如何理解公路安全生产

第一篇：如何理解公路安全生产

如何理解公路安全生产“一岗双责制”

潍坊市公路局鹿焕民

安全生产“一岗双责”就是各级领导班子全员负责安全生产的一种行为。主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行分管业务的安全生产工作职责。通俗讲就是各岗位人员既要干好本职工作，还要负责职责范围内的安全生产。

市局安委会是安全生产的监管主体，施工单位是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实行政领导负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成公路系统安全生产工作基本责任制度。

当前，全市公路系统正在开展“两保两树”活动，利用公路安全生产“一岗双责”制这一载体可极大促进当前活动的顺利开展。

高度重视和切实抓好安全生产工作，就是要求在抓落实上继续下功夫。落实“两个负责制”重在实行“一岗双责”。其一，有助于落实领导责任，健全和落实安全生产责任制；其二，有助于完善指标体系，坚持正确的政绩观；其三，有助于突出责任重点，有效地实现“关口前移”；其四，有助于加大监管效力，实施有效监管；其五，有助于建立考核机

制，使责、权、利有机统一。

强化安全生产的监督管理，有助于处理好安全发展与经济繁荣和社会稳定的关系，的确是一种创造和创新，值得为此鼓与呼。落实“两个负责制”重在实行“一岗双责”。笔者从五个方面发表拙见：

其一，有助于落实领导责任。实行“一岗双责”，就是健全和落实安全生产责任制，通过每年签订安全责任承诺书的形式，固牢安全意识。安全责任是安全生产的灵魂，科技再高，投入再大，没有人负责不行，关键是人的责任心。

强化行政领导负责制，主要负责人是第一责任者，重大问题必须亲自抓，负总责，对辖区内的各类安全生产监管负责，重大隐患要胸中有数，确保一方平安；对企业而言，直接掌握决策权的法定代表人就是第一责任人，必须负起责任，严格企业安全管理，自觉接受政府的有效监管，行业部门的有效指导和社会的有效监督。落实两个责任制，这就体现在各级领导干部的政治觉悟，能否不折不扣地贯彻安全法律法规，并结合本地区、本行业的特点和实际抓落实，而不是照本宣科，继续下决心解决“严格不起来，落实不下去”的顽症，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。真正把安全生产放在同等重要的位置，列入工作的重要议事日程。主要负责同志在布置经济工作时一定检查考核安全工作，每逢重大节日或重大活动，按分工条线有针对性地进行

安全检查，督查重大事故隐患整改情况，由过去分管安全生产的负责人一人抓的局面，变成党政组织领导集体抓，各位领导对分管范围内的安全生产工作都能主动部署、主动督查、主动协调，有力推动领导责任的落实到位。

其二，有助于完善指标体系。实行“一岗双责”，就是要坚持正确的政绩观。严格考核，真正把责任制建立起来。考核就要有指标，因此，必须建立完善的安全生产控制指标体系。重要的在于要以科学发展观为指导，大力倡导和树立安全生产政绩观。发展经济，提高效益是政绩业绩；搞好安全生产，保障人民群众生命财产安全也是政绩，更是难得的政绩业绩。把安全生产工作绩效纳入单位政绩、班组业绩，个人作为评价工作，使用干部的重要依据，建立激励约束机制，将有力促进两个负责制的落实。将责任和指标层层分解，建立安全生产控制考核指标体系，确保安全生产与各项工作同步规划、同步部署、同步推进。进一步强化安全生产行政首长负责制，做到一级抓一级，逐级抓落实。同时，依据安全形势的发展，及时调整和压降控制指标，力促安全形势的根本好转。

其三，有助于突出责任重点。实行“一岗双责”，就是要有效地实现“关口前移”。必须十分重视重大事故隐患的整治，确定隐患查处重于事故查处的理念。事故源于隐患。重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。现

行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针是一个完整的统一体，把“综合治理”充实到安全生产方针当中，只有防范事故，才能把“安全第一”落到实处。综合治理是安全方针的基石，是安全生产工作的重心所在。因此，各级领导必须把工作基点放在综合治理上，实现关口前移，重心下移，把主要工作精力转移到治理隐患、防范事故上来，掌握安全生产工作的主动权。综合治理的基本方法和途径，就是要坚持标本兼治，重在文秘杂烩网治本，在地区和行业发展规划中体现安全“三同时”。安全发展，一是要有目标；二是有项目。包括基础设施项目、隐患治理项目、重大科技攻关项目等；三要有资金投入和资金保证；四要有措施；五要有支撑。突出责任工作重点，就是领导对本地区、本行业的安全生产现状要做到心中有数。集中精力研究部分重点行业或重点领域的安全生产工作，在对重点行业开展专项整治的同时，力求做到每抓一家就规范一家、完善一家，在整治的基础上形成长效管理的机制措施。明确整改的责任单位和责任人，定期公布整改进度，对整改不力的严格按照有关规定予以查处。

