《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》(国家电网办[2005]474). (2005.08.03)

第一篇：《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》(国家电网办[2005]474). (2005.08.03)

国家电网公司文件

国家电网办〔2005〕474号

国家电网公司关于加强安全生产工作的决定

公司系统各单位：

安全生产是公司改革和发展的基础。保证电网安全是建设“一强三优”现代公司的客观要求，关系国民经济发展和社会稳定。为了进一步加强公司安全生产工作，特作如下决定。

一、坚持“安全第一、预防为主”的方针

贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的要求，严格执行《国家电网公司安全生产工作规定》，正确处理安全与改革和发展的关系，把安全生产工作始终放在一切

工作的首位。以人为本，超前防范，严格管理，落实责任，实现安全生产可控、在控。杜绝发生群伤群亡事故、大面积停电事故、主设备严重损坏事故、水电厂垮坝事故，以及对社会有严重影响的不安全事件。

二、切实加强对安全生产工作的领导

各级领导要切实转变工作作风，深入基层、深入现场、深入一线，及时掌握基层安全动态和现场存在问题，集中精力，扑下身子，切实抓好安全生产工作。发生不安全问题，领导班子和主要负责人首先要自查自究，深刻反思，采取措施，认真整改。要认真落实企业安全生产主体责任，加大安全投入。要积极推进企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，实现企业安全的长治久安。

三、全面落实各级安全生产责任制

认真执行《国家电网公司安全生产职责规范》，全面落实以企业主要负责人为核心的各级安全生产责任制，完善安全生产保证体系和监督体系，建立健全各类人员的安全生产职责，做到各司其职、各负其责。结合公司开展同业对标和创一流工作，建立安全生产指标控制体系，形成激励约束机制。完善安全生产考核办法，严格各级领导的安全生产业绩考核，落实各方面人员的岗位安全生产职责考核，把考核结果作为干部任用和员工奖惩的重要依据。

四、加强全过程的安全管理

树立科学的电网安全观，抓好规划、设计、建设、运行、检修等各个环节的安全工作。在电网规划设计中，做到科学规范、结构合理、技术先进，积极发展特高压电网，加快各级电网特别是城市电网建设和改造，从根本上改善电力系统的安全状况。在电网建设和改造中，处理好安全与效益、质量和进度的关系，严把设备招标、工程质量和验收关；强化电网技术升级，提高输配电能力和安全可靠供电水平。在生产运行中，加强电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度和运行规程、规定；加强设备运行和检修管理，确保人身、电网和设备安全。

五、加强事故的超前防范

落实《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》，落实安全技术劳动保护措施和各项专业技术监督规定。认真组织开展安全生产大检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况，事故调查处理和隐患整改措施落实情况。深入开展安全性评价工作，落实整改措施。完善电网安全预警与应急处理预案，组织开展反事故演练，提高各类突发事件的应急处置能力。严格执行《国家电网公司安全生产监督规定》，对于存在重大问题并且整改不力的单位，下达安全生产监督通知书，限期整改，到期不改，追究有关领导和人员的责任。

六、加强现场安全监督管理

完善现场安全生产规章制度，确保现场各项规程、规定符合生产实际条件和安全工作要求。严格执行现场作业标准化，贯彻标准化作业指导书和程序文件，保证工作落到实处。开展现场危险点分析和预控，严格落实安全措施。加强对承发包工程、生产和施工现场的监督管理，加强对外来人员和临时用工的监督管理，严格执行现场规程、规定，严格规范各类人员行为。坚持严格要求、严格监管、严格处罚，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），防止发生人身伤亡事故和人员责任事故。

七、加强基建、农电、多经和非生产类的安全工作 坚持“谁主管，谁负责”的原则，强化政治意识、大局意识、责任意识，认真履行管理职责，切实加强基建施工企业、多经企业的安全工作，杜绝发生群伤群亡事故和重特大安全事故。加强对农电安全的统一监督管理，将农电安全纳入公司安全生产的考核体系之中。加强交通安全管理，防止发生重特大交通事故。加强消防安全管理，防止发生火灾事故。对于因管理不力、职责不到位而发生重大责任事故或严重社会影响事件的，要追究有关领导的责任。

八、加强安全生产培训工作

加强对各级领导干部的安全生产知识培训，分层组织对网省公司、直属公司、发供电企业的领导和部门负责人进行

安全生产法律法规和规章制度的培训，并严格考核。加强对各类工作人员的岗位培训和技能培训，考试合格，持证上岗。改进培训方式，加大培训投入，注重实践培训。及时组织开展新技术、新工艺、新设备的培训。整顿和规范培训工作，培训内容必须符合安全生产工作需要，培训机构必须具备相应资质条件。

九、加强电力设施保护工作

建立健全电力设施保护工作制度，形成群防群治机制。努力争取各级政府的支持，加大电力设施保护的力度，配合公安部门开展严厉打击盗窃破坏电力设施的专项行动。加强电力设施保护工作信息交流，加强与系统外有关部门和单位的联系与沟通，避免各类施工作业和建设工程对电力设施造成损坏或对电网安全构成威胁。

十、严格事故调查和责任追究

严格执行《国家电网公司电力生产事故调查规程》，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，依法追究事故责任人的责任和有关负责人的领导责任。按照管理职责范围，对规划设计、招标采购、施工验收、运行检修、教育培训等各个环节的安全责任进行调查处理，落实事故责任的全过程追究。严格执行《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》，加大对人身事故和人员责任事故的处罚力度。有章必循，违章必究。

二○○五年七月十五日

主题词：安全 工作 决定

抄送：国家安监总局，国家电监会，内蒙古电力公司。

国家电网公司办公厅2005年7月15日印发

第二篇：国家电网公司安全生产工作规定

国家电网公司安全生产工作规定

国家电网总［2003］407号文件于2003年10月8日印发 第一章 总 则

第1条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第2条 本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电网公司系统（以下简称公司系统）的组织形式制定，用于规定国家电网公司系统安全工作的基本要求和管理关系。第3条 本规定所称公司系统是指与国家电网公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。第4条 公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。

第5条 公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，按统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

第6条 公司系统各企业应依据国家、行业及国家电网公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。

第7条 公司系统各企业要贯彻“谁主管、谁负责”的原则。并坚持“管生产必须管安全”，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第8条 本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国电分公司、区域电网公司、集团公司、省（含自治区、直辖市，下同）电力公司、水电施工企业，其他企业参照执行。生产性企业和单位指以从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。

第二章 目 标

第9条 公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的6种事故： 1.人身死亡； 2.大面积停电； 3.大电网瓦解； 4.主设备严重损坏； 5.电厂垮坝； 6.重大火灾。

第10条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司安全生产目标： 1.不发生人身死亡事故；

2.不发生特大电网、设备事故；

3.不发生有人员责任的重大电网、设备事故； 4.不发生重大火灾事故；

5.不发生重大施工机械设备损坏事故。第11条 水电施工企业安全生产目标： 1.不发生重大死亡事故；

2.不发生重大施工机械设备损坏事故； 3.不发生重大质量事故；

第12条 输变电、供电、发电、集中检修和施工企业安全生产目标： 1.不发生人身死亡事故； 2.不发生重大电网事故； 3.不发生重大设备事故； 4.满足百日安全个数。

第13条 输变电、供电、发电企业内实现的百日安全记录个数： 1000MW及以上容量的火电厂1个，其他容量的火电厂2个； 500MW及以上容量的水电厂2个，其他容量的水电厂3个；

35kV及以上电压等级的主变压器容量2000MW及以上的供电企业1个，2000～1000MVA的供电企业2个，1000MVA及以下供电企业3个；35kV及以上电压等级的输电线路长度1000km及以上的输变电企业1个，1000～500km的输变电企业2个，500km及以下的输变电企业3个。

第14条 网省公司调度部门安全生产目标： 1.不发生人身轻伤及以上事故； 2.不发生一类障碍及以上事故。

第15条 输变电、供电、发电、集中检修和施工企业，实行安全生产目标三级控制： 1.企业控制重伤和事故；

2.车间（含工区、工地，下同）控制轻伤和障碍； 3.班组控制未遂和异常。

第16条 公司系统各企业及所属的车间、班组应根据本企业实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。

第三章 责 任 制

第17条 公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。

第18条 各级行政正职安全生产工作的基本职责：

1.负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生产责任制； 2.亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；

