2011安全工作意见

第一篇：2011安全工作意见

2011安全工作意见

各村（居）委、公司、企事业单位：

安全生产事关发展，稳定大局，涉及人身财产安全，影响到城市安全运行，为了促使我镇安全形势进一步稳定好转，为“十二五”规划发展营造良好的安全环境，现结合本镇安全生产实际，制定2011年度安全工作意见：

一、指导思想

以科学发展统领安全发展，牢固树立“以人为本”思想理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，强化安全生产责任主体，狠抓事故预防和隐患排查治理，深化安全生产宣传教育，规范生产秩序，为我镇新一轮经济发展创造良好的安全环境，2011安全工作意见。

二、总体目标

确保不发生有严重社会影响的较大安全生产、火灾、交通责任事故，减少一般事故，确保不突破区安委办下达的安全生产控制指标，确保全镇安全生产始终处于可控状态。

三、工作措施

1.强化安全生产目标管理，落实安全生产主体责任。

完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，加大安全

生产目标管理考核，继续推行安全生产责任签约制度，注重强化安全生产主体责任，在企业推行安全生产承诺制度和安全事故责任问责制，依法督促生产经营单位加强安全生产管理，健全各项制度，提升事故防范和处置能力，建立企业自我管理、自我约束、自我完善的安全管理机制。

2.强化安全监管，排查治理安全隐患

强化监督检查，继续深化和推进安全生产隐患排查治理，对容易引发事故的重点行业、重点领域、重点场所、重点环节，不间断地开展安全生产隐患排查整治。要健全发现机制，针对隐患动态性、经常性、反复性的特点，认真做到第一时间发现、第一时间控制、第一时间上报。要健全责任机制，对发现的隐患从六方面做好落实，即落实整改措施、责任、资金、时限、安全保障措施及应急预案、要健全整改机制，对各类安全隐患实行动态跟踪整改，加强责任追踪、问效、问责。要健全督查机制，实施隐患分级治理和动态监控，落实责任单位、督办人、督办措施、整改完成时限，确保隐患真正得到消除，规划方案《2011安全工作意见》。

3.强化宣传教育培训，全面增强安全意识

普及安全生产法律法规和安全常识，加强舆-论监督和社会监督。2011年重点抓好事故多发，特别是死亡事故发生的单位开展从业人员的法律法规、安全技能知识教育培训，继续强化农民工安全生产培训，通过岗位培训，推动生产经营单位安全生产有序、健康发展。采用各种宣传形式，以“5.12”民众防护宣传、“5.25”交通文明宣传、6月“安全生产月”宣传，“11.9”消防宣传日活动为契机，大力传播文化建设，倡导文明理念，并组织开展演练活动，提高民众对突发事件的应急处置能力和自救互救能力。

4.强化各项专项整治，提高安全生产预防能力

一是开展建筑工地和流动作业场所的专项整治，针对建筑施工、流动作业安全事故高发的特点，集中开展违章指挥、违章作业，安全设施、设备、安全管理制度和广告安装、管道疏通、建筑物拆除、设备安装等从事建筑施工，流动作业的专项整治，严厉打击非法建筑，严肃追究违法责任，遏制事故高发事态。二是全面开展危化企业、生产、储存、使用、经营和特种设备、安全许可证，无证操作、擅自安装等专项整治，对非法经营、储存使用危险化学品和土制特种设备的单位坚决予以取缔。三是开展公众聚集场所、集贸市场的专项整治，针对聚集场所、集贸市场外来人员相对聚集，消防安全隐患突出的特点，在消防通道、消防安全设施、可燃物搭建、违章建筑“三合一”现象，用电、用火、用气等方面集中开展消防安全专项整治。四是开展物流货运、液化石油气等非法经营专项整治，严厉打击违章停车和擅自灌装液化气等违法行为。通过一系列专项整治，切实消除各类安全隐患，提高安全生产预防能力。

四、工作要求

1、加强领导，落实工作责任

各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，深刻吸取“11.15”重特大火灾事故教训，主要领导要亲自研究分析本地区、本部门安全生产状况，制定解决问题方案措施，要严格落实安全生产责任制，狠抓事故预防和隐患排查治理，坚决防止各类事故的发生，特别是较大事故的发生。

