安全生产导则

第一篇：安全生产导则

依据 安全生产法律、法规明确规定生产经营单位应组织制定本单位安全生产规章制度。《北京市安全生产条例》第十五条中明确生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：

（一）安全生产教育和培训制度；

（二）安全生产检查制度；

（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的管理制度；

（四）危险作业管理制度；

（五）劳动防护用品配备和管理制度；

（六）安全生产奖励和惩罚制度；

（七）生产安全事故报告和处理制度；

（八）其他保障安全生产的规章制度。《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十条、第十一条明确规定：经营单位应当建立安全生产例会和生产事故隐患排查制度。

基本原则 商业服务业经营单位应守法经营，认真贯彻落实安全生产的相关法律、法规，并根据自身经营特点、业态、经营环境和实际情况，制定出符合实际、操作性强的安全生产管理制度。在制定安全生产管理制度时，应注意遵守以下基本原则：一是要与国家和地方的安全生产法律、法规保持一致；二是要广泛吸收国内外安全生产管理的先进经验；三是要密切结合本单位实际情况，使其具有较强的操作性；四是要全面包含经营单位生产经营活动的各个方面、全体员工和全部过程，不留死角和漏洞；五是要根据实际工作中出现的新情况、新问题、新要求及时进行修改、补充，并保持其健全和有效，适应新形势和发展的需要。要求 依据安全生产相关法律、法规要求和近年来我市商业服务业经营单位在安全生产管理制度建设方面的经验和实践，总结归纳出了经营单位应建立的十项安全生产管理基本制度；每项基本制度根据实际情况又可能包括多个具体制度和规章及办法，例如：安全生产责任制要有各级负责人、各职能部门和岗位人员的具体制度；重点部位（设备）管理制度要包括本单位所有列入重点管理的场所、岗位和设备的安全管理具体规定。经营单位健全完善十项安全生产管理制度工作的同时，还应根据安全生产相关法规，消防、质监等专业法规的要求，适应新形势新要求不断充实、完善企业的各种管理制度和安全技术操作规程，推动经营单位全面质量管理的制度规范化建设。

为实现安全生产管理的制度规范化建设，明确统一安全生产管理制度建设的标准和内容，便于行业监管检查和督促经营单位贯彻落实各项制度，对经营单位应建立和完善的安全生产管理十项基本制度的主要内容、基本要素，提出如下具体规定和要求：

一、安全生产例会制度经营单位按照法规要求，应定期研究部署本单位安全生产管理工作。安全生产例会制度是规范本级和所属单位定期召开安全生产会议的规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确召开会议的主要目的和基本要求※ 安全生产例会是定期检查落实安全生产责任制的有效方法。

※ 安全生产例会是定期研究分析经营单位的安全生产形势，将安全生产管理经常化、制度化的有效措施。

※ 安全生产例会的基本要求是定期认真研究问题，制定解决问题的方案，检查解决问题的进度及效果，以确保安全生产责任制落到实处。

（二）明确召开会议的时限要求※ 经营单位每 X 至少召开一次安全生产例会※ 根据上级要求和发生的重大事件及时召开

※ 在重大节日、重要活动前召开

（三）明确会议的主持人和参加人员※ 通常会议由单位（部门）主要负责人主持，也可由主要负责人委托分管领导主持

※ 单位领导班子成员、安全保卫部门负责人应参加会议

※ 单位相关部门负责人和其他人员应根据会议研究的不同内容酌情参加

（四）明确会议的主要议程和内容※ 学习安全生产的法律、法规，传达贯彻国家和市政府有关安全生产的重要部署，落实安全生产监管部门的有关要求

※ 听取本单位安全生产工作汇报

※ 分析本单位安全生产形势，总结经验和查找问题

※ 研究安全生产重大问题和资金投入事项

※ 研究制定重大节日、重要活动的安全保障方案，督促检查安全责任制等制度落实情况

（五）明确会议研究、部署安全生产工作，解决安全生产问题的方法和措施※ 确定会议研究部署安全生产工作的方法、步骤

※ 确定解决安全生产具体问题的时限和措施

※ 确定会议记录保存期限

※ 明确组织会议的责任部门和责任人

二、生产安全事故隐患排查制度经营单位按照生产安全事故隐患排查整改工作机制要求，应定期对本单位存在的人的不安全行为，物的不安全状态，管理和环境的不安全缺陷等容易发生安全事故的隐患，及时进行排查和整改，以达到有效预防事故发生的目的。生产安全事故隐患排查可将安全事故预防关口前移，有利于提前掌控，提早处置危险情况，是强化安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效预防生产安全事故的重要途径。生产安全事故隐患排查制度是规范经营单位定期检查发现问题，排查事故隐患，限期整改，预防事故的具体规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确隐患排查的时间、程序和方法※ 经营单位每 X 至少进行一次生产安全事故隐患排查

※ 重大节日、重要任务及促销活动前应组织隐患排查

※ 根据上级要求和发生重大事件时应及时组织排查

※ 确定隐患排查工作的组织程序、排查方法和排查重点

※ 确定隐患排查和整改各阶段具体任务和计划

（二）明确排查和整改隐患的责任部门和责任人※ 确定隐患排查的负责人和主管、协调部门

※ 确定隐患整改的责任人和主管、协调部门

※ 确定单位相关部门、科室和有关人员应参加

（三）明确本单位安全隐患等级分类标准※ 确定排查出并认定安全隐患问题的危险程度、影响范围、隐患等级

※ 确定对排查出的一般安全隐患问题（能够在本单位范围内依靠自身的人员、技术条件，有能力迅速整改解决的安全隐患问题）整改解决的基本方法

※ 确定对排查出的重大安全隐患问题（危险性大，极易引发重大事故和危害后果严重的，在本单位人员、技术条件等范围内无能力整改解决的安全隐患问题）处置解决及报告的基本方法

（四）明确隐患整改过程中的防范措施※ 对排查出来的生产安全事故隐患，应及时下发安全隐患整改通知书，责令相关部门限期整改

※ 确定隐患整改工作要做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实

※ 确定隐患整改的负责人、主管部门对整改工作全程负责，掌握隐患的成因、预防事故的措施、排除隐患的方法和步骤

※ 确定治理整改安全隐患要采取全程监控，对短期内不能立即整改的隐患要严格管控，全时值守，确保隐患治理过程中不发生生产安全事故

（五）明确隐患整改完成后的报告要求※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因

※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因、整改责任人、整改情况等※ 确定报告要实事求是，对隐患形成的主要原因应进行主客观责任分析

※ 确定报告对今后加强生产安全隐患排查提出工作措施和整改意见

三、安全生产检查制度经营单位按照安全生产管理要求，在经营过程中应定期、不定期的进行安全检查，及早发现问题，防止和减少安全事故，确保顾客和单位员工生命和财产安全。安全生产检查制度是规范本单位各级、各种、各类安全检查的方法、目的、要求的规定。制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确安全检查的目的、分类和时限要求※ 确定本单位安全检查的级别、类别和目的※ 确定各级各类安全检查的时限要求（每日、周、月、季度等）

※ 确定重大节日、重要任务及促销活动前组织专项安全检查

（二）明确安全检查的方法、内容，组织实施的部门和人员※ 确定分级、分类安全检查的具体方法

※ 确定各级、各类安全检查的区域范围

※ 确定各级、各类安全检查的重点内容和任务

※ 确定各级、各类安全检查的实施部门和参加人员

（三）明确检查发现问题的处置程序、责任部门和责任人※ 强调对检查中发现的问题，应按程序上报、处置并责令立即整改

※ 确定整改的问题要定人、定时、定责，并确定责任部门

※ 确定对检查发现的重大安全问题，要采取严格防控措施

※ 确定负责人对整改全过程负责，要组织制定方案，确定整改方法、步骤和措施

※ 确定整改完毕后，要上报整改报告，对问题形成的原因进行分析，提出防止再次发生的预防措施

四、安全生产培训制度经营单位按照安全生产法规要求，为提高全体员工安全生产技能和防范事故能力，促进单位安全生产和安全文化建设，应组织对全体员工进行安全生产的教育和岗位培训；通过培训使全体员工提高安全意识和安全技术水平，有效防止和减少生产安全事故。安全生产培训制度是规范经营单位实施安全生产教育培训工作制度的总规定。制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确各类培训对象培训时间、方法和培训保障※ 确定本单位各级负责人、安全生产管理人员、各岗位作业人员等各类培训对象的培训目的和基本要求

※ 确定本单位各级负责人、安全生产管理人员、各岗位作业人员等各类培训对象每年安全生产培训学时

※ 确定各类人员培训的组织方法和具体保障措施

※ 确定建立人员培训资料档案，并保存两年记录备查

（二）明确各类培训对象的培训内容和考核验收※ 确定本单位各级负责人、安全生产管理人员、各岗位作业人员等所有从业人员的培训内容

※ 确定对各类人员考核验收的组织程序和方法

※ 确定培训考核验收成绩的等级标准

（三）明确新员工岗前教育培训和合格上岗的基本要求※ 确定新员工上岗必须经过安全生产培训，具备相应安全生产知识，经过考核合格

※ 确定各类新员工上岗前培训考核的基本标准和要求

（四）明确特种作业人员参加培训的方式※ 确定本单位属于特种作业人员的岗位和范围

※ 确定本单位特种作业人员培训的方式和基本要求

※ 确定本单位特种作业人员必须经过安全培训考核合格，并取得国家承认的特种作业资格后持证上岗

五、安全生产责任制度经营单位根据安全生产管理方针和安全生产法规要求，应建立包括各级负责人、职能部门、专业技术人员及全体从业人员对安全生产层层负责的安全生产岗位责任制，安全生产责任制度是经营单位岗位责任制的重要组成部分，是经营单位安全生产管理制度的核心内容之一。安全生产责任制度是规范全体从业人员，在安全生产管理和经营过程中安全责任的规定制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）建立责任制的目的和基本要求※ 健全安全责任制是保证经营单位和所有人员生命、财产安全的有效措施，落实责任制是安全生产工作的关键环节

※ 健全安全责任制要做到职责清楚、责任明确、覆盖单位所有人员和岗位，实现安全管理事事有人抓，处处有人管。

（二）明确安全生产组织领导机构和管理程序※ 确定本单位安全生产组织管理方法和责任分工

※ 确定本单位安全生产管理程序和管理机制

（三）明确各岗位人员的安全生产管理职责和基本素质要求※ 主要负责人对单位安全生产工作负全责

※ 主管负责人和副职对安全生产工作负主要责任

※ 职能部门及领导对分管部门的安全生产负领导责任

※ 班组长对本班组的安全生产负责

※ 特种作业人员对本岗位的安全生产负责

※ 普通作业人员对本岗位的安全生产负责

（四）明确发生安全责任事故后责任追究的规定※ 对本单位发生安全生产事故各级应承担的责任进行分类、分级

※ 确定根据岗位安全生产责任制要求对责任人的追责方法

六、重点部位（设备）管理制度经营单位在安全生产管理中，对易发生安全事故及发生事故后易造成重大损失或人员伤亡的重点场所、部位、岗位、设备（例如中控室、变配电室、锅炉房、后厨、液化气贮瓶间、仓库、危险作业、施工现场等），应实行更加严格的安全管理。重点部位（设备）管理制度是规范本单位对重点管理的岗位和场所加强安全管理，明确安全要求和禁止行为的具体制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确本单位安全管理的重点部位（设备）※ 确定本单位根据经营业态、建筑特点、工作环境危险程度、发生事故危害程度等确定的安全管理重点场所、岗位、设施、设备

