吉林市副市长在“安全生产万里行”会议上的讲话

第一篇：吉林市副市长在“安全生产万里行”会议上的讲话

国家2004年“安全生产万里行”采访宣讲团到吉后，不顾一路风尘和劳累，上午听取了我市关于安全生产工作情况的汇报，下午又召开了中百商厦“2·15”特大火灾事故的回顾与反思座谈会。我代表中共吉林市委、市政府对“万里行”采访宣讲团给予吉林市老工业基地安全生产的关心和支持，表示诚挚的谢意和敬意。刚才，播放了“2·15”特大火灾事故反思

录专题电视片，市商委、市消防支队和市卫生局，分别汇报了这场特大火灾事故的火灾扑救、伤员救治和善后处理工作。回顾了这场“2·15”特大火灾事故的全过程，以及导致火灾的直接原因和主要原因，从不同的层面反思了事故的沉痛教训。这些血的教训，我们永远不能忘记。

一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我们要警钟长鸣

今年2月15日，吉林市中百商厦发生的特大火灾事故，是建国以来我市公众场所发生的最为严重的火灾事件。事故发生后，党中央和国务院领导同志极为关心，高度重视，专门做出了重要批示,省委、省政府领导亲临一线进行工作部署。国内新闻媒体给予我们极大的关注和支持，各社会团体和企事业单位也给予了无私的援助和奉献。对此，吉林人民会铭刻心中，永誌不忘。

“2·15”特大火灾事故发生后，按照国务院和省委、省政府的部署要求，全市上下始终保持了清醒头脑，各项工作都有序进行。在2月16日全市干部通报会上，市委明确提出“两手抓”的要求，一方面是以对人民群众高度负责的精神，做好事故善后处理，迅速开展安全整改行动。一方面紧紧围绕老工业基地调整和振兴这条主线，采取各项坚决有效的措施，推进各项工作快速、健康发展，以最大的努力，通过经济建设的发展成果来降低火灾带来的损失和影响。1—5月份，全市工业经济运行速度、质量、效益保持了高增长态势，全市规模工业总产值完成230.30亿元,同比增长32，规模工业完成增加值67.30亿元,同比增长23.10，规模工业企业利润总额16.3亿元,同比增长1.38倍;全口径财政收入完成23.5亿元，同比增长了37.8。大项目建设力度加大，进度加快。全市新建续建重点项目60项，同比增加19项，增长46.3；老工业基地改造项目规划申报工作，取得了积极的进展。在首批申报获准的8项后，第二批已通过国家初审19项，总投资70.7亿元；第三批申报项目已确定申报80项，总投资200亿元。国企改制和重组取得了积极进展，招商引资和外贸出口实现了新的突破，全市引进域外项目384项，其中新建项目155项，实际引进资金和外贸出口，分别增长35.5和24.9，显示出调整与振兴带来的生机和活力。

与此同步，百日安全整改行动，也取得了显著的成果。截止5月底，全市排查各单位96090家，排查各类隐患73250处（包括“2·15”以前掌握的隐患），整改了69397处，整改率达94。其中，消防隐患的整改效果突出，根据“2·15”火灾暴露出的问题，全市拆除违章建筑11777处，总面积85876平方米，打通消防通道305条，实现了城区消防通道畅通和重点棚区的有效治理。工矿企业安全整治的力度加大，狠抓了危险化学品等高危行业的专项整治。着力解决了学校倒危房和网吧专项整治问题，学校危房整改率达到93.6，取缔了107个黑网吧。采取果断措施，解决了过去长期没有解决的国家和省重点督办的重大隐患，以及15个高层建筑安全隐患和重点消防设施与装备等历史欠账问题。全市安全整改共投入资金9100万元。所有这些都是过去时不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一个主要原因就是“2·15”特大火灾的沉痛教训给我们以压力。事故发生后，市委、市政府相继召开关于吸取“2·15”教训，切实做好安全整改工作的专题常委会和政府常务会，强调吸取这次特大火灾的教训，立即开展全面、彻底、系统的安全整改。在116天的整改行动中，市政府先后发布了关于公共聚集场所、居民小区、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等18个专项整治公告，召开了5次紧急会议和常务会，65次安全整改调度会。抽调了6批210名干部其中局级领导39人，处级140人，组成44个督查组。深入11个县（市）区和乡镇、街道、企业单位，督查了整治工作。这种思想上组织上的保障，是我们汲取“2·15”教训的重要体现。