2.提高思想认识，牢固树立安全发展理念

进一步增强安全生产工作的大局意识，提高对做好安全生产工作重要性的认识，正确把握经济发展与安全发展的关系，牢固树立以人为本，安全第一的思想理念，把安全生产工作放到突出位置来抓好。

3.明确工作任务，强化措施落实。

要结合实际，各单位要明确全年安全生产工作目标任务，抓紧制定并完善本单位安全工作实施方案，实施步骤，要有针对性，实效性地落实各项工作措施，明确工作要求，人员分工，完善考核奖惩机制，使各项工作扎实、有序推进。

4.加强配套制度建设，全面推进各项工作。

各单位要以科学发展统领安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合整理”的工作方针，全面推进安全生产以人治向法制，被动防范向源头管理转变，提高对安全生产的综合监管能力，建立安全生产长效管理机制，抓紧研究制定相互配套，有机衔接、推动落实的工作制度。要着力把安全监管责任落实于督促和推进企业安全生产主体责任的落实结合起来，进一步完善安全监管机制，改进工作方式方法，将各项制度措施落实到位，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生。

第二篇：电力安全工作意见

电力安全工作意见

各位领导、同志们：

2006年上半年我省各电力企业在各级政府和华东电监局大力支持下,认真贯彻落实国务院、国家电监会、省委和省政府关于做好安全生产工作的各项指示精神，认真落实各级安全生产责任制，严格执行安全生产的法律法规，充分发挥安全生产保证体系和安全生产监督体系的作用，齐心协力，努力工作，克服了电力建设和改造任务繁重、自然灾害频发、外力破坏电力设施依然严重等不利因素，保持了我省电力安全生产的平稳态势，最大限度地保障了我省经济和社会发展用电的需要，全面完成了上半安全生产目标，电力安全生产成绩斐然，电力安全工作意见。下半年，福州电监办还希望各级政府、华东电监局和广大电力企业对福州电监办所开展的电力安全监管工作一如既往的大力支持，全力做好2006年下半年电力安全生产工作。

今年4月28日全省电力安全生产会议已明确了2006年电力安全生产工作的主要目标是：认真贯彻落实党中央、国务院和国家电监会有关精神，依据国家电力安全生产法律法规，初步建立电力安全监管体制，严格依法依规监管，努力实现科学监管，以确保电力生产实现安全稳定运行，不发生重大及以上人身伤亡、电网和设备事故，杜绝大面积停电事故的发生，不发生水电厂水库垮坝事故，保证电力安全生产形势总体平稳，各项安全生产指标处于受控状态。为实现全年安全生产目标，福州电监办将服务于电力企业，认真贯彻落实党中央、国务院和国家电监会有关精神，依据国家电力安全生产法律法规，初步建立电力安全监管体制，严格依法依规并努力实现科学监管。

下半年福州电监办将继续抓好以下几方面电力安全生产监管工作。

一是继续认真贯彻落实全省电力安全生产委员会第一次（扩大）会议精神，扎实做好2006年电力安全监管工作。全面落实安全生产责任制，全面落实各项规章制度，扎扎实实做好2006年下半年的电力安全监管工作，确保全年安全目标的实现。年底将按照电监会要求，编写《福建省2006电力安全监管报告》，认真总结今年的电力安全监管工作。

二是加强制度和队伍建设，严格依法依规监管。福州电监办将在国家电监会的领导下，在华东电监局的指导下，认真贯彻国家电监会“重在监督、非在管理”的监管思路，根据发布的《福建省电力安全监管工作实施意见（试行）》，依法开展电力安全监管工作。努力实践监管首先是服务的理念，做到监管到位不越位，更不错位。在各级政府的支持下，在各电力企业的配合下，认真履行电力安全监管职责，积极推进福建电力安全监管体系的建设，着力构建“政府综合管理、监管机构依法监管、电力企业各负其责”的安全监管机制。同时将根据城市电监办职责，配合省政府有关部门开展电力设施保护和反窃电工作监督检查。针对当前电力建设的土地使用、线路走廊环境等影响电力建设和生产安全情况开展调查研究，促进我省出台相关的政策，为加快我省电力发展创造更好的外部条件。加强电力企业安监队伍建设也是加强安全监管的一项有效措施，年内将针对我省新建电厂多和安监人员人员新的情况，举办一期省内电力系统安监人员参加的安全监督培训班。