其四，有助于加大监管效力。实行“一岗双责”，就是要实施有效监管。建立推动工作落实机制，对重点工作实施交办，对落实过程中实行跟踪督办，对工作落实不力的实行查办。责任的本能驱使领导创新工作手段，提高监管水平。

积极采用安全执法科技手段，保障必要的装备和经费；加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据；加强技术支撑体系建设，整合社会各类专业技术人才资源，建立事故隐患评估体系，以提高监管服务的技术水平；坚持依法治安，重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。

其五，有助于建立考核机制。实行“一岗双责”，就是要使责、权、利有机统一。建立控制指标考核机制，真正把安全规划和控制考核指标落到实处，对于强化地方政府安全责任，调动各级干部抓安全工作积极性很有作用。严格考核，奖惩兑现，把履行安全生产责任的情况与单位及个人利益挂起钩来。安全生产目标管理考核，通过逐级签订责任状，下达年度安全生产控制考核指标，层层分解落实www.到市、县、乡镇和企业，实现有效的压力传递。既要突出对重点工作的考核，又要注意对事故指标控制的考核，既要看工作过程，更要看工作效果。把日常检查与年终考核紧密结合起来，对指标超控单位及时预警，加强监督。严格实行安全生产“一票否决”制度，并加大对发生重大事故的单位领导的惩处力度，对未完成安全生产目标任务的，其行政主要领导、分管领导及主要责任者，一年内职务不得晋升，工资不得升级。在抓好责任目标的同时，努力构建安全生产的激励机制，每年对安全生产工作成绩显著、未突破安全生产控制指标的地区和单位予以表彰，并对主要领导和分管领导给予奖励，赏

罚分明。

安全生产监督管理机构指导生产单位采取正确的安全生产行为。不会具体参与生产过程。

第二篇：新版安全生产法理解

对加强安全监管部门执法地位一点建议

摘要:按照“三个必须”的要求，国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，明确实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。因此如何有效地执法，建立巩固安全监管部门的执法地位将是眼下法制建设的重点。本文通过分析监管部门执法存在的问题提出建立网格化监管系统，实行考核管理等建议从而达到安全生产的要求。

关键字：建立，巩固,网格化监管 前言:按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查

1.简介

安全监管监察部门是县级以上人民政府的职能部门，负责安全生产监督管理工作，即安全生产监督管理部门的简称。根据2008年01月国家安全生产监督管理局颁布的《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（统称安全生产违法行为）要实施行政处罚。

2.安全监管部门

2.1现状调查

目前全国3312个经济开发区仅有54%设立安全监管机构。这是中国国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁23日在北京向全国人大常委会报告安全生产工作情况时提及的信息。

不仅如此，目前全国尚有5个地市和98个县没有安全监管部门，17个地市和306个县没有建立执法机构。这反映出一些地方安全监管体制不健全，基层执法监管力量不足的问题。近年来，中国官方多措并举有力促进了安全生产形势持续稳定好转，实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标三个大幅度下降，安全生产整体水平明显提升。其中，安全生产监管部门加强了基础建设，提高安全保障能力，比如为中西部县级和市级安全监管部门配备监管执法装备等。

2.2安全监管部门的职责

1）负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

•对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的； •发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

•对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。

2）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

3）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5千元的，单处或者并处5千元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有上过违法行为的机构，撤销其相应资格。

3.存在问题

3.1认定违法事实错误或不准确

主要有随意认定、错误认定和曲解法规原意认定三种类型。这些错误往往被有的领导或从事法制工作的同志认为是适用法规依据不准确而淡化其错误的严重性。

3.2错误适用行政处罚程序

常见的案例有：简易程序卷宗内附有证据登记保存清单，这说明执法人员不是在当场处罚的；简易程序处罚数额超过《行政处罚法》“公民50元以下、法人及其它组织1000元以下”的规定标准；询问笔录制作太简单，不能说明该违法事实应属于一般程序处罚等。

3.3执法随意性大

如有的地方运政执法人员开具证据登记保存清单后，既无处罚结果，也无配套使用文书；有的地方随意降低处罚标准，但减轻处罚不仅无依据而且不履行报批手续；有的地方自由裁量权运用畸轻畸重现象严重，不能做到“过罚相当”；有的地方行政许可程序实施不严谨，该按时答复不按时答复，甚至有些应处罚后再审批的却未处罚就办理了许可手续。

3.4只处罚不纠正违法行为 3.5一般程序文书制作不规范

主要有适用一般程序的调查报告制作简单化、形式化，文书大多只填写几句套话，缺乏实际调查手段和记录；《违法行为通知书》制作不严谨，未告知当事人陈述、申辩时限；超过执法委托书规定的处罚金额却不报批或处罚后补办报批手续等。