3.及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报，按本规定第57条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题；

4.保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督履行职责； 5.保证安全生产所需资金的投入，尤其保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和使用； 6.组织制定本单位安全生产规章制度；

7.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急处理预案； 8.及时、如实报告安全生产事故；

9.其他有关安全管理规定中所明确的职责。

第19条 各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。

第20条 各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。

第21条 公司系统内母公司对子公司实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。

在公司系统内部考核上，母公司为子公司承担连带责任。第22条 公司系统内各子公司的安全管理工作向母公司负责，母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电网公司的各项安全工作规定。

第四章 安 全 监 督

第23条 公司系统实行内部安全监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使安全监督职能。第24条 安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。

第25条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业及输变电、供电、发电和施工企业必须设立二级独立的安全监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业安全机构的设置要求由国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立安全监督机构的，必须设专职安全员。

第26条 输变电、供电、发电和施工企业的主要生产性车间设专职安全员，其他车间和班组设兼职安全员。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。

第27条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业安全监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管；输变电、供电、发电和施工企业应由行政正职主管。

第28条 安全监督机构的人员配置及装备应满足全员、全面、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员应认真履行监督职责。

第五章 规 程 制 度

第29条 公司系统各企业对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第30条 公司系统各有关企业应建立健全保障安全生产的各项规程制度：

1.根据上级颁发的标准、规程、制度、技术原则、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。

2.根据上级颁发的检修规程、制度、技术原则，制订本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师批准后执行。3.根据国务院颁发的《电网调度管理条例》和国家颁发的有关规定以及上级的调度规程，编制本系统的调度规程，经总工程师批准后执行。

4.根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。

第31条 公司系统各有关企业应及时修订、复查现场规程、制度：

1.当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

2.每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。3.现场规程宜每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。

第32条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单；输变电、供电、发电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第33条 输变电、供电、发电企业及在输变电、供电、发电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度；施工作业严格执行安全施工作业票和安全交底制度。第34条 公司系统各单位必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备健康水平和电网安全可靠运行。

第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第35条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业每年应编制的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。电力施工企业应编制安全技术措施计划及项目安全施工措施。

第36条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业反事故措施计划应由分管生产的领导组织，以生产技术部门为主，各有关部门参加制订；安全技术劳动保护措施计划应由分管安全工作的领导组织，以安监或劳动人事部门为主，各有关部门参加制订。

第37条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第38条 安全技术劳动保护措施计划、安全技术措施计划应根据国家、行业、国家电网公司颁发的标准，从改善作业环境和劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第39条 安全性评价结果应作为制订反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急处理预案所需项目，可作为制订和修订反事故措施计划的依据。

第40条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应根据国家、行业、国家电网公司的有关规定，优先安排安全措施计划所需费用。第41条 安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。

第42条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。

第七章 教 育 培 训

第43条 新放厂（局、公司）的生产人员（含实习、代培人员），必须经厂（局、公司）、车间和班组三级安全教育，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。第44条 新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗： 1.运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，200MW及以上机组和220kV变电所的主要岗位运行人员，应经仿真机培训； 2.检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习； 3.特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。第45条 在岗生产人员的培训：

1.在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；

2.离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电业安全工作规程》考试合格后，方可再上岗工作；

3.生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；

4.200MW及以上机组主要岗位运行人员、地区（市）及以上供电企业调度部门的调度人员和220kV及以上变电所的值班人员，应定期进行仿真系统的培训；

5.所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须掌握消防器材的使用方法。第46条 新任命的生产领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。

第47条 安全生产法规、规程制度的定期考试：

1.国家电网公司对国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司总经理、副总经理、正副总工程师、安全监督部门负责人一般每3年进行一次有关安全生产法规的考试；

2.国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司对本企业生产、建设、调度等部门的负责人和专业技术人员，对所属生产性企业的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人，一般每2年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试；

3.生产性企业对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试；

4.生产性企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行安全生产规程制度的考试。

第48条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及所属生产性企业应根据情况对生产人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大，应重新进行考试，并通报批评。

第49条 生产性企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，书面公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。第50条 生产性企业应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。第51条 结违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可重新上岗。第52条 生产性企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。

第53条 生产性企业可运用安全录像、幻灯、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。生产性企业应设置安全教育室，用音像、实物等对职工进行安全教育。

第54条 公司系统职业培训应设安全技术专业课程。

第八章 例 行 工 作

第55条 班前会和班后会。班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。第56条 安全日活动。班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参加并检查活动情况。

第57条 安全分析会。国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应每季进行一次安全分析会；输变电、供电、发电及施工企业应每月进行一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由安全第一责任人主持，安委会成员和有关部门负责人参加。

第58条 安全监督及安全网例会。国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次安全监督例会，由公司安监部门负责人主持，输变电、供电、发电及施工企业安监负责人参加；输变电、供电、发电及施工企业应每月召开一次安全网例会，由企业安监部门负责人主持，安全网有关成员参加。第59条 安全检查。输变电、供电、发电及施工企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季或秋季安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行一次。安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制订整改计划并监督落实。安全检查应逐步结合安全性评价进行。

第60条 安全性评价。企业应结合生产管理范围和安全工作需要组织开展各种层次的安全性评价。安全性评价工作应实行闭环动态管理。企业应结合安全生产实际和安全性评价内容，以2～3年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，即按照评价标准开展自评价或专家评价，对评价过程中发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在问题进行评估和分类，按照评估结论对存在问题制订并落实整改措施。

第61条 安全简报。公司系统各有关单位应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。

第62条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及生产性企业应结合实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”、“标准化作业”等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。

第九章 电力生产安全事故的应急处理与调查

第63条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业及输变电、供电、发电、调度、集中检修和施工企业应制订本企业的电力生产安全事故应急处理预案，并建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的电力生产安全事故应急处理体系。第64条 电力生产安全事故应急处理预案的制定应遵守“统一领导、分工协作、反应及时、措施果断、依靠科学”的原则。

第65条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业及输变电、供电、发电、集中检修和施工企业应常设电力生产安全事故应急处理指挥部，总指挥由本单位第一行政正职担任，副总指挥及成员由本企业的其他领导和相关职能部门负责人担任。指挥部成员名单及常用通信联系方式报上级应急处理指挥部备案。各企业的电力生产安全事故应急处理指挥部接受地方人民政府及上一级应急处理指挥部的领导。第66条 电力生产安全事故应急处理指挥部职责：

1.贯彻落实国家及公司有关生产安全事故应急救援与处理的法规、规定；

2.组织制订本企业的电力生产安全事故应急处理预案并定期对其进行评估和修改； 3.发布本企业电力生产安全事故应急处理预案启动命令； 4.指挥协调本企业电力生产安全事故应急处理预案的实施；

5.报道、通报和发布本企业电力生产安全事故救援和处理的进展情况。第67条 电力生产安全事故应急处理预案应包括下述内容： 1.应急处理预案的制定机构；

2.应急处理预案的日常协调和指挥机构； 3.相关部门在应急处理中的职责和分工； 4.危险目标的确定和潜在危险性评估； 5.应急处理组织状况和人员、装备情况； 6.应急处理组织的训练和演习；

7.特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗措施； 8.特大生产安全事故的社会支持和援助； 9.特大生产安全事故应急救援的经费保障； 10 应急处理预案的其他内容。

第68条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业下列事故应制订和启动应急处理预案： 1.重大人员伤亡； 2.电网大面积停电； 3.电力设备大范围受损； 4.重要变电所、发电厂全停； 5.重要用户停电； 6.水电厂大坝垮塌；

7.对电网安全稳定有严重危害或对社会有严重影响的设备事故或停电事故。除上述以外的其他事故的应急救援与处理预案由各网省公司及各级电网调度机构、输变电、供电、发电、集中检修、施工企业按照有关要求制订。

第69条 输变电、供电、发电、调度、集中检修、施工企业应急处理预案的制订和启动按照国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司要求以及根据本企业的实际情况制订。第70条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业及输变电、供电、发电、调度、集中检修和施工企业发生应启动电力生产安全应急处理预案的事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定和公司系统有关规程规定如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第71条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和公司系统的有关规定执行。

