第一篇：促进煤矿安全生产的几点认识
促进煤矿安全生产的几点认识胡铸仁
一、落实治理干部责任制。切实树立为官一任，保一方平安 的思想。在煤矿行业，不抓安全的干部不能当干
部，当了干部也不是好干部。做干部治理人员，要牢固树立安全第一，预防为主的安全生产方针。任何时候都不能
放松安全，任何地方都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。
二、生产组织要得力。由于人的文化基础和技术素质的差异，工作组织之中不能一刀切，要全理搭配，班组长
要合理组合，职工也要合理组合。这样安全生产上能更好的实现互保联保。并且能各用其长，学中干，干中学，督
促进取，扬长避短。
三、制度化、规范化。安全治理是一个系统化的治理，不能单一行事，要有章可循有法可依，不能信口雌黄，根据工作需要制定出行为规范的工作制度，同时，制度需要有它的强制性，但更要具有它适宜的民主化和人性化。
在强制的基础上掺合着亲和性是目前安全工作的需要，更为重要的是要制度面前人人平等。对一些违章行为不能一
罚了之，要动之以情，晓之以理，导之以行，利害对比，要在违章人性化之中加大惩罚力度也是必要的，使其思路
想通了，经济上痛了，触其灵魂。
四、注重超前防范隐患，严格遵守规章制度。对专项整治中发现的重大隐患和突出问题，采用“四定”，即定
隐患名称，定整改措施，定整改责任班组，定整改责任人。加大隐患的督查力度，对不按规定各时限进行整改的班
组，责任人，采取通报批评或罚款，在生产中始终坚持“五不生产”，“四不放过”，严格按照规章办事。
五、要重视安全设施上的投入。一切事故的原因归结起来都是由于“人的不安全行为和物的不安全因素”所造
成的，我们在千方百计教育好大家的同时，千万不能忽视安全设施的投入，加大设备的本质
安全性能。
六、不断加大安全生产教育制度，增强职工的自主保安意识。我们要有计划地组织职工学习安全知识，组织职
工观看事故展览，以理论和实践的结合上，让广大职工明白：假如企业和职工发生一起工伤或工亡事故，将会给企
业和职工带来多大的直接和间接损失，非凡是给职工和职工家属造成多大的精神创伤，以正反两方面引导教育职工
以思想上切实重视安全生产，时时处处坚持安全生产，千方百计防止和杜绝种类违章事故的发生。
七、强化现场巡视。现场巡视是矿山安全生产治理的必要环节，其目的是为了消除隐患，防止事故 的发生。
现场巡视可以及时发现生产过程中的因素，如不安全状态、潜在危险等，能过及时采取有效措施，可以保持和创造
良好的安全生产环境和秩序。
八、做好宣传，为安全生产保驾护航。安全宣传是一个复杂，艰巨的系统工程，重在长抓不懈，持之以恒。宣
传安全生产必须联系实际，采取职工喜闻乐见的宣传方式，大力宣传党的各项方针、路线、政策，及煤矿安全生产的新措施、新条例、新规定。宣传安全生产，要树立典型，先进的经验，积累先进的工作方法，要想使安全生产
在宣传上取得更大更好的宣传效果，就要好把握内容的创新。
九、培养以人为本的安全理念。职工是实现企业各项目标的力量源泉。因此，搞好全生产必须培育以人为本的理念，广泛发动和紧紧依靠职工，把治理的着重点放在提高职工的自主保安意识和安全技术素质上来，通过抓好人的治理去搞好现场治理，把安全规程落实到搞好安全生产和各项具体工作之中。
综上所述，搞好安全工作就是要做到首先有一批高素质的员工队伍，能做到善于发现问题，及时解决问题，做
到事前能预防，事发能避免，事后能总结教训，最终保证安全生产。
---★ 本文转摘自『铁煤集团论坛』，详细出处参考：→ http://202.107.77.150/bbs1/ShowPost.asp?PostID=657
第二篇：对煤矿安全生产的认识
浅谈如何抓好新形势下煤矿企业的安全生产管理工作
范子伟
山煤集团鹿台山煤业有限公司 煤炭产业是高危行业，安全风险和利润空间相互影响，管理甚为重要。从目前来看，我国煤炭行业短期性、结构性过剩和长远产能不足的矛盾依然存在；我国煤炭消费总量将继续保持增长，但占一次能源消费结构的比例将下降。
现就如何抓好我矿下半年安全生产管理工作谈几点看法:
一、加强制度建设，规范煤矿安全管理。