（二）明确重点部位（设备）安全管理的目标和要求※ 确定重点部位（设备）安全管理的目标和基本任务

※ 确定重点部位（设备）安全管理职责和工作要求

※ 针对不同重点部位（设备）的危险程度，确定不同的管理重点和要求

※ 确定重点部位（设备）人防和技防的基本防范要求

（三）明确各重点部位（设备）管理人员的基本要求和行为※ 确定各重点部位（设备）安全负责人的职责和素质能力要

※ 确定各重点部位（设备）管理人员的职责和素质能力要求

※ 确定各重点部位（设备）安全管理的禁止行为

（四）明确中控室、变配电室、锅炉房、机房、库房、特种作业、施工现场等重点部位的管理制度应包含劳动防护用品配备、使用和管理的内容

七、消防设施和器材管理制度经营单位按照《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，结合本单位经营场所的特点，应对消防设施和器材进行有效管理。消防设施和器材管理制度是规范本单位对消防设施和器材日常管理相关规定的制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确消防设施和器材日常维护管理的基本要求※ 确定消防设施和器材经常保持良好状态的基本要求

※ 确定消防设施和器材日常维护管理的禁止事项

（二）明确消防设施、器材维护管理的范围、责任单位和责任人※ 确定各类消防设施和器材日常维护管理职责范围

※ 确定消防设施和器材日常维护管理的责任单位和责任人

（三）明确消防设施和器材技术检测的基本要求※ 确定消防器材日常维护检查的技术标准和周期

※ 确定火灾报警、固定灭火、防排烟等设施定期检查检测、维护和更新的技术要求※ 确定消防设施检查检测、维护更新的时限要求

八、安全生产事故报告和处理制度经营单位贯彻落实安全生产有关法律法规和北京市安全生产条例，对发生的生产安全事故应实事求是的及时报告、组织救援和参与调查处理，并对事故的责任进行追究，对直接责任人进行处理。安全生产事故报告和处理制度是规范事故报告、调查处理、责任追究工作的具体制度。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确事故的报告程序、时限及上报的管理部门※ 确定事故发生后依据类别和等级逐级上报的程序和时限要求

※ 确定上报的政府监管（安全生产综合监管、行业监管和专业监管）部门，并明确在紧急情况下，当事人可直接向政府监管部门上报

※ 确定单位接到事故报告后，应启动应急处置程序并组织救援、疏散人员工作，避免次生灾害

（二）明确事故报告内容※ 确定事故现场人员向单位安保部门和负责人报告、单位向属地政府安全生产监管和行业监管部门报告的要求

※ 确定事故报告内容包括：单位概况、事故发生时间、地点及现场情况，事故简要经过，伤亡人数和初步估计直接经济损失及已经采取的应对措施及其他应报告内容

※ 确定事故报告后，又出现新情况的补报要求

（三）明确事故调查处理中各级相关人员的职责和义务※ 确定参与事故调查处理工作的基本原则和工作要求

※ 确定各级责任人在事故调查处理中的职责和义务

※ 确定现场相关人员在事故调查处理中的职责和义务

（四）明确事故调查处理后，应报告的内容和时限※ 确定事故调查报告应包括：单位概况、事故发生经过和救援情况、人员伤亡和直接经济损失情况、主要原因和事故性质、事故责任的认定和对事故责任人的处理意见、事故防范和整改措施等

※ 确定提交事故调查处理报告的时限要求

九、值班制度经营单位根据有关法规、安全技术操作规程和单位实际情况，应在关键和重要的岗位实施值班值守，值班制度是规范各岗位值班职责和规定的具体制度。

制定本制度应包含以下主要内容和要素：

（一）明确本单位设立值班的岗位和部门※ 明确本单位根据有关规章和安全生产需要及重点部位、重要设备情况，确定的值班岗位和值班部门

（二）明确值班岗位（人员）的职责和基本素质要求※ 确定值班人员按照工作要求，值班应具备的基本条件和素质能力标准

※ 确定值班人员的基本任务、职责和权限

※ 确定值班人员遇有突发事件时的应对措施和报告程序

（三）明确值班岗位（人员）值班工作程序和基本要求※ 确定值班人员的交接班程序、内容、时间及要求

※ 确定值班人员值班工作和值班资料登记的基本要求

※ 确定各值班岗位和值班人员的禁止行为

十、安全生产奖励和惩罚制度经营单位按照有关政策和规定，为做好安全生产管理工作，应引进激励机制，表彰安全生产工作先进单位和人员，惩戒事故责任者，体现奖罚分明的原则，充分调动从业人员的安全生产积极性，创造良好的安全生产环境和秩序。安全生产奖励和惩罚制度是规范经营单位安全生产管理中奖优罚劣具体工作的制度。

制定本制度应包含以下主要内容和要素：

（一）明确实施安全生产奖励和惩罚的基本要求※ 明确设置奖励和处罚的目的※ 确定设置奖励和处罚的基本条件与范围

※ 确定奖励和处罚工作实施的基本要求

（二）明确安全生产奖励和惩罚的等级划分※ 确定设置奖励和处罚的区别和等级※ 确定设置奖励和处罚的最高和最低限度

（三）明确安全生产奖励和惩罚的实施方法。

※ 确定设置奖励和处罚的操作程序

※ 确定设置奖励和处罚的实施办法及细则

※ 确定实施各等级奖励和处罚的批准、执行单位或部门

第二篇：安全生产事故隐患排查制度导则(单位)

生产安全事故隐患排查制度导则

来自：数字东城—公共安全信息平台 发表时间：2010年1月6日

经营单位按照安全隐患排查整改工作机制要求，应定期对本单位存在的人的不安全行为，物的不安全状态，管理和环境的不安全缺陷等容易发生安全事故的隐患，及时进行排查和整改，以达到有效预防事故发生的目的。生产安全事故隐患排查可将安全事故预防关口前移，有利于提前掌控，提早处置危险情况，是强化安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效预防生产安全事故的重要途径。生产安全事故隐患排查制度是规范经营单位定期检查发现问题，排查事故隐患，限期整改，预防事故的具体规定。制定本制度应包含下列主要内容和要素：

一、明确隐患排查的时间、程序和方法

※ 经营单位每年至少进行一次生产安全事故隐患排查 ※ 重大节日、重要任务及促销活动前应组织隐患排查 ※ 根据上级要求和发生重大事件时应及时组织排查 ※ 确定隐患排查工作的组织程序、排查方法和重点 ※ 确定隐患排查和整改各阶段具体任务和计划

二、明确排查和整改隐患的责任部门和责任人 ※ 确定隐患排查的负责人和主管、协调部门 ※ 确定隐患整改的责任人和主管、协调部门 ※ 确定单位相关部门、科室和有关人员应参加

三、明确本单位安全隐患等级分类标准 ※ 确定排查出并认定安全隐患问题的危险程度、影响范围、隐患等级

※ 确定对排查出的一般安全隐患问题（能够在本单位范围内依靠自身的人员、技术条件，有能力迅速整改解决的安全隐患问题）整改解决的基本方法

※ 确定对排查出的重大安全隐患问题（危险性大，极易引发重大事故和危害后果严重的，在本单位人员、技术条件等范围内无能力整改解决的安全隐患问题）处置解决及报告的基本方法

四、明确隐患整改过程中的防范措施

※ 对排查出来的安全隐患，应及时下发安全隐患整改通知书，责令相关部门限期整改

※ 确定隐患整改工作要做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实

※ 确定隐患整改的负责人、主管部门对整改工作全程负责，掌握隐患的成因、预防事故的措施、排除隐患的方法和步骤

※ 确定治理整改安全隐患要采取全程监控，对短期内不能立即整改的隐患要严格管控，全时值守，确保隐患治理过程中不发生生产安全事故

五、明确隐患整改完成后的报告要求 ※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因、※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因、整改责任人、整改情况等

※ 确定报告要实事求是，对隐患形成的主要原因应进行主客观责任分析

※ 确定报告对今后加强安全生产隐患排查提出工作措施和整改意见

第三篇：安全导则

建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则

第一章 总则

第一条 为提高建筑施工企业安全生产管理水平，夯实企业的安全生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）以及《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》、《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》，特制定本工作导则。

第二条 本工作导则是在本省行政区域内承担建设工程施工活动的建筑施工企业施工安全管理的指导性文件。

第三条 企业应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，建立健全企业的安全生产保证体系，并保持持续有效运行。

第二章 企业施工安全管理

第四条 企业应设立施工安全管理机构，并依据经营规模、经营范围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求，配备足够数量的施工安全专职管理人员；企业应保证其管理架构能够有效保证施工安全管理的效率。

企业必须按照有关规定，组织企业负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参加由相关主管部门举办的安全生产管理三类人员培训考核，取得相 应的安全生产考核合格证书，保证企业的安全生产管理三类人员持证上岗。

企业必须依法申请并取得安全生产许可证，在参与投标及承揽建筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具企业的安全生产许可证；企业的安全生产许可证被暂扣后，应立即对安全生产保证体系进行整改，及时组织自查，向相关建设行政主管部门提出安全生产条件复查申请。企业应自觉接受相关部门对企业安全生产保证体系的监督检查和工作指导。

第五条 企业一般应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件的要求和规定，结合企业实际情况，制定以下施工安全管理的规章制度、标准，在企业内部强制统一执行。

（一）施工安全管理责任体系。对企业有关部门、各分支机构及其相关部门、各工程项目的施工安全管理权限和责任；各分支机构相关部门岗位的设立；各工程项目相关部门和岗位的设立；对施工安全负有责任的相关人员的施工安全管理权限和职责等方面作出规定。

（二）施工安全防护标准。以施工安全重大危险源的防护和保护为主要内容，对企业工程项目的施工安全防护保证措施及具体技术形式作出规定。

（三）文明施工标准。对企业工程项目的施工现场布置、施工临建设施、环境保护、节能减排以及施工作业人员的生活保障、劳动保护等方面作出规定。

（四）工程项目施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对企业工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，从组织、人员、程序、深度、责任等方面作出规定。

（五）工程项目施工安全重大危险源识别、控制和管理制度。对企业工程项目施工安全重大危险源的识别和目录建立、公示、标示、防护保证、检查及记录、监管台帐建立和管理等事项作出规定。

（六）开工安全生产条件内审制度。对企业工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件的内部审查的标准、组织、人员、程序、责任等方面作出规定。

（七）施工安全技术交底标准。对企业工程项目和负有施工安全管理责任的人员，在施工安全技术交底方面的工作内容和交底的计划、深度、形式、对象以及企业对工程项目安全技术交底情况进行检查等方面作出规定。

（八）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的验收检查制度。对企业工程项目所使用的施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的验收标准、组织、人员、程序、责任；使用过程中的检查期限、标准、组织、人员、隐患处理、责任；办理相关监管部门或建设工程安全生产监督机构备案登记或审查手续的期限和职责等方面作出规定。

（九）施工安全事故应急救援预案制度。对企业以及各分 支机构、工程项目施工安全事故应急救援预案的编制审查，应急救援器材、设备的配备，定期组织每年不少于一次的事故应急救援预案演练；发生施工安全事故后，应急救援预案的启动，事故现场的保护，防止事故扩大的措施，及时、如实按规定报告事故等事项作出规定。

（十）安全生产教育培训制度。对企业以及各分支机构、工程项目安全生产教育培训的组织、开展、内容、责任，专项教育培训经费的提取、管理和使用，施工现场农民工学校的设立和管理等事项作出规定。