第十章 电网企业与发电企业

第72条 电网企业应根据并网发电企业资产或管理关系的变化及时调整并明确对发电企业安全管理和安全监督的内容和范围。第73条 电网企业对直属发电企业实行安全管理和安全监督，对直属发电企业的人身、设备安全承担直接管理责任。

第74条 电网企业对全资或控股、具有独立法人资格的发电企业进行安全管理和安全监督；对发电企业安全工作业绩进行考核；通过董事会或执行董事对经营者安全工作业绩进行考核。安全管理工作的要求和考核标准应与直属发电企业同等对待。

第75条 电网企业对受委托代管的发电企业应在代管协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，依据代管协议对发电企业行使安全管理职责。代管协议中未作明确的，公司系统内部考核与直属发电企业同等对待。

第76条 电网企业对并网运行的公司系统外（无资产和代管关系，或参股但不控股）发电企业，在并网协议中应至少明确以下内容：

1.对保证电网安全稳定、电能质量方面双方应承担的责任； 2.为保证电网安全稳定、电能质量运行所必须满足的技术条件； 3.对保证电网安全稳定、电能质量

4.并网电厂应定期开展并网安全性评价工作，达到所在电网规定的并网必备条件和评分标准要求；

5.并网电厂应参加电网企业为保证电网安全稳定、电能质量为目的组织的联合反事故演习； 6.发生影响到对方的电网、设备安全稳定运行、电能质量的事故，应为对方提供有关事故调查所需数据资料以及事故时的运行状态；

7.电网企业对发电企业以保证电网安全稳定、电能质量为目的的安全监督内容。第77条 电网企业对并网运行的公司系统外发电企业，可邀请其参加与电网安全稳定相关的专业会议、交流管理经验、通报有关信息，并告知国家电网公司有关安全生产的规章制度。第78条 电网企业对并网运行的公司系统外发电企业，应积极创造条件为其提供有关电网安全运行的重大技术问题和反事故措施所必要的咨询和帮助。

第十一章 电网企业与县级供电企业

第79条 电网企业应根据县级供电企业资产和管理关系的变化，对纳入到公司系统内的县级供电企业及时调整并明确安全管理和安全监督的内容和范围。

第80条 电网企业应对直管的县级供电企业实行安全管理和安全监督。

电网企业通过地区（市）电网企业对直管县级供电企业进行管理的，由地区（市）电网企业对直管县级供电企业的人身、电网、设备安全承担直接管理责任。

第81条 电网企业应对全资或控股的县级供电企业进行安全管理安全监督；对县级供电企业安全工作业绩进行考核；通过董事会或执行董事对经营者安全工作业绩进行考核。安全管理的工作要求和考核标准应与地区（市）电网企业下属单位同等对待。

第82条 电网企业对委托代管的县级供电企业, 应在代管协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任,依据代管协议对献计供电企业行使安全管理职责.。代管协议中未作明确的，公司系统内部考核与直属县级供电企业同等对待。第83条 新纳入到公司系统的县级供电企业发生的电业生产事故，符合下列条件之一的，电网企业可以不对地区（市）电网企业进行考核，但必须按照生产事故统计报告程序由地区（市）电力公司上报：

1.改制为直管的县级供电企业，自移交协议签订之日起2年内；

2.改制为全资子公司的县级供电企业，自《企业法人营业执照》签发之日起2年内；

3.改制为国家电网公司系统控股的县级供电企业，自第一次董事会召开之日起2年内；改制后1年内未召开董事会的，自《企业法人营业执照》签发之日起2年内。第84条 电网企业队无资产和代管关系，或参股但不控股的县级供电企业，有关地区（市）电网企业可通过组织交流、提供咨询、介绍经验等方式，共同提高电网安全管理水平。第85条公司内的县级供电企业发生事故的，由地区（市）电网企业依据国家电网公司有关规定逐级上报，电网企业对地区（市）电网企业进行考核，地区（市）电网企业对县级供电企业进行考核。

第十二章 建 设 项 目

第86条 公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同管理施工现场安全工作的原则，并各自承担相应的职责和工作范围内的安全工作责任。

第87条 项目法人对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全法规；依托项目安全委员会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。

第88条 公司系统投资和控股的建设项目同时满足以下条件的，必须成立建设项目安全委员会；

1． 同时有两个及以上施工企业在建设工地施工；

2． 建设工地施工人员总数（包括临时工）超过100人； 3． 项目工期超过180天。

第89条 建设项目安全委员会由项目法人单位行政正职担任委员会主任，副主任又总承包商法定代表人和任何总监理师担任，委员会其他成员有项目法人有关负责人和第一承建方或与总承包商构成发包关系的分承包商法人代表授权的人员参加。委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。第90条 建设项目安全委员会的基本任务：

1． 通过并发布建设工地各施工企业必须遵守的、统一的安全工作规定： 2． 决定工程中重大安全问题的解决办法； 3． 协调施工企业之间涉及安全问题的关系； 4． 聘任安全监督人员。

安全委员会不替代施工企业的内部安全管理工作。

第91条安全权委员会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向总承包商，设计、监理承包商、施工承包商通告。第92条 安全委员会采取重大决议表决形式。对提交讨论的重大决议，如委员会所有施工企业代表均不同意或弃权，决议无效。有关条款未经修正不再次表决。第93条 安全委员会下设安全监督机构，安全监督人员由安全委员会招聘。安监人员可以向社会招聘，但不得聘任本工程施工企业的在职人员。安全监督人员的人数根据工程施工人数确定，不少于2人。

第94条 安全监督机构向安全委员会负责并由安全委员会授权。其主要职责： 1． 监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况；

2． 对工程中的重大安全问题提出处理意见交安全委员会决定； 3． 负责建设项目有关安全方面的审查工作；

4． 负责建设项目有关安全标志、设施及安全防护用品、用具的计划、购置工作； 5． 完成安全委员会交办的其他任务。

第95条 委员会安全监督机构应建立与各施工企业安全监督机构（或安全管理机构）的联系制度，协调与安全建立工程师之间工作的配合，共同保证安全委员会各项决议的落实。第96条 安全委员会的活动费用、安全监督人员的聘用费用由项目法人单位承担。第97条 安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定有项目法人单位逐级向国家电网公司报告。

第98条 公司系统施工企业在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核出按照归属关系上报、考核外，还应报告本工程的安全委员会；安全委员会对施工企业的考核办法有委员会决议确定。

第99条 国家电网公司和有关国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司对项目法人执行本章规定的情况进行监督、检查与考核。

第100条 公司系统各单位作为项目法人，与施工总承包商，设计、监理承包商签订合同时，应将本章有关条款作为合同内容明确。

第十三章 承、发包工程和临时工

条101条 生产性企业应建立承、发包工程和临时工管理制度，规范承、发包合同和用工合同的形势和内容，应履行的审批程序和各有关方面应承担的责任。

条102条 生产性企业对外承、发包工程项目必须应承担的安全责任，并有本单位的安全监督部门审查。

第103条 生产性企业在工程项目发包前必须对承包方以下资质条件进行审查：

1、有关部门合法的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工纪录；

2、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

3、满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具。

4、具有两极机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。第104条 发包方应承担以下安全责任：

1． 对承包方的资质进行审查，确定起符合本规定第103条所列条件；

2． 开工全队承包方负责人和工程技术人员、案件人员进行应有发包方进行的全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。

3． 在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能应电力设施引发火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和电网事故、设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关的安全措施；

4． 合同中规定有发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

第105条 工程开工前，发包方可以预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。在发生人身伤亡或重伤事故时，有发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。第106条 承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度是，发包方安全监督部门应予制止，直至停止承包方的工作。

第107条 因承包方责任造成的发包方设备、电网事故、有发包方负责调查、统计上报，无论任何原因均对发包方进行考核。发包方根据合同对承包方进行处罚。

第108条 因承包方主要负责造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包防与承包方有资产关系或有管理关系者除外。

第109条 因发包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对承包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。第110条 生产性企业的车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外承、发包工程项目。

第111条 临时工上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，持证或佩带标志上岗。

第112条 临时工分散到车间、班组参加电力生产工作时，由所在的车间、班组负责人领导。第113条 临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。临时工进入高压带电场所作业时，还必须在工作现场设立围栏和明显的警告标志。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交待清楚并要求临时工复述，复述正确方可开工。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。

第114条 临时工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。临时工从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同。