三是加强网厂协调，构建电力安全监管长效机制，规划方案《电力安全工作意见》。下半年我们将围绕安全监管工作机制建设，建立电力安全监管工作会议制度，充分发挥福建省电力安全生产委员会的作用，加强厂网安全生产工作的协调，研究安全生产的重大问题，制定电力安全生产的重大决策。要按照发布《福建省电力系统厂网联席会议制度（试行）》和《福建省电力安全监管工作实施意见（试行）》，组织召开好三、四季度厂网联席会议。通过每季度召开一次厂网协调会议和安委会联席会议，总结和部署安全生产和监管工作，为厂网安全生产的和-谐发展创造条件。

福州电监办根据电监会工作要求，下半年将认真开展电厂新建机组的安全性评价工作。首先，组织专家根据华东区域并网电厂安全性评价标准制定实施细则，提高其科学性；其次，合理安排并网电厂安全性评价程序，做到与基建质量监督验收和电网调度涉网验收确认进行衔接。今年主要是组织专家做好可门、大唐、南埔、嵩屿电厂等新建机组涉网安全性评价工作。

四是完善安全应急管理机制，提高应对突发事件的能力。目前，国家对应急管理极为重视，国务院最近刚召开应急管理工作会议。福州电监办将继续组织对全省电网和发电企业完善电力安全应急管理工作进行检查和监督，促进预案演练并不断完善。特别要针对部份电力企业应急预案制定的定位不准和实用性不强等问题，适时组织对福建省电力企业完善电力安全应急管理工作进行检查和调研，开展培训和研讨，确保电力安全应急管理工作启动及时、运作有序和有效，使之适应不断发展的要求。

五是加强电力迎峰度夏工作的监督管理。今年夏季福建省全网最大用电负荷已达到1404万千瓦，预计将超过1450万千瓦。按照今年的来水情况，预计我省夏季电力电量基本平衡。虽然我省今年电力总体供需将基本平衡，但是华东区域性、季节性、时段性紧张现象仍将存在。迎峰度夏期间的供用电矛盾，局部电网结构薄弱，高温季节设备运行条件恶劣所潜在的安全隐患仍不能掉以轻心。我们要清醒地看到全社会对电力迎峰度夏的要求将越来越高。我办将不定期地继续开展迎峰度夏安全检查，关注重要企业和重点工程迎峰度夏的工作开展情况，确保全省电力安全度夏。电网公司要认真做好夏季用电负荷预测，了解省外电力市场信息，在充分发挥省内发电机组能力的基础上，尽早安排好外购电力电量，并根据电网安全运行要求留有足够的备用。各火力发电厂要备有足够的厂存燃料，不能在迎峰度夏期间因燃料不足而影响机组出力或发生停机。各水电厂要及时掌握汛情，加强与当地防汛指挥机构的联系和协调，确保水库水位在迎峰度夏期间处于较高的水平。将继续组织对有

六是继续做好防汛防台和防灾工作。我省地处东南沿海地区，是台风等自然灾害多发地区。今年已发生“6.18”洪灾和第1号台风“珍珠”、第4号强热带风暴“碧利斯”等重大自然灾害的袭击，电力设施遭到破坏，严重影响电网的正常运行，造成较大损失。我们要认真总结吸取前几年抗击强台风等自然灾害的经验和教训，做到风声未至，绸缪已就，加大投入，进一步提高发输变电设备防御台风的能力。做到防台抗台工作早部署、早准备、早行动，将洪灾、台风等自然灾害带来的损失降到最低限度。福州电监办将继续监督各电力企业完善防汛防台应急预案，建立应急救援体系，将开展防汛、防台、大坝安全等专项监管，确保电力设施安全度汛和水库大坝的安全运行。