（十一）安全生产、文明施工措施费用管理制度。对企业工程项目安全生产、文明施工措施费用的收取、专户储存、专款专用、足量投入；依法参加工伤保险，依法为工程项目从事危险作业的人员办理意外伤害保险；按照规定为施工作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品等方面作出规定。

（十二）专职安全生产管理人员配备标准。对企业的施工安全管理机构、分支机构的施工安全管理部门和工程项目的专职安全生产管理人员配备数量、应具备的工作经历和水平等事项作出规定。

（十三）持证上岗查验制度。对企业工程项目施工作业人员（包括分包施工企业）持有效岗位证书的查验职责、时间及处理作出规定。规定应突出对特种作业人员持有效岗位证书情况的查验。

（十四）预拌混凝土、预制构（配）件、安全防护用品质量管理制度。对企业工程项目使用的预拌混凝土、预制构（配）件、安全防护用品生产厂家资质（资格）查验、技术要求提出、生产过程以及混凝土配合比检查控制、检验检测及其程序和职责等事项作出规定。

（十五）分包管理制度。对分包施工企业的确定、相关证照查验、分包合同签订及其程序、权限和职责，分包施工合同中应予明确的工程质量、施工安全和文明施工的责任、措施、奖惩；对分包施工企业的监督检查等事项作出规定。

（十六）施工安全监督检查制度。对企业以及各分支机构、工程项目对施工安全的监督检查标准、期限、记录、隐患列出、隐患整改、评价通报等事项作出规定。

（十七）安全生产形势分析制度。对企业以及各分支机构、工程项目定期召开施工安全形势分析会议，及时分析施工安全形势，查找施工安全隐患和工作上的漏洞，制定并落实整改和防范措施；施工安全事故结案后，召开专题分析会议，查找事故原因，汲取教训，研究对相关人员的处理，制定相应的技术和管理措施，堵塞技术和管理上的漏洞等方面作出规定。

（十八）安全生产奖惩制度。对企业定期考核评价各部门、分支机构、工程项目以及有关人员施工安全管理工作成效的标准、组织、参与人员、结论作出以及奖优惩劣的措施等事项作出规定。

第六条

企业应每年不少于一次定期组织对施工安全管 理规章制度、标准的执行状况进行检查，查找执行中存在的问题和薄弱环节，对执行不力的部门、分支机构、工程项目及有关责任人，应责令限期整改并作出相应处理。

第七条

企业应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，结合企业的发展情况以及施工安全管理规章制度、标准的执行效果，对企业施工安全管理的规章制度、标准实行动态管理，每年组织一次评估，及时作出修订。

第八条 企业应认真组织开展每年的“安全生产月”以及专项整治活动，明确责任部门按照政府和有关部门的要求制定实施方案，组织对活动开展过程及成效进行检查并作出评估。

第九条 企业应采用有利于施工安全的新工艺、新技术和先进设备，建立企业推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录。企业应根据生产经营的发展以及国家和省的规定，对目录实行动态管理，适时作出调整。企业应采取有效措施在内部淘汰国家和省明文规定淘汰或报废的施工工艺、技术和设备。

第十条 企业应根据生产经营范围和特点，建立企业的工程项目施工安全常见重大危险源目录，并根据生产经营的发展对目录实行动态管理，适时作出调整。

第十一条 企业以及其相关部门应制订施工安全管理工作目标，专项资金投入计划，安全生产教育培训计划。

第十二条 企业主要负责人全面负责企业的施工安全管 理工作，一般应明确以下施工安全管理职责：

（一）根据企业实际情况，合理调配企业的人力、财力、物力，满足企业施工安全的需要。

（二）组织建立健全企业的安全生产保证体系，保证其持续有效运行。

（三）决定企业分管负责人、技术负责人和各部门、分支机构、工程项目及其负责人的工作职责和权限，并适时监督检查，评估其施工安全管理工作成效。

（四）决定企业施工安全管理工作目标、专项资金投入计划、安全生产教育培训计划；批准企业施工安全管理的各项规章制度、标准。

（五）决定对企业各部门、分支机构、工程项目以及有关人员的奖惩。

第十三条 企业施工安全分管负责人主要负责企业施工安全日常管理工作，一般应明确以下职责：

（一）负责提出企业施工安全管理方面的政策建议，组织制定企业施工安全各项规章制度、管理标准，并负责实施和监督落实；组织制订企业施工安全管理工作目标、专项资金投入计划、安全生产教育培训计划，并监督落实。

（二）合理调配企业专职安全生产管理人员，负责对其工作的指导、监督检查和考核。

（三）负责企业施工安全监督检查制度的落实，按照规定组织定期或不定期检查企业各部门、分支机构、工程项目的施 工安全管理情况，对出现的问题及时督促整改。

（四）按照规定定期或不定期召开企业安全生产形势分析会议，及时分析总结企业的施工安全形势，针对存在的突出问题，组织制定并实施相应的整改和预防措施。

（五）发生施工安全事故，负责启动施工安全事故应急救援预案，组织救援，及时报告企业主要负责人；主持召开施工安全事故专题分析会议，组织制定相应的管理措施并组织实施。

（六）按照规定定期组织对企业施工安全管理的规章制度、管理标准的执行情况进行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对企业施工安全管理的规章制度、管理标准进行评估和修订。

第十四条 企业建筑施工技术负责人主要负责企业施工安全技术管理工作，一般应明确以下职责：

（一）组织制定企业的施工安全防护和文明施工标准，并负责实施和监督落实；按照规定定期组织对企业施工安全防护标准和文明施工标准的执行情况经行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对企业施工安全防护标准和文明施工标准进行评估和修订。

（二）负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查工作；负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。

（三）负责工程项目施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及施工临建设施的验收和定期检查工 作。

（四）负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作；根据企业的经营范围和特点，组织建立企业工程项目施工安全重大危险源目录并对目录实行动态管理。

（五）参与企业施工安全管理的规章制度、管理标准的制定、实施情况检查以及评估和修订；参加企业的安全生产形势分析会议、施工安全事故专题分析会议；参与企业施工安全事故的应急救援。

（六）负责提出企业的施工安全技术政策；组织建立企业推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录，并对目录实行动态管理。

第十五条 企业施工安全管理机构及其人员负责企业施工安全管理的具体工作，一般应明确以下职责：

（一）贯彻落实国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，监督指导企业各分支机构、各部门、各工程项目严格执行；起草制定企业施工安全管理的各项规章制度、标准，经企业批准后，监督指导企业各部门、分支机构、工程项目严格执行。

（二）协助企业分管负责人按照企业的施工安全事故应急救援预案定期组织演练；审查企业各分支机构或工程项目的施工安全事故应急救援预案；协助企业分管负责人指挥启动企业的施工安全事故应急救援预案和组织救援，保护事故现场，防止事故扩大，配合有关部门对事故的调查处理，负责向企业提 出对事故的专题分析意见。

（三）向企业提出施工安全管理方面的政策及技术建议，对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施提出指导性意见，监督指导危险性较大的专项工程施工方案的专家论证。

（四）提出企业施工安全管理的工作目标、专项资金投入计划、安全生产教育培训计划，经企业批准后，下达执行，并对执行情况进行监督管理。

（五）协助企业分管负责人按照规定定期或不定期对企业各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理情况进行监督检查；制定部门日常检查计划，定期或不定期对企业各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理工作进行巡查或抽查，发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整改，对整改情况进行复查，情况严重的，报告企业分管负责人；对检查中发现的问题和施工安全隐患，做好记录，提出整改防护措施，督促落实到位。

（六）负责企业安全生产教育培训的组织实施，及时组织相关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动；组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训，对企业各分支机构、工程项目安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。

（七）具体负责企业分支机构所设立的施工安全管理机构和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核； 提出对企业各部门、分支机构、工程项目以及有关人员的施工安全工作奖惩意见。

（八）负责企业施工安全管理的信息收集和统计、上报工作。

第十六条 企业应对其负有施工安全管理责任的其他部门及其人员的职责予以明确。

第三章 企业分支机构施工安全管理

第十七条 企业应明确对分支机构的权限，对分支机构的施工安全管理责任作出规定；分支机构应在企业的监督指导下，建立健全与企业安全生产保证体系相适应和配套的分支机构安全生产保证体系，并保持持续有效运行。

第十八条 分支机构应设立施工安全管理部门，配备足够数量的施工安全专职管理人员。

第十九条 对分支机构主要负责人、施工安全分管负责人、建筑施工技术负责人的施工安全管理职责应参照企业主要负责人、施工安全分管负责人、建筑施工技术负责人的职责予以明确。

第二十条 分支机构的施工安全管理部门及其人员的职责应参照企业施工安全管理机构及其人员的职责予以明确。

分支机构应对其负有施工安全管理责任的其他部门及其人员的职责予以明确。第四章 企业工程项目安全生产管理

第二十一条 企业及其分支机构应明确工程项目的权限，对工程项目的安全生产责任作出规定；工程项目应在企业及所属分支机构的监督指导下，建立健全与企业及所属分支机构安全生产保证体系相适应和配套的工程项目安全生产保证体系，并保持全过程有效运行。

第二十二条 工程项目一般应根据工程规模、特点，制定以下安全生产的规章制度：

（一）工程项目安全生产、文明施工工作目标。对工程项目施工全过程中各阶段的安全防护、文明施工要求，施工安全重大危险源，需要解决的主要问题，主要保证措施，各项主要工作的负责人，对各项工作的检查验收等事项进行明确。

（二）工程项目安全生产管理职责分工。对工程项目各部门及施工管理人所担负的安全生产管理工作予以具体的明确和细化。

（三）工程项目施工安全事故应急救援预案。对工程项目事故应急救援器材、设备的配备，应急救援的启动，事故现场的保护，防止事故扩大，及时、如实上报事故，应急救援预案演练等事项予以明确。

（四）工程项目安全生产、文明施工措施费用计划。对工程项目安全生产、文明施工措施费用的提取、管理、使用予以明确。

（五）工程项目安全生产教育培训计划。对施工现场设立 农民工学校以及场地、设施、师资方面的保证，开工前和施工全过程中应开展的各项安全生产教育培训以及教育培训的内容、课时、时间，各项安全生产教育培训的负责人，对安全生产教育培训的检查考核予以明确。

（六）工程项目安全技术交底计划。工程项目应在施工前进行安全技术交底的分部分项工程、重点部位、重点环节，危险性较大的专项工程阶段安全技术交底的分次，必须突出的施工安全重大危险源及其具体防护和保证措施、施工安全标准、事故应急救援预案的相关内容，在安全技术交底计划中予以明确。

（七）工程项目施工作业人员守则。对工程项目施工作业人员应遵守的工作纪律、劳动纪律、相关安全生产规程规章，各岗位特种作业人员担负的具体工作及要求和标准，各作业班组长的职责等，在守则中予以明确。

（八）工程项目安全生产监督检查计划。工程项目对各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员开展安全生产监督检查，对安全生产隐患的记录和整改，定期或不定期召开工程项目安全生产形势分析会议，在计划中予以明确。

（九）工程项目安全生产奖惩制度。对工程项目各部门、施工作业班组、分包施工企业及有关人员的安全生产考核评价、责任追究、奖惩措施作出规定。

第二十三条 工程项目负责人全面负责工程项目的施工安全，一般应明确以下职责：

（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，以及企业施工安全管理的各项规章制度、标准；根据有关规定及工程项目实际情况，合理安排人力、财力、物力，满足工程项目施工安全的需要；具体明确工程项目施工管理人员的施工安全管理责任，组织制定工程项目施工安全管理的各项规章制度和工程项目施工安全事故应急救援预案；建立健全工程项目的施工安全保证体系，并全过程保持有效运行。