随着煤炭产业的快速发展，煤炭产业制度建设也在同步进行，抓好安全生产，健全制度和创新机制是根本。深入贯彻“双七条”规定和集团郭董事长的“七字举措”为目的。我矿依“安全生产活动月”为契机，在与集团保持高度一致的基础上完善我矿的各项规章制度，使之在复工复产后指导安全生产。真正做到有章可依，有章必依。
二、健全煤矿安全技术管理体系，正确处理好煤矿生产、基建与安全的关系
安全与生产、安全与进度不是对立的双方，而是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产活动就谈不上安全，反之发生了不安全事件生产就无法继续进行，因此生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。从政府监管的角度看，像我矿在去年6月6日发生人身死亡事故至少停产(停工)1年多，事故对于煤矿来说，除承担经济损失外，还有停产、停工，会严重影响产量和建设的进度。通过健全煤矿安全技术管理体系，以安全技术创新为导向依托集团煤业公
司各部门，根据安全生产实际针对如:采空区火区探测与治理、瓦斯抽采治理、软岩支护、地下水防治等制约煤矿安全生产的瓶颈进行研究攻关，重点解决“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”等灾害对矿井安全生产的威胁。对于采掘过程中的有害气体、采掘工作面接近含水层、采煤工作面的搬家倒面、工作面初次放顶和周期来压、掘进贯通、揭煤、过断层、采空区瓦斯、工作面上隅角瓦斯等环节必须制定可靠的安全技术措施，并确保措施到位、人员到位、监管到位，以保障安全生产。
三，加强员工安全意识的强化，做到一切服从于安全，不安全不生产。
员工的安全意识是做好一切安全工作的基础，也是一个单位综合安全管理水平的综合体现，煤矿是由相互连通的巷道构成的复杂空间，员工的不安全行为轻则造成个人伤害，重则引发群死群伤事故，从领导到普通员工都应该认识到做好煤矿安全工作的极端重要性，真正做到一切服从于安全，不安全不生产。从教训看，我矿员工的安全意识不强，个别管理人员对问题采取回避态度，没有认识到安全检查对于安全工作的促进作用，这一点是值得我们认真思考的。
四、发扬“严、细、实”的工作作风，提高现场安全质量标准化管理水平。
煤矿生产是与大自然做斗争，条件差、环节多，顶板、水、火、瓦斯等“五大”灾害随时威胁着安全生产，剖析各类煤矿事故的原因，往往都源于一些看似“微不足道”的小事，殊不知，小隐患就可能变成大隐患，小问题就可能变成大问题，不处理小事故就可能酿成大事故。一次血的事实告诉我们，煤矿安全工作来不得半点马虎，我们应该时刻绷紧安全生产这根神经，绝不能掉以轻心、麻痹大意。切实发扬“严、细、实”的工作作风，严格履行下井带班职责，深入
井下现场，关口前移、重心下移，加强现场的调查研究和检查指导，严肃查处作业过程中的“三违”行为。
五、建立安全投入管理制度，加强安全人才培养。严格执行国家有关文件，建立安全投入管理制度，确保资金用于安全生产条件的改善，是不断提高安全生产管理水平的保障。必须重视人才的引进和培养。一是要树立“人才是第一资源”的观念，建立和完善人才领导与协调机制，建立行之有效的培训制度和考核制度。二是实现一专多能，一人多用的技术岗位制度，实行劳动技术与收入挂钩，激发广大职工自觉学习文化、技术的积极性;三是根据矿区发展需要，利用请进来、走出去的方式进行学习，提高业务、技术水平，实现知识的更新;四是组织安全管理人员到先进企业考察学习，广泛学习的先进技术和管理经验。逐步形成培养人才，使用人才，留住人才的长效机制，提高队伍的整体技术水平.六、注重安全文化与安全管理的有机结合，夯实安全管理基础。
安全文化是企业文化的重要组成部分，两者相互依赖、相互促进，一方面，安全文化建设依赖于企业文化的发展;另一方面，企业文化的进一步发展需要安全文化支撑。我们必须倡导“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的安全文化理念，并且安全工作的重点是人，安全管理体现的核心理念是“以人为本”。只有以安全文化建设为抓手，实现企业安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，员工由“要我安全”到“我要安全”的飞跃，才能不断丰富煤矿企业文化建设的内涵，才能进一步强化安全意识，规范安全行为，营造“强化红线意识、促进安全发展”的良好氛围，为实现安全生产提供思想保证。