第十四章 考 核 与 奖 惩

第115条 公司系统安全生产工作实行以责论处的原则并设立奖励基金。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度的单位和个人，应予以处罚。对造成后果的单位和个人，应予以从严处罚。

第116条 安全工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第117条 国家电网公司每年对上一实现安全生产目标的国电公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业以技术变电、供电、发电、调度、施工企业和对安全工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰。

第118条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业至少每年一次以适当的形式表彰、奖励对安全工作做出突出贡献的集体和个人。

第119条 输变电、供电、发电、集中检修和施工企业至少每年一次以适当的形式表彰、奖励对安全工作做出突出贡献的集体和个人。第120条 国家电网公司对公司系统内企业、单位、个人的安全生产奖励具体办法另行规定。

第十五章 附 则

第121条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司可按本规定，结合各自具体情况制定实施细则。

第122条 本规定用于调整公司系统内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。

第123条 本规定解释权属国家电网公司。

第三篇：国家电网公司工作

           国家电网公司工作“关键词”

一强三优：电网坚强、资产优良，服务优质，业绩优秀。两个转变：转变电网发展方式，转变公司发展方式。

四化工作：集团化运作，集约化发展，精益化管理，标准化建设。

三集五大：人力资源，财务，物资集约化管理：大规划，大建设，大运行，大生产，大营销体系。

三个建设：党的建设，企业文化建设，队伍建设。

四项创新：体制机制创新，科技创新，管理创新，服务创新。

一特四大：特高压电网，大水电，大煤电，大核电，大型可再生能源发电。两头薄弱：特高压骨干网架薄弱，配网薄弱。

“三个不发生”目标：不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故。

“一流四大”科技发展战略：建设一流人才队伍，实施大科研，创造大成果，培育大产业，实施大推广。

财务集约化“六统一，五集中”管理：统一会计政策，统一会计科目，统一信息标准，统一成本标准，统一业务流程，统一组织体系；会计集中核算，资金集中管理，资本集中运作，预算集约调控，风险在线监控。三电：增加售电，争取电价，回收电费。

三资：资金归集，资金融通，资本金筹措。

三节约：节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线。

三化三有：企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力。三严一常：建立严密规章、发扬严细作风、实施严格管理、做到常抓不懈。三通一标：通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺执行。多经企业“五分开”：管理分开、资产分开、人员分开、业务分开、利益分开。电动汽车发展思路：统一规划、统一标准、安全可靠、速度超前。

四统一：统一的价值观，统一的发展目标，统一的品牌战略、统一的管理标准。“五个好、五带头”：基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;党员同志带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

“四好”领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。

“四强”党组织：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。“四优”共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。“三表”：表面、表层、表演。“三实”说实话，办实事，求实效。

“三吃一担”吃苦，吃亏，吃气，担责任。         

     

河南省电力公司工作“关键词”

战略方针：夯实基础、提升质量、驱动创新、和合奋进。培育“两态”：良好的组织生态、健康的员工心态（自尊自信、理性科学、务实进取、开放宽容）三个注重：注重传承、注重借鉴、注重创新。三个集向：价值取向、资源投向、激励导向。三条防线：安全生产、廉政建设、队伍稳定。三规：规划、规则、规范。三基：基层、基础、基本功。

三集：项目集群、管理集约、流程集成。三个“长期处于”：“十二五”时期河南经济发展程度和市场环境将长期处于初级阶段、长期处于低信任度、长期处于低增长率。三个“需要时间”：河南公司历史的积淀，需要用时间去化解：河南公司发展的空间，需要用时间去挖掘：河南公司文化的传承，需要用时间去转型。三个早：想的早，醒得早、起得早。三简：简单、简洁、简约。

三戒三宜：戒急躁、戒浮躁、戒烦躁；宜精细、宜精益、宜精密。

管理运营

两全管控：全面计划管理、全面预算管理。

两个一切：一切专项任务项目化、一切项目实施团队化。

“五统一”工作准则：统一设计，统一决策，统一标准，统一过程，统一验交。市供电公司两个“三责”：供电直管职责、农电代管职责和集体企业管理职责；企业政治责任、经济责任和社会责任。

同业对标工作原则：从长计议、诚信对标、传递压力、统筹协调。

农电工作“四个接轨”：规划接轨、管控接轨、考核接轨、服务接轨。产业发展“四个结构”：产权结构、组织结构、产业结构、产品结构。产业发展“两类资源”：人才与资金、市场对客户。三项基础性普查：储配电网基础资料查核建库及隐患排查；公司各级各类法人、机构、用人、分配基础资料查核建库机问题分析；公司各级各类投资以及各类收费合法合规基础性查核及风险防范分析。

三项专治：小金库自查自纠、用户受电工程三指定、工程建设领域突出问题专项治理。两防两改：防舞动、防污闪、抗冰改造以及南水北调迁移改造工程项目。三项联动：秋检度冬、规划规范、创先争优。

队伍建设

三个建设：机关建设、班子建设和班组建设。

班组建设方针：稳固一线、提升一线、关爱一线。四型团队：学习型、创新型、自律型、和合型。四比争优：比学习、比创新、比业绩、比效能。

四个到位：领导到位、落实到位、协调到位、考核到位。

四个坚持：坚持激发员工创新活力、坚持培育班组团队文化、坚持先进班组典型引路、坚持班组建设常抓不懈。

四个提升：在创建形式上提升、在团队素质上提升、在文化传承上提升、在品牌推广上提升。四个关爱：关爱老人、关爱新人、关爱弱者、关爱一线。

“五好”电网先锋党支部：建设一个好班子、造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好作风、争创一流好

第四篇：国家电网公司安全生产反违章工作管理办法

国家电网公司安全生产 反违章工作管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，深入开展安全生产反违章（以下简称反违章）工作，规范反违章管理，保证公司系统安全局面的持续稳定，根据国家相关法律法规和公司有关规程规定，特制定本办法。

第二条 违章是事故之源，违章是伤亡之源。深入开展反违章工作是提高员工安全素质，规范现场作业行为，强化企业安全管理，遏制人员责任事故的重要手段和有力武器。

第三条 反违章工作应坚持全面、全员、全方位、全过程管理原则。公司系统每一位员工都有反违章的权利和义务，发现有违章行为，均应立即制止。

第四条 本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称网省公司）；地市级供电、发电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等负有安全管理责任的主业、多经和非电力生产企业（以下简称地市公司）及其下属单位，包括网省公司代管的县供电企业。

第二章 违章界定

第五条 违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。

第六条 按照违章的性质，分为管理违章、行为违章和装置违章。

（一）管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不执行安全规章制度等的各种不安全作为。

（二）行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。

（三）装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态。

第七条 按照违章可能造成的事故、伤害的风险大小，分为严重违章和一般违章。严重违章是指可能对人身、电网、设备安全构成较大危害、容易诱发事故的违章现象，其他违章现象为一般违章。

第三章 工作职责

第八条 按照“谁主管、谁负责”和分层分级管理的原则，各单位应建立完善各级各类人员反违章职责，明确各级 2 各类人员在反违章工作中的责任。

第九条 各级安全第一责任人对本单位的反违章工作全面负责，为反违章工作提供人员、物质条件和管理平台。

第十条 各级分管副职是对分管范围内的反违章工作负全责，策划、组织、开展分管范围内的反违章工作。

第十一条 安全生产保证体系是反违章工作的责任主体。在组织和实施各项生产活动的全过程落实反违章工作，定期进行班组生产承载力评估分析，定期对管辖范围内的管理违章、装置违章进行统计、分析、整改。

第十二条 安全生产监督体系是反违章工作的监督主体。制定完善反违章工作制度，组织开展并严格监督反违章工作，负责反违章工作的考核评估，定期分析通报反违章工作，提出改进措施。

第十三条 生产工区、专业所、车间、县供电企业（以下简称工区）是反违章工作的实施主体。严格按照规章制度开展生产活动，强化作业安全管理，严厉打击违章。

第十四条 班组是反违章工作的执行主体。自觉遵章守纪，严格执行标准化作业，开展自查自纠反违章，把违章现象消灭在萌芽状态。

第十五条 各级党群组织应围绕反违章开展思想政治、创优评先等工作，培育企业反违章安全文化，提高员工安全自保互保意识和技能。

第十六条 公司总部的反违章职责是：

（一）贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、规程、制度和文件要求，建立健全公司系统反违章管理制度并监督执行。