（二）按照规定参与或主持工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，保证按照规定编制审查及专家论证的施工组织设计、专项工程施工方案在工程项目得到严格实施。

组织办理工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查手续；保证未取得施工许可证的工程项目及未通过安全生产条件审查的危险性较大的专项工程，不得开始施工。

按照规定组织制定工程项目的施工安全管理工作目标、专项资金计划、安全生产教育培训计划，经企业或所属分支机构批准后，严格实施。

（三）与分包施工单位、作业班组签订施工安全、文明施工责任书；监督检查工程项目的施工管理人员、施工作业班组、施工作业人员、分包施工企业及其人员履行职责，落实施工安全、文明施工措施的情况，发现问题及时督促整改。

（四）按照省和企业的规定，落实工程项目施工安全重大危险源的识别和监控管理措施，组织工程项目施工安全重大危 险源的识别、审查、目录建立，对经审查确认的重大危险源在施工现场显要位置予以公示，在重大危险源相应部位设立警示标志；组织逐一制定工程项目施工安全重大危险源的安全防护和保证措施，督促建立工程项目施工安全重大危险源管理台帐，督促工程项目专职安全生产管理人员以及其他相关人员履行重大危险源的识别和控制管理职责。

（五）按照有关规定，组织在工地设立农民工学校，在场地、设施、师资方面给予保证；督促工程项目有关部门和人员按照规定和计划开展安全生产教育培训活动，并在教育培训内容中突出工程项目施工安全重大危险源。

（六）按照有关规定，具体组织工程项目施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临建设施的验收工作，安排办理相关检测和备案登记手续，督促工程项目相关部门、班组、人员在使用过程中按规定定期检查，并做出记录。

（七）工程项目发生施工安全事故，立即指挥启动工程项目施工安全事故应急救援预案，指挥开展救援工作，保护事故现场，采取有效措施防止事故扩大；按规定和程序及时上报施工安全事故，协助做好事故调查等相关工作。

（八）按照规定定期或不定期组织对工程项目施工安全管理和作业情况进行检查，查找问题和安全隐患，作出书面检查记录，及时采取相应的整改和防范措施；定期召开工程项目安全生产形势分会议，通报工程项目各部门、作业班组、分包施 工企业及相关人员履行职责的情况，分析总结工程项目的施工安全形势。

第二十四条 工程项目专职安全生产管理人员负责工程项目具体的施工安全管理工作，一般应明确以下职责：

（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，以及企业施工安全管理的各项规章制度、标准，对工程项目各部门、作业班组、分包施工企业及相关人员履行施工安全管理和作业责任情况进行检查考核，每月定期形成检查考核报告，报送项目负责人和企业施工安全管理机构。

（二）监督检查工程项目实施按照规定编制审批及论证的施工组织设计和专项工程施工方案的情况，监督并参与危险性较大的专项工程施工方案按规定进行专家论证；监督工程项目取得施工许可证、危险性较大的专项工程通过开工安全生产条件审查后施工；监督并参与工程项目施工安全事故应急救援预案以的编制和演练；监督并参与工程项目施工安全重大危险源的识别、审查以及防护和保证措施的制定；负责工程项目施工安全重大危险源的控制和管理工作。

（三）参与工程项目施工安全管理各项规章制度以及施工安全、文明施工措施的制定，监督检查各项规章制度和措施的实施和执行。

（四）负责工程项目施工安全重大危险源的台帐建立和管理，在台帐中逐一载明重大危险源的防护和保证措施、相关责任人员、监督检查记录；负责工程项目施工安全重大危险源防 护保证设施的检查验收，负责重大危险源的日常监督检查，督促重大危险源的公示、警示标志、安全防护保证措施的落实到位。

（五）参与并监督工程项目施工起重设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临建设施的检测、验收、备案登记工作，保存验收记录；督促起重、施工用电等相关作业和管理人员按规定进行日常运行的检查维护，并建立检查维护台帐。

（六）监督检查工程项目施工安全专项资金的投入和使用，督促施工安全、文明施工的足量投入和落实到位。

（七）负责工程项目的安全生产教育培训工作，确保以下几个方面的内容并形成记录，记录应该载明教育培训内容，且有受教育人亲笔签名。

（1）督促工程项目施工管理和作业人员参加有关主管部门举办的教育培训。

（2）工程项目开工前，组织施工管理和作业人员学习施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护和保证措施以及应急救援预案。

（3）督促对新进场或转岗的作业人员进行安全生产知识教育，并督促突出工程项目施工安全重大危险源目录、控制管理措施、防护和保证措施以及应急救援预案等内容。

（4）督促对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员进行上岗前操作规程和安全生产教育。（5）组织施工管理和作业人员学习国家和省安全生产法律法规、规范标准和政策文件。对违章指挥、违章作业的人员进行安全生产教育。

（6）督促作业班组开展班前安全生产活动。

对未按规定开展和参加安全生产教育培训的，或开展和参加不力的，及时报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构；不定期抽查作业班组的班前安全生产活动，对不开展或不认真开展班前安全生产活动的，责令纠正，并根据企业或工程项目的有关规定，给予相应处罚。

（八）督促施工管理人员在分部分项工程或重点部位、重点环节施工前对施工作业人员进行安全技术交底;督促在安全技术交底中明确施工作业特点和所在部位、环节的施工安全重大危险源，重大危险源的具体防和护保证措施及相应的施工安全标准，以及工程项目施工安全事故应急救援预案的相关内容；对危险性较大的专项工程，督促施工管理人员根据工程进度对作业班组进行多次安全技术交底。

（九）负责工程项目特种作业人员持证情况的查验工作；负责查验分包施工企业的安全生产许可证、项目负责人和项目专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员的岗位证书；对不符合规定要求的，及时书面报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。

（十）对工程项目进行施工安全日常巡查和检查，每天对责任范围内的施工安全重大危险源巡查一次，每周对工程项目 施工安全情况进行一次全面检查。对巡查和检查中发现的问题和施工安全隐患，及时督促整改；情况严重的，立即下达停工令，同时书面报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。建立施工安全隐患的整改、复查台帐。

（十一）工程项目发生施工安全事故，立即组织进行事故现场保护，参与抢救，防止事故扩大，报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。协助有关部门对事故的调查、处理，参加企业对事故的专题分析会议。

（十二）工程竣工前，对工程项目施工安全情况作出总结并报告工程项目负责人和企业施工安全管理机构。归档整理工程项目的施工安全管理资料，保证资料与工程进度同步且内容完整、真实。

第二十五条 工程项目的其他施工管理人员的施工安全管理职责，应由工程项目根据其担负的具体工作性质，按照责权统一的原则作出规定。

第五章 附则

第二十六条 本工作导则是省、市（州）建设行政主管部门对建筑施工企业安全生产管理三类人员进行培训考核；对建筑施工企业安全生产条件进行审查；对建筑施工企业及其分支机构工程安全生产保证体系进行监督检查的重要参考依据。

第二十七条 本工作导则由湖南省建设厅负责解释。

第四篇：火力发电厂生产技术管理导则

火力发电厂生产技术管理导则

第一章 总 则..............................................................2 第二章 生产技术基础管理.....................................................2 2.2技术标准和规程管理...................................................2 2.3台帐资料管理.........................................................2 2.4技术培训管理.........................................................5 2.5生产信息管理.........................................................5 第三章 设备管理.............................................................5 3.2设备分工（责任制）管理...............................................5 3.3设备定期检测分析管理.................................................5 3.4设备缺陷管理.........................................................6 3.5设备周期（有效期）管理...............................................6 3.6设备润滑管理.........................................................6 3.7设备异动管理.........................................................6 3.8反事故技术措施管理...................................................7 3.9设备更新改造管理.....................................................7 3.10备品备件管理........................................................8 第四章运行技术管理...........................................................8 4.1 运行技术管理的基本要求...............................................8 4.2 运行规程、系统图和文件的管理.........................................8 4.3 运行记录管理.........................................................9 4.4 运行资料管理........................................................11 4.5 运行分析管理........................................................11 4.6 “两票三制”管理....................................................12 4.7 运行计划管理........................................................13 4.8 其他相关管理........................................................13 第五章 检修技术管理........................................................13 5.1检修技术管理的基本要求..............................................13 5.2检修计划管理........................................................14 5.3检修策划管理........................................................14 5.4检修实施管理........................................................15 5.5外包项目管理........................................................16 5.6检修总结与资料管理..................................................16

第一章

总

则

1.1生产技术管理是火力发电厂生产设备安全、经济、有序运转的重要基础。为在电力体制改革和电力工业不断发展形势下，规范和加强北京大唐发电股份有限公司（以下简称公司）所属及控股发电厂的生产技术管理工作，特制订本技术管理导则。

1.2发电厂生产技术管理应当贯穿整个生产流程的全过程，公司所属及控股发电厂在发电设备设计、安装、调试、运行、检修、更新、报废等各个阶段均应执行本导则，使各项生产技术工作的准备、实施、记录、分析、验收、总结各个步骤更科学、有效、规范且具有可追溯性。

1.3各单位应根据本导则要求制订和发布本企业的有关基础管理、设备管理、运行技术管理和检修技术管理等方面的管理制度，并不断探索更新，认真归纳总结，使之不断完善，逐步使其规范化、标准化、制度化，做到技术管理有章可循，有据可查，以适应和促进生产的进步和发展。

1.4发电厂生产技术管理应实现微机管理，在发电厂资产管理系统中进行。

1.5各项专业技术监督、可靠性分析是生产技术管理的重要组成部分，鉴于其已形成较完善的管理体系，应严格执行，本导则不作涵盖。

1.6本导则与国家、部委或行业颁发的规程、标准相抵触时，应执行国家、部委或行业颁发的规程、标准。

1.7火力发电厂遵照本导则执行，水力发电厂参照执行。

第二章

生产技术基础管理

2.1发电厂生产技术基础管理工作应包括以下几个方面：技术标准和规程管理、台帐资料管理、技术培训管理、生产信息管理等。2.2技术标准和规程管理

2.2.1发电厂的技术管理部门应收集保管国家、行业和上级主管单位颁发的有关标准、规程、导则、规定、制度、反事故措施和管理办法，按综合、汽机、电气、锅炉、热控、燃料、化学、水工建筑、技术监督、可靠性管理等专业统一编码归档。发电厂的技术管理部门应及时掌握国家、行业和上级主管部门对有关标准、规程、导则、规定、制度、反事故措施和管理办法的修订或停用信息，并及时通知有关部门。

2.2.2发电厂应根据2.2.1内容结合本企业的实际情况组织编制本企业的标准、规程、规定、制度或实施细则。当设备、系统、逻辑发生更改或异动时，应及时修订相关的标准、规程、规定、制度或实施细则。本企业制定的标准、规程、规定、制度或实施细则必须经生产厂长批准。

2.2.3发电厂每年年初应对本企业制定的规程、规定、标准、制度和实施细则等文件进行一次复查，清除已经过时或作废的各种文件，重申本仍应执行的各种规章制度明细表。现场规程应每3-5年进行一次全面修订。2.3台帐资料管理

2.3.1发电厂应依据《档案法》、《企业档案管理规定》（国家档案局档发[2002]5号）制订本企业的《档案管理制度》，技术档案形成厂、部门、班组三级管理体系，明确档案的管理的职责和分工、档案的形成、积累、管理和开发利用要求。档案分类按照《火电企业档案分类表》进行分类。