总之，加强煤矿安全管理，做到防患于未然。不仅要从制度上，还要从基础管理、从人员，从素质教育上保证经常
化、全面化和规范化。只有这样才能真正实现我矿安全生产管理工作的长治久安。
第三篇：强化瓦斯综合治理 促进煤矿安全生产（推荐）
强化瓦斯综合治理 促进煤矿安全生产
山西省阳泉市煤炭工业局
二〇〇九年九月三日
阳泉市位于山西省东部，地处太原和石家庄之间，全市总面积4570平方公里，总人口132万，是一个以煤炭开采为主的工业城市，2005年被列为国家煤炭工业可持续发展试点城市之一。境内煤炭资源丰富、各类煤矿众多，截至目前全市共有煤矿157座，年产原煤6000万吨，其中，地方煤矿150座，年产原煤2400万吨，是全国无烟煤主要生产基地之一。近年来，阳泉市地方煤矿认真落实国家煤炭工业技术政策和可持续发展措施，下大力实施机械化升级改造、采煤方法改革和安全专项整治，全市煤炭工业改革发展工作水平不断提升，机械化水平达到了40％，煤炭生产百万吨死亡率降到了0.56，取得了连续四年杜绝重大事故、连续四年被评为山西省煤炭工业管理先进市的良好成绩。
阳泉是一个瓦斯灾害较为严重的地区，全市有高瓦斯矿井70井，低瓦斯矿井81井，年瓦斯涌出量达2.5亿立方米。近年来，我们在省煤炭工业厅的正确指导下，认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理辽宁现场会议精神，深刻吸取以往瓦斯事故多发的沉痛教训，把煤矿“一通三防”管理、特别是把瓦斯治理工作放了煤矿安全工作的首位，摆在了各级煤炭管理部门和煤矿企业安全生产专项整治最突出的位置，初步建成了一批“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理达标工程，有效地遏制了重特大瓦斯事故的发生。
一、坚持创新思路，完善机制，全力推进瓦斯治理工作体系建设
一是为煤矿瓦斯集中治理提供了可靠的组织保证。我们专门成立了全市煤矿瓦斯治理工作领导组，分管副市长任组长，安监、煤炭、煤监、工会等部门负责人为成员，领导组办公室设在我局，具体负责全市煤矿瓦斯治理的日常督导工作。县区政府、部门和煤矿企业也都成立了相应的领导机构，具体指导煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业同时建立和完善了通风管理机构，并设立了瓦斯治理工作小组，配备了专业技术管理人员，积极组织开展瓦斯治理和日常检查工作，及时研究、解决瓦斯治理工作中存在的问题。同时，按照省政府的要求，我们将市、县营煤矿和30万吨以上乡镇煤矿的通风机构负责人提升为矿长助理，享受副职待遇，进一步加强了对瓦斯治理工作的领导。
二是为安全责任制的落实提供了良好的制度保证。我们先后出台了《阳泉市煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划》、《全市地方煤矿开展瓦斯治理的实施意见》和《阳泉市地方煤矿“一通三防”管理规定》，并坚持每月组织召开一次安全生产工作例会，听取煤矿瓦斯治理工作情况汇报，总结瓦斯治理工作的经验教训，研究解决瓦斯治理工作中的重大问题。各煤矿企业结合各自实际，建立了瓦斯治理每班、每日逐级汇报；制度和矿级领导每周一次的瓦斯治理专题研究会议制度，规范了瓦斯治理工作责任追究、矿井通风工程设施质量保证和瓦斯排放等级管理等工作，使瓦斯治理工作做到了有措施、有责任、有检查、有记录，为推进瓦斯治理工作奠定了良好的基础。
