督促各类企事业单位加强安全生产管理和防范措施, 健全安全生产规章制度,完善安全生产条件,切实提高安全生产防御能力。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各县市、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，加强对安全生产责任的量化考核，组织部门要把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，对事故控制指标超标的责任人不得提拔重用。要加大安全生产责任追究力度，强化各级干部和从业人员的安全生产责任。对严重忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度；触犯法律的，依法追究法律责任，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

（二）唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识

加大宣传教育力度，使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心。认真组织开展全国第五个“安全生产月”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。

大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。

充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的生命安全和健康权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。

（三）实行有利于安全生产的经济政策，健全激励和约束机制。温家宝总理3月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，加强安全生产必须标本兼治、重在治本。强调要采取七项综合措施：第一是强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制。第二是要实行有利于安全生产的经济政策。我们要通过有利于安全生产的经济政策，健全激励和约束机制，促进企业和各类生产经营业主重视安全生产。当前国家正在推行的安全生产经济政策有三项：一是安全费用的提取和使用，二是安全风险抵押金的提取和使用。这两个办法在煤矿已经得到落实，下一步还要在其他高危行业实行，具体的提取和使用办法自治区正在制定，下发后要严格执行，认真落实。三是事故赔偿。自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》已经明确，死亡一个人至少赔偿20万。这些经济政策的实行，对督促企业建立安全生产的自我约束和自我激厉机制，进一步加强安全生产管理将发挥积极的作用。

除了这三项以外，我们还必须积极建立以工伤保险为主，商业保险为补充的安全生产保险体系。以此来提高企业抵御风险的能力，同时通过差别费率和浮动费率等办法来激励企业和各类生产经营业主做好安全生产工作。

（四）健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。完善的安全生产监管体系，素质精良、执法严格的安全监管队伍是保证安全生产的重要力量。各县市要按照国家和自治区“三级机构、四级网络”的要求，保证机构、编制、人员、经费的到位，向街道办事处和社区、向乡镇和行政村延伸，实现安全生产监管重心下移，形成有效的安全监管网络。各级安全监管监察人员要深入生产一线，加强对生产经营单位安全工作的检查指导，有针对性地提出完善规章制度、改进工作的意见和建议。对于违法违规，干扰和阻碍正常执法监督检查的行为要依法严惩。要继续清理国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿问题。要增强执法意识，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。要强化事故责任追究制度，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。各级监察、安监部门要对每起安全生产责任事故处理决定的落实情况进行监督检查，确保处理决定落实到位，警示社会、教育群众。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。要加强党风廉政建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。

同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。安全生产工作任务繁重，责任重大，新情况、新问题层出不穷，要求我们不断更新观念，针对新情况、新问题，要有新思路、新举措，不断深入推进安全监管，提高工作效果。我们要进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，努力开创安全生产工作新局面，为促进自治州经济社会全面协调可持续发展，构建富裕、平安、和谐伊犁做出新的贡献。

第二篇：在州直机关党的工作会议上的讲话

在州直机关党的工作会议上的讲话

龚 明 汉（2018年3月1日）

同志们：

这次州直机关党的工作会议是州委同意召开的一次重要会议。刚才，文英同志代表州直工委作了工作报告，我都赞成，请大家认真抓好落实；5个单位作了典型发言，希望大家相互学习借鉴。2017年，州直机关各级党组织以迎接党的十九大和学习贯彻落实党的十九大精神为主线，紧扣州委“542”发展思路，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，机关党建各项工作深入推进，成效明显，为全州经济社会发展作出了积极贡献。特别是以学习型党组织建设为抓手，党员干部思想政治素质不断提升；以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，党内组织生活融入日常、抓在经常、形成常态；以党支部“五化”建设为引领，基层组织基础不断夯实；以机关党建“1+1”促脱贫攻坚为推手，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，得到中央国家机关工委和省直工委肯定和推介。在此，我代表州委，向州直机关广大党员和党务工作者表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

第一，提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。州直机关各级党组织要切实提高政治站位，旗帜鲜明地把政治建设贯穿新时代机关党建工作始终，推动政治建设严起来、紧起来、实起来。一要坚 1

决维护党中央权威和集中统一领导。时刻绷紧讲政治这根弦，突出政治建设这个首要任务，牢牢把握正确的政治方向，树立机关党建工作旗帜鲜明讲政治的正确导向，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保州直单位广大党员干部牢固树立“四个意识”“四个自信”。要善于从政治上观察和处理问题，遇事多讲政治要求、办事多讲政治规矩、处事多讲政治影响、成事多讲政治效果，努力使政治能力与职务职责相匹配。今年，州委将重点加强对各级领导班子和党员领导干部的政治建设考核，探索制定对领导干部政治立场、政治站位、政治担当、政治能力特别是政治忠诚度的具体标准和考核办法，确保政治考核看得见、摸得着、落得实、考得准。希望州直单位各级党组织主动思考谋划，推动政治建设落到实处，为推动全州各级党组织加强政治建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。二要进一步掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章的热潮。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等政治任务，通过理论学习中心组、专题培训、专家授课、内部讲坛、以考促学等方式，教育引导州直机关党员干部深刻领会、全面把握贯穿其中的马克思主义观点方法，从内心深处建立起对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同、实践认同，不断提高党员干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以直抵人心、触及灵魂的方式，教育引导党员干部不忘初心、践行初心，2