七是进一步贯彻国务院有关会议精神，落实国家电监会工作部署，进一步做好电力建设施工安全的监管工作。去年以来，全国电力建设施工安全方面发生了多起重特大人身伤亡事故，为此，国家电监会针对当前电力建设施工安全工作的实际，制定了《电力建设施工安全专项整治工作方案》。各有关单位要根据电力建设项目点多面广的特点，加强领导和管理，要有针对性地开展工作，明确责任，加强施工队伍管理。各项目单位在管理项目建设的同时，必须负起安全管理的责任。按照国家电监会的有关要求。我办将会同省发改委、省建设厅、省安全生产监督管理局，对省内在建电力建设单位执行法定基本建设程序，各参建单位执行工程质量和安全生产法律法规和强制性标准以及保证安全的组织措施、技术措施落实以及安全措施落实等情况进行专项检查。坚决遏制重、特大施工安全事故的发生，确保电力建设工程质量和施工安全，实现“平安工程”。福州电监办将配合华东电监局做好江阴电厂基建安全生产专项检查，组织对可门、大唐电厂、500千伏东台变等基建工地安全生产的专项检查。

八是做好信息报送工作，确保信息及时、通畅。为进一步健全和完善全国电力安全生产信息网络，福州电监办将按照国家电监会要求，建立电力安全信息报送制度，做好对报送信息的统计、分析工作，利用快报、月报、对外网站等形式为各电力企业之间加强安全信息的沟通和交流搭建好平台，定期编写《福建电力安全信息简报》。

同志们，电力安全事关经济发展和改革稳定大局，事关电力体制深化改革大局，事关海峡西岸经济区建设大局。下半年，我们将继续和各电力企业一起，在省委、省政府领导下，认真贯彻落实科学发展观和构建和-谐社会的要求，坚定信心，开拓进取，扎实工作。在电力企业的支持、配合和共同努力下，我们将依法做好对电力安全生产的各项监管工作，努力保持和发展我省电力安全生产的健康态势，为海峡西岸经济区建设，为福建省经济的持续、快速、健康发展和全面建设小康社会的奋斗目标，做出应有的贡献。

第三篇：安全保卫工作意见

安全保卫工作意见

为加强纪检监察、安全保卫工作，进一步提高全体员工的安全防范能力，严防各类案件事故的发生，安全保卫工作意见。现就全县信用社纪检监察、安全保卫工作提出以下意见：

一、加强教育与学习，增强防范意识，筑牢“人防”战线

安全保卫工作是强化内部管理、防范风险，保护农村信用社安全和可持续发展的基本要求。全县员工要对安全保卫工作认识到位，强化安全保卫责任意识，要有居安思危思想，提高学习的主动性、积极性，要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。

一是抓好思想教育，增强安全保卫工作的自觉性。组织干部职工学习先进事迹，以及违规违纪员工的处理通报等，从正反两方面教育职工爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观，不断提高思想觉悟。对于典型案例，要积极运用影视、图片等较为直观方式教育全县员工，使广大员工对安全防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,克服麻痹和侥幸心理,警钟长鸣。

二是坚持学习到位，提高安全保卫工作水平。加强安全防范教育和学习，是增强员工安全防范意识，提高安全防范能力所必需的措施。因此，必须在提高员工思想认识的基础上，强化安全教育和学习工作，抓好安全制度、安全常识学习。首先，要建立学习制度，确定学习内容。各单位要建立定期学习制度，学习安全保卫和上级保卫会议、文件精神，了解社会治安、金融安全形势，掌握各种突发安全事件处置预案的操作程序。其次，要讲究学习方法，开展集中学习与自学相结合，应用学习与岗位学习相结合。对照制度找差距、查隐患。三是要开展培训考试。要对兼职或专职保卫人员、特别是新配发枪弹的信用社定期进行理论知识考试和实弹射击训练，采取笔试、口头问答、现场实际操作演示等方法进行检查和考核。对新上岗职工要进行岗前培训。从而，全面提高员工的安全意识和，综合素质。