（二）指导网省公司的反违章工作，对网省公司反违章工作进行监督检查。

（三）协调处理公司系统反违章工作的重大问题。第十七条 网省公司的反违章职责是：

（一）贯彻国家电网公司反违章工作要求，建立健全本单位反违章工作制度，组织开展反违章工作。

（二）指导地市公司的反违章工作，对地市公司反违章工作进行监督检查。

（三）定期统计、分析、考核、上报反违章工作，持续改进。

第十八条 地市公司的反违章职责是：

（一）贯彻上级要求，制定反违章工作实施细则，组织和开展本单位的反违章工作。

（二）指导工区的反违章工作，对工区的反违章工作进行监督检查。

（三）定期统计、分析、考核、上报反违章工作，制定落实改进措施。

第四章 教育培训

第十九条 定期组织反违章培训教育，分层次、分专业开展安全生产规章制度的宣贯培训，提高职工的反违章意识和自我防护能力。

第二十条 宣传反违章工作经验，树立反违章工作典型；及时曝光违章现象，定期汇编典型事故，开展警示教育。

第二十一条 定期对相关领导、管理人员、从事安全生产工作人员进行《安规》和安全生产知识调考和考试。严格审核“三种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）的资格。

第五章 监督检查

第二十二条 监督检查应坚持宣贯与打击，指导与考核相结合的原则。

第二十三条 对发现的违章现象，必须立即指出，及时纠正，并下达整改通知书，督促整改。

第二十四条 监督检查可通过安全检查、专项监督、现场稽查进行，也可结合隐患排查、风险评估、事故分析、基层调研等进行。

第二十五条 各单位应建立完善反违章监督检查标准，明确监督检查的流程、内容、要求，规范反违章监督检查工作。

第二十六条 地市公司应建立作业信息网上公布制度，及时公布作业信息，明确作业任务、时间、人员、地点，利于领导干部和管理人员到岗到位的落实以及现场安全稽查工作的开展。

第二十七条 各单位宜组织专门人员，配置专用交通工具和装备，开展安全稽查工作，建立安全稽查的常态机制。

安全稽查人员宜由在职生产管理人员、安监人员或有关 5 领导担任，也可抽调或外聘。安全稽查人员应具备较强的业务素质和工作经验，熟悉当前安全生产相关规程制度，作风正派，原则性强，身体健康，并定期进行培训。

第八章 奖励考核

第二十八条 反违章考核应奖罚并举，实行精神鼓励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第二十九条 对违章实行分级考核，实行“哪一级发现，哪一级考核”的原则，下级单位和部门发现并按规定给予考核的，上级单位和部门不再进行考核。

第三十条 对反违章工作成绩突出的单位、工区、班组、个人应予以表彰和奖励。对人员行为规范、安全管理到位的作业现场，可给予无违章现场奖励。

第三十一条 对反违章工作开展不力、效果不好的单位、工区、班组，以及发生违章行为的个人，应予以批评和考核。

（一）按照违章性质和情节的严重程度，违章考核可分为口头教育、通报批评、经济处罚等形式，可实行“连带处罚”。对违章构成事故者的处罚按照《国家电网公司安全生产奖惩规定》及各单位奖惩办法执行。

（二）对违章频发的单位、工区、班组、个人，应加大考核力度。

第三十二条 建立违章记分管理制度，根据违章种类（行为违章、装置违章、管理违章）和违章性质（严重违章、6 一般违章）对违章进行记分，实行分级管理，并作为安全考核和评先的依据。

第九章 附则

第三十三条 本办法由国家电网公司安全监察部负责解释。

第三十四条 网省公司、地市公司可结合实际，制定补充规定或实施细则。针对反违章工作的组织管理、督导检查、分析评估、教育培训、奖励惩罚等环节，应建立完善相应的规章制度。

第三十五条 本办法从颁发之日开始实施。

第五篇：2014版国家电网公司安全工作规定

规章制度编号：国网（安监/2）406-2014 国家电网公司安全工作规定

第一章 总则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全监督管理，防范安全事故，保证员工人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者资产免遭损失，制定本规定。

第二条 本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关法律、法规，结合电力行业特点和国家电网公司（以下简称“公司”）组织形式制定，用于规范公司系统安全工作基本要求。

第三条 公司各级单位实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全责任制，建立健全安全保证体系和安全监督体系，并充分发挥作用。

第四条 公司各级单位应建立和完善安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系，构建事前预防、事中控制、事后查处的工作机制，形成科学有效并持续改进的工作体系。

第五条 公司各级单位应贯彻国家法律、法规和行业有关制度标准及其他规范性文件，补充完善安全管理规章制度和现场规程，使安全工作制度化、规范化、标准化。第六条 公司各级单位应贯彻“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核业务工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第七条 本规定适用于公司总（分）部及所属各级单位（含全资、控股、代管单位）的安全管理和安全监督管理工作。

公司各级单位承包和管理的境外工程项目，以及公司系统其他相关单位的安全管理和安全监督管理工作参照执行。

第二章 目标

第八条 国家电网公司安全工作的总体目标是防止发生如下事故（事件）：

（一）人身死亡；

（二）大面积停电；

（三）大电网瓦解；

（四）主设备严重损坏；

（五）电厂垮坝、水淹厂房；

（六）重大火灾；

（七）煤矿透水、瓦斯爆炸；

（八）其他对公司和社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故（事件）。

第九条 省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属单位（以下简称“省公司级单位”）的安全目标：

（一）不发生人身死亡事故；

（二）不发生一般及以上电网、设备事故；

（三）不发生重大火灾事故；

（四）不发生五级信息系统事件；

（五）不发生煤矿重大及以上非伤亡事故；

（六）不发生本单位负同等及以上责任的特大交通事故；

（七）不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。

第十条 省（直辖市、自治区）电力公司支撑实施机构、直属单位、地市供电企业和公司直属单位下属单位（以下简称“地市公司级单位”）的安全目标：

（一）不发生重伤及以上人身事故；

（二）不发生五级及以上电网、设备事件;

（三）不发生一般及以上火灾事故；

（四）不发生六级及以上信息系统事件；

（五）不发生煤矿较大及以上非伤亡事故；

（六）不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故；

（七）不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。

第十一条 地市公司级单位直属单位、县供电企业、公司直属单位下属单位子企业（以下简称“县公司级单位”）的安全目标：

（一）不发生五级及以上人身事故；

（二）不发生六级及以上电网、设备事件;

（三）不发生一般及以上火灾事故；

（四）不发生七级及以上信息系统事件；

（五）不发生煤矿一般及以上非伤亡事故；

（六）不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故；

（七）不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。

第三章 责任制

第十二条 公司各级单位行政正职是本单位的安全第一责任人，对本单位安全工作和安全目标负全面责任。

第十三条 公司各级单位行政正职安全工作的基本职责：

（一）建立、健全本单位安全责任制；

（二）批阅上级有关安全的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；

（三）全面了解安全情况，定期听取安全监督管理机构的汇报，主持召开安全生产委员会议和安全生产月度例会，组织研究解决安全工作中出现的重大问题；

（四）保证安全监督管理机构及其人员配备符合要求，支持安全监督管理部门履行职责；

（五）保证安全所需资金的投入，保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费，保证安全奖励所需费用；

（六）组织制定本单位安全管理辅助性规章制度和操作规程；

（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（八）组织制定本单位安全事故应急预案；

（九）督促、检查本单位安全工作，及时消除安全事故隐患；

（十）建立安全指标控制和考核体系，形成激励约束机制；

（十一）及时、如实报告安全事故；

（十二）其他有关安全管理规章制度中所明确的职责。第十四条 公司各级单位行政副职对分管工作范围内的安全工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本单位的安全技术管理工作负领导责任；安全总监协助负责安全监督管理工作。

第十五条 公司各级单位的各部门、各岗位应有明确的安全管理职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全逐级负责制。安全保证体系对业务范围内的安全工作负责，安全监督体系负责安全工作的综合协调和监督管理。

第十六条 公司各级单位实行上级单位对下级单位的安全责任追究制度，包括对责任人和责任单位领导的责任追究。在公司各级单位内部考核上，上级单位为下级单位承担连带责任。

第四章 监督管理

第十七条 安全监督管理机构是本单位安全工作的综合管理部门，对其他职能部门和下级单位的安全工作进行综合协调和监督。

第十八条 公司、省公司级单位和省公司级单位所属的检修、运行、发电、施工、煤矿企业（单位）以及地市供电企业、县供电企业，应设立安全监督管理机构。机构设置及人员配置执行公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案。