“2·15”作为一起特大火灾责任事故，相关责任人受到了党纪、政纪的严肃处分。事故中刑事犯罪的有关直接责任人，最近由吉林市船营区人民法院进入开庭审判程序。但是，“2·15”特大火灾事故血的代价，对全市广大干部和群众心灵的震撼和警示，永远不会消失。面对事故造成直接和间接的巨大损失，面对在事故中丧生的54条鲜活的生命，我们万分悲痛和愧疚。市委、市政府的领导同志亲临了现场，目睹了事故现场一幕幕的惨烈情景，亲身感受了蒙难者家属亲人撕心裂肺的哭泣和悲伤。这种巨大的精神创伤和压力，使我们一

想起他们心里就难受，也深感肩负的责任重大。最近，市政府专门召开常务会议，研究国家安全生产万里行吉林市活动方案，讨论通过我市《关于建立安全生产长效机制的若干规定》。副省长、代市长矫正中同志明确指出，吉林市的安全生产付出了血的代价，要充分抓住国家安全生产万里行这个有利契机，深刻反思“2·15”的沉痛教训，加大安全生产警示教育。他建议把

“2·15”作为吉林市安全生产的警示日，每年都要搞反思和警示活动。要向牢记吉林历史大事件如勿忘“九·一八”那样，安全生产和公共安全要勿忘“2·15”这个血的教训和警示要年年讲、经常讲。要警钟长鸣，常抓不懈。

二、全方位、深层次地汲取“2·15”教训

“2·15”特大火灾事故给人民群众生命财产和国家财产造成重大的损失，同时，也从反面极大地警示和教育了吉林市广大干部和人民群众，从组织、技术等层面反思“2·15”的教训,是必要的。但是，更重要的是把握振兴和发展的大局，全方位、深层次地汲取“2·15”教训，以指导我们的思想和工作。

第一，安全与发展是经济社会发展的永恒主题，安全生产对经济社会发展的影响及作用越来越重要，必须正确把握好安全与发展的关系。发展是中心，是主线。尤其老工业基地的振兴与调整，是统领一切工作的主线。安全是实现和促进中心和主线的保障与手段，老工业基地的调整与振兴，必须要有坚实的安全保障。因此，在思想和行动上必须始终要打上发展至关重要、安全不可放松的烙印，任何时候都要崩紧安全生产这根弦。越是经济社会快速发展时期，越是在解决结构性矛盾、体制性障碍的时候，越是要坚持以人为本、安全第一的理念，正确解决安全与发展、安全与效益的关系。在这方面我们的教训极为沉痛。年初，国务院针对全国安全生产的严峻形势，下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是一个针对性强、系统的安全生产纲领性文件。“2·15”特大火灾事故的发生，这说明了我们贯彻落实国务院的《决定》不够扎实和有力，以人为本、安全第一的理念不够牢固，安全生产重于泰山的责任意识不强。尽管近几年，我们对公共聚集场所多次进行了专项治理。但是，仍然有薄弱环节和死角死面。祸患生于未防之中，特大的事故灾难，正是从最薄弱的链条当中迸发出来。对此，我们负有对安全工作监督检查不力的重要责任。“2·15”以后，我们首先汲取思想上的沉痛教训，坚持把以人为本、安全第一的思想贯穿安全整改的工作实践之中，并以此启发教育干部，推动落实工作。所以，类似中百商厦这样难以整改的安全隐患，包括多年历史欠账形成重大安全隐患，得到了有效的整治。实践证明，不同的思想认识必然形成不同的结果，坚持科学的发展观把以人为本、安全第一作为一切工作的出发点和落脚点，是推进公共安全和社会安全稳定好转的思想保障。