2.3.2凡是记述和反映企业在新建扩建、运行检修、技术管理、设备改造、科技攻关、物资供应工作等方面形成的文件材料，是企业生产活动的真实记录，均属归档范围。主要包括有关规划、设计、安装、验收、调试、运行和检修工作的各种文件资料；主辅设备、机具、仪器的图纸和技术文件；在质量管理、技术引进、更新改造和标准、计量、监督、环保、科技攻关和科技情报管理中形成的技术文件资料等。

2.3.3设备更新改造、机组检修、设备系统重大试验等项目应在完成后一个月内将有关图纸、说明书、总结、报告等整理归档。技术资料的正本存入档案室，副本由专业保存。2.3.4各专业应建立的台帐和资料主要包括： 2.3.4.1通用部分

a)职能部门、车间（分场）有关生产设备管理技术资料档案的总目录； b)执行的本企业生产设备管理规章制度明细表； c)主要辅机振动监督

d)机组检修计划、设备治理计划、更改工程计划、反事故技术措施计划、科技项目计划、节能项目计划等；

e)厂家说明书和设备图纸；

f)设备检修规程、运行规程、专业系统图；

g)设备台帐（即设备清册，含设备规范、参数、名称及重大变更）h)电站锅炉登记簿、电站压力容器登记簿、锅炉压力容器检查检验记录 i)热力设备及管道支吊架变形检查及调整记录

j)管路与承压部件金属材质检查、寿命评价、老化治理记录（包括各疏水管弯头等易冲刷部位材质检查及测厚记录）

k)设备检修技术记录（即检修台帐）

l)设备分析（含缺陷统计分析、专题分析和月度专业分析）报告 m)专业技术工作总结 n)专业检验、试验、化验报告 o)设备异动通知单

p)机组检修策划、管理、验收资料，冷、热态验收报告，检修总结 q)需监督运行的设备、部件的详细记录及监督的技术措施 r)更改工程、重大非标项目的技术方案、施工方案、总结报告 s)设备未消二、三类缺陷记录及消缺计划 t)机组一、二类障碍及事故分析报告

u)建构筑物检测分析记录、基础沉降记录 2.3.4.2锅炉部分

a)锅炉受热面及承压部件泄漏记录、原因分析及防范技术措施 b)锅炉检查记录：受热面管子腐蚀、、蠕胀、变形、磨损、过热等缺陷及处理情况

c)承压部件金属、化学检验报告，割管检查记录、割管金属性能试验报告、水冷壁结垢量和年沉积率分析报告

d)安全门定期检验校对记录和放汽试验记录 e)空预器的腐蚀、堵灰、磨损及漏风记录 f)磨煤机出力试验报告

g）除尘器修后空载试验报告及除尘效率报告

h)输灰管线运行维护记录、储灰场大坝自然沉降定期检验记录、基准点、观测点、坡面、坝前积水、坝体检查等记录

I）高温高压管道及支吊架检查、更新统计记录 2.3.4.3汽机部分

a)汽机调节系统静态试验和甩负荷试验报告 b)汽机转子叶片频率测试报告 c)凝汽器、加热器泄漏及堵管记录 d)机组大轴晃度、轴位移、各轴承及轴振动测试记录及异常分析报告 e)汽缸、转子、螺栓等部件金属检查报告，螺栓伸长检测记录 f）高温高压管道及支吊架检查、更新统计记录 2.3.4.4电气一次部分 a)电气设备交接试验报告

b)电气设备定期预防性试验报告

c)发电机护环和转子锻件的金属检验报告 d)发电机定子绝缘监测记录

e)电气设备红外监测记录及定期分析报告 f)电气设备外绝缘爬距资料

g)升压站所属污区等级、盐密值实测记录 h)接地网接地电阻测试及开挖检查记录 I）生产区域避雷设施检查记录 2.3.4.5电气二次部分

a)励磁回路绝缘监视装置的测试记录

b)继电保护和自动装置的定期检验记录报告、设备调试报告 c)继电保护（包括故障录波）月度动作统计和分析报告 d)蓄电池的充电记录、核对性放电记录、定期测试记录 e)充电装置的定期检验记录

f)直流系统绝缘监察装置定期检验记录 g)直流系统电压监察装置的定期检验记录

h)励磁调节器定期检验报告 2.3.4.6热工部分

a)热工联锁保护装置定期试验记录，联锁保护投退审批情况记录

b)自动调节装置投入时间统计记录、定期试验记录、调节品质统计记录及动、静态参数修改记录

c)主要仪表定期校验记录

d)事故顺序记录仪定期试验记录

e)DCS系统抗射频干扰能力测试记录

f)DCS测点接入率统计记录、完好率统计记录及定期试验记录 g)DCS供电系统定期切换试验记录 h)DCS接地系统定期测试接地电阻记录 i)DCS时钟定期校准记录

j)DCS系统主要模件、主要控制器、通讯网络冗余、定期切换试验记录 k)DCS环境温度、湿度、灰尘定期测试记录

l)DCS（含工程师站、操作员站、历史站、CRT、机柜等设备）滤网定期清洁更换记录 m)DCS工程师站使用记录 2.3.4.7化学部分

a)化学监测日报、月报、季报和总结 b)化学仪表校验记录

c)水质全分析记录，油质分析记录 d)燃煤、燃油分析记录

e)氢气纯度、湿度检测分析记录 f)锅炉烟气检测分析报告 g)进厂化学药剂质量检查记录 h)废水处理及外排废水分析记录 i)停用设备保护措施及实施情况记录 2.3.4.8燃料部分

a)接卸煤设备、报警装置、自动保护、闭锁装置试验记录 b)铁路调车信号、通信和闭锁装置试验记录 c)煤场及输煤系统等生产环境煤尘检测记录 d)油泵房内可燃气体测试记录

e)贮油罐本体及基础情况检查记录，贮油罐安全附件试验记录 f)油区防雷设施及防静电设施检查记录、接地电阻测试报告 2.4技术培训管理

2.4.1发电厂要建立健全“培训、考核、使用、待遇相结合”的机制，依据部颁《电业生产人员培训制度》制定本企业《生产人员培训管理制度》，实现生产人员培训的规范化、制度化、科学化。

2.4.2企业技术培训应按厂、部门、班组三级原则管理，建立健全三级培训网络，明确各级培训人员的职责及权限。企业技术培训主管部门应根据上级培训制度的要求，结合本企业的生产实际编制企业生产培训规划及培训计划，经批准后组织实施。

2.4.3积极创造条件，对运行人员进行模拟机培训，保证培训时间，达到持证上岗。

2.4.4就重视检修人员的专业技能培训，开展技术比武，提高专业技能和工艺水平，特殊工种按要求定期培训考试，保证持证上岗。2.5生产信息管理

2.5.1发电厂应积极利用计算机网络技术管理手段，不断完善MIS等管理系统，逐步实现生产指标、技术监督、缺陷管理、计量管理、检修管理、物资备件管理、能耗分析等信息的共享。

2.5.2发电厂的《计算机网络管理制度》应明确MIS等管理网络只能进行从DCS等生产控制系统中提取必要数据的单向数据传输，严禁向DCS等生产控制系统传输数据，且必须采取可靠的隔离手段，如设置防火墙等，严防病毒从MIS传入DCS。企业应责成专门机构进行监管，确保DCS等生产控制系统的安全可靠。

第三章

设备管理

3.1发电厂设备管理工作应包括以下几个方面：设备分工（责任制）、设备定期检测分析、设备检修、设备缺陷、设备周期（有效期）、设备润滑、设备异动、反事故技术措施、设备更新改造、备品备件等管理。3.2设备分工（责任制）管理

3.2.1发电厂应制订《设备分工管理规定》，落实设备管理责任制，做到全部设备（系统）都有责任部门。车间、班组应参照公司《设备分工管理规定》制订本单位设备分工管理办法，做到台台设备落实到人、责任到人，并随人员的变更及时变更。

3.2.2《设备分工管理规定》应根据设备专业属性、功能和明显的现场界面划分，并应考虑设备管理的系统性和连续性，一般情况下宜将专业属性和功能上不可分离的最小单元的设备归属一个单位管理，最大限度地从管理上避免责任不清、推诿扯皮。

3.2.3外包给其它单位负责运行、维护、检修的设备及系统，发电厂应明确归口管理部门和设备管理责任人，不能以包代管。3.3设备定期检测分析管理 3.3.1发电厂应明确设备管理责任人（点检人员或检修人员），明确检测周期、检测项目、检测标准、检测方法，对每台设备进行跟踪检测，并做好记录和统计分析，达到掌握设备状态进而控制设备状态的目的。有条件的单位应开展状态检测技术和诊断分析技术的研究和试点，总结经验，逐步推广应用。

3.3.2发电厂应开展设备异常分析工作，制订本企业《设备异常统计标准》，根据定期检测结果作出趋势分析，对出现的异常，由设备管理责任人负责分析并编写《异常分析报告》，其内容应包括异常现象描述、异常原因分析、可能引起的后果及应采取的对策等。对不安全现象早发现、早准备、早处理，将事故隐患消灭在萌芽状态。

3.3.3设备管理部门（生技处或设备部）每月组织检修、运行专业人员进行设备分析，结合设备缺陷分析、主要异常分析、运行定期分析、设备检测统计分析（振动、红外测温、油质等）及技术监督发现的问题，相互通报情况，分专业对设备状态进行评价，明确下一阶段的检测重点、消缺重点和工作重点。3.4设备缺陷管理

3.4.1发电厂依据华北电力集团公司《发供电单位设备缺陷管理制度》（华北电集生[2001]114号）制定本单位《设备缺陷管理实施细则》，明确缺陷分类及各类缺陷处理时限的要求。对需要降负荷处理的缺陷，要及时向公司生产部和调度局汇报并提出消缺申请。对于二、三类缺陷的发生和消除情况，应按要求每月及时上报中国大唐集团公司和公司生产部。

3.4.2要定期对缺陷发生情况分别按缺陷类别、发生原因分专业进行统计分析，并对消除情况和遗留缺陷进行汇总，对重大缺陷和频发缺陷要进行专题分析并制订解决办法。

3.4.3对于二、三类缺陷，应制订消缺的技术组织措施，落实方案、备件、材料，具备条件时及时消除，各专业应在批准的消缺时间内对本专业设备进行必要的检查或维护。

3.4.4应对设备缺陷实行计算机管理，从缺陷填报、确认、消除、验收到终结实现全过程管理。

3.5设备周期（有效期）管理

3.5.1发电厂应按计量法规和技术监督规程、锅炉压力容器监察检验规程明确要求的高温高压部件、仪表、仪器、压力容器、电气绝缘等严格按周期进行定检或校验；对使用中会发生劣化、磨损、腐蚀、疲劳、剥落、老化、性能退化等的设备或部件，如轴承、齿轮、密封件、开关触头、卡件、材料等，也应根据其设计寿命等因素实施有效期管理，按周期对其进行检查、检修或更换。

3.5.2定期检查、检修周期应按以下几个因素确定：上级颁发的有关规程、规定和相关标准，制造厂提供的设计技术资料，检修工艺规程以及设备在生产过程中的重要程度和备用容量，设备状况、实际运行条件和同类型设备检修维护经验。

3.5.3对纳入周期（有效期）管理的设备或部件，应建立台帐，标明设备或部件的检查、检修周期，记录上次检查、检修时间，结合机组检修计划、运行状况等安排实施。3.5.4当设备、部件、材料或运行条件发生较大变化时，应及时修订周期。3.6设备润滑管理

3.6.1发电厂应对所有润滑设备进行分类，依据标准、规程、厂家说明及运行方式制订《设备润滑管理制度》，明确设备名称、加油部位、加油方式、加油种类、加油标准、换油周期和责任分工。当润滑油种类发生变化时，应经公司主管部门批准。