3.6滥用证据保存措施

常见的有：执法人员随意采取证据保存措施，且开具证据登记保存清单时不考虑有无法定依据或适用依据是否得当；不该作为证据保存的也经常作为“扣留”手段滥用。

4.整改措施

4.1推行综合执法体制 省级安监主管部门应按照《行政许可法》等有关法律法规规定，将执法机构职能进行整合，实行综合执法，执法人员编制由省级安监主管部门汇同人事等部门重新核定，原有的经费渠道也要进行相应的调整。4.2实行记分考核管理

制定“安监行政执法行为记分考核管理办法”，对够不上行政处分的违规违纪执法行为进行记分。当累计分值达到一定规定时，对当事人进行违规违纪培训和考试，考试不及格者责令待岗；对严重违纪者吊销执法证件，清除出执法队伍。这样才能对执法人员进行有效地监督管理，促使执法水平有所提高。4.3统一执法标准和尺度

应制定全省统一的违法事实认定口径和标准、自由裁量幅度及处罚额度标准、实施证据保存措施及程序、其他法律文书术语适用口径及有关执法程序时效规定等等，并将有关标准制成统一的微机处理软件，在全省进行微机联网，以加大打击违法经营者逃避管理或处罚的力度，提高安监执法快速反应能力。同时还要简化、调整有关执法文书，以便于文书制作和内部监督管理。

4.4组织文书会审

各市安监主管部门应以县级安监主管部门为单位，组织“块块”范围的文书制作会审。会审要以执法程序和认定违法事实统一口径为准，抽查文书要根据县级安监主管部门文书发放台帐进行，特别要重视对保存清单使用情况的审查，对只开保存清单无处罚结果或未配套使用其它文书以及制作文书不规范等行为都要视情依照“记分考核办法”予以处理。

4.5实行执法岗位轮换制度

安监执法岗位均要引入竞争机制，二至三年进行一次岗位轮换。这样既能有效解决执法人员长期在一个岗位上易出现问题的弊病，又能通过岗位轮换使执法人员学到新知识，从而不断提高和增强执法人员的综合素质，而且有利于刹住说情风和打破关系网。

4.6建立安全生产网格化监管系统

安全生产网格化监管系统是以落实政府监管责任为目标，以安全生产网格化监管体系的信息化及安全生产监管业务网格化部署实施的信息化为主要内容的安全生产政府监管业务系统。它有三个主要作用 1.安全生产网格化监管系统将网格化监管体系信息化 2.安全生产网格化监管系统可将安全生产监管业务信息化

3.通过开发统计分析功能并结合地理展现方式，可有效支持对整体安全生产形势的把握、对安全生产不同侧面的评估、预测及对各种行动措施的决策。

5.总结

由于安监行政执法是一新后事物，产生了执法扰民、重权轻责、以权谋私等问题，严重影响安监法制建设的进程和安监部门三个文明建设，甚至引发了一些不正之风和腐败现象。随着新版安全生产法的推出，政府各部门应加大力度，统一协调做好安全监管的职责。通过各种积极有效措施推动法制安监进程，使安监行政执法工作进一步规范。

第三篇：安全生产红线怎么理解

一、安全生产红线怎么理解？

工作必须在安全前提下进行,安全工作必须要有红线意识和底线思维。在工作中,有些想法和做法不能越过红线,要坚持底线,否则就会发生安全事故,造成人员伤亡财产损失。因此，任何工作决不能以牺牲人的生命为代价，这就是不可逾越的红线，任何人必须遵守。

如何保证安全生产红线在本地区不被突破？

加强安全培训教育，加大安全管理与安全防护的力度。合理安排生产 做好安全防范。

二、安全生产中，党政同责，一岗双责的具体含义

“一岗双责”是安全生产监督管理工作的一个“重要名词”，是指在担任的职务、分管的工作、专业岗位上不仅要承担本职务、分管的工作、专业岗位上的工作职责，还要承担安全生产监督管理工作职责。安全第一!责任重于泰山!没有安全，就没有一切!作为政府主要负责人，如何履行好安全生产第一责任人责任？ 2014年6月是全国第十三个“安全生产月”，活动的主题是“强化红线意识、促进安全发展”。总书记明确指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度”，充分体现了新一届中央领导集体以人为本、人民至上的执政理念和为民情怀，是对我们各级党政干部的谆谆教导和严格要求，我们一定要认真学习，深刻领会，采取措施，严格落实，一以贯之。

（一）深化认识，切实增强责任感、使命感

做好安全生产工作，是各级党委政府的神圣职责。作为一个政府的行政首长，必须坚持人民群众生命财产安全高于一切，真正将“安全第一，生命至上”的理念落实到安全生产的各个领域、各个方面、各个环节之中，必须始终站在战略和全局高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强使命感、责任感。