二、强化组织领导，严格检查监督制度的落实

提高思想认识，强化组织领导是搞好安全保卫工作的首要环节。当前，社会治安形势愈来愈严峻，特别是随着农村信用社改革的不断深入，各项业务迅猛发展，现金库存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在农村信用社身上对此，各社要切实把安全保卫工作列入重要工作日程，纳入领导任期工作目标内考核，全面推行“一把手”负责制和安全保卫工作“一票否决制”，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，各岗位人员要严格执行，时时遵守、处处落实。

1、强化安全保卫组织建设

县联社成立了以理事长同志任组长，同志任副组长，监察保卫部及有关部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组。要求各信用社也要成立相应的安全保卫领导小组、消防领导小组、治安联防领导小组、遇险应急领导小组。特别是因工作需要已经调动的工作人员，新的领导小组要及时成立和更换。

2、进一步落实安全保卫工作责任制

按照《农村信用社安全保卫工作责任制》的要求，联社把安全保卫工作纳入各社目标，实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全保卫“一把手责任制”和安全保卫“一票否决制”。各社要正确处理安全与业务发展的关系，安全与改革的关系，安全与经济效益的关系，做到一手抓经营，一手抓安全。县联社与各基层信用社签订“安全管理”责任书和枪弹管理责任书，各社要与全体职工签订安全保卫责任书，从而逐步形成相互监督，相互制约，群防群治，齐抓共管的安全防范体系。

三、加大检查力度，促进安全保卫工作整体水平稳步提高

新的一年里，联社监察保卫部将进一步加大对全县各社安全保卫工作的管理和监督，充分发挥管理职能作用，严格各项的落实和执行，严格按照《农村信用社安全保卫管理规定与奖罚实施细则》要求，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，明确分工，责任到人，对重点环节和薄弱环节进行检查，对检查情况形成文字材料通报全县，对联社的检查听而不闻、视而不见、屡查屡犯、存在问题严重的单位，及时向党组提出处理意见，造成严重后果的将移交司法部门处理，规划方案《安全保卫工作意见》。

开展多种形式的检查方式。一是坚持电话查岗活动，加大安全制度落实监督力度，每晚值班科长进行电话查岗，电话查岗面不低于50%，电话查岗时要求基层社值班人员本人接电话，检查是否切实做到主任带班、二人守库、四人以上住社；二是充分发挥电视监控作用，通过电视监控与电话查岗结合的方式，对各社进行不定时的检查，从而对员工做好安全保卫工作起到了有效的督促作用；三是实行安全保卫优差社交叉检查。对全县信用社按照安全保卫工作优秀与落后程度分成两个组交叉检查。优秀单位检查落后单位，可以进一步提高安全防范意识；落后单位检查优秀单位，可以鞭策自己，吸收优秀单位的先进经验，取长补短，从而提高全县信用社的安全保卫工作水平。

四、加强队伍建设，确保财产和人身安全

1、每季度组织一次保卫押运人员演练活动，借此查找问题与不足，堵塞漏洞。通过学习和演练，达到培养一支政治素质高、作风纪律严的押运队伍目的。同时，进一步规范押运行为，实行武装押运，身着制式服装，穿防弹衣，戴头盔，严格款包交接程序。按照联社制定的操作程序押运，运钞车不得搭乘无关人员，对押运路线、时间和地点严格保密。运钞任务完成后，做好枪支、弹药交接记录。

2、要求各社主任每月至少进行两次安全保卫教育，深入讨论分析当前面临的形势，认真制定各项措施。在联社的指导下，按照“隐身、报警、周旋、反击”的原则，做好遇险应急方案的演练，切实提高每位员工的自身素质和处理突发案件的能力。

3、加强员工培训。在新的一年里，联社监察保卫部将继续举办多期安全保卫、监控管理使用、枪支弹药、消防灭火等培训班，提高应急处置能力。要加强重要岗位人员的管理。金库管理人员、守押人员、枪管员、运钞车司机和代办员是管理的重点。按照以人为本的原则，从严要求、从严管理，严格资审，不适合的坚决调换。新调配的保卫人员必须实行先培训，后上岗；其次，加强新员工、新配发枪弹信用社的管理。近几年，各级信用社增加了许多年轻新员工，今年底，设有金库的信用社也都配发了枪弹，他们不了解金融安全保卫常识，不会使用枪支，必须加强培训，充分掌握安全保卫知识，经过严格审查后方可执行守库、持枪任务