3.6.2凡人工或手动工具加油一般由运行人员负责，需用专用设备加油或检修时一次性加油的设备一般由设备维护人员负责，并对加油情况做好记录。3.6.3 设备管理人员对执行情况进行监督检查。3.7设备异动管理

3.7.1发电厂应制订《设备及系统异动管理制度》，明确异动申请和审批程序、异动单内容填写、异动执行和验收、异动单归档等要求。以下范围均应纳入《设备及系统异动管理制度》的管理范畴：

a)检修或改造引起设备规范、运行方式的变动 b)管路系统、阀门、支吊架的变动 c)电缆的变动

d)热工电气设备、线路、原理、功能、软件逻辑及定值的变动

3.7.2设备异动应由有关单位填写设备异动申请单，向设备异动管理部门（生技处或设备部）申报，经设备管理部门审核并按程序报副总工程师及以上生产主管批准后方可实施，与电网运行方式有关的异动需经上级主管部门批准。

3.7.3设备异动单应标明设备异动原因、异动前设备及系统状况和异动后设备及系统状况，必要时应附图说明。

3.7.4设备异动完成后，设备管理部门应及时组织进行验收，异动单经验收签证完毕及时归档；凡设备异动构成固定资产变动时，应办理固定资产增加（报废）手续，报财务主管部门。3.7.5异动设备投入运行前应由设备管理部门向运行人员进行交底，必要时应修改相应的规程、制度并事先组织运行人员学习和考试。

3.7.6发电厂设备管理部门应定期组织有关单位对设备异动进行整理并修订相应的图纸资料和规程、规范，一般以一年为宜。3.8反事故技术措施管理

3.8.1发电厂应制订《反事故技术措施项目管理制度》，明确反措编制的责任分工、立项依据和审批程序、项目的实施和验收、统计检查和评价总结等要求。

3.8.2发电厂设备管理部门负责组织反措项目计划的编制和管理，要根据《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国家电力公司2000-9-28发布)及电力生产的各种事故案例分析、上级部门下发的各种文件要求，结合生产设备存在的问题，经过各专业技术人员认真讨论，制订反事故技术措施计划，落实方案、完成时间和责任人。

3.8.3设备管理部门在编制生产费用计划时，应保证反措项目的资金落实。

3.8.4发电厂设备管理部门应每季度进行一次反措项目完成情况统计，对不能按计划完成的项目进行分析，并在下一季度安排完成。每年都要有综合统计分析报告，重大反措项目应有专题报告，并报公司生产部。对于当年确实不能完成的项目要提前上报公司生产部，经批准后可跨转到下一实施。3.9设备更新改造管理 3.9.1发电厂应根据公司《北京大唐发电股份有限公司技术改造管理办法》（大唐电生[1998]51号），结合本企业具体情况编制《设备更新改造管理实施细则》。

3.9.2发电厂设备管理部门应结合本企业设备运行状况、运行年限、设备技术水平、能耗、环保和国家、行业的要求及产业政策组织编制本企业更新改造项目计划和三年滚动规划。更新改造要优先安排影响设备安全、经济运行、电网安全调峰、环境保护项目。3.9.3更新改造项目立项前应编制《技术改造项目可行性研究报告》，内容包括项目实施的必要性、可行性、主要技术方案、所需费用和效益分析，经报主管部门批准并落实资金后方可实施。

3.9.4更新改造项目实施应建立健全项目责任制，严格执行《招投标管理制度》等各项制度，实施工程全过程管理，必要时实行项目监理制，加强项目质量验收，保证施工质量和改造效果。

3.9.5更新改造项目完工后应按《建设项目竣工文件编制及整理规范》（GB/T50328-2001）的要求，对技术资料进行整理归档，办理固定资产变动手续，报财务主管部门。

3.9.6更新改造项目完成后应做好项目实施后的效果跟踪、工程总结和项目后评估工作，并及时编写《项目完工报告》。内容包括：项目概况、计划费用、实际发生费用（超出计划应有详细原因说明）、验收情况及遗留问题、安全经济效益评价分析等。3.10备品备件管理

3.10.1发电厂应制订本企业《备品配件管理规定》，明确管理要求和职责分工，使备品配件从订货到验收、入库、保管、领用、报废的各个阶段均实行规范化管理。

3.10.2发电厂应依据本企业或同类设备的其他企业经验以及市场规律制订本企业《生产用备品配件清册》，标明备品配件品种、规格、型号、用途、图号、在装量、应备量、库存量。应备量的确定要做到既不影响安全生产又不过多积压资金，备品配件消耗后要及时补充。设备系统经过更新改造或重大修理后，要及时修订备品配件清册。3.10.3对于实行批量招标采购或网上采购备品配件的企业，除按《招投标管理办法》执行外，为保证备品配件的质量，应实行供应商准入制度，严格审查生产（经营）单位的资质、能力、业绩、信誉，把好第一道关。对于有明确入网规定的物资，必须选用有《进网许可证》的产品。

3.10.4发电厂的检修单位应加强备品配件检查鉴定工作并对其使用前的质量负责，合金部件应进行光谱复检，热工和电气类设备、仪表、测量元件使用前应进行试验或校验。

第四章运行技术管理 4.1 运行技术管理的基本要求

4.1.1发电厂运行管理工作应坚持“安全第一”的方针，不断提高运行人员的素质和操作水平，严格执行“两票三制”，杜绝误操作，认真监盘，深入开展运行分析，及早发现设备存在的不正常现象，采取有效措施，有针对性地做好事故防范措施和处理预案。注意积累运行资料，为设备的更新改造提供必要的参考依据。

4.1.2发电厂应结合本企业实际情况，确定运行管理模式，保证生产系统的指挥、协调、控制和管理通畅。精简运行值班岗位，积极创造条件实行集控值班制。

4.1.3制定各项运行管理制度，加强技术培训，做到全部运行岗位持证上岗。

4.1.4运行中应努力学习新技术、新方法，并积极推广，提高机组安全经济运行水平，取得较大的经济效益。

4.2 运行规程、系统图和文件的管理 4.2.1 规程的编制与修订

设备运行规程是运行值班人员进行各类操作、调整、检查、试验及事故处理的准则和依据，要求正确、全面和可操作，文字简单、明了。规程应根据制造厂技术资料和设计资料参照部颁相应典型运行规程、导则等有关规定及现场运行经验编写。运行规程须经总工程师批准。运行规程应根据已发生的事故暴露出的问题、上级反事故措施和设备异动情况随时进行补充与修订，一般3-5年进行一次全面修订。

设备运行规程应包括如下内容： a)设备规范。

b)设备的操作程序，以及正常和极限的运行参数。c)设备异常情况的判断和事故处理。

d)分散控制系统的主要逻辑关系及机电炉等各专业的保护联锁定值。e)设备运行中的检查和维护。f)设备定期倒换和试验。4.2.2应具备的运行规程

a)集控运行规程（或汽轮机运行规程、锅炉运行规程、电气运行规程、热网运行规程）b)升压站运行规程 c)燃料运行规程 d)除尘除灰运行规程 e)化学运行规程

f)循环水系统运行规程 g)脱硫运行规程 4.2.3 相关专业规程

a)继电保护规程 b)热控系统规程 c)消防规程 d)其他规程 4.2.4 系统图

系统图必须真实反映现场设备系统实际，以便指导运行人员正确操作和故障分析，系统图应根据设备、系统变动情况及时进行修改。运行系统图须经总工程师批准，并逐步实现CAD统一绘制。

应具备的系统图： a)锅炉系统图 b)汽轮机系统图 c)电气一次系统图 d)电气二次系统图 e)除尘除灰系统图 f)循环水系统图 g)化学系统图 h)输煤系统图 i)脱硫系统图 j)消防水系统图 k)地下管网系统图 l)热工保护联锁逻辑图 m)热工CCS控制图 n)其他系统图

4.2.5 应具备的法规、规程、制度：

a)中华人民共和国安全生产法（2002-11-01施行）b)中华人民共和国消防法（1998-04-29施行）c)电力工业技术管理法规（（80）电技字26号）

d)电业安全工作规程（热力和机械部分、发电厂和变电所电气部分）（电安生[1994]227号、DL408-91）

e)电业生产事故调查规程（国家电力公司2001-01-01实施）f)安全生产工作规定(国家电力公司2000-05-01)g)电业生产人员培训制度（电力部1995-12）

h)京津唐电网调度规程（华北电集调[1999]13号）i)防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则（华北电力集团公司2002-03发布）

j)其他法规文件 4.3 运行记录管理 4.3.1 值班日志管理

运行岗位值班日志是反映运行岗位活动的历史记录，是接班人员了解非在岗时间设备、系统状况的重要手段，不同岗位值班日志保存期限为1-3年，值长日志宜长期保存。4.3.1.1 运行日志应包括如下主要内容： a)运行方式及变更

b)运行操作（包括启停、试验、切换及热工或继电保护的投停工作等工作）c)调度命令（包括值长指令及操作步骤）及上级指示 d)发生的事故、异常、设备缺陷及其处理情况 e）设备的检修维护工作和工作票管理 f)与相关岗位的联系事项 4.3.1.2运行日志填写要求：

a)日志的填写必须真实、准确，用词规范。

b)字迹工整，要写明时间、地点、操作人、下令人、通知人等。c)设备名称有双重编号的要写明双重编号。

d)设备正常启停及调整操作记录要完整、简明扼要。

e）接受或发布的指令、故障及其处理情况等重要内容要详细填写。f)与检修人员或相关岗位的联系等要写明时间、对方姓名及相关内容。4.3.2 运行表单管理

运行表单是运行人员通过量化的数据参数了解设备系统运行状况的一种手段，是进行运行分析的依据之一。发电厂应根据机组实际情况、岗位特点确定各岗位运行表单内容，以反映该岗位所辖设备的运行状况。运行表单必须真实、准确、字迹清楚，保存期为1-3年。4.3.3 专项记录管理