着力解决州直机关部分党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，促使党员干部更加自觉投身建设美丽开放幸福新湘西的生动实践中。要坚持把党章作为州直单位党组织理论学习中心组和党员干部教育培训必修内容，在全面领会的基础上，重点把握党的十九大党章修改和增写的内容，推动州直单位党组织和党员干部自觉尊崇党章、严格遵守党章、坚决维护党章。三要营造良好政治生态。坚持把严肃党内政治生活作为有力抓手，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，用好批评和自我批评有力武器，着力提高党内政治生活质量，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从去年实地督查情况来看，州直大多数单位“三会一课”“主题党日”等基本制度落实得比较好，进入了常态化制度化轨道。我们要进一步巩固这种良好态势，持之以恒地把党内政治生活抓好抓实、抓出成效。坚持把认真贯彻民主集中制作为重要任务，加强宣传教育，完善相关制度，严格议事规则程序，开展检查评估，督促州直单位党组织认真落实党组工作条例和党的工作机关条例。坚持抓好“关键少数”，持之以恒纠“四风”转作风，坚决整改表态多调门高、行动少落实差等突出问题，促使党员领导干部既遵纪守法、廉洁用权，又尽职尽责、敢抓敢管。

第二，突出工作重点，切实围绕中心顾大局。围绕中心、服务大局是机关党的工作的根本任务。州直机关各项工作要紧紧围绕州委中心任务突出重点、精准发力，不断提高机关党的建设质量，为建设美丽开放幸福新湘西保驾护航。一要把准努力方向。3

当前，我州已经进入脱贫攻坚、全面小康、加快发展三期任务叠加期，州委明确要求按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚守“542”发展思路，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，抓实扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四项重要工作”，开展脱贫攻坚冲刺、产业项目推进、干部能力提升“三年”活动，加快建设美丽开放幸福新湘西，实现创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起。这为州直单位和党员干部发挥职能作用、干事创业提供了新机遇、新舞台。近年来，州直机关党建工作来势很好，汇聚起了强大正能量，但也存在一些薄弱环节，比如正确处理机关党的工作与中心业务工作的关系、建强基层党支部、推进干部作风从严管理常态化、抓实述职考评等方面，还有需要加强和改进的地方。要坚持问题导向，紧紧围绕中心工作完善思路、破解难题、提升水平，不断补齐机关党建工作短板，推动机关党建工作与业务工作同频共振、同向发力。二要在服务中心大局中彰显价值。大力推进“机关党组织携手共建扶贫村基层党建‘1+1’促脱贫攻坚”、社区报到服务等工作落实，充分发挥机关党建在思想引领、凝聚人心、推动发展等方面优势和作用，引导机关党员干部深入基层一线，直接联系服务群众，办好实事，解决难事，推进州委各项决策部署落到实处。要以“干部能力提升年”活动为契机，加强州直单位党员干部能力建设，开展比学习看素质、比服务看作风、比业绩看奉献“三比三看”等活动，引导党员干部立足本职岗位创先争优、比学赶超，为建设美丽开放幸福新湘西作 4

出应有贡献。三要推动党的一切工作到支部的导向落到实处。一个党支部就是一个战斗堡垒。进入全面从严治党新时代，很重要的一点，就是把机关党建工作任务落实到每个支部，让党支部的主体作用充分发挥。要以提升组织力为重点，突出政治功能，按照党支部“五化”建设要求，深入推进基层党建工作标准化建设，特别是党建阵地、工作流程和台账资料的标准化，切实增强党支部的组织优势、组织功能、组织力量。要严格规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和主题党日等组织生活制度，坚决纠正和克服随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象，使支部工作更接地气、更有实效。要严格管理党员干部，严格党员发展标准，提高党员发展质量，严肃处理不合格党员，纯洁党员干部队伍。

第三，精准发力施策，压紧工作责任抓落实。州直机关各级党组织要强化责任意识，主动担当作为，推进新时代机关党建工作任务落细落小落实。一要强化党建责任。州直各单位党组（党委）要进一步强化主体责任意识，切实担负起全面从严治党的政治责任，加强层级管理，健全“书记抓、抓书记”“系统抓、抓系统”的机关党建责任体系，切实把机关党建责任落到实处。机关党组（党委）书记要履行党建工作第一责任人职责，定期研究和推进机关党建工作，切实解决好机关党建工作面临的突出问题。机关党委专职副书记要认真履行专抓责任，把机关党建工作抓具体、抓深入、抓到位。机关党支部书记要时刻牢记第一身份是支部书记，切实履好职、尽好责。二要推进工作创新。要创 5

新理念，按照新时代机关党建工作新要求，更加主动对接州委各项决策部署，使机关党建工作更加符合我州实际。要创新方法，分门别类抓好党政机关、事业单位的党建工作，加大对县市机关党建工作的指导力度，深入挖掘机关党建服务改革、服务发展、服务基层、服务群众的典型，打造机关党建品牌。要创新机制，深入推进州委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》《关于州直单位党组织设置及管理的意见》等文件精神的贯彻落实，逐项梳理和解决贯彻执行中存在的问题，提高机关党建工作的针对性、实效性。三要严格考核激励。坚持把机关党建工作纳入五个文明绩效考核管理，完善党组织书记履行党建责任述职评议考核办法、机关党建工作考核办法，加大按季实地核查力度，加强日常纪实管理，强化考核结果运用，把考核结果与党员干部工作实绩评价挂钩、与年底评先评优挂钩、与选拔任用挂钩，把述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的鲜明导向落实实处。

同志们，做好新时代机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，在州委的坚强领导下，以更加激昂的政治姿态，更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，扎实推进新时代机关党建工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，加快建设美丽开放幸福新湘西做出新的更大贡献。