4、电视监控实行24小时值班，严禁私自脱岗、漏岗和中途遛岗。真正发挥监控系统的监督管理作用，使其通过各项的落实和完善，达到确保集体财产和职工人身安全的目的。

五、加强安全防范设施建设，保障员工人身安全

安全防范设施是抵御外来侵袭的可靠保证，只有加大防范设施投入，才能有效地确保人身、账款安全。一是联社监察保卫部按照《农村信用社安全设施标准和管理办法》与《农村信用社安全设施五年规划》文件精神，进一步加大对达不到安全要求的安全防范设施的改造力度，力争安全防范设施达标率达到100%；二是配备自卫器材，提高员工防卫能力。针对目前信用社营业网点多，安全防范难度大的现状，监察保卫部对各单位的自卫器材进行一次彻底检查，对丢失的由保管责任人负责购买并按照规定进行处罚。

六、加强枪支、弹药管理，严防涉枪案件的发生

完善《农村信用社枪支管理办法》。11月份，全县各信用社都已配备了枪支弹药，联社将结合在阳谷信用社学习的经验，进一步完善《农村信用社枪支管理办法》，加强枪支管理，打击暴力犯罪，保障守库、运钞任务的顺利完成，保护农村信用社资金财产和员工人身安全.防范涉枪案件、事故的发生。3月份，监察保卫部将对各社的持、管枪人员进行严格的审查。3月中旬，对审查合格的各社持、管枪人员进行集中培训，使其熟悉枪支管理法律法规、枪支弹药的保管、保养、持枪程序、实弹射击、使用要领、技能训练等，并与持、管枪人员签定责任状。

枪支弹药一定要掌握在政治可靠、思想过硬、作风正派的人手中，严格按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，由联社明确第一、二持枪手；各社要切实加强对持枪人员的管理：一是各社主任对管枪员、持枪手要不断加强政治思想和法律、法规教育，认真组织学习枪支管理规定，及时了解枪管员、持枪手的思想动态，发现不安全因素要及时教育或更换人员。二是严格执行《中华人民共和国枪支管理法》和《山东省农村信用社枪支管理办法》有关规定，严格枪弹交接手续，确保枪弹安全，杜绝涉枪案件的发生。

七、切实加强“六类案件”的报告制度

凡是发生“六类案件”，要及时上报上级管理部门，同时上报当地公安机关；积极配合公安部门抓紧破案，做好善后工作，尽量减少损失。对已发生案件，拖延不报或瞒报，贻误破案时机，造成作案人员潜逃的将按照上级行办文件规定严肃处理。

八、开展安全保卫评比活动

通过开展安全保卫考核评比活动，起到以点带面的效果，在全县形成一种比、学、赶、帮、超的学习局面，促进全县各社安全保卫工作再上一个新台阶，更好地促进各社业务工作的顺利开展，确保国家集体财产和职工人身安全。年底联社将对城区营业网点和基层信用社分别评出前三名安全保卫先进单位并给予元、1500元1000元的奖励。