（二）抓住关键，对重点行业领域严抓严管

一要严格安全准入。在安全生产准入和管理上，任何企业、任何项目、任何人都没有特权，凡是牵涉到安全生产方面的事，绝不能搞变通。凡未通过安全评估的项目一律不得立项，凡未经安全设施和职业卫生“三同时”审查批准的项目一律不得建设。

二要严格安全检查。安全检查必须建立长效机制，突出重点行业领域。实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务求实效。

三要严格隐患整改。企业是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，要建立和完善企业自查、自报、自改，行业部门专业监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，切实做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四要严格安全执法。安全生产必须严格管理、严格监督、严格执法。

五要严谨工作作风。

（三）落实责任，确保工作实效 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。

一要落实责任，完善安全生产责任制。二要严格考核，严肃安全生产责任追究。

三要强基固本，加强安全教育培训。四要提高素质，加强安全监管队伍建设。

三、如何贯彻十八届三中全会《决定》精神，加强基层安全生产监管网络建设？

党的十八届三中全会是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义伟大事业产生重大而深远的影响。会议召开以后，市安监局积极组织全局干部学习会议精神，就如何对安全生产监管工作进行改革进行部署。一是加强网格化监管，按照“一格三网九定”的总要求，积极梳理各级监管体系，对我市区划调整以后的镇街信息进行了合并更新，同时加强日常监管信息上报，通过网格化系统开展企业隐患自查自纠自报、应急演练、隐患督办等工作。二是创新安全宣教方式，在平度电视台设立“安全讲座”，宣传安全生产生活常识、安全生产工作动态及政策性内容，同时与平度广播电台联合开办了一档服务窗口栏目——“问安平度”，为市民提供了解、学习安全生产政策的平台。

安全生产无小事，直接关系着人民群众的生命安全，加强安全生产监管，改革监管形式，既是贯彻会议精神的体现，也是人民群众对安监工作的新期待。只有深入贯彻十八届三中全会精神，将改革创新精神落实的安监工作的方方面面，才能不断改善城镇居民的生活，才能不断促进我市的和谐稳定。

四、当前你地区安全生产最突出的问题是什么 ？ 企业安全生产问题，主要有以下表现：

1、在安全生产责任制方面还存在着覆盖不全、落实不力的情况。

2、安全投入不能满足安全生产需要。

3、安全设施“三同时”存在应付问题。

4、安全教育培训流于形式。

5、隐患排查不彻底。有没有上级挂牌督办的重大隐患？如果有，目前整改进度怎么样？

没有

五、如何汲取省内外事故教训，利用“网格化”第一时间排查发现隐患？

1、高度重视，统一部署

迅速召开安全生产隐患大排查专题会议，要求各二级网格长组织成立安全生产小组，充分动员三级网格长，落实日走访，把每天排查情况详细记录在民情日志，发现问题及时上报。

2、明确责任，重点突出

坚持定人、定岗、定责，坚持全覆盖，无缝隙，要求各网格长守好自己的“网格”，把安全生产牢记心间，常抓不懈。排查时重点查看自己属地企业的安全生产制度落实情况，企业员工安全知识培训收效是否显著；夏季，汛期到来，重点对危房和火灾隐患进行排查。

3、强化督导，确保实效

按网格化管理、属地管理原则逐一与企业签订安全生产目标责任书。对各级网格排查出的安全隐患，要加强督促整改，对拒不整改的，依法停产处罚或坚决取缔，确保安全生产隐患排查不走形式，不走过场。

安全生产大排查活动重在隐患的排查，重在安全责任的落实，重在防范遏制重特大事故，我镇将贯彻落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，下狠劲，出重拳，防微杜渐，为人民的生命和财产安全撑起保护伞。

怎样组织落实好乡镇安全生产打非治违责任？

镇党委、政府认真按照县安全生产“打非治违”专项行动方案的工作目标和要求，坚持把安全生产工作放在极端重要的位置，时刻保持对安全生产“打非治违”专项行动的高压态势，制定实施方案。一是镇政府成立了安监办等职能办公室组成的联合执法组，开展联合执法工作。二是落实保障，“打非治违”领导小组及办公人员因为“打非治违”活动的必要开支由镇财政保障。三是排查摸底，通过日常巡查及群众举报等形式，收集非法违法的相关信息，并进行整理汇总，建立初步档案，明确打击重点。四是联合其他部门进行联合执法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范全镇安全生产法治秩序，严防重特大安全生产事故发生，一是周密部署抓落实。二是强化宣传浓氛围。三是重典治乱求实效。

六、你辖区是如何推进安全农村和安全社区创建的？有什么好的经验和做法？

为了深入贯彻落实省、市、县推进安全乡村创建活动的会议精神，切实改善我乡社会治安环境，维护社会稳定,促进各项事业全面发展，我镇大力推进安全乡村创建活动，取得了一定的成效。