三是为搞好瓦斯治理奠定了坚实的物质基础。近两年，我们督促煤矿企业在瓦斯治理方面先后投入资金4.38亿元，主要用于矿井通风设备的更新和改造、瓦斯防治、综合防尘系统完善等工作，其中：（1）投入3.18亿元安装了大功率主要通风机302台和高效能局部通风机544台，改造了矿井通风断面8万余米，建设了“双回路”电源150个，构筑主要通风设施2200余处，综合防尘系统150套，全市有70个煤矿基本实现了大风机、大断面、双风机、双电源；（2）投资8817万元建立了“四道防线”，全市所有煤矿安装了瓦斯监控系统，实现了省、市、县、矿四级联网运行；全市所有煤矿的入井作业人员全部佩带了瓦斯报警头灯和自救器；所有班组长以上领导干部都配备了便携式瓦斯报警仪；所有煤矿的瓦斯检查员按规定坚持使用甲烷鉴定器，认真检查瓦斯，实行了人工和监控系统共同监测瓦斯的检查制度；（3）投资440万元培训瓦斯监测监控系统管理人员2200余名。其中：培训瓦斯监测监控系统值机人员970余人、瓦斯探头调校维护人员130余人，瓦斯监测监控系统管理人员素质有了明显提高。
四是为实现煤矿企业的长治久安构建了重要支撑。我们主要落实了四方面的措施：（1）落实了以风定面、以风定产措施。全市年产60万吨以下矿井都实现了“一井、一面、两掘”的正规采掘布置，提高了矿井风量配备标准，做到了大风机、大断面、大风量。改扩建矿井、采煤方法改革矿井，提升生产能力矿井全部按规定安装使用了两台同等能力的主扇，满足了矿井通风的需要。采掘工作面全部实行了分区独立通风，严格加强了局扇专人管理，高瓦斯矿井掘进工作面实现了“三专两闭锁”，低瓦斯矿井实现了“两闭锁”。配备了矿井专职测风员299名，坚持每5天对矿井、采区、工作面等地点进行一次全面测风，保证风量符合瓦斯治理的要求。
（2）落实了通风设施质量管理措施。各煤矿井下风门、风桥、闭墙等设施达到了通风质量二级标准，瓦斯矿井掘进工作面全部实现了“双电源、双风机”切换；各煤矿进、回风联络巷设立了正、反联锁风门；90个有煤尘爆炸危险性的矿井，全部构筑了防爆、隔爆设施，1个双突矿井建立了“四位一体”的防突体系。（3）落实了瓦斯超限实时监控和迅速处置措施。近两年来，市级瓦斯监测监控中心先后监测到瓦斯异常情况25341次，对持续时间长较长的5027次报警进行了处置，处置率达到了100％。（4）落实了重点督导措施。两年来，我们聘请阳煤集团瓦斯治理方面的专家7名，对70个高瓦斯矿井进行了逐矿“会诊”，重点解决了预防突出、复杂通风、临近层和采空区抽放中钻场和钻孔布置不合理、瓦斯抽采不达标等技术问题116条。
五是为循环经济的发展提供保障。近年来，我们充分发挥煤层气储量大的优势，累计投资2800万元建立完善了地面瓦斯抽放系统30套，配备移动瓦斯抽放泵54台，配备专职抽采人员315名，形成了固定抽放和移动抽放相结合的格局，近两年全市已抽采瓦斯2.42亿立方米，平均日抽放瓦斯量达到了33万立方米，抽采率达到45％以上。在此基础上，为充分利用好这一宝贵的清洁能源，我市逐步走上了治理、利用的轨道，建设了一批瓦斯发电厂，总装机容量达到了1.3万千瓦，年发电量达到了2924万千瓦；安设了3个瓦斯储气罐，总储量达到了25000立方米，确保了10.2万户居民的用气供应。近两年，全市瓦斯利用量达到了8417万立方米，利用率为35％。根据我市煤炭发展规划，即将开工建设的瓦斯利用项目还有保安煤业公司6500千瓦发电站、阳胜煤业公司8000千瓦发电站、裕泰煤业公司5000千瓦和上社煤炭有限公司1万立方米瓦斯储气罐和上社二景煤炭有限公司5000立方米储气
罐，建成后我市瓦斯利用率将达到50％左右，我市煤炭工业的循环经济发展将更进一步。
二、坚持以点带面，综合治理，全面推进瓦斯治理示范工程建设
我们的思路是：先易后难、先大后小、先高后低，以点带面，整体推进，用三年时间建成30个示范矿井，三个产煤县区全部达到示范县标准。目前，我市有9个矿井和2个县区列入了国家煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”规划。在推进示范矿井方面，我们以南庄煤炭集团公司南庄煤矿、大阳泉煤矿及燕龛煤炭有限责任公司程庄煤矿为龙头，在19个市营煤矿企业和县（区）年产45万吨以上的骨干煤矿重点实施了瓦斯抽采利用，瓦斯监控系统升级改造以及“一通三防”装备设施完善等工程，切实强化了现场管理工作。目前，已有3个矿井基本达到了瓦斯治理工作体系的要求，连续两年杜绝了瓦斯事故，并在瓦斯综合利用、煤层气发电等方面收到了良好的经济效益和社会效益，初步建成了瓦斯治理示范矿井。