省公司级单位所属的电力科学研究院、经济技术研究院、信息通信（分）公司、物资供应公司、培训中心、综合服务中心等下属单位，地市供电企业、县供电企业两级单位所属的建设部、调控中心、业务支撑和实施机构及其二级机构（工地、分场、工区、室、所、队等，下同）等部门、单位，应设专职或兼职安全员。

地市供电企业、县供电企业两级单位所属业务支撑和实施机构下属二级机构的班组应设专职或兼职安全员。

第十九条

公司和省公司级单位的安全监督管理机构由本单位行政正职或行政正职委托的行政副职主管；地市供电企业、县供电企业安全监督管理机构由行政正职主管。

第二十条 安全监督管理机构应满足以下基本要求：

（一）从事安全监督管理工作的人员符合岗位条件，人员数量满足工作需要；

（二）专业搭配合理，岗位职责明确；

（三）配备监督管理工作必需的装备。第二十一条 安全监督管理机构的职责：

（一）贯彻执行国家和上级单位有关规定及工作部署，组织制定本单位安全监督管理和应急管理方面的规章制度，牵头并督促其他职能部门开展安全性评价、隐患排查治理、安全检查和安全风险管控等工作，积极探索和推广科学、先进的安全管理方式和技术；

（二）监督本单位各级人员安全责任制的落实；监督各项安全规章制度、反事故措施、安全技术劳动保护措施和上级有关安全工作要求的贯彻执行；负责组织基建、生产、发电、供用电、农电、信息等安全的监督、检查和评价；负责组织交通安全、电力设施保护、防汛、消防、防灾减灾的监督检查；

（三）监督涉及电网、设备、信息安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告；

（四）监督建设项目安全设施“三同时”（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）执行情况；组织制定安全工器具、安全防护用品等相关配备标准和管理制度，并监督执行；

（五）参加和协助本单位领导组织安全事故调查，监督“四不放过”（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对安全做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；

（六）参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及安全方面科研成果鉴定等工作；

（七）负责编制安全应急规划并组织实施；负责组织协调公司应急体系建设及公司应急管理日常工作；负责归口管理安全生产事故隐患排查治理工作并进行监督、检查与评价；负责人武、保卫管理；负责指导集体企业安全监察相关管理工作。

第二十二条 安全监督管理机构有责任分析安全工作存在的突出和重大问题，向主管领导汇报，并积极向有关职能部门提出工作建议。

第二十三条 安全监督管理机构可借助学会、协会、专家组织或其他中介机构和社会组织，对本单位或所属单位的安全状况提供诊断、分析和评价。

第二十四条 公司各级单位应设立安全生产委员会，主任由单位行政正职担任，副主任由党组（委）书记和分管副职担任，成员由各职能部门负责人组成。

安全生产委员会办公室设在安全监督管理部门。

第二十五条 公司各级单位承、发包工程和委托业务（包括对外委托和接受委托开展的输变电设备运维、检修以及营销等运营业务，下同）项目，若同时满足以下条件，应成立项目安全生产委员会，主任由项目法人单位（或建设管理单位）主要负责人担任：

（一）项目同时有三个及以上中标施工企业参与施工；

（二）项目作业人员总数（包括外来人员）超过300人；

（三）项目合同工期超过12个月。

第五章 规章制度

第二十六条 公司所属各级单位应严格贯彻公司颁发的制度标准及其他规范性文件。

第二十七条 公司各级单位应建立健全保障安全的各项规程制度:

（一）根据上级颁发的制度标准及其他规范性文件和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程和补充制度，经专业分管领导批准后按公司有关规定执行;

（二）在公司通用制度范围以外，根据上级颁发的检修规程、技术原则，制定本单位的检修管理补充规程，根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经专业分管领导批准后执行;

（三）根据国务院颁发的《电网调度管理条例》和国家颁发的有关规定以及上级的调控规程或细则，编制本系统的调控规程或细则，经专业分管领导批准后执行;

（四）根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。

第二十八条 公司所属各级单位应及时修订、复查现场规程，现场规程的补充或修订应严格履行审批程序。

（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本单位事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员;

（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员;不需修订的，也应出具经复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员;

（三）现场规程宜每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。第二十九条 省公司级单位应定期公布现行有效的规程制度清单；地市公司级单位、县公司级单位应每年至少一次对安全法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估，公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第三十条 公司所属各单位应按规定严格执行“两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）”和班前会、班后会制度，检修、施工作业应严格执行现场勘察制度。

第三十一条 公司所属各单位应严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督作用。

第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 第三十二条 省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位及他们所属的检修、运行、发电、煤矿企业（单位）每年应编制反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

电力施工企业应编制安全技术措施计划及项目安全施工措施。

第三十三条 反事故措施计划应由分管业务的领导组织，以运维检修部门为主，各有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划应由分管安全工作的领导组织，以安全监督管理部门为主，各有关部门参加制定。

第三十四条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要治理的事故隐患、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本单位事故防范对策进行编制。

反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第三十五条 安全技术劳动保护措施计划、安全技术措施计划应根据国家、行业、公司颁发的标准，从改善作业环境和劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第三十六条 安全性评价结果、事故隐患排查结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。

防汛、抗震、防台风、防雨雪冰冻灾害等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第三十七条 省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位及他们所属的检修、运行、发电、煤矿企业（单位）主管部门应优先从成本中据实列支反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。

电力建设管理有关部门应根据国家、行业、公司的有关规定，优先安排安全技术措施计划所需费用，电力施工企业安全生产费用应优先用于保证工程建设过程达到安全生产标准化要求，所需的支出应按规定规范使用。第三十八条 安全监督管理机构负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，并建立相应的考核机制，对存在的问题应及时向主管领导汇报。

第三十九条 省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位及他们所属的检修、运行、发电、煤矿企业（单位）负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实；列入计划的反事故措施和安全技术劳动保护措施若需取消或延期，必须由责任部门提前征得分管领导同意。

第七章 教育培训

第四十条 新入单位的人员（含实习、代培人员），应进行安全教育培训，经《电力安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第四十一条 新上岗生产人员应当经过下列培训，并经考试合格后上岗：

（一）运维、调控人员（含技术人员）、从事倒闸操作的检修人员，应经过现场规程制度的学习、现场见习和至少2个月的跟班实习；

（二）检修、试验人员（含技术人员），应经过检修、试验规程的学习和至少2个月的跟班实习；

（三）用电检查、装换表、业扩报装人员，应经过现场规程制度的学习、现场见习和至少1个月的跟班实习；

（四）特种作业人员，应经专门培训，并经考试合格取得资格、单位书面批准后，方能参加相应的作业。

第四十二条 在岗生产人员的培训：

（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；

（二）因故间断电气工作连续3个月以上者,应重新学习《电力安全工作规程》，并经考试合格后，方可再上岗工作；

（三）生产人员调换岗位或者其岗位需面临新工艺、新技术、新设备、新材料时，应当对其进行专门的安全教育和培训，经考试合格后，方可上岗；

（四）变电站运维人员、电网调控人员，应定期进行仿真系统的培训；

（五）所有生产人员应学会自救互救方法、疏散和现场紧急情况的处理，应熟练掌握触电现场急救方法，所有员工应掌握消防器材的使用方法；

（六）各基层单位应积极推进生产岗位人员安全等级培训、考核、认证工作；

（七）生产岗位班组长应每年进行安全知识、现场安全管理、现场安全风险管控等知识培训，考试合格后方可上岗；

（八）在岗生产人员每年再培训不得少于8学时；

（九）离开特种作业岗位6个月的作业人员，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。第四十三条 外来工作人员必须经过安全知识和安全规程的培训，并经考试合格后方可上岗。

第四十四条 企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应由取得相应资质的安全培训机构进行培训，并持证上岗。

发生或造成人员死亡事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

对造成人员死亡事故负有直接责任的特种作业人员，应当重新参加安全培训。

第四十五条

安全法律法规、规章制度、规程规范的定期考试：

（一）省公司级单位领导、安全监督管理机构负责人应自觉接受公司和政府有关部门组织的安全法律法规考试；

（二）省公司级单位对本单位运检、营销、农电、建设、调控等部门的负责人和专业技术人员，对所属地市公司级单位的领导、安全监督管理机构负责人，一般每两年进行一次有关安全法律法规和规章制度考试；