在运行日志和运行表单的基础上，发电厂应根据本单位的实际情况设立一些专项记录，以便于提高运行管理水平和管理效率。一般应有：

a)工作票登记本：记录工作票号、工作类型（热力机械、电气一种、电气二种或明火工作）、工作内容、发出时间、终结时间等内容。

b)绝缘记录本：记录测量时间、被测设备名称、设备电压等级、使用仪表、测量值、环境温度、吸收比、测量原因、测量结论、测量人等内容。

c)设备定期试验记录本：记录定期试验轮换设备、试验时间、试验数据、分析结论、试验人员等内容。

d)临时地线登记本：记录地线编号、安装日期、安装地点（包括机组）、安装执行人、安装发令人、地线号码、拆除发令人、拆除人、拆除时间、地线存放地点等内容。

e)调度命令登记本：记录接令人、发令人、发令时间、命令内容、操作执行人、操作完成时间、回令人、回令时间以及回令接受人等内容。

f)保护室进出登记本：记录进入保护室的人员、进入时间、批准人员、进入原因、离开时间等内容。

g)钥匙借用登记本：记录钥匙借用时间、借用人、借出人、归还时间等内容。h)收发讯机试验记录本：记录线路名称、测试时间、测试人、测试结果等内容。

i)热工保护与联锁投退登记本：记录热工保护联锁退出时间、保护联锁内容、批准人、退出操作人、投入时间、投入操作人等内容。j)保护装置定值及校验记录本：记录设备名称、保护或装置名称、保护定值、定值变化情况、保护校验时间、校验人、校验结果、异常及处理情况、注意事项等内容。k)设备异动登记本：记录异动时间、异动专业、异动简要内容、设备或系统异动工作单编号、异动批准人、异动登记人等内容。

l)反事故演习记录本：记录主持人、题目、运行方式、日期、天气情况、事故现象、参加演习人员、处理顺序、演习评价等内容。

m)生产知识考问讲解记录本：记录出题人、出题时间、题目内容、答题人、解答内容、答题评价及评价人等内容。

n)设备缺陷登记本（如未纳入微机管理）：记录缺陷发现时间、缺陷内容、缺陷发现人、缺陷单号、缺陷处理方法、缺陷处理结果、缺陷处理人、缺陷消除确认人等内容。

o)调电记录本：记录班次、调电计划时间、预计调电计划、实际调电、实际发电、各台机组实际发电、违约电量、违约原因、各机组AGC投入情况等内容；

p)调煤记录本：记录班次、各机组接班飞灰、各煤仓煤位或粉仓粉位、对燃料的热值要求、实际热值情况、各磨煤机的预计启动时间等内容。

q)解锁钥匙使用记录本：应记录解锁时间、解锁设备、解锁原因、批准人、解锁执行人等内容。

r)主再热汽超温超压记录本：记录锅炉主再热汽超温超压值、超限时间、恢复时间、记录人等内容。

s)过热器、再热器管壁超温记录本：记录锅炉过热器、再热器管壁超温值、超限时间、恢复时间、记录人等内容。

随着发电厂管理水平的提高，以上各项记录本均可纳入计算机管理。4.4 运行资料管理

在机组服役期间，除了投产前的原始资料外，还要产生很多运行资料，这些资料都应妥善管理，以便随时分析、解决现场存在的问题。这些资料包括： 4.4.1机组典型记录

每台机组每日或每周要有各专业各种典型工况下的全面数据记录；同时在正常启停机及故障时，要记录机组实际的惰走曲线及升降压、升降温曲线等。对于供热机组，还要有典型供热工况全面数据记录。这些记录要保存1-3年。4.4.2 报警记录

机组报警记录是反映机组是否偏离正常运行工况的重要数据，是进行运行分析的依据之一，必须精心管理。对于有计算机报警打印的机组，要对其报警打印记录定期收集、分析，对于没有计算机报警打印的机组，运行人员要记录报警时间、内容、产生原因。4.4.3 事故分析报告

运行事故分析报告对运行人员有很大的指导和借鉴作用，对其进行分析学习也是提高运行水平的一种手段。4.4.4 各种试验报告

机组进行漏风试验、甩负荷试验、深度调峰试验、制粉系统试验、燃烧系统调整试验、滑压定压运行对比试验、发电机进相试验、汽机调节系统静态试验、励磁系统试验、各种运行方式对比试验及检修前后的热效率试验等试验报告要妥善保管，以供运行人员和管理人员参考。

4.4.5 各种技术资料

发电厂除贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》外，要根据实际制定本企业事故异常防范技术措施，如防止煤仓棚煤、电网故障时保厂用电等措施，供运行人员执行并妥善保管。4.5 运行分析管理

运行分析是通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标情况等进行分析，及时发现运行生产方面存在问题及薄弱环节，有针对性地改进运行措施和对策，不断提高运行管理水平的重要活动。

4.5.1运行分析的重点内容为： a)主要运行参数和运行方式的安全性、合理性和经济性。b)技术经济指标。

c)重大和频发的设备缺陷。d)异常运行情况。

e)设备的检修质量、试验状况及设备健康水平。

4.5.2运行分析包括岗位分析、定期分析、专题分析。

岗位分析的主要依据是交接班检查、巡回检查、监盘等所获得的运行参数变化及设备的状态变化信息，进行深入分析查明变化产生的根源与实质，主要是各表计变化的对比、与规程规定数值对比、与历史数据对比、与同类型设备数据对比、对定期试验或运行方式变化后引起设备状态参数变化等，通过分析得出结论，使运行岗位人员明确设备系统中存在的薄弱环节，及时采取必要的措施。岗位分析是运行人员的重要工作内容之一，它的开展深度是运行人员值班质量和技术水平的重要标志，必须做好有关记录，班长和运行技术人员要进行审核。

定期分析一般每月至少组织一次，一般是由专业技术人员对运行表单、典型记录、各种曲线等数据进行整理，针对一段时期内设备系统参数、数据的变化趋势、规律、试验结果以及管理上存在的问题进行综合分析，不断提高运行管理水平。

专题分析是对发生的事故、异常、事故处理等进行总结分析，特别是抓住机组启停过程中发生的不安全情况、运行中发生的老大难技术问题和频发性的异常操作或工况，深入剖析其产生的根源，从管理上、技术上制定相应的措施，指导日后的运行工作。4.6 “两票三制”管理

“两票三制”在提高发电厂安全生产水平方面起着非常重要的作用，是经过多年的实践摸索出来的成功经验，也是运行管理的基本制度。发电厂应结合本企业的情况制定相应的管理制度。

4.6.1 工作票和操作票管理制度

工作票和操作票管理制度是对发电设备及系统在启动、运行、停运过程中和在停运期间进行各类检修、检查、实验、测试等项工作以及运行人员对设备进行各类操作的制度，是检修人员安全施工、运行人员正确操作的保证。

工作票管理制度在原部颁规程中有着详尽的规定，发电厂可依此原则结合本单位实际情况编制具体可行的管理制度，以确保发电设备在进行各类检修维护工作中不发生不安全现象。

明火工作票是针对明火工作的特点提出的，它是工作票的延伸。在明火工作管理中，发电厂应对各区域的明火级别、在严禁明火作业区域内进行明火工作的具体要求、明火作业的各级人员职责分工、明火工作票的使用有明确的规定，并对已停运的带有爆炸危险的设备上进行明火工作的特殊情况等提出特殊要求。

发电厂的操作票管理制度应根据实际情况、在保证安全正确操作的基础上，对使用操作票（卡）的操作范围、使用操作票的种类、设备设施以及操作人和监护人等必备条件、操作票的填写要求、操作的具体程序、操作票的统计与考核做出明确的规定。4.6.2 交接班管理制度

交接班管理制度是运行工作的基本制度之一，也是发电厂生产管理的一项重要的组织措施，通过它的实施将轮班制的运行人员的劳动协作关系有机地组织起来，保证了电力生产的连续性、安全性。

交接班管理制度应对运行人员的交接班方式、交接班的主要内容、交接班期间的注意事项、交班与接班的检查及准备工作、班前会与班后会具体要求，并对在交接班期间发生异常等情况做出详细规定。交接班管理制度的执行必须遵从严肃认真、全面细致、实事求是、顾全大局的原则，双方履行签字手续。4.6.3 设备巡回检查制度

设备巡回检查制度的严格执行能够及时掌握设备运行状况及变化规律，及时发现设备缺陷、故障或隐患，对确保安全经济生产起着重要作用。发电厂的设备巡回检查制度要对巡回检查的人员、方法、路线、项目、周期等有明确、详细的规定，以保证检查工作的协调统一、规范。

4.6.4 设备定期试验与轮换制度

设备定期试验、定期轮换工作的正确开展，能够及时发现设备的保护、报警以及备用设备的实际状况，合理调度设备运行，保证备用设备的可用。发电厂应认真研究、合理确定各专业所需定期试验或轮换的项目、周期、试验人员等，并对试验要求做出明确的规定。4.7 运行计划管理

为了提高运行管理水平，运行工作应实行计划管理，以保证工作的前瞻性。运行计划应包括以下内容：

4.7.1 根据季节或环境变化确定标准运行方式。

4.7.2 根据季节或环境变化、运行方式制定合理的经济技术指标和措施。4.7.3 季节性反事故措施。

4.7.4 运行人员的培训及考试管理。4.7.5 热力试验项目及计划管理。

4.7.6 机组计划检修的启停及试验试运计划管理。4.7.7 其他运行生产计划管理。4.8 其他相关管理

4.8.1发电厂应根据本单位的实际情况制定事故预案、危险点分析管理制度，以减少事故和提高事故处理操作水平。

4.8.2 发电厂应建立完善的生产调度管理制度，对中调管理调度的设备以及电厂管理调度的设备的检修、试验计划申请、批准程序、批准人员、发生紧急缺陷的处理程序等做出明确的规定，使得设备的调度严格有序。

4.8.3 发电厂应建立完善的运行岗位责任制度，明确每一个运行岗位的职责。4.8.4 发电厂应建立完善的运行值班管理制度，明确运行值班人员在值班过程中所从事的操作、监护、监盘、调整、巡视、抄表以及值班纪律等方面的具体要求。

4.8.5 发电厂必须搞好工器具的建帐、定期维护、试验与校验、借用、报废等规范化的管理工作。

4.8.6 主控室、保护室、电气开关站（变电站）、配电室、制氢站、油库等场所是重要生产场所，发电厂应加强管理，建立规章制度，防止发生意外事故。

第五章 检修技术管理

5.1检修技术管理的基本要求

5.1.1发电厂设备检修应坚持“质量第一”的方针，贯彻GB/T19000质量管理体系精神，根据PDCA循环（P-计划、D-实施、C-检查、A-反馈）的质量管理办法，推行检修全过程管理，开展好设备检修的策划、实施、验收、总结、归档和后评估工作。

5.1.2发电厂应根据国家经贸委颁发的《发电厂设备检修导则》及公司对发电设备检修管理的原则要求，结合本厂实际情况，制定检修管理模式，目前以定期检修为主，积极探索状态检修，逐步形成一套融故障检修、定期检修和状态检修为一体的优化检修模式，提高设备可靠性，降低检修维护成本。5.1.3按GB/T19000质量管理体系要求，建立质量管理体系和组织机构，编制质量管理手册，完善程序文件和作业指导书，加强工序和过程管理。

5.1.4检修中应积极推广采用新设备、新技术、新材料、新工艺，提高效率，缩短工期，节约材料，避免浪费，提高设备技术水平，有效降低检修费用。5.2检修计划管理

5.2.1发电设备计划检修按大修（A类检修）、小修（C或B、D类检修）分类。国家经贸委拟将《发电厂检修规程》（SD230—1987）停止使用，作为行业推荐，补充修订为《发电厂设备检修导则》。“导则”中改变了原有的检修等级项目制，实行ABCD检修制，以定期检修为主，逐步扩大状态检修的比例，最终形成一套融故障检修、定期检修、状态检修和主动检修为一体的优化的综合检修方式，对机组的检修间隔、等级、项目进行优化组合，降低设备的维修率，提高设备的可用率。A级相当于原来的大修，指经过较长时间运行后对设备进行深入细致全面的健康状况评估后进行的恢复性大修、改进性大修。B级检修停用期处于原大小修之间，约为A级的一半，B级检修用于设备某一部分存在问题，需要进行较大工作量、较长检修周期的解体检查修复或改进。C级检修相当于设备小修，是根据设备的磨损、老化规律及周期，以短暂的工期，有重点的进行检查、评估、修理、清扫，包括少量零件的更换，设备的消缺、调整和预防性试验等作业。D级检修停用期约为C级检修的一半，D级检修主要进行一些部件和辅机的消缺，发电厂可利用节假日及电网低谷期间进行D级检修。

发电厂应按《发电厂设备检修导则》）的要求进行检修计划和三年检修滚动规划的编制，主要内容包括工程名称、检修主要项目、重大特殊项目及列入计划（规划）的原因、主要技术措施、检修进度计划、工时和费用等。