2009年规划建设的上社煤炭有限责任公司、盂县跃进煤矿和山西东升阳胜煤业公司目前已完成了瓦斯抽采和瓦斯监控系统升级改造工程，在通风系统的完善、通风装备设施的健全和现场管理等方面都取得较大的进展，目前正在积极实施瓦斯综合利用工程，将在年底前建成瓦斯治理工作体系示范矿井。上社二景煤炭有限责任公司、山西圣天宝地清城公司和盂县常顺煤矿正在结合建设一级标准化矿井的要求，加紧基建施工，计划在2010年底前建成示范矿井。在推进示范县建设方面，有关标准和考核办法正在制定和细化，市、县政府已经成立建设瓦斯治理示范县工作小组和日常工作机构，今年的主要任务是完善县区相关部门生产技术、“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，深入开展以瓦斯治理为重点的安全生产隐患排查和专项整治工作，建立瓦斯抽采利用奖励基金和落实配套资金等优惠政策，力争到2010年如期建成示范县。
三、坚持强化管理，防范事故，全力开展“一通三防”管理年活动
为了深刻吸取山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿“2·22”瓦斯爆炸事故教训，我们在年初下发了《关于认真开展煤矿“一通三防”管理年活动的意见》，决定组织全市煤炭行业开展为期一年的“一通三防”管理年活动，旨在解决部分煤炭企业在通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题，努力弥补“一通三防”管理缺陷和工作漏洞，优化通风、防尘、防火三大系统的布局及管理和运行质量，完成煤矿瓦斯治理工作体系示范县区和示范矿井建设目标，坚决杜绝煤与瓦斯突出事故和重特大通风瓦斯事故。
活动的具体要求是：“一通三防”管理机构专业人员技术层次和结构配置必须符合规定，工作流程运行科学、规范、严谨、高效；通风方面要达到双风机、大断面、大风量和双电源、自动切换的要求，矿井有效风量率达到85％以上；抽采方面要形成地面抽、井下抽，邻层抽、本层抽，采前预抽、边采边抽的格局，抽采率达到国家规定标准；监控方面要达到在线运行率100％、监控覆盖率100％、迅速处置率100％；管理方面要形成责任明确、制度健全、奖罚严明、督查到位的长效机制；盂县、平定县在2010年底前建成瓦斯治理工作体系示范县区。上社公司、盂县跃进煤矿和山西东升阳胜煤业公司在2009年底前建成示范矿井；上社二景公司、山西圣天宝地清城公司和盂县常顺煤矿在2010年底前建成范矿井；全市所有煤矿的通风质
量标准化水平必须百分之百达到一级标准；杜绝瓦斯爆炸、瓦斯与煤突出、气体窒息或中毒事故；杜绝在敏感时期和关键时刻发生通风瓦斯事故；实现百万吨通风瓦斯死亡率为零的工作目标。
活动的主要内容包括规范管理机构、规范管理制度、规范工作体系、规范“两防”措施、规范资料管理和规范示范县区建设等6个方面。在规范管理机构方面，主要建立健全各煤矿企业通风管理机构，配备专职管理人员，强化瓦斯监控中心和瓦斯监测员等机构和人员的管理。在规范管理制度方面，主要建立健全有关“一通三防”的责任、考核、示范、排查、督办和会议等基本制度，并督促煤矿企业完善包括《矿井通风管理制度》、《井下巷道贯通管理制度》、《矿井防突管理制度》等20项具体管理制度。在规范“两防”措施中，主要完善煤矿供水、洒水和防尘灭尘系统，制定完善的防灭火应急预案措施等。在规范管理资料方面，主要完善矿井通风系统图纸内容，严格审批程序，规范填写矿井通风管理、瓦斯监控等报表。在规范示范县区建设方面，建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理安监、瓦检、防突人员培训等制度，建立瓦斯抽采利用奖励基金和配套资金等优惠政策，推动煤矿瓦斯治理与综合利用示范工程建设，开展“专家会诊”，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改；对瓦斯等重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理。