第三篇：副州长在州直安全生产工作会议结束时的讲话

同志们：

这次州直安全生产工作会议非常重要，州党委、州人民政府高度重视。高烈卿副书记做了重要讲话，万水副州长全面总结了2005年的安全生产工作，对实施安全生产“十一五”规划，以及做好今年的各项工作进行了安排部署。与会全体同志通过高烈卿副书记的讲话和万水副州长的报告，进一步统一了思想认识，明确了今年安全生产工作的思路、重点和具体任务，坚定了做好安全生产工作的信心。会上四个单位的负责同志介绍了抓好安全生产工作的主要做法，交流了经验，达到了相互学习、取长补短的目的。会议还对13家2005年自治区安全生产目标管理先进单位进行了表彰，颁发了奖牌和奖金，会后还要对不合格单位进行处罚，做到有奖有罚，真正起到鼓舞和鞭策作用。万水副州长代表州人民政府与5个单位签订了2006年安全生产目标管理责任书。会议开得很好、很及时，收到了预期效果。

安全生产，人命关天，责任重于泰山。2005年，州直各类事故死亡418人，我们可以算一笔帐：死亡一个人至少牵扯5个家庭，418个人就牵扯2090个家庭。死亡者不管是什么人，都是人民群众，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且个人、国家经济都遭受损失，对社会也会造成不良影响。这是一个非常大的社会问题，必须引起高度重视。

各县市、各部门、各单位一定要认真贯彻落实好这次会议精神，从构建社会主义和谐社会、确保社会稳定发展的大局出发，加强领导，落实责任，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。

下面我就贯彻落实这次会议精神强调两点意见：

一、切实落实安全生产责任制

在落实安全生产责任制方面，当前首先要突出抓好以下两个方面的工作：

一是要落实好第一责任人的责任。安全生产第一责任人分为政府、部门的第一责任人和企业的第一责任人两类。实行安全生产责任制，确保全区安全生产形势的稳定，落实第一责任人的责任是关键。各级政府、部门和企业的主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，把安全生产工作列入到重要的议事日程，经常过问，专题研究。对重大事故隐患的治理、专项整治、安全投入、特大事故责任追究等问题，第一责任人必须加强领导、积极协调，监督落实，对一些难点、热点问题和薄弱环节第一责任人要亲自过问、亲自部署、亲自检查落实。县、乡两级政府处在安全生产工作的最前沿，因此落实好县、乡两级政府一把手的安全生产责任制至关重要，不能有丝毫懈怠。生产经营单位是安全生产的主体，其法人代表、厂长、经理就是安全生产的第一责任人，按照国家法律、法规的要求抓好安全生产工作，保证企业的安全生产，确保员工的安全健康，义不容辞，责无旁贷。刚才，安全生产目标管理责任书已经签订，州安委会也向各县市人民政府下达了2006的安全生产控制指标。回去后各县市人民政府都要把指标分解到乡（镇、场）和生产经营单位，各部门也要从行业、系统的角度逐级分解，层层签订目标责任状。需要强调的是：签订了责任书只是一个形式，关键问题是要督促检查，务必落实，一定要严格按照责任书的规定去认真履行你的职责。实行安全生产目标责任管理的目的，就是要通过安全生产责任制的建立，使县、乡两级政府和各部门、各单位、各企业真正做到安全生产工作有目标、有措施、有压力、有责任，让安全生产责任制扎根在基层，能够真正发挥作用，产生效果，切实遏制事故的发生。

二是要落实“事故控制指标”责任。落实安全生产责任制，实行事故指标控制，是确保安全生产的一项有效手段。从2002年以来，自治区每年都给各地、各部门下达安全生产控制指标，我州也根据州直的实际情况进行了层层分解。这些事故控制指标是硬任务，不能打任何折扣，必须确保不突破。一定要结合本县市、本系统、本单位的安全生产研究和落实控制事故的有效手段。哪一类事故多，就重点研究解决哪一类事故的控制办法和措施。比如，摩托车事故多，矿山事故多的县、市，就要重点研究控制摩托车事故和矿山事故的措施；交通事故、煤矿事故多的县，就要重点研究控制煤矿事故和交通事故的措施。对阶段性发生事故的可能性要有一定的预见性，提前采取预防和控制措施，不要等到事故不断的时候才着急。一句话，安全生产的各项措施要有很强的针对性，要有先导性，要能把事故控制得住才行。

二、认真领会会议精神，切实贯彻落实安全生产的政策措施

自治区安全生产工作会议和今天的会议，出台了新的政策措施，对加强安全生产提出了不少新要求，同志们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实好，这里需要重点强调的是：

（一）关于事故控制指标

我们的目标是：坚决杜绝一次死亡10人以上特大事故；有效遏制一次死亡3－9人重大事故；减少一般死亡事故；将各类事故死亡人数控制在自治区下达的控制指标以内。自治区下达的各类事故死亡人数总控制指标是297人，比2005年州直的实际发生数减少121人。其中道路交通256人（不含路外事故），煤炭事故17人，煤矿以外工矿商贸企业事故13人，火灾事故6人，农机事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤矿1起。直接经济损失30万元以上重大火灾事故2起。任务艰巨，压力非常大，必须超常规工作才能完成任务。

在考核内容上，自治区对州上实行千分制考核。总分1000分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分。其中控制指标占70%，安全生产管理目标占30%。另外，有以下三种情况之一，自治区将实行安全生产目标管理“一票否决”，确定为不合格地州。一是发生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故红牌警告的，三是事故死亡总人数突破控制指标的。

州上对县市继续实行百分制考核。其中安全工作目标占70分，事故控制指标占30分。考核结果分三个档次，原则上县市考核得分在90分（部门95分）以上为先进，71-89分为合格，70分以下为不合格。同时实行自治区考核结果否决办法。

（二）关于安全生产监管机构和队伍建设

一是加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全“三级机构”、“四级网络”，地（州、市）、县（市、区）要逐步建立安全生产监察大队。