（三）地市供电企业对所属的县供电企业负责人，地市公司级单位和县公司级单位对所属的建设部、调控中心、业务支撑和实施机构及其二级机构的负责人、专业技术人员，每年进行一次有关安全法律法规、规章制度、规程规范考试；

（四）地市公司级单位、县公司级单位每年至少组织一次对班组人员的安全规章制度、规程规范考试。

第四十六条 公司所属各级单位应每年对生产人员的安全考试进行抽考、调考，并对抽考、调考情况进行通报。

第四十七条 地市公司级单位、县公司级单位每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，书面公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第四十八条 地市公司级单位、县公司级单位应按规定建立安全培训机制，制定培训计划，定期检查实施情况；保证员工安全培训所需经费；建立员工安全培训管理档案，详细、准确记录企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训和持证情况、生产人员调换岗位和其岗位面临新工艺、新技术、新设备、新材料时的培训情况以及其他员工安全培训考核情况。

第四十九条 对违反规程制度造成安全事故、严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可重新上岗。

第五十条 省公司级单位应依托培训中心建立安全教育实训基地，完善安全培训场所、设施设备，编写员工安全应知应会读本，建立安全事故案例库和制作警示片，及时对有关人员进行教育。

第五十一条 公司所属各级单位应采用多种形式与手段，开展安全宣传教育活动，把安全理念、知识、技能作为重要培训内容，开展有针对性的实际操作、现场安全培训。利用信息化、智能化技术，分工种开发推广具有仿真、体感特色的互动化安全培训系统，提升安全培训效率和质量。

第五十二条 公司所属各级单位应加大应急培训和科普宣教力度，针对所属应急救援基干分队、应急抢修队伍、应急专家队伍人员，定期开展不同层面的应急理论和技能培训，结合实际经常向全体员工宣传应急知识。

第八章 例行工作

第五十三条 安全生产委员会议。省公司级单位至少每半年，地市公司级单位、县公司级单位每季度召开一次安全生产委员会议，研究解决安全重大问题，决策部署安全重大事项。

按要求成立安全生产委员会的承、发包工程和委托业务项目，安全生产委员会应在项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。

第五十四条 安全例会。公司各级单位应定期召开各类安全例会。

（一）安全工作会。公司各级单位应在每年初召开一次安全工作会，总结本单位上安全情况，部署本安全工作任务。

（二）月、周、日安全生产例会。省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位应建立安全生产月、周、日例会制度，对安全生产实行“月计划、周安排、日管控”，协调解决安全工作存在的问题，建立安全风险日常管控和协调机制。

（三）安全监督例会。省公司级单位应每半年召开一次安全监督例会，地市公司级单位、县公司级单位应每月召开一次安全网例会。

第五十五条 班前会和班后会。班前会应结合当班运行方式、工作任务，开展安全风险分析，布置风险预控措施, 组织交待工作任务、作业风险和安全措施，检查个人安全工器具、个人劳动防护用品和人员精神状况。班后会应总结讲评当班工作和安全情况，表扬遵章守纪，批评忽视安全、违章作业等不良现象，布置下一个工作日任务。班前会和班后会均应做好记录。

第五十六条 安全活动。公司各级单位应定期组织开展各项安全活动。

（一）安全活动。根据公司安全工作安排，组织开展专项安全活动，抓好活动各项任务的分解、细化和落实；

（二）安全生产月活动。根据全国安全生产月活动要求，结合本单位安全工作实际情况，每年开展为期一个月的主题安全月活动；

（三）安全日活动。班组每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。班组上级主管领导每月至少参加一次班组安全日活动并检查活动情况。

第五十七条 安全检查。公司各级单位应定期和不定期进行安全检查，组织进行春季、秋季等季节性安全检查，组织开展各类专项安全检查。

安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经分管领导审批后执行。对查出的问题要制定整改计划并监督落实。

第五十八条 “两票”管理。公司所属各级单位应建立“两票”管理制度，分层次对操作票和工作票进行分析、评价和考核，班组每月一次，基层单位所属的业务支撑和实施机构及其二级机构至少每季度一次，基层单位至少每半年一次。基层单位每年至少进行一次“两票”知识调考。

第五十九条 反违章工作。公司各级单位应建立预防违章和查处违章的工作机制，开展违章自查、互查和稽查，采用违章曝光和违章记分等手段，加大反违章力度。定期通报反违章情况，对违章现象进行点评和分析。

第六十条 安全通报。公司各级单位应编写安全通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。

第九章 风险管理

第六十一条 公司各级单位应全面实施安全风险管理，对各类安全风险进行超前分析和流程化控制，形成“管理规范、责任明确、闭环落实、持续改进”的安全风险管理长效机制。

第六十二条 公司各级单位应针对电网、设备、管理和生产作业中存在的危及人身、电网、设备安全的隐患、缺陷和问题，有效组织方式分析、安全性评价、隐患排查治理、作业风险管控等工作，系统辨识安全风险，落实整改治理措施。

第六十三条 方式分析。公司各级单位应开展电网2～3年滚动分析校核及电网运行方式分析工作，全面评估电网运行情况、安全稳定措施落实情况及其实施效果，分析预测电网安全运行面临的风险，组织制定专项治理方案。

开展月度计划、周计划电网运行方式分析工作，评估临时方式、过渡方式、检修方式的电网风险，建立电网运行风险预警管控机制，分级落实电网风险控制的技术措施和组织措施。

第六十四条 安全性评价。公司各级单位应以3～5年为周期，依据各专业评价标准，按照“制定评价计划、开展自评价、组织专家查评、实施整改方案”过程，建立安全性评价闭环动态管理工作机制。

对安全性评价查评发现的问题，应建立定期跟踪和督办工作机制；对暂不能完成整改的重点问题，要制定落实预控措施和应急预案。

第六十五条 隐患排查治理。公司各级单位应按照“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，实施隐患“发现、评估、报告、治理、验收、销号”的闭环管理。按照“预评估、评估、核定”步骤定期评估隐患等级,建立隐患信息库，实现“一患一档”管理，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。建立隐患排查治理定期通报工作机制。

第六十六条 作业安全风险管控。公司各级单位应针对运维、检修、施工等生产作业活动，从计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，分析辨识作业安全风险，开展安全承载能力分析，实施作业安全风险预警，制定落实风险管控措施，落实到岗到位要求。

第十章 应急管理

第六十七条 公司各级单位应贯彻国家和公司安全生产应急管理法规制度，坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一指挥、结构合理、功能实用、运转高效、反应灵敏、资源共享、保障有力”的要求，建立系统和完整的应急体系。

第六十八条 公司各级单位应成立应急领导小组，全面领导本单位应急管理工作，应急领导小组组长由本单位主要负责人担任；建立由安全监督管理机构归口管理、各职能部门分工负责的应急管理体系。

第六十九条 公司各级单位应根据突发事件类别和影响程度，成立专项事件应急处置领导机构（临时机构），在应急领导小组的领导下，具体负责指挥突发事件的应急处置工作。

第七十条 公司各级单位应按照“平战结合、一专多能、装备精良、训练有素、快速反应、战斗力强”的原则，建立应急救援基干队伍。加强应急联动机制建设，提高协同应对突发事件的能力。

第七十一条 公司各级单位应按照“实际、实用、实效”的原则，建立横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接的应急预案体系。应急预案由本单位主要负责人签署发布，并向上级有关部门备案。

第七十二条 公司各级单位应定期组织开展应急演练，每两年至少组织一次综合应急演练或社会应急联合演练，每年至少组织一次专项应急演练。

第七十三条 公司各级单位应建立应急资金保障机制，落实应急队伍、应急装备、应急物资所需资金，提高应急保障能力；以3～5年为周期，开展应急能力评估。

第七十四条 突发事件发生后，事发单位要做好先期处置，并及时向上级和所在地人民政府及有关部门报告。根据突发事件性质、级别，按照分级响应要求，组织开展应急处置与救援。