九、深入开展争创“安全年”活动

通过深入开展《安全年》争创活动，进一步增强全体干部职工的安全防范意识，更好地促进各社业务工作的顺利开展，确保国家、集体财产和职工人身安全。

第四篇：安全生产工作意见

安全生产工作意见

一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化

不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。

（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破

2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。

——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。

——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。

——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。

——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。

（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破

2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。

同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。

（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破

——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。

——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。

（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破

要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。

重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。

（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破

明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。

二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入

在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：

——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。

——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。

——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。

（二）依法加强危险化学品专项整治

——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。

——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。

——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。

——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。

——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。

——组织好对从业单位的验收发证工作。

——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。

——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。

（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治

——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。

——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。

——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。

——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。

——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。

（四）大力开展民用爆破器材专项整治

严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。

——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。

——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。

——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。

在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。

三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制

推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。

（一）对非公有制小企业的监管方式要创新

——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。

——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。

（二）开展全省安全生产检查要创新

——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。

——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。

——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。

（三）培育和发展中介机构要创新

——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。

——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。

——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。

四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制

夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：

——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。

——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗

——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。

五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变

面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。

（一）加强思想理论建设

第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。

第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。

第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。

（二）加强工作作风建设

转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。

（三）加强安全生产监管队伍建设

努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。

第五篇：安全生产工作意见

全镇安全生产工作会讲话稿

林恭兴

（2007年2月1日）

经过镇党委政府研究决定，我们召开这次全镇安全生产工作会（地质灾害培训会），主要目的是，总结去年以来的安全生产情况，分析存在问题，安排部署2007年及当前安全生产工作任务。今天会议主要有三项议程，一是由我总结去年以来的安全生产情况，安排部署2007年及当前安全生产工作。二是由镇党委张副书记布置当前森林防火工作。三是镇政府与各村委会、相关企业签订2007年安全生产责任书。下面，我就安全生产工作先讲三点意见。

一、肯定成绩，增强做好安全生产工作的信心。

去年以来，在镇党委和县安委会的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，在全镇经济及社会事业持续健康发展的同时，安全生产保持了比较平稳的态势。在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题，从县对我镇目标责任制考核和全年安全工作情况来看，我镇在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题。

（一）2006全县有一起安全事故死亡人数超标。

（二）农用车、摩托车、农村交叉路口、危险地段交通安全隐患仍然存在。

（三）消防安全形势严峻。2006年个别村（2村）因用火不慎等因素导致发生火灾的情况还比较严重，一些隐患还没有得到整改特别是企业“三合一”现象仍然存在。

（四）部分企业和在建工程安全生产主体责任落实不够，安全生产意识仍较差，在处理生产与安全关系的问题上，重生产、轻安全的思想仍然存 1

在，安全生产责任制没有得到很好的落实，安全生产管理薄弱，安全投入不足，安全生产基础比较薄弱。部分企业管理人员和职工安全生产意识普遍不高，“三违”现象时有发生。个别单位安全生产工作抓的不紧，对特种作业人员培训和持证上岗不重视，新招工人上岗“三级安全教育”落实不够。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加强，“事后追究”力度须进一步加大。

二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，从大的范围来看，党的十六届六中全会和省市县党代会，安全生产无一不是一项重要内容。就我镇来说，刚刚闭幕的镇十五届人大一次会议，围绕镇第九届党代会提出把南埕建设成为“林业重镇，生态强镇，旅游名镇”的美好蓝图，进一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和谐南埕”的奋斗目标。同样也离不开安全生产，也为安全生产工作提出了更高的要求。当前，安全生产工作的一个首要任务是学习贯彻好《安全生产法》，强化《安全生产责任制》的落实。各村、企业、镇直部门和广大干部职工要做到学法、知法、懂法，依法规范安全生产行为，做到安全生产人人有责和各负其责，做到职责明确、分工明确、管理协调、运转高效。要使安全监督管理工作突出监督，落实责任，依法行政，公开透明。要继续抓好《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条

例》等法律法规的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作，重点要搞好企业从业人员的安全生产意识，从源头上杜绝事故隐患。在加强学习贯彻的基础上，加大安全生产的检查力度，今后每个月镇里都将联合和组织相关部门开展安全生产检查和专项整治活动，切实加强安全生产的监督管理，对各种安全生产的违法行为，要给以严厉的打击。该停产的要停产，该查封的要查封，决不心慈手软，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段落实安全生产工作，借用有关领导的一句话“对待安全生产，怎么做都不过分”。1月26日在全县安全会上，林合龙副县长强调说，要强化铁腕整治，以铁的心肠和铁的措施，加大安全生产执法力度，绝不能心慈手软，姑息迁就。

三、明确目标，落实责任，以求真务实的工作作风抓好2007年及当前安全生产工作1、2007我镇安全生产工作的指导思想和总体目标

以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《安全生产法》为主线，以夯实基层基础工作为核心，进一步落实安全生产主体责任，狠抓突出问题的整治，加强执法队伍和依法安全监管能力建设，提高全社会事故防范水平，杜绝重特大事故发生，为我镇经济社会发展创造平安和谐的环境。、总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基