瓦斯治理工作任重而道远。今后我们将认真贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，进一步加大投入、提高素质，严格管理、狠抓落实，以技术为先导，以治隐患、防事故为目标，坚持治理与利用相结合，坚持规范与创新相结合，积极探索瓦斯治理的新措施和新方法，不断提高瓦斯治理的能力和水平，坚定不移地走循环经济发展的道路，为促进我市煤矿安全生产形势的继续稳定好转和煤炭工业又好又快发展做出新的更大的贡献。
第四篇：对煤矿安全生产方针的认识
对煤矿安全生产方针的认识
姓名：饶文勇
摘要：“安全第一，预防为主，综合治理”，是党和国家制定的安全生产方针，是为了确保煤矿安全生产，保障煤矿职工在生产过程中的生命安全和身体健康而确立的指导思想和行为准则。
关键词：安全、生产、方针、认识
党和政府高度重视安全生产工作；“安全第一，预防为主，综合治理”，是党和国家制定的安全生产方针，是为了确保煤矿安全生产，保障煤矿职工在生产过程中的生命安全和身体健康而确立的指导思想和行为准则。
安全第一，即确定了安全具有最高价值，处于最为优先的地位，其他价值处于从属地位。也就是说，在生产活动中，首先要树立人是最宝贵的思想，要优先考虑人的生命和健康免受危害和威胁，安全第一方针的精髓在于重视人的生命价值，并把它置于最高地位，不管伤亡人数是多少，每起伤亡事故都是悲剧，都是应该努力加以避免的，因为人的生命损失是不能靠生产创造的财富挽回的，而财富可以再创造。
从安全生产的具体实践来说，安全第一就是要求各级政府，煤矿管理人员及职工把安全生产当作头等大事，把安全工作放在一切工作的首位，切实处理好安全与效益，安全与生产的关系，当生产建设与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要努力做到不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产。
预防为主，就是把安全工作的重点放在预防上面，预防为主是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主，在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能防微杜渐，防患于未然，才能把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主”意味着依靠科技技术进步和科学管理，运用系统工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主”要求对矿井自然灾害因素和生产过程中的不安全因素要事先辩识、分析和评价。从管理高度研究如何有效预防、控制事故，指定相应的安全措施并予以实施，达到防止灾变、控制事故发生的目的。
要把煤矿安全生产方针落实到实处，我认为要做好以下几个方面工作：
一是坚持安全五要素到位和“管理、装备、培训”三并重的原则，安全生产“五要素”即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入，这五要素涵盖了保障安全生产的各个方面，全面而科学，只要在这五要素落实到位，事故就会得到有效揭制，安全状况就会好转。“管理、装备、培训”三并重的原则是我国煤矿安全生产实践经验的总结，安全管理，安全装备和安全培训是企业安全生产的三个基本
保证，缺一不可。
二是坚持煤矿安全生产方针标准，企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利用于安全生产、把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容，把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容,把安全技措工程，安全培训列入和月份生产和工作计划，建立健全安全生产责任制，层层落实，人财物优先保证安全生产需要，严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》，安全指令和文件，思想政治工作要贯穿到安全生产全过程，业务保安要搞好，安全教育要广泛深入等。
三是要坚持各项行之有效的措施，为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下措施：