二是安全生产管理机构向街道办事处和社区、向乡镇和行政村延伸，实现安全生产监管重心下移，形成有效的安全监管网络。

三是必须理顺交通安全监管体制。明确州公安局和各县市以及乡镇人民政府都要全面负起责任，县级公安机关与驻地交警大队都有抓好道路交通安全工作的职责，要充分发挥基层派出所的作用，推行道路交通安全社会化管理，形成齐抓共管的合力。

四是对生产经营单位的安全管理机构和人员配备标准更加严格。自治区《决定》明确要求从业人员在200人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于2％的专职安全生产管理人员；从业人员在20人以上的生产经营单位，应配备不低于2人的安全生产管理人员。

（三）关于安全生产经济政策的推行

提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策，是国家自治区提出并将在煤炭、非煤矿山等、危险化学品、建筑施工等高危行业强制推行的。这方面煤炭行业已经开始，其他行业的相关规定自治区即将出台。这次自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了对事故受害人家属的最低赔偿标准：凡工矿商贸企业发生生产安全事故造成死亡的，对受害人家属的赔偿不低于20万元(包括丧葬补助金、抚恤金、一次性工亡补助金)。在上述三项政策的基础上，州上提出要积极建立以工伤保险为主，商业保险为补充的安全生产保险体系，是非常必要的。

（四）关于有关行业的准入标准

自治区《决定》中明确规定：今后，审批新建煤矿设计能力原则上必须在年产30万吨以上，现有年产9万吨以下小煤矿要在三年内退出煤炭市场。新设立和改建、扩建的矿山，危险化学品生产、经营、储存企业及新设立的危险化学品运输和道路客运企业，必须符合产业政策、技术标准和规划布局。

要求新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施投资必须纳入建设项目概算；未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用；审批部门不予办理行政许可手续。要求各地在招商引资、引进项目时，要依法严格把关，凡不符合安全生产条件、违反安全生产有关规定的招商引资项目不得引进和审批。

（五）关于加强宣传教育和舆论监督

各新闻煤体要把安全生产宣传教育列入工作计划，纳入宣传工作的总体布局。要在大中专院校和中小学开设安全生产知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力，要把安全生产作为县、乡干部培训的基本内容。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

今年是州直安全生产“十佳”单位和“十佳”标兵的推荐评选，州安委会办公室、各县市、各有关部门要把这几项工作运作好。

（六）关于责任追究

要实行结果问责与过程问责并重。二季度末，州安委会将组织人员对贯彻落实会议精神，尤其是《关于做好2006年安全生产工作的实施意见》的贯彻落实情况和目标责任书相关指标任务的进度情况进行督查，发现对可能导致重特大事故的隐患和问题，不及时采取措施消除的，将严肃追究责任。要把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，对事故控制指标超标的责任人不得提拔重用。

总之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只讲了六个方面，希望大家回去以后认真学习会议文件，深刻领会和吃透会议精神，准确把握精神实质，切实贯彻落实。

同志们，安全生产工作任务繁重，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚定信心、团结一致、开拓进取、扎实工作，努力开创安全生产工作新局面，为促进自治州经济社会全面协调可持续发展，构建富裕、平安、和谐伊犁做出新的贡献。

谢谢大家。

第四篇：副书记在2021年全县安全生产工作会议上的讲话

副书记在2021年全县安全生产工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理批示精神以及全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署要求，部署中秋、国庆全县安全生产工作。刚才，xx同志通报了全县安全生产工作情况。下面，我再讲三点意见。

一、强化红线意识，绷紧安全神经

从刚才的通报来看，今年以来，我县安全生产形势平稳向好，生产安全事故总数为xx起死亡xx人（为道路经营性事故），形势依然不容乐观。一是麻痹思想仍然存在。少数部门和企业负责人依然没有深刻认识到安全生产工作的重要性，对职责认识不清，存在工作推诿扯皮、态度消极或被动应付。特别是“政府热、企业冷”的现象仍然存在，部分企业主体责任意识不强，安全生产“五个一”活动未全覆盖，存在搞形式、走过场。二是道路安全依然高发多发。今年以来，发生交通事故xx起，受xx人，重大事故xx起，死亡xx人，经济损失xx万元。事故起数、受伤人数、重大事故起数、死亡人数和经济损失分别同比上升xx%、xx%、xx%、xx%和xx%。虽然这些都不是交通运营事故，但是这也是一个非常不好的苗头，搞不好就会酿成较大交通安全事故。三是消防形势依然不容乐观。今年以来，我县发生了xx起火灾，无人员伤亡，火灾起数比去年下降xx%，但经济损失上升了xx%。虽然火灾起数减少，但这说明火灾影响更加严重，形势依然相当严峻。四是安全监管力度还不够。自开展三年整治工作行动以来，我县纳入整治的企业开展“五个一”活动的只有半数，只有危化品、非煤矿山、城市建设、建筑施工领域实现全覆盖，说明我县的安全监管依然欠缺、不到位。

今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是迈上建设现代化国家新征程的起步之年，同时随着疫情防控和经济社会发展的纵深推进，安全生产和应急管理工作面临着很多新形势、新问题，不利因素明显增多，做好安全生产工作意义十分重大。各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，切实提高站位，树牢底线思维，加强风险防范，细化强化各项安全生产工作，严防各类事故发生，不断增强抓好安全生产工作思想自觉和行动自觉。

二、坚持问题导向，狠抓工作落实

问题是灾害的征兆、是事故的预警，各乡镇、各部门要牢牢扭住本乡镇、本行业安全生产的主要矛盾和突出问题，精细研判、精准施策，确保将问题处理在萌芽之时。

（一）要加强风险排查和隐患整改工作。当前安全生产工作正值中秋、国庆、岁末叠加之际，历来是安全生产事故的易发期、多发期，各乡镇、各部门要增强风险防控的敏感性和系统性，紧盯道路交通、建筑施工、消防安全、燃气、危险化学品等重点行业领域，采取有针对性的措施，主动排查化解风险。特别是要结合三年整治行动，扎实开展排查整治秋冬攻势，秋冬攻势的方案已经发放了，各部门要对照方案，仔细认领本行业领域重点任务，深入开展地毯式、全覆盖、无死角的排查治理，一个不漏地“排险扫雷”，确保万无一失。