一、加强领导，健全组织。

镇党委、政府从全局和战略的高度，深刻认识开展平安创建活动的必要性和重要性。我镇始终把创建活动作为保稳定、保平安的重要政治任务，作为执政为民的一件实事，切实从思想、组织和保障措施等方面加强领导，从人力、财力、物力和制度上保证创建活动各项工作任务的落实。建立了乡平安创建工作领导小组，按照一把手亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责的原则，形成各司其职的工作合力和齐抓共管的工作局面；建立了平安创建领导小组会议制度，认真排查了影响平安创建的不利因素，部署平安创建的措施；实行镇机关干部联系基层督查制度。加强镇综治办的组织建设，配齐配强领导力量和综治干部，建立健全工作机制，真正把综治工作落到实处。

二、强化宣传，营造声势。

采取多种形式大力加强平安创建的宣传工作，动员全社会的力量参与平安创建工作。一是以乡政府名义，发放平安创建的公开信；二是组织开展平安创建志愿者签名活动。三是及时报道全乡平安创建工作中好的做法；四是选择、制作并张贴好各类标语，重点是在村居主干道两侧、主要公共场所及单位内部，大张旗鼓地进行宣传，掀起平安创建宣传高潮，使平安创建家喻户晓，切实提高全镇人民平安创建的知晓率、参与率、支持率，做到人人支持创建，人人参与创建。

三、分解目标，细化责任。

根据我乡创建工作实际，认真进行目标细化分解，将具体任务落实到基层，层层分解任务，层层落实领导责任制。同时把社会治安综合治理和平安创建工作列入各单位、各部门的工作考核内容，同领导干部的考核直接挂钩，强化平安创建责任感和紧迫感。对工作措施不到位，防范责任不落实，要严肃追究有关责任人的责任。

四、健全机制，落实措施。

⒈认真搞好矛盾纠纷的排查和调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好信访和矛盾纠纷调处工作，及时化解各类社会矛盾。并定期召开矛盾纠纷排查会，及时掌握社会矛盾纠纷发生发展的方向。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。

2、抓好隐患排查治理工作，全面提升安全防范水平。一是加强群防群治队伍建设。以各村治安巡逻队为主体，建立巡逻防范机制，划区域、分时段，加强巡逻防范。二是抓好单位内部防范。以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法人负责制，层层落实责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

3、切实加强公共安全的监督管理，建立健全公共安全监督管理机制。一是加大安全生产的宣传力度，提高对安全生产的重要性认识和责任意识；二是进行安全生产大检查，查找存在的安全隐患，落实整改责任人和措施。对存在安全隐患和整改不力的单位要严肃处理，确保安全生产措施落实到位。

4、着力提升应急处理能力。我们及时制定完善了各类应急预案，认真组织应急演练，成立常备应急分队、抢险应急分队，严防死守，重点抓好全乡森林防火、防汛抢险和社会治安等工作。我们把各村安全监管员确定为安全信息联络员，畅通信息渠道，确保安全事故发生时，第一时间上报，第一时间实现快速反应队伍就位，确保全镇人民生命财产安全。

七、假如你辖区某干线道路发生一起危险化学品运输车辆泄漏事故，按照属地救援要求，你如何启动应急预案和指挥抢险救援？

事故发生后立即采取抢险，救援等行动，保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低程度，启动报警系统，实施抢险救援，搜寻和营救等应急行动，提供应急医疗求助、撤离或疏散、对群众进行应急事务说明、报告有关政府部门。

八、对安全生产监管工作还有哪些意见和建议？

1、充分认识强化安全生产综合监管工作的必要性和紧迫性

2、切实把握安全生产综合监管工作的指导思想和基本原则

3、加快建立健全安全生产综合监管工作体系

4、推进行业安全监管，落实企业安全生产主体责任

5、依靠科技进步，加快安全技术的推广和应用

6、强化行业安全准入，严格规范企业安全生产条件

7、强化政策引导，淘汰落后生产能力

8、严格落实安全目标考核、应急救援和事故查处督办制度

第四篇：公路安全生产工作计划

公路安全生产工作计划

一、安全生产工作的目标

实现工程施工全过程“六无”，即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大交通事故；施工期间职工负伤率控制在0%，争创安全文明样板工程。

二、安全生产的管理制度

坚持“安全第一，预防为主”的原则，监督管理施工生产是我驻地办安全施工的基本目标。在一个多工种、多车流的大型施工现场，平行交叉作业、共用平面和空间的情况很多，需要相互制约协作，才能保证安全生产。因此我们建立了以驻地办主任为安全生产第一责任人，下至各监理工程师和监理组的安全管理体系。