1、强化安全法制观念，必须树立依法行事，依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关人员的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任；
2、建立健全安全生产责任制，落实煤矿主要负责人作为安全第一责任者的责任，严格执行矿长下井跟班制度，建立健全一套完善的安全生产责制，将安全生产责任细化到每一个岗位，分解到每一个人；
3、建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；
4、认真组织安全生产检查；
5、加大煤矿安全监察力度，做到从严执法，公正执法；
6、加强安全技术教育培训工作，使全体职工学好安全
生产方针、安全法律、法规，了解本矿安全现状，本矿安全措施、熟知安全技术知识，掌握安全操作技能，自觉遵守法律规章，以减少和杜绝事故发生，确保安全生产；
7、关口前移，做好事故预防工作，把预防工作放在主要位置，预防事故在先，处处谨慎，坚决消除各种安全隐患，以达到防止突变，控制事故之目的；
8、做好事故调查和处理工作，事故发生后，要坚持“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过)，并按规定及时向上级报告；
9、加大对事故责任人处罚力度；
10、要切实保障矿工的安全生产权利。
为此，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻以人为本的科学发展和构建社会主义和谐社会的要求出发，认真落实党和国家有关安全生产方针政策，法律法规和一系列重大部署，坚持抓不懈，警钟长鸣，切实做好煤矿安全工作，以促进煤炭工业安全健康可持续发展。
第五篇：加强作业行为规范化教育促进煤矿安全生产
加强作业行为规范化教育促进煤矿安全生产
煤矿生产，安全为天。由于煤矿生产的特殊性、复杂性和多变性，煤矿事故发生，甚至造成重大人员伤亡和巨大经济损失，困扰着正常的生产经营，因此，对与煤矿企业来讲，安全工作事关企业员工的的生命安全和家庭幸福，事关国家财产和企业形象，直接影响着矿山的生存和发展。安全问题不仅仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。煤矿安全教育主要是针对煤矿的安全意识、安全知识和安全技术方面，认为只要一线工人不出安全事故，就达到了安全教育的目的和效果了。而笔者认为，煤矿安全教育不能靠单纯的讲解理论、技术，这样比较枯燥。因此，从本企业的热点、难点出发，在讲学过程中，联系实际，以案例为起点，分析不规范作业行为的特点、规律及其带来的危害，再结合理论知识，使学员掌握更多的解决实际问题的本领。这样安全教育的范围就更加广泛，内容更加丰富，更加适应安全教育的需要。
一、不规范作业行为的特点及规律分析
根据大量的调查研究得出，不安全行为大致可分为两个类型。
（1）无意型。这类人占较大比例，他们的工作积极性很高，自律能力较强，只是对安全质量管理标准要求掌握不全面，“好心办坏事”。在人的行为管理方面，过去主要措施是反“三违”，制定了很多、很细的规章制度，限制人的不安全行为。禁止这样，不准那样，偏重于“堵”，而忽视了“疏”。到底怎样作业才能达到安全、高效，没有具体统一的标准可循，因而生产过程中习惯性、盲目性、随意性的不规范性作业较多。
（2）有意型。这类人虽占极少数，但其行为对安全工作的危害性较大。他们把技术规范、规章制度看作是束缚手脚的条条框框，在无人监督和管理不严时，明知不规范作业行为可能造成严重后果，但在侥幸麻痹心理和
利己偷懒之心的驱使下，冒险蛮干而酿成严重后果。从作业行为不规范的人群分布来看，采掘一线的直接生产工人所占比例较大，他们大多数来自农村，接受正规教育少，文化基础差，无法完全适应现代化采掘生产技术的要求。相对来说，采掘一线的劳动强度大，作业程序繁杂，作业环境差，作业时间长，因此，这些操作水平低的人员，在作业过程中发生差错的几率较大。
二、规范化作业的行为对策
对人的作业行为进行有效管理，必须坚持“堵”、“疏”并举，在继续长期不懈狠抓“三违”的同时，更重要的是建立一套安全高效的管理模式——岗位作业标准化标准。