5.2.2设备管理部门每年6-7月份组织有关单位编制次年的检修计划项目和更改项目的技术方案及所需重点设备、备品配件、重要工器具、材料和费用计划。

5.2.3设备管理部门依据上述项目、材料和费用计划，编制出本企业次年检修计划，经生产厂长批准后报公司生产部。

5.2.4发电厂编报检修计划的同时还应上报三年检修滚动规划，对三年中后两年需在检修中安排的重大特殊项目予以安排，主要内容包括工程名称、上次大修时间、重大特殊项目、列入规划的依据和主要技术措施、预定执行、需要的主要器材备件及预计费用等。5.3检修策划管理

5.3.1发电厂应按照华北电力集团公司下达的检修计划及早编制检修策划文件并落实各项准备工作。小修（C或B、D类检修）策划一般应提前3个月，大修（A类检修）策划提前6个月，做到按批准检修时间提前一个月具备检修开工条件。

5.3.2检修策划文件由生产厂长批准后执行，文件一般应包括以下内容： a)检修实施目标 b)检修组织措施 c)检修进度网络计划

d)重申检修中应执行的安全、质量管理标准及规定 e)检修安全及隔离措施 f)检修质量管理程序

g)检修作业指导书编制及使用导则 h)检修不符合项管理程序 i)检修调试工作程序

j)检修项目计划表（含标项、非标、技术监督、压容监督项目等）及质量验收计划（含三级验收级别设置和W、H验收点设置）k)检修总结要求（含技术资料收集、汇总、归档；试验报告、验收报告及专业检修总结）5.3.3检修项目的确定应依据《发电厂检修规程》（或《检修导则》）的规定，结合机组设备状态进行编制，大修项目一般应包括：

a)制造厂家要求在大修中进行的检查、检修项目 b)全面的检查、清扫、测量和修理项目 c)定期监测、试验、校验和鉴定项目 d)更换已到期的零部件项目

e)按技术监督规定的定期检查项目

f)根据状态检测、诊断结果需要进行检修的项目 h)需在大修中完成的更改、节能、环保等非标项目 i)消缺项目

小修项目一般应包括： a)消缺项目

b)重点清扫、检查和处理易损、易磨部件（必要时进行测量和试验）c)按周期进行定期监测、试验、校验和鉴定 d)根据状态检测结果需要进行检修的项目

e)需要在小修中完成的更改、节能、环保等非标项目

5.3.4策划文件中应确定质量保证和质量控制的负责人和责任人，明确工作目标、责任和权限，以保证质量监督和验收系统的正常运转，有效控制各检修项目和工序的施工质量。5.3.5检修作业指导书是为指导检修人员完成指定的工作任务并由工作负责人携带、保管、使用、记录和补充的有关检修作业的书面文件汇总，最终形成管理工作的经验反馈及永久记录报告。检修前各检修项目均应依据检修作业指导书编制和使用导则完成检修作业指导书的编写、审核、批准。其编制和使用导则应明确作业指导书的作用、应包括的内容、W和H点设置原则、使用指南等要求。

5.3.6检修开工前应检查以下工作完成情况

a)检修策划文件已经批准，其各项内容落实完毕

b)非标项目技术措施和施工方案已经批准并已向施工班组交底 c)各检修项目作业指导书编制完成，并已批准 d)检修物资（备件、材料）已落实，并经验收合格

e)外委外协项目施工合同签订和准备工作结束，承包方特殊工种人员资质审查合格 f)施工用工器具、安全用具、起吊器具等经试验合格

g)测试用仪器、仪表、量具有质量鉴定合格证并确保在有效期内 h)修前各项试验、技术鉴定和状态检测工作结束

i)组织检修人员进行安全规程、策划文件、检修作业指导书学习，必要时经考试合格 5.4检修实施管理

5.4.1设备系统正式解体检修前应首先确认与运行系统、带电设备的安全隔离措施已经执行，办理好允许开工项目的工作票手续。

5.4.2主设备和主要辅助设备解体时，专业技术人员应在现场指导，掌握第一手资料，查找设备问题，掌握设备内部状态，鉴定以往检修和技改成果。

5.4.3设备解体检查基本完成后，应及早召开检修阶段会，对解体情况和发现的问题进行全面分析，以便及时调整检修项目、进度、技术方案和施工措施。5.4.4检修过程应严格按作业指导书的要求和标准执行，并及时做好记录，所有记录应完整、正确。

5.4.5质检验收人员应严格按质量验收计划设置的验收级别和W、H点进行验收。验收工作必须在现场进行，并应实测实查，实行验收签字责任制和质量追溯制。若验收不合格，质检人员应令其返工或填写“不符合项通知单”，检修人员按不符合项程序进行处理。

5.4.6检修中应特别注意对检修质量极其重要的特殊工艺（如焊接、热处理和无损探伤等）和隐蔽工程的控制，应对这些工序进行连续监督，并保存工序、设备和人员的鉴定记录。5.4.7设备检修工作完成后，应按检修调试工作程序进行分步试运、冷态验收和整体试运工作。分步试运前必须在确认设备检修工作全部结束、验收合格、有关的工作票已终结（或临时收回）后，由检修单位提出设备分步试运验收申请单，运行进行复检、做好试运措施后进行试运。参加试运的人员包括检修、质检、运行人员。

5.4.8设备分步试运全部完成后，由发电厂生产厂长主持进行冷态验收，各专业汇报检修情况，内容包括：项目完成情况、验收情况、不符合项处理情况、分步试运情况、检修中发现的主要问题及处理情况、设备及系统异动情况、检修中遗留的问题及须向运行交底的措施、施工存在的问题及解决时间安排等。生产厂长根据冷态验收结果下达机组整体试运启动命令。

5.4.9整体试运行期间，检修人员、运行人员和质检验收人员应共同检查设备的技术状况和运行情况。经现场全面检查、确认正常后，由生产厂长批准向电网调度报竣工。

5.4.10机组大修后20天内进行修后热效率试验，并与修前结果对比，出具评价报告；机组检修后带负荷运行一个月内组织进行热态验收，对检修后的设备总体状况进行评价。5.5外包项目管理

5.5.1加强承包方的资质管理，承包方应具有相应的业绩、资质和完善的质量保证体系和质量监督体系，并应通过招投标方式确定。

5.5.2加强对外承包工程质量管理，明确对外承包项目的技术负责人和质量验收人，对项目实施全过程质量管理，防止“以包代管”。

5.5.3加强对外承包工程的安全管理，承包方施工队伍进入生产现场前，发电厂安全监督部门对其进行安全知识教育，经过考试合格后方可进入生产现场；承包方进行现场作业的起重工、电焊工、架子工等特殊作业人员必须持有劳动部门颁发的合格证书；使用的机具、仪器应符合有关安全和技术标准，并有校验证书。5.6检修总结与资料管理

5.6.1机组检修竣工后，各检修单位应及时组织进行总结，内容包括：检修质量、进度、安全、物资消耗、费用发生、过程管理等方面，总结经验、肯定成绩、找出差距。设备管理部门编制整个检修工程的总结报告并报生产厂长批准。5.6.2大修总结报告按《发电厂检修规程》（或《检修导则》）规定编写，并于大修竣工后一个月内报公司生产部。

5.6.3小修总结报告可参照大修总结内容编制，各检修单位应于小修竣工后15日内报设备管理部门。

5.6.4机组检修后应及时整理检修技术资料并分级归档，内容包括： a)检修策划文件

b)机组冷、热态验收报告

c)机组检修前、后热效率试验报告 d)机组检修工作总结 e)检修技术记录 f)设备系统异动单

g)更新和新增设备技术资料、图纸、说明书 h)试验、调试、鉴定报告

i)有关单位对设计、材料、标准、技术说明进行修改或补充的文字资料

第五篇：安全文化导则

土左旗土默川水泥有限责任公司

安全文化建设导则

一、指导思想

认真贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规和政策规章条例，确立和建设良好的安全文化基本原则，发展优秀强势安全文化，实现卓越安全绩效目标。建设企业全体员工所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范。通过综合的组织管理手段，使企业的安全文化不断进步和发展，产生主导安全氛围，进而备受员工认同，形成自觉接受约束的安全文化。

二、安全承诺

1、强化安全管理，把安全生产列入重要议事日程，与生产工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩；

2、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等各项法律法规，认真执行国家和地方各项安全生产政策规章条例和安全标准；

3、建立健全安全生产管理制度、责任制度和安全操作规程；

4、根据企业生产情况，审核重大灾害事故的预防和处理方案、事故应急救援处理预案；

5、建立健全安全管理组织机构，设立专兼职安全管理人员，提高安全管理人员的专业素质；

6、组织召开安全管理专题会议，及时通报企业安全生

1产工作情况和有关安全生产工作的重大问题；

7、组织开展安全大检查，整改事故隐患，确保安全资金投入，不断改善安全条件；

8、发生重大事故时，及时组织抢救，及时向上级有关部门报告，参与事故调查处理工作；

三、行为规范和程序

1、加强安全生产学习、教育、培训，明确各级各岗位在安全生产工作中的职责与权限；

2、强化安全管理体系，清晰界定组织结构和安全职责体系，有效控制员工行为；

3、细化各项安全管理制度，责任制度和安全操作规程，加强安全标准化建设，开展内部评价、评估、审验，规范发布实施；

4、广泛听取员工意见，建立完善可持续改进机制；

5、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格安全生产程序，有效控制员工行为，确保安全生产。

四、安全行为激励

1、开展安全绩效奖励，鼓励员工识别存在的安全缺陷；

2、巩固安全生产绩效评估、评价、考核系统，不断建立完善安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；

3、审慎对待员工差错，仔细权衡惩罚措施；

4、树立安全榜样典范，积极营造安全行为和安全态度的示范效应。

五、安全信息传授与沟通

1、建立安全信息传授系统，综合利用各种会议、版报等途径和方式，提高传播效果；

2、优化信息传播内容，将安全生产经验和思想作为组成部分；

3、建立安全事项沟通程序，确保企业内部各级管理者与员工，员工与员工之间的相互沟通，确保企业与政府监管机构和相关方的沟通。

六、自主学习和改进

1、建立有效安全学习模式，实现动态发展安全学习过程，确保安全绩效的持续改进；

2、学习行业内先进企业经验，预知各类潜在隐患，反思不安全行为和经验教训，明确安全生产概念，不断改进安全措施方案，加大各项制度执行力度；

3、认真评估、总结各项制度、各种行为和安全措施方案实施效果，推广借鉴新经验，提高安全生产水平和标准化建设质量；

4、加强内部岗位适任培训、资格评估认定和特种作业人员主管部门学习培训、资格认定，确保全体员工适任承担工作；

5、制定人员聘任选拔程序，保证人员具有岗位初始适任条件；

6、完善丰富安全培训内容，要把安全知识、安全技能以及严格安全规程的理解、个人安全职责的重要意义作为培训教育组成部分，把安全事件当作汲取经验教训，不断改进的宝贵机会和信息资源，通过事件教训深刻理解和认识因偏差或缺乏严谨而产生失误、错误的后果；

7、鼓励员工关注安全问题，增强团队建设和协作，倡导在员工中建立良好的信任关系和协作方法，提高安全辨识能力，在适当条件下提供授权自主改进；

8、必要时积极借助外力进行专门培训。

七、安全事务参与

1、提高安全生产全员性认识，深刻理解对自己、同事安全做出贡献的重要责任；

2、建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；

3、定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；

4、开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态自查自评活动；

5、广纳各方面对企业安全改进的意见。

八、审核、评估与推进

1、定期组织各级管理人员和内部评价、评估、审验机构评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；

2、根据评审结果确定落实整改安全缺陷的优先次序，实施改进措施，以不断推进安全文化建设，不断提高安全绩效。