每个人在体系中都有明确的职责，驻地办主任是安全生产第一责任人，每位监理工程师是所负责施工段的安全第一责任人，负责该段的安全工作，专职安全监理工程师负责建立和管理安全台帐。这样就形成了人人注意安全，人人管安全的齐抓共管的局面。

同时我驻地办还建立健全各种安全管理规章制度、预防措施和应急预案，以强制手段进行安全生产管理，防止工伤事故发生。安全生产管理既要依靠各级人员的自觉行为，更要依靠严明的规章制度，对违章者实行处罚，对安全生产做得好的予以奖励，激发所有人员参与安全生产管理活动的热情。

三、安全生产管理的技术措施

开工准备安全生产管理

1、加强监理的安全意识教育，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，定期组织监理进行安全学习，定期进行安全检查。

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

4、审核施工方案及安全技术措施。

5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。

6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

7、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告指挥部。

8、施工单位拒不整改或者不停工的，监理人员应及时向驻地办主任或指挥部报告。、施工阶段安全生产的管理：

1、审查施工单位的有关安全生产的文件：

《营业执行》

《施工许可证》

《安全资质证书》

《建筑施工安全监督书》

安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等。

安全生产责任制及管理体系。

安全生产规章制度。

特种作业人员的上岗证及管理情况。

各工种的安全生产操作规程。

主要施工机械、设备的技术技能及安全条件。

2、审核施工单位的安全资质和证明文件。

3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者；专项施工方案：

审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写。

②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审。

③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准。

④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可。

⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

①桥梁工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整。

B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。

c 相临建筑物的保护措施是否齐全完整。

D 场区的排水防洪措施否齐全完

整。

E 桥梁施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。

F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书否齐全完整。

G 基坑四周的安全防护措施否齐全完整。

②交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施否齐全完整。

B安全防护棚的设置是否满足安全要求。

c 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

③临时用电：

Ａ电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理。

Ｂ负荷计算是否正确完整。

c选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确。

Ｄ电气平面图、接线系统图是否正确完整。

Ｅ施工用电是否采用ＴＮ－Ｓ接零保护系统。

Ｆ是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护。

Ｇ照明用电措施是否满足安全要求。

④安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。

5、审核新式艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。

7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

8、现场监督与检查，发现安全事

故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工。

①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。

②对主要结构、关键部位的安全善，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

③每日将安全检查情况纪录在《监理日记》。

④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

如遇下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向驻地办主任和指挥部汇报。

1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。

2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。

3、安全措施未经自检而擅自使用时。

4、擅自变更设计图纸进行施工时。

5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。

7、出现安全事故时。

2016年我第八驻地办将在指挥部质量安全部的领导下，依靠各级监理工程师的工作能动性狠抓安全生产管理的落实工作，认清安全生产形势的严峻性，牢固树立以人为本的思想，常抓不懈，突出重点，注重安全生产，全力以赴抓好防范事故这项安全生产的中心任务，争创安全文明样板工程。

第五篇：安全生产红线怎么理解.

一、安全生产红线怎么理解? 工作必须在安全前提下进行 , 安全工作必须要有红线意识和底线 思维。在工作中 , 有些想法和做法不能越过红线 , 要坚持底线 , 否则就会 发生安全事故 , 造成人员伤亡财产损失。因此,任何工作决不能以牺 牲人的生命为代价,这就是不可逾越的红线,任何人必须遵守。如何保证安全生产红线在本地区不被突破? 加强安全培训教育, 加大安全管理与安全防护的力度。合理安排生产 做好安全防范。

二、安全生产中,党政同责,一岗双责的具体含义

“一岗双责”是安全生产监督管理工作的一个 “ 重要名词 ” ,是指 在担任的职务、分管的工作、专业岗位上不仅要承担本职务、分管的 工作、专业岗位上的工作职责, 还要承担安全生产监督管理工作职责。安全第一!责任重于泰山!没有安全,就没有一切!作为政府主要负责人,如何履行好安全生产第一责任人责任? 2014年 6月是全国第十三个“安全生产月”,活动的主题是“强 化红线意识、促进安全发展”。总书记明确指出“人命关天, 发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红 线”、“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产 责任体系,建立健全最严格的安全生产制度”,充分体现了新一届中 央领导集体以人为本、人民至上的执政理念和为民情怀, 是对我们各 级党政干部的谆谆教导和严格要求, 我们一定要认真学习, 深刻领会, 采取措施,严格落实,一以贯之。

(一深化认识,切实增强责任感、使命感

做好安全生产工作,是各级党委政府的神圣职责。作为一个政府 的行政首长,必须坚持人民群众生命财产安全高于一切,真正将“安 全第一,生命至上”的理念落实到安全生产的各个领域、各个方面、各个环节之中, 必须始终站在战略和全局高度, 充分认识做好安全生 产工作的极端重要性,切实增强使命感、责任感。