（1）模式的建立。对某一特定作业进行分解，根据《煤矿安全规程》、《操作规程》、有关规章制度和实践经验，以保护人身安全、降低劳动强度、提高生产效率为目的，对每一作业过程和动作的安全性进行分析评价，排列最优的作业程序、动作标准及安全要点，即完成了该作业模式的建立（作业标准）。作业模式很好地解决了作业人员在操作过程中该先干什么，后干什么，怎样干，干到什么程度的问题，具体规定了作业人员在作业过程中应履行的职责，以及完成该作业必须遵循的作业程序和动作标准及最终作业成果达到的质量要求，把本来比较分离的不系统、易被忘记或忽视的技术标准、质量要求、规章制度融为一个有机的整体环环相扣。这样一来，即便是素质较低的作业人员，只要严格按照建立的模式反复练习，完全能够养成良好的作业行为习惯，熟悉掌握作业技能，从而达到安全、高效、省力的效果。相反，在作业过程中违反动作标准，忽视安全要求提示，错误操作，极可能导致事故发生。建立规范化的作业模式，主要是针对作业过程中的不正确、不规范、不科学提出的，是规范人们作业行为的前提，其控制人的不规范行为作用是明显的。
（2）培训教育。完成了标准的制定，建立了规范化的作业模式，这只是实行标准化规范作业的第一步。有了标准模式，还必须让职工真正懂得《标准》、熟记《标准》，自觉运用《标准》作业。队组应长期抓好《标准》的培训学习和岗位练兵活动，提高职工标准化作业的熟练程度。注重发挥好职工学校培训教育的主阵地、主渠道作用，分期、分批轮训，培训完进行考试，合格后持证上岗。不合格者强制下岗培训。每年要进行复核考试并换证。辅以灵活多样、职工群众乐与接受的培训方式，不段巩固培训成果，如开办电视广播岗位标准知识讲座，举办岗位标准知识有奖问答等，结合职工的认知特点，不断创新标准化作业培训形式，增强新鲜感，吸引职工自觉参加岗位标准学习。
（3）严格现场监督，抓好规范作业。经过全员培训学习，使每个职工掌握岗位作业标准，是推广标准化作业的前提和条件，而要规范人的作业行为，关键是要把作业标准具体落实到现场。煤矿井下点多面广，人员分散是客观实际，由谁来监督每个职工是否严格执行标准化、规范化作业是个实质性，必须实行强硬的管理制度。对不懂本岗位作业标准的职工，不准其上岗。现场不按标准作业的要进行培训。
（4）要坚持创新，不断丰富和完善作业标准。煤矿生产不断引入新技术、新装备、新管理，自然对作业标准提出新要求。从实际应用出发，敢于突破、不断创新，对不符合实际的标准大胆改进、完善、充实。还要深化细化标准化作业标准，探索施行标准化作业。
三、理论与案例相结合，加强对职工规范化安全教育
从小事讲起提高对行为规范的认识重安全。分析各类事故的原因，往往源于一些微不足道的小事，因而安全培训教育要坚持“小题大做，大题小作”，使学员深切体会到安全生产小事。
井下规定不准吸烟。因吸烟而引起的瓦斯爆炸事故已不少见，但是有
些工人尤其是新工人对这个问题认识不上去，认为吸一只烟怎么能引起瓦斯、煤尘爆炸呢？瓦斯爆炸必须具备3个条件：①瓦斯的浓度5%—16%；②最低引爆温度650—750℃（即有明火）。在采煤过程中，经常出现瓦斯突然涌出或局部瓦斯积聚现象，在井下生产过程中，条件②必须达到，否则人无法生存，这时，只要满足条件③即可引起瓦斯爆炸。烟点燃后不吸即自燃时，烟头中心点温度可达200—400℃；在吸烟时即大量加氧过程中，烟头中心点温度可达800℃，达到了瓦斯引爆温度，因而井下规定不准吸烟、电气设备必须放爆等等，不仅仅涉及到个人安危问题，也涉及井下他人和整个矿井的安全问题。在讲解这些内容时，选择一个案例一起瓦斯爆炸事故，是由于新工人在井下吸烟引起瓦斯爆炸造成75人死亡，14人受伤，损坏巷道7630米，造成直接经济损失3168万元。
实践证明，煤矿规范化作业是安全管理的重要基础工作之一，它对于规范人的作业行为，防止零打碎敲事故的作用是明显的。规范化作业的推行，一方面解决了按照工作程序先干什么、后干什么的问题，也解决了操作标准化的问题。各工种按照作业程序和作业标准，坚持规范化作业，大大提高了职工的操作水平。另一方面提高了现场管理水平。
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