（二）要推进企业安全生产标准化达标创建工作。企业安全生产标准化已经写入《安全生产法》和《xx省安全生产条例》，三年整治行动更是明确提出2021年底园区企业标准化创建率要达到100%，而且园区企业安标化达标率已经纳入省开发区争先创优考核。xx市长也在全市安全生产电视电话会议中要求，今年全市开发区企业安全生产标准化必须全部达标。但是，从目前情况来看，此项工作推进缓慢，我县工业园区还有部分企业不愿意、不想创建。因此，在这里特别强调，此项工作不能以任何理由任何借口推脱，必须要按时限完成。

（三）要防范重特大安全生产事故。生产安全事故要提高警惕，坚决杜绝。特别是涉及危险化学品领域、烟花爆竹仓库、交通领域和有重大安全风险的企业或者项目工程等，必须严格落实各类管控措施，坚决杜绝事故发生。虽然今年工矿商贸生产安全事故为0，但是去年下半年连续发生xx起事故，分别为下水道施工和建筑高处坠落事故，而且这两类事故属于典型的易发多发事故，相关部门、乡镇涉及到此类工程的一定要保持高度警醒，要开展事故整改情况回头看工作，决不允许此类事故再次发生。

三、强化责任担当，筑牢安全防线

工作措施千条万条，落实是最关键一条。

一要强化责任落实。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治职责。要加强保障，压实责任，把责任落实到各个层面，坚决不越安全“红线”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任制，营造安全稳定的社会环境。

二要强化责任考核。要认真落实《应急管理综合考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用。要严格落实安全生产责任追究和“一票否决”制，只要发生安全事故，不论大小、涉及到谁，都要追责。要依法惩处非法生产背后的失职渎职、涉黑涉恶和腐败问题，坚决铲除违法违规生产的滋生土壤。

三要转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，关口前移、重心下移，督促检查，狠抓落实，切实把安全生产工作抓细抓实、抓出成效。安全部门要自觉加强自身建设，对所有安监人员要从严要求，切实转变作风，经常性开展不间断地巡回检查，发现问题及时处理。

同志们，生命大于天，责任重于山，扎实做好当前我县安全生产工作容不得半点马虎和丝毫懈怠。我们要时刻紧绷安全生产这根弦，进一步认清工作形势，强化责任担当，狠抓工作落实，坚决做好当前和今后一段时间安全生产工作，为全县高质量发展营造安全稳定的环境！

第五篇：在州直安监局局长半年工作会议上的讲话

同志们：

这次州直安监局局长会议的主要任务是：进一步贯彻落实自治州安全生产工作会议精神，总结上半年工作，分析形势，明晰思路，加快建立安全生产长效机制，进一步推动州直安全生产状况稳定好转。

自治州领导对这次会议很重视。ＸＸＸ书记、ＸＸＸ州长、ＸＸ常务副州长会前听取了汇报。

上半年，在州党委、政府正确领导下，州直各部门、各县市按照统一部署，多措并举，攻坚克难，确保了州直安全生产形势的平稳。

一、今年工作的特点：

上半年是州直近几年安全生产形势最好的时期，概括起来有这样几个特点：以“信息化年”为动力，推动了机关工作的“三个转变”；以五十项标本兼治的措施为主要内容，以执法年为契机，加大安全生产执法力度，实现了州直安全生产形势稳定好转；以安全生产行政许可为武器，打响了矿山、危化品整顿关闭两个攻坚战；以“安全发展”为主旋律，以“五进”为主要形式，吹响了安全文化建设的号角。以事故指标“三降一升”和直属县市“十降一升”为标志，开创了安全生产的最好时期。

二、主要措施和成效

（一）理清思路，明确目标。

今年我们着眼于解决州直安全生产主要矛盾和突出问题，用《关于做好2006年安全生产工作的实施意见》统一了州直上下齐抓共管安全生产工作的思想认识，统筹安排了全年安全生产工作。

（二）加强机构建设，提高人员素质。

3月14日的州直安全生产工作会议一直开到乡级，规模仅次于全州经济工作会议。随后县级安全生产工作会议开到村级，使安全生产工作部署及措施落实到了最基层。各县市人民政府根据会议要求，立即落实会议精神，特别是在加强安监机构建设，解决安全生产工作有独立机构监管、有专职人员负责方面明显加大了力度。目前，州直县市除奎屯市、霍城县和霍尔果斯口岸外，都单设了安监机构，配齐了领导班子和工作人员。95%以上的乡镇都配备了1--3名安全监管人员行使县市安监局委托的日常监管职权。80%以上的村确定了安全员。

机构基本健全、人员基本到位后，州直安监系统积极加强了队伍建设。4月组织网上行政执法知识考核；5月中下旬组织州直安监系统交流考察组，赴塔城、阿勒泰、昌吉、乌鲁木齐市、吐鲁番、巴州等地考察、学习、交流，开阔了眼界，拓宽了思路。同时，加大了企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训和考核力度。已协调有关安全培训中介机构举办各类安全培训班19期，考核945人。