(二抓住关键,对重点行业领域严抓严管

一要严格安全准入。在安全生产准入和管理上,任何企业、任何 项目、任何人都没有特权, 凡是牵涉到安全生产方面的事,绝不能搞 变通。凡未通过安全评估的项目一律不得立项, 凡未经安全设施和职 业卫生“三同时”审查批准的项目一律不得建设。

二要严格安全检查。安全检查必须建立长效机制,突出重点行 业领域。实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务求实效。

三要严格隐患整改。企业是安全隐患排查、治理和防控的责任 主体, 要建立和完善企业自查、自报、自改, 行业部门专业监督管理、跟踪落实,政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制, 切实做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。四要严格安全执法。安全生产必须严格管理、严格监督、严格 执法。

五要严谨工作作风。(三落实责任,确保工作实效

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系, 建立健全最严格的安全生产制度。

一要落实责任,完善安全生产责任制。二要严格考核,严肃安全生产责任追究。

三要强基固本,加强安全教育培训。四要提高素质,加强安全监 管队伍建设。

三、如何贯彻十八届三中全会《决定》精神,加强基层安全生产 监管网络建设? 党的十八届三中全会是全面深化改革的又一次总部署、总动员, 必将对推动中国特色社会主义伟大事业产生重大而深远的影响。会议 召开以后, 市安监局积极组

织全局干部学习会议精神, 就如何对安全 生产监管工作进行改革进行部署。一是加强网格化监管,按照“一格 三网九定”的总要求,积极梳理各级监管体系,对我市区划调整以后 的镇街信息进行了合并更新, 同时加强日常监管信息上报, 通过网格 化系统开展企业隐患自查自纠自报、应急演练、隐患督办等工作。二 是创新安全宣教方式, 在平度电视台设立“安全讲座”, 宣传安全生 产生活常识、安全生产工作动态及政策性内容, 同时与平度广播电台 联合开办了一档服务窗口栏目——“问安平度”,为市民提供了解、学习安全生产政策的平台。

安全生产无小事, 直接关系着人民群众的生命安全, 加强安全生 产监管,改革监管形式,既是贯彻会议精神的体现,也是人民群众对 安监工作的新期待。只有深入贯彻十八届三中全会精神, 将改革创新 精神落实的安监工作的方方面面, 才能不断改善城镇居民的生活, 才 能不断促进我市的和谐稳定。

四、当前你地区安全生产最突出的问题是什么 ? 企业安全生产问题,主要有以下表现:

1、在安全生产责任制方面还存在着覆盖不全、落实不力的情况。

2、安全投入不能满足安全生产需要。

3、安全设施“三同时”存 在应付问题。

4、安全教育培训流于形式。

5、隐患排查不彻底。有没有上级挂牌督办的重大隐患?如果有,目前整改进度怎么 样? 没有

五、如何汲取省内外事故教训,利用“网格化”第一时间排查发 现隐患?

1、高度重视,统一部署

迅速召开安全生产隐患大排查专题会议,要求各二级网格长组织成 立安全生产小组,充分动员三级网格长,落实日走访,把每天排查情 况详细记录在民情日志,发现问题及时上报。

2、明确责任,重点突出

坚持定人、定岗、定责,坚持全覆盖,无缝隙,要求各网格长守好 自己的 “ 网格 ” ,把安全生产牢记心间,常抓不懈。排查时重点查看自 己属地企业的安全生产制度落实情况, 企业员工安全知识培训收效是 否显著;夏季,汛期到来,重点对危房和火灾隐患进行排查。

3、强化督导,确保实效

按网格化管理、属地管理原则逐一与企业签订安全生产目标责任 书。对各级网格排查出的安全隐患, 要加强督促整改, 对拒不整改的, 依法停产处罚或坚决取缔, 确保安全生产隐患排查不走形式, 不走过

场。

安全生产大排查活动重在隐患的排查,重在安全责任的落实,重 在防范遏制重特大事故,我镇将贯彻落实 “ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 ” 的工作要求,下狠劲,出重拳,防微杜渐,为人民的生命和 财产安全撑起保护伞。

怎样组织落实好乡镇安全生产打非治违责任? 镇党委、政府认真按照县安全生产 “ 打非治违 ” 专项行动方案的工 作目标和要求, 坚持把安全生产工作放在极端重要的位置, 时刻保持 对安全生产 “ 打非治违 ” 专项行动的高压态势, 制定实施方案。一是镇 政府成立了安监办等职能办公室组成的联合执法组, 开展联合执法工 作。二是落实保障, “ 打非治违 ” 领导小组及办公人员因为 “ 打非治违 ” 活动的必要开支由镇财政保障。三是排查摸底, 通过日常巡查及群众 举报等形式,收集非法违法的相关信息,并进行整理汇总,建立初步 档案, 明确打击重点。四是联合其他部门进行联合执法严厉打击各类 非法违法生产经营建设行为, 着力规范全镇安全生产法治秩序, 严防 重特大安全生产事故发生, 一是周密部署抓落实。二是强化宣传浓氛 围。三是重典治乱求实效。

六、你辖区是如何推进安全农村和安全社区创建的?有什么好 的经验和做法?