第二、安全生产是各级政府履行社会管理职能的重要方面，是不负人民重托，建设责任政府和群众满意政府的具体体现，要切实解决好政府统一领导安全生产与企业主体责任的关系。按照《安全生产法》和国务院的《决定》，各级人民政府对安全生产负有统一领导的职责，政府和政府各部门主要领导是安全生产的第一责任人。因此，政府对安全生产必须做到领导落实，措施得力，管理到位，监管严格。不能出现真空和盲区。企业作为市场经济的主体，也是安全生产的主体。市场经济是风险经济，也是法制经济。因此，企业必须依法履行安全生产主体的责任和义务，具备安全生产的法定条件，依法保证消防设施和安全投入，主动化解安全风险和隐患。“2·15”特大火灾事故的主要原因，就是中百商厦及其主管部门、相关的执法监管单位，在这方面存在严重问题和漏洞。企业内部管理混乱，各种安全保障、防范措施不到位，甚至形同虚设。主管部门管理失察、失控。企业外部执法监督检查不力，监管流于形式，20多个法律文书一个没有起到应有的法律效应。因此，酿成这场惨痛悲剧。我们吸取上述的教训，在安全整改中，突出强调各级政府对安全生产的统一领导，落实企业安全生产的主体责任，坚持以属地管理为主，行业、部门各负其责。组建了新的安监局，作为市、县（区）政府监督管理安全生产的工作部门。加大了依法行政、依法监管的力度。突出强调了执法监管的严肃性和法律效应，凡是安全整改法律文书只下达一次，要么彻底整改。要么关停取缔，两者必居其一。同时，对执法监管不严，重大隐患整改久拖不决的，由监管部门跟踪督察和问责，有力地解决了监管断层和真空的问题。进入四月份，我们从季节性特点出发，狠抓高危行业、非煤矿山等专项整治，及时果断遏止了事故多发和突发势头，促进安全生产趋于稳定。

第三，安全生产是一项系统工程，必须大力推进安全生产社会化的工作格局。“2·15”特大火灾不仅暴露了企业、部门等层面上的矛盾、问题，而且透视出了城市整体上消防设施、装备以及应预警预案等方面的问题和缺陷。分析这些问题，有些是长期积累的历史欠账，需要通过加快发展和改革去解决。有的则是思想准备不足，工作没有跟上。特别是对公共安全的潜在因素、突发因素，还缺少预见性、前瞻性。对此，应该深刻进行反思。从整体推进社会公共安全的角度，要正确处理好城市建设高度发展与安全基础设施的矛盾，现代社会突发灾害事故与全民安全素质、自救能力的矛盾。解决好强化专业消防监管处置能力与推进消防社会化的关系，集中安全整治与经常性的重点整治、专项整治的关系。通过“2?15”以来安全整改的工作实践，我们总结出加强这方面工作的思路、措施和做法。如以大规模的集中整治行动，解决一个时期安全生产的倾向问题和事故多发的问题，稳定安全生产的形势；以经常性的重点领域、高危行业的专项整治，遏止重大事故的发生，促进安全生产的稳定好转。结合我市的实际情况，研究制定了关于建立安全生产长效机制的若干规定。这个规定突出了全方位、针对性和长效化的特点，强化了各级、各层面的领导机制、责任机制，明确了重大隐患排查、整改机制和公示问责机制；增加了适应市场经济条件下的监管措施，包括严格的准入和退出机制；突出了统一指挥、反应快速、处置有效，包括专家、专业队伍、社会救护和疏散在内的应急救援机制。今后，我们要充分发挥这些规定的作用，通过长效机制推进安全生产的长治久安。