（三）加大执法力度，落实安全生产执法年建设。

上半年，州直各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门，五措并举加强了执法年建设。一是突出了事故前的预防执法，加大对违法行为的处罚力度。如针对改扩建煤矿事故多发、大风天农村火灾多发、触电事故多发、探矿事故多发、路外交通事故多发等情况，专门召开会议研究制定预防措施，下发通知提出要求，遏制了事故苗头。二是严肃了事故后的惩戒执法，加大了对事故责任人的处罚力度。死亡1人事故的罚款从去年的2万元提高到今年的最低3.5万，最高处罚达到5.5万。继续严肃事故责任追究，对去年下半年以来发生的6起事故进行了处理，严肃追究了20名事故责任人的责任，追究领导责任10人。三是积极推行安全生产联合执法，注重解决“执法不严、工作不实”的问题。四是规范执法行为，坚决依法行政。一方面通过培训和考核，提高安全监管人员执法水平；一方面组织人员着手编写安全生产监督管理《执法手册》，规范行政执法依据和程序。五是加大执法部门内部督查力度。对安监部门直接监管的行业发生事故，州安监局都通报批评。

（四）定期分析安全生产形势，及早研究安全生产对策。

上半年召开了两次安全生产委员会全体会议，召开了6次安委会重点单位成员会议。体现针对性，注重对安全生产形势的预测。比如煤矿的“三边”（边规划、边扩建、边生产）问题对安全生产的危害、农村消防安全的薄弱环节、旅游旺季和暑期道路交通安全等问题的分析和预测，在此基础上调整工作重点，采取有针对性的措施，控制事故苗头。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。

（五）引导安全生产大检查逐步走向规范化、专业化。

注重在督查中掌握县市、部门、行业安全生产大检查开展情况，引导大检查逐步走向规范化、专业化。从扮演企业安全员的角色到现场查找隐患向督促帮助企业建立安全生产持续改进机制转变，收到较好效果。“安全生产月”期间，把安全生产大检查与安全生产“五进”活动相结合，聘请专家、邀请企事业单位共同到所进入企业、社区、学校、农村、家庭查找事故隐患，指导整改工作，受到基层单位和群众的欢迎。

目前已上报排查出重大事故隐患45处，均已按“六明确”、“一确保”的格式挂牌公示。此外，确定了三项州级重大隐患，其中2005年遗留二项，今年新确定一项，州政府已发文予以公告，明确了责任人和整改期限。

（六）完善应急救援预案，建立应急救援体系。

修改完善了《自治州安全生产突发公共事件专项应急预案》；做好协调工作，制订并健全了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路桥梁、特种设备等单项预案；交通、建设、质监、民政等部门也相应制定了配套预案；基本形成了州直应急救援体系，确保在突发安全生产公共事件时，能够及时高效地启动救援，相互衔接，协调处置。

（七）加强专项整治，努力遏制重点行业事故。

加强了道路交通、煤矿、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全生产专项整治，收到较好效果。1—6月，道路交通比去年同期减少死亡58人，下降46.4%。民爆器材、烟花爆竹、农机、特种设备等行业和领域保持了零死亡。

一季度关闭整顿了州直47家不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，受到国务院督查组的高度评价，认为州直关闭整顿非煤矿山的经验值得在全国推广。对不具备基本安全生产条件又无法整顿的4家危险化学品生产企业和3家危险化学品经营企业坚决予以关闭。

（八）加强信息化建设，提高工作效率。

1月18日州安全生产网正式投入运行。在州直安监系统内部和部分安委会成员单位之间，利用腾讯QQ提供的TM公共应用服务功能进行公文传输、信息收集传送、视频会议、网络电话、集群呼叫，加强了联系和沟通。5月中旬，自治区安监局在我州召开现场会，认为伊犁州直安监系统的信息化工作走在全疆安监系统前列，值得在全疆推广。

通过现代化手段的应用，提高了工作效率，节省了时间，节约了经费。今年上半年，州安监局电话费下降了70%、传真使用率、邮资、复印、纸张使用费下降了90%。

（九）推行“五进”，突出基层，将安全生产宣传教育引向深入。

去年12月的州直安全生产宣传教育月，各单位开展了形式多样的宣传教育活动，四大新闻媒体开设了安全生产宣传专栏，保证了每天有声音、有图像、有文字。州电视台、州交警支队、伊宁县等用血的事故教训，制作专题教育片，在媒体连续播放，收到了很好的效果。今年4月7日，州党委办公厅、州政府办公厅联合下发《关于深入开展2006年州直安全生产宣传工作的实施意见》，对全年安全生产宣传教育工作进行了总体安排部署，5月29日，成立了自治州安全生产宣传工作领导小组，再次掀起安全生产宣传教育的高潮。去年12月当月事故比11月下降近60%，比2004年同期下降34%。今年以来的事故死亡人数也一直保持明显下降趋势。

注重把安全生产月活动与常规性安全生产宣传教育工作相结合，在做好上半年安全生产宣传教育工作的同时，重点突出安全生产“五进”和“十个一”扎实开展了“安全生产月”活动。6月11日，隆重开展了“安全生产月”咨询日活动。在伊宁市人民广场、人民公园、客运站、阳光时代商城、秦疆商厦和边境经济合作区设置了6个咨询点，布置了90个咨询台、100条跨街横幅、20辆宣传车，1000余名机关干部参加活动的组织，展出宣传版报360块、挂图和图片1500多张，散发宣传单5万余份，发放手册2000册，受教育群众达6万多人。州直其他县市同时开展活动，高潮不断，效果良好，受到自治区安全生产天山行活动小组的好评。

6月16日，安全生产“五进”活动启动。州安监局邀请其他牵头单位领导、附近县市安监局局长和兵团四师安监局领导参加了安全生产“进企业”活动的启动仪式。6月进了10家企业，免费赠送《伊犁州安全知识手册》、最新安全生产宣教片等资料，采取宣教展版、专题讲座、座谈会、共查隐患等形式，反响很好，深受企业欢迎。州教育局、州农机局、州消防局、州妇联牵头的“五进”活动也相继在6月下旬陆续启动。新闻媒体大力宣传报道，基层各单位积极配合，活动有声有色，突出了基层，扩大了宣传面。