第七十五条 突发事件应急处置工作结束后，相关单位应对突发事件应急处置情况进行调查评估，提出防范和改进措施。

第十一章 事故调查

第七十六条 公司各级单位发生安全事故后，应严格依据国家、行业和公司的有关规定，及时、准确、完整报告事故情况，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故发生单位应按照相关规定做好事故资料的收集、整理、信息统计和存档工作，并按时向上级相关单位提交事故报告（报表）。

第七十七条 事故调查应当严格执行国家、行业和公司的有关规定和程序，依据事故等级分级组织调查。对于由国家和政府有关部门、公司系统上级单位组织的调查，事故发生单位应积极做好各项配合工作。

第七十八条 事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，明确事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，严格执行“四不放过”。

事故调查和处理的具体办法按照国家、行业和公司的有关规定执行。

第七十九条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和调查处理。任何单位和个人对隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向公司系统各级单位反映。任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

第十二章 电网使用相关方的安全要求

第八十条 公司所属各级单位与电网使用相关方（并网发电企业、电力用户、分布式电源等）应当依据国家有关法律法规和标准，明确各自的安全管理责任，共同维护电力系统的安全稳定运行和可靠供电。

第八十一条 公司所属各级单位应开展发、输、变、配、用电领域安全新技术的研究，制定和修编相关规程规定，明确并网安全控制条件，监督电网使用相关方的实施。

第八十二条 公司所属各级单位应与并网运行的发电企业（包括电力用户的自备电源和分布式电源）签订并网调度协议，在并网协议中至少明确以下内容：

（一）对保证电网安全稳定、电能质量方面双方应承担的责任；

（二）为保证电网安全稳定、电能质量所必须满足的技术条件；

（三）对保证电网安全稳定、电能质量应遵守的运行管理、检修管理、技术管理、技术监督等规章制度;

（四）并网电厂应开展并网安全性评价工作，达到所在电网规定的并网必备条件和评分标准要求;

（五）并网电厂应参加电网企业为保证电网安全稳定、电能质量为目的组织的联合反事故演习;

（六）发生影响到对方的电网、设备安全稳定运行、电能质量的事故（事件），应为对方提供有关事故调查所需数据资料以及事故时的运行状态;

（七）电网企业对并网发电企业以保证电网安全稳定、电能质量为目的的安全监督内容。

对于380（220）伏接入的分布式电源，可不单独签订调度协议，但必须签署含有调度运行内容的发用电合同。

第八十三条 公司所属各级单位应根据国家有关规定，参与并网发电企业、供电企业和用户系统接线、运行方式等技术方案的审查工作和设备受电前验收工作。

第八十四条 公司所属各级单位应与电力用户签订供用电合同，在合同中明确双方应承担的安全责任。

第八十五条 公司所属各级单位应与并网运行的发电企业或分布式电源业主签订发用电合同，明确合同各方应承担的安全责任。

第八十六条 公司所属各级单位对并网运行的发电企业、供电企业和电力用户，可邀请其参加与电网安全稳定相关的专业会议，交流管理经验，通报有关信息，并告知公司有关安全的规章制度。

第八十七条 公司所属各级单位对并网运行的发电企业、供电企业和电力用户，应积极创造条件为其提供有关电网安全运行的重大技术问题和反事故措施所必要的咨询和帮助。

第十三章 承、发包工程和委托业务

第八十八条 承、发包工程和委托业务项目，项目法人和工程（业务）总承包方（含接受委托方，下同），或项目法人和设计、监理、工程（业务）承包方应共同管理施工现场安全工作，并各自承担相应的安全责任。

第八十九条 项目法人（管理单位）应明确发布项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确应遵守的安全法规，制定项目现场安全管理制度；依托项目安全生产委员会，建立健全现场安全保证体系和监督体系。

第九十条 公司所属各级单位应建立承、发包工程和委托业务管理补充制度，规范管理流程，明确安全工作的评价考核标准和要求。

第九十一条 公司所属各级单位对外承、发包工程和委托业务应依法签订合同，并同时签订安全协议。合同的形式和内容应统一规范；安全协议中应具体规定发包方（含委托方，下同）和承包方各自应承担的安全责任和评价考核条款，并由本单位安全监督管理机构审查。

第九十二条 公司所属各级单位在工程项目和外委业务招标前必须对承包方以下资质和条件进行审查：

（一）企业资质（营业执照、法人资格证书）、业务资质（建设主管部门和电力监管部门颁发的资质证书）和安全资质（安全生产许可证、近3年安全情况证明材料）是否符合工程要求;

（二）企业负责人、项目经理、现场负责人、技术人员、安全员是否持有国家合法部门颁发有效安全证件，作业人员是否有安全培训记录，人员素质是否符合工程要求;

（三）施工机械、工器具、安全用具及安全防护设施是否满足安全作业需求；

（四）具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的应配有专职安全员，30人以下的应设有兼职安全员。

第九十三条 发包方应承担以下安全责任：

（一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第九十二条所列条件；

（二）开工前对承包方项目经理、现场负责人、技术员和安全员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；

（三）在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能因电力设施引发火灾、爆炸、触电、高处坠落、中毒、窒息、机械伤害、灼烫伤等或容易引起人员伤害和电网事故、设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关的安全措施；

（四）安全协议中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

第九十四条 开工前，发包方应预留一定比例的合同价款作为安全保证金。在发生安全事故时，由发包方根据安全协议有关条款进行评价考核，扣除相应比例的安全保证金，并计入承包方安全业绩。

第九十五条 承包方在电力生产区域内违反有关安全规程制度时，业主方、发包方、监理方应予以制止，直至停止承包方的工作，并按照安全协议有关条款进行评价考核。

第九十六条 因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报，无论任何原因均对发包方进行考核。发包方根据安全协议对承包方进行处罚。

第九十七条 承、发包工程和委托业务发生人身事故，按事故责任进行考核。因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核；因发包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对承包方进行考核。发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。

第九十八条 具有独立法人的企业或经具有独立法人的企业委托授权的企业、单位才能作为工程（业务）的发包方对外发包，核心业务不得对外委托。

第九十九条 承包方不得将承包工程（接受委托业务）转包；施工承包方应自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行分包；生产业务承包方承包整个业务项目时仅可进行一次专业分包或劳务分包，承包业务项目的专项任务时仅可进行一次劳务分包。

第一○○条 公司所属各级单位应建立对施工承包队伍和业务接受委托队伍的安全动态评价考核机制，通过入网资质审查、日常检查和年终评价等制度对外包队伍进行安全动态管理。

第一○一条 外来工作人员必须持证或佩带标志上岗。第一○二条 外来工作人员从事有危险的工作时，应在有经验的本单位职工带领和监护下进行，并做好安全措施。开工前监护人应将带电区域和部位等危险区域、警告标志的含义向外来工作人员交代清楚并要求外来工作人员复述，复述正确方可开工。禁止在没有监护的条件下指派外来工作人员单独从事有危险的工作。第一○三条 按照“谁使用、谁负责”原则，外来工作人员的安全管理和事故统计、考核与本单位职工同等对待。

第十四章 考核与奖惩

第一○四条 国家电网公司安全工作实行安全目标管理和以责论处的奖惩制度。安全奖惩坚持精神奖励与物质奖励相结合、惩罚和教育相结合的原则。

第一○五条 公司各级单位应设立安全奖励基金，对实现安全目标的单位和对安全工作做出突出贡献的个人予以表扬和奖励；至少每年一次以适当的形式表彰、奖励对安全工作做出突出贡献的集体和个人。

第一○六条 公司各级单位应按照职责管理范围，从规划设计、招标采购、施工验收、生产运行和教育培训等各个环节，对发生安全事故（事件）的单位及责任人进行责任追究和处罚。对造成后果的单位和个人，在评先、评优等方面实行“一票否决制”。

第一○七条 公司实行安全事故“说清楚”制度，发生事故的单位应在限定时间内向上级单位说清楚。

第一○八条 生产经营单位主要领导、分管领导因安全事故受到撤职处分的，自受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要领导。

第十五章 附则

第一○九条 本规定用于规定公司各级单位安全工作基本要求，不作为处理和判定民事责任的依据。

第一一○条 本规定由国网安质部负责解释并监督执行。第一一一条 本规定自2014年10月1日起施行，原公司《安全生产工作规定》（国家电网总〔2003〕407号）、《安全生产监督规定》（国家电网总〔2003〕408号）同时废止。