层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。

3.主要工作措施

围绕上述目标和思路，正确处理好安全与效益、安全与稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按国家法律法规和标准把好关，在安全的前提下谋发展。2007年重点抓好以下工作：

（一）狠抓安全生产责任制的落实。见

（一）（二）

进一步建立健全安全生产责任制，刚才已和各村，企业签订安全责任书。同时，要按照南政[2006]号文件，严格按照谁主管，谁负责和管生产必须管安全的原则，强化并落实各级各部门领导的责任，共同抓好工作落实。企业是生产经营活动的行为主体，也是安全生产的责任主体。要明确企业主要负责人对安全生产负总责，既要对生产负责，更要对安全负责；既要管生产，更要管安全。要把企业安全生产责任制的落实情况、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入日常监督检查的重要内容。双溪水电工程指挥部和我镇辖区内企业、电站要结合实际，制订和完善安全生产规章制度，并做好上墙。要随时掌握安全生产动态，全面推进安全生产责任制的真正落实，切实将其落实到每每一个村、每一个企业和个人，做到不留死角。要充分发挥各部门的职能作用，各司其职，齐抓共管，共同把关，逐步实现依法管安全，以法治安全，不断把我镇的安全生产管理推上新的台阶。

（二）认真组织事故隐患整改。最近以来，我镇多次全面开展安全生产大检查，已经查出不少的隐患。各企业要加大对已查出事故隐患的整改力度，加大对重点部位和薄弱环节的监控、防范，积极消除各种危险危害因素，巩固安全生产检查的成果，最大限度防范各种事故的发生。

（三）建筑安全。科学处理建设工期和安全生产的关系。要加强对施工人员的安全知识培训，层层落实安全生产责任制，特别注意防范高空作业、起重设备作业、隧洞作业、爆破作业和施工用电、用火等方面的安全。特种设备安全，特种作业人员资格审查。见（四、六）

（四）危险化学品、民爆物品（液化气）、烟花爆竹安全。管好民用爆破器材，不仅仅是一个安全问题，而且是一个重大的社会稳定问题。为此，镇派出所要严格检查，严格保管和领用制度，妥善保管，防止丢失、被盗。烟花爆竹安全，主要是解决非法经营和销售问题。工商所和供销社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水电和供电安全。发电、供电企业严格遵守《电业安全工作规程》，要严格执行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度。运行值班人员要严格遵守劳动纪律，严禁脱岗、溜岗、睡岗，杜绝人为事故的发生，施工单位必须严格执行安全施工工作票和安全交底制度，确保安全供发电。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）当前要加强安全防火宣传教育，杜绝森林火灾。等一下，张副将作详细部署，请认真抓好贯彻落实。两个重点区域，国家级森林公园和自然保护区。民房安全（电路和取暖）。

（八）学校安全。要加强防火、用电、食品卫生安全措施的落实，确保学校安全不出现任何问题。组织学生外出和举办大型活动要经镇分管同意批准。

（九）抓好春运安全。2007年春运即将来临，道路交通安全管理工作以派出所为主，充分发挥预防道路交通事故机制作用，加强同各相关部门配合，各司其职，狠抓源头管理，坚决遏止重特大交通事故的发生。

（十）加大综合治理力度。见

（五）（六）

（十一）加强安全生产宣传教育培训。不拘形式，多层面、多角度、全方位地扩大安全生产工作的影响。加强对各级相关人员的安全教育，督促企业和工地强化职工尤其是外来务工人员的安全意识、知识的教育培训，实现长效安全。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们应清醒地认识当前严峻的安全生产形势，进一步统一思想，认清形势，始终绷紧安全生产这根弦，严布置、真检查、抓落实，实实在在为老百姓的利益着想，努力提高安全生产工作水平，为维护社会稳定，加快经济发展，保护人民群众生命财产安全做出新的贡献。

再过半个月就是春节了，在此谨向大家拜个早年，祝愿各位猪年身体健康，财源广进，万事如意！谢谢大家！

接下来，由赖副镇长组织学习地质灾害知识。请有关对象留下来继续开会。