三、存在的主要问题

（一）安全生产基础工作仍然不扎实。部分生产经营单位特别是小型企业安全投入不足、安全管理松懈、从业人员安全意识薄弱、安全设施落后。此外，农村无牌无证摩托车等问题仍有待解决。

（二）州直负有安全生产监管责任人员的素质不能完全适应当前工作的需要。突出表现在文字功底差，信息处理、工作简报报送迟缓；电脑知识缺乏，操作水平低，工作效率较低；学习型机关创建工作不平衡。

（三）安全监管工作仍然不到位。贯彻执行上级安排部署不积极、不坚决、甚至不执行。许多行之有效的规定、制度和办法没有能够真正落到实处，对非法违法行为发现不够及时，甚至发现了却惩处不力。执行力不能适应当前安全生产形势的需要。

四、下半年的工作重点

上半年,州直安全生产形势虽然保持了稳中有降的良好态势，但是煤炭行业生产和非生产事故、建筑事故、道路交通路外事故、煤矿和非媒矿山探矿过程中的事故、农村火灾等事故多发，暴露的问题不容忽视，工作需要继续加强。下半年，将继续围绕“三大建设”，全力推进各项工作。

（一）要紧紧围绕安全生产的中心任务，进一步加强安监队伍组织建设、业务建设、文化建设。

要认真贯彻落实胡锦涛总书记3月27日在中共中央政治局进行了第30次集体学习和庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话。用总书记的重要讲话精神来重新审视我们的工作，把握规律，明晰思路。对照讲话的重要论点，进一步调整完善安全生产工作思路，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的对策措施。既要采取遏制重特大事故的断然措施，又要实施源头治本、政策治本。要把党的先进性贯穿体现到安全生产实际工作中来，强化责任意识、忧患意识。面对目前的严峻形势，州直机关和各县市局党组织和共产党员，都应该更加警觉起来，紧张起来，变压力为动力，立足本职，履行职责。要进一步转变作风，求真务实，真抓实干。对州党委、政府指示和州局党的工作部署，对已经下达的工作任务，必须一抓到底、落到实处；对工作中出现的问题，必须抓住不放、及时解决。要下决心克服“执法不严、工作不实”的痼疾和粗枝大叶的毛病，落实机关工作目标责任制，把安全生产工作真正抓细、抓实、抓好。

1、切实加强机构和组织建设。一个时期来，州直安监队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，都取得了明显成绩。但是，机关公务员队伍建设和党的建设还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一些单位和领导抓队伍建设和党建的意识不够强；有的党组织作用发挥不明显，制度不落实、活动不经常，对党员干部教育和监督不够有力；对新形势下围绕中心、服务大局，创新工作手段、工作机制、工作方法和增强工作的针对性、时效性上，还不适应形势要求；少数党员自身要求不严，形象不好，在群众中威信不高；公务员队伍的专业结构、知识结构、年龄结构还不够合理；有些干部以权谋私、贪赃枉法、的情况仍时有发生。要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行，对此必须高度重视，采取措施加以解决。

各县市局要落实“一岗双责”，做到党建工作与业务工作一起部署安排、一起检查落实。认真落实组织生活制度，结合实际开展活动，抓好党课教育，对党员干部的思想、工作、学习等情况实施有效管理和监督。促使安监干部自重、自省、自警、自励，不断增强责任意识、忧患意识、使命意识。加强队伍建设关键在于完善制度和机制，把对公务员的各项基本要求转化为自觉遵守的行为准则。

要发现、总结和表彰优秀公务员和共产党员的先进模范事迹，树立学习的榜样。州直安监系统的共产党员要争做学习的模范，求真务实的模范，开拓创新的模范。

目前州直除霍城县、霍尔果斯机构未批复，奎屯班子未重新任命外，其它县市均已单设，直属县市人民政府，升格正科。今年下半年的工作重点是提高安监人员素质，逐步适应当前工作要求。尽快提高信息处理的速度和工作简报的质量。

加快培训基地机构建设，把乡镇（街道办事处）、村委会两级人员的管理和培训纳入议事日程，提高基层安全素质和工作水平。

2、要努力加强业务建设。要坚持不懈地抓好理论学习，用科学理论武装头脑、指导安全工作实践。目前我们安监队伍最突出的问题是理论学习抓得不紧，系统性不强，联系实际解决问题不够。针对这种情况，我们必须继续下大力气抓好理论武装工作。各单位要建立健全包括党支部理论中心组学习在内的理论学习制度，推进“学习型机关”的创建活动。

下半年再安排一次集中培训，由综合处提出方案。同时鼓励全体安监干部树立良好的学风，在完成各项安全监管任务的同时，静下心来，认真学习安全生产法律法规和管理知识，学习安全技术知识，尽快从外行变为内行。

在业务建设方面，这次会议还要讨论安监系统内部的安全生产目标管理责任书，定稿后州局将和各县市、口岸安监局签订，用明确、具体的要求促进各项业务工作的不断提高。

3、要通过安全文化的传播去影响、去造就当代人的安全文化观。从安全文化入手，提高人的安全文化素质，来影响人的安全行为，是搞好安全工作的重要途径。利用一切手段和途径加大安全文化宣传力度。公众的安全意识及安全文化素质的提高，是可以通过安全文化的传播去影响、去营造安全文化环境，来影响和造就当代人的安全文化观。安全文化旨在预防；避免、控制和消除意外事故和灾害；为建立起安全的环境和与之匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣。