为了深入贯彻落实省、市、县推进安全乡村创建活动的会议精神, 切实改善我乡社会治安环境,维护社会稳定 , 促进各项事业全面发展, 我镇大力推进安全乡村创建活动,取得了一定的成效。

一、加强领导，健全组织。镇党委、政府从全局和战略的高度，深刻认识开展平安创建活 动的必要性和重要性。我镇始终把创建活动作为保稳定、保平安的重 要政治任务，作为执政为民的一件实事，切实从思想、组织和保障措 施等方面加强领导，从人力、财力、物力和制度上保证创建活动各项 工作任务的落实。建立了乡平安创建工作领导小组，按照一把手亲自 抓，一级抓一级，一级对一级负责的原则，形成各司其职的工作合力 和齐抓共管的工作局面；建立了平安创建领导小组会议制度，认真排 查了影响平安创建的不利因素，部署平安创建的措施；实行镇机关干 部联系基层督查制度。加强镇综治办的组织建设，配齐配强领导力量 和综治干部，建立健全工作机制，真正把综治工作落到实处。

二、强化宣传，营造声势。采取多种形式大力加强平安创建的宣传工作，动员全社会的力 量参与平安创建工作。一是以乡政府名义，发放平安创建的公开信； 二是组织开展平安创建志愿者签名活动。三是及时报道全乡平安创建 工作中好的做法；四是选择、制作并张贴好各类标语，重点是在村居 主干道两侧、主要公共场所及单位内部，大张旗鼓地进行宣传，掀起平安创建宣传高潮，使平安创建家喻户晓，切实提高全镇人民平安创 建的知晓率、参与率、支持率，做到人人支持创建，人人参与创建。

三、分解目标，细化责任。根据我乡创建工作实际，认真进行目标细化分解，将具体任务 落实到基层，层层分解任务，层层落实领导责任制。同时把社会治安

综合治理和平安创建工作列入各单位、各部门的工作考核内容，同领导干部的考核直接挂钩，强化平安创建责任感和紧迫感。对工作 措施不到位，防范责任不落实，要严肃追究有关责任人的责任。

四、健全机制，落实措施。⒈认真搞好矛盾纠纷的排查和调处工作，建立健全矛盾纠纷排 查调处机制。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的 原则，认真做好信访和矛盾纠纷调处工作，及时化解各类社会矛盾。并定期召开矛盾纠纷排查会，及时掌握社会矛盾纠

纷发生发展的方 向。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领 导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和 具体责任人。

2、抓好隐患排查治理工作，全面提升安全防范水平。一是加强 群防群治队伍建设。以各村治安巡逻队为主体，建立巡逻防范机制，划区域、分时段，加强巡逻防范。二是抓好单位内部防范。以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法 人负责制，层层落实责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己 的事。

3、切实加强公共安全的监督管理，建立健全公共安全监督管理 机制。一是加大安全生产的宣传力度，提高对安全生产的重要性认识 和责任意识；二是进行安全生产大检查，查找存在的安全隐患，落实 整改责任人和措施。对存在安全隐患和整改不力的单位要严肃处理，确保安全生产措施落实到位。

4、着力提升应急处理能力。我们及时制定完善了各类应急预案，认真组织应急演练，成立常备应急分队、抢险应急分队，严防死守，重点抓好全乡森林防火、防汛抢险和社会治安等工作。我们把各村安 全监管员确定为安全信息联络员，畅通信息渠道，确保安全事故发生 时，第一时间上报，第一时间实现快速反应队伍就位，确保全镇人民 生命财产安全。

七、假如你辖区某干线道路发生一起危险化学品运输车辆泄漏 事故，按照属地救援要求，你如何启动应急预案和指挥抢险救援？ 事故发生后立即采取抢险，救援等行动，保护生命，使财产损 失、环境破坏减小到最低程度，启动报警系统，实施抢险救援，搜寻 和营救等应急行动，提供应急医疗求助、撤离或疏散、对群众进行应 急事务说明、报告有关政府部门。

八、对安全生产监管工作还有哪些意见和建议？

1、充分认识强化安全生产综合监管工作的必要性和紧迫性

2、切实把握安全生产综合监管工作的指导思想和基本原则

3、加快建立健全安全生产综合监管工作体系

4、推进行业安全监管，落实企业安全生产主体责任

5、依靠科技进步，加快安全技术的推广和应用

6、强化行业安全准入，严格规范企业安全生产条件

7、强化政策引导，淘汰落后生产能力

8、严格落实安全目标考核、应急救援和事故查处督办制度