安全文化涉及社会的稳定、厂矿的安全生产、社会性安全、全民的防灾减灾思想意识、公众的安全文化素质、环境保护、产品安全、生活与生存领域的安全。安全是一个包括物质的、意识的巨大的系统工程。

各县市局要专题学习安全文化价值观，发扬“团结、创新、争先”的安监精神，培养当代工作理念，注重个人的品格培养。

在安全文化建设方面，下半年有一项贯穿始终的大活动：就是按照《自治州安全生产“十佳”单位、“十佳”标兵评选办法》（伊州政办[2005]28号）精神，7月份，要开始进行安全生产“双十佳”推荐评选工作。我们要认真做好这项前所未有的工作，要通过这个活动，进一步加大安全生产宣传力度，在全社会营造更加浓厚的安全文化氛围。

（二）全面加强安全生产法制建设。

1、最近州局印发的《安全生产执法手册》内容征求意见稿，旨在加强和规范安全生产执法行为。手册收录法律法规100多个，从1956年到2006年，时间跨度50年。我们有相当一些新到安监系统的干部，对新法规熟悉，对老法规比较陌生，编印安全生产执法手册就是考虑为我们基层一线的公务员提供便捷好用的工具书。希望大家多提建议，使这个手册更完善、更便于开展工作。

2、进一步加强事故前的预防执法，严肃事故责任追究，强化责任过程监督。在八月份组织一次安全生产执法检查，从体制和机制上研究解决安全生产执法责任中的过程问责与结果问责的问题。对各类事故、特别是重特大事故实行责任倒查。计划由安监局、法制局、监察局等相关部门参加，七月份州局提出检查方案。

3、进一步推行和规范安全生产联合执法。

最近州局下发了两个通知。一个要求在各类企业、机关、学校强制推行漏电保护器，在农村宣传推行漏电保护器，各县市局要会同电力部门制定具体的工作方案。另一个要求加强州直非煤矿山爆炸物品管理工作，凡没有取得《安全生产许可证》的非煤矿山地质勘探、采掘施工企业，公安部门不予供应火工产品；凡没有取得《安全生产许可证》的非煤矿山地质勘探、采掘施工企业，不得从事非煤矿山地质勘探、采掘施工工作；2006年6月30日前未取得《安全生产许可证》的非煤矿山地质勘探、采掘施工企业，不允许进入本辖区从事勘探、采掘施工。各县市局也要会同相关部门加强管理。

4、继续实施重大危险源监控和重大事故隐患排查治理。

加强危险化学品的安全监管。针对近期危险化学品事故时有发生的情况，进一步加强危险化学品生产、经营、运输、使用等环节的安全监管，特别要加强油库、液化气站的安全监管。开展联合执法，加大执法力度，防止危险化学品重特大事故的发生。

5、继续加大安全生产培训、考核力度。不断提高企业负责人和各类人员安全生产管理水平、安全操作技能和安全意识。

6、修改完善安全生产事故应急救援预案及相关配套预案，积极组织推演和演练。

7、加强安全生产的监测预警。要针对安全生产的特点，加强安全生产的监测预警，努力遏制重特大事故的发生。认真吸取3-5月大风天气火灾频发的教训，研究制定农区防火的整治措施，加大执法检查力度，遏制农区重特大火灾事故的发生。

8、认真总结、研究并提出行业监督管理系统安全标准，加强行业的规范监督管理。

9、针对上半年交通重大事故的特点，加强行业监管。认真吸取伊宁县 “3·01”、察县“5·1”、伊宁市“7·1”三起路外特大事故教训，督促协调公安、交通部门研究制定对驾驶员违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶等违章行为和摩托车的整治措施，加大对包括乡村道路在内的道路、桥梁建设工程安全设施的检查，监督落实防撞墩、警示牌、警示灯光信号等安全设施。

针对客车肇事、超速行驶、强超硬会造成事故分别占事故总数和全部死亡人数的47.6%和43.3%等突出问题，督促协调交通运管部门对客运市场驾驶员进行清理，加强教育。

10、加强对煤矿特别是在建规划煤矿的安全监管和监察。针对上半年规划矿井生产事故时有发生的情况，要加强规划矿井安全监管和监察。同时督促协调煤炭管理部门针对下半年可能出现的煤炭供应紧张、价格上涨带来的超能力生产问题，采取有效控制措施，防止煤炭事故频发。

（三）进一步推动安全生产信息化建设

1、规范州直安监系统TM（QQ）信息平台管理，确保TM（QQ）信息系统正常、高效运行。州局最近下发了《州直安监系统TM（QQ）信息平台管理办法》，要求各县市安监局工作人员规范网名，避免出现错发和漏发信息现象，要规范运行，即时沟通，规范操作，安全运行。要求各县局局长每周一上午通过网络视频电话向州局局长汇报工作。要求所有人员在办公室正常上班或节假日值班时必须开通TM（QQ）系统，随时保持互相联系。如果外出任务较重，在正常工作时间，州局各处室、各县市局应当安排值班，确保信息畅通。

2、提高工作效率，建设学习型、节约型机关。州直安监系统纵向、横向之间的联系、沟通、信息传递，应使用TM（QQ）系统网络视频电话，无纸化办公，提高工作效率。上半年州安全生产网日点击率最高已超过一千人次，日平均点击率490人次。要进一步落实重大事故24小时内上报并配图、重大工作动态48小时内上报并配图、应急救援启动、各类通知推行无线短信通知的规定。积极落实年内实现部分重大危险源电子监控。

安全生产工作只有起点没有终点，我们既要看到上半年安全生产工作的大好形势，又要看到存在的突出问题，始终不忘自己肩负的历史使命，认真、扎实地做好安全生产的各项工作，确保全年安全生产形势的平稳。