第四，安全生产是极为严肃认真的工作，安全生产关键在于落实。落实是事物的起点和过程，又是结果和标志。安全生产落实所以至关重要，就在于它把安全生产的理念、责任和措施，同安全生产的实践连接起来，抓落实就必须不放松全过程的各个环节；雷声大雨点稀、水过地皮干，例行公事简单照搬都不是落实。中百商厦“2·15”特大火灾的教训很多，但是，在落实方面的教训最为深刻。从企业层面的管理、安全责任制，隐患排查整改，部门的管理，执法部门监控，包括应急预案、组织演练、报警和抢救等环节，如果有一个环节真正落实了，也不会酿成此祸，或者造成这么严重的群死群伤。所以说，安全生产难，难就难在落实上，安全生产的大忌，就忌在不落实、或者落实不好上。现在，落实比什么都重要，再好的制度、措施，包括长效机制，也要狠抓落实。通过落实就是要达到这样的目的：一个地区或部门，由于安全与发展存在偏颇，安全风险增大，状况不佳时，我们能够及时纠正和扭转它；一个行业或企业，由于安全投入不足，重大隐患得不到整改，在事故处于萌芽时，我们能够提前监管和解决它；一个企业或单位，由于管理混乱，违章操作，冒险开工，在酿成大祸之前我们能够坚决制止和果断处理它。使安全生产真正起到为老工业基地振兴保驾护航的作用。

三、变教训为动力，切实做好老工业基地的安全生产工作

前事不忘后事之师，我们深刻反思和汲取“2?15”特大火灾事故的教训，目的就在于变教训为动力，进一步增强安全生产的大局意识和责任意识，切实做好老工业基地的安全生产工作。

今年是我市全面落实振兴老工业基地战略的关键一年，我市同全国其他地区一样，改革创新进入关键阶段，总的看开局和发展趋势很好。老工业基地的调整与振兴，将更大范围扩大开放，推动国际国内资本、技术、人才的积聚和集中；更深层次的调整，以大项目建设为支撑，形成产业优势明显，核心竞争能力强，带动力大的一大批支柱产业，推进国企重组和民营经济的高速发展；更广泛的创新，解决结构性矛盾和体制性障碍，实现观念、机制和体制的全面创新。在这种趋势和背景下，安全生产工作面临着新的状况和新的挑战。我市安全生产的状况比较复杂和特殊，既有历史的积淀，又有新生成的因素。既有体制上的障碍和缺陷，又有管理层面和行为的问题。由于高危行业、高危企业比重大，占工业总量的70，重大危险源、重大隐患和历史欠账多。因此，我市安全生产具有事故潜在因素、突发因素、管理行为因素和受市场价格影响因素等规律性问题。分析我市安全生产现状和特点，安全生产工作重点是危险化学品、非煤矿山、公共聚集场所等高危行业和领域，难点是非公企业的监管和规范，切入点是实施长效机制，狠抓落实的问题。

安全生产没有小事，尤其是吉林市的安全生产责任更为突出和重大。我们要站在振兴老工业基地的战略高度，以对党和人民群众极端负责的精神，切实抓好安全生产工作。我们要借这次万里行来吉的东风，扣紧调整与振兴这个主线，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，在巩固扩展安全整改成果的同时，突出重点，解决难点，抓紧、抓好高危行业、公共聚集场所和安全薄弱环节的重点整治工作。抓好重大隐患的彻底整改，加强重大危险源全方位、不间断的严格监控。研究解决非公企业安全监管问题，解决监管方式、监管途径和监管手段创新的问题。抓好安全生产长效机制的细化和落实工作，推进安全生产法制化的进程。抓紧完善全市应急预案和救援资源的整合。立足应对最复杂、最危险的突发事故，建立高效有力的预警救援中心。以吉化为依托，积极争取国家支持，将东北三省的应急救援中心建在吉林。同时，我们要坚持安全生产两手抓，一手抓硬件建设，一手抓安全意识和安全素质等软件建设，用全民安全生产意识和素质的不断提高的成果，推进全市公共安全和安全生产的整体升位。通过我们扎实有效的工作，坚决遏止重大事故发生，减少多发事故，促进安全生产稳定好转，为老工业基地的振兴提供坚实安全保障。

第二篇：吉林市副市长在“安全生产万里行”会议上的讲话

国家2004年“安全生产万里行”采访宣讲团到吉后，不顾一路风尘和劳累，上午听取了我市关于安全生产工作情况的汇报，下午又召开了中百商厦“2·15”特大火灾事故的回顾与反思座谈会。我代表中共吉林市委、市政府对“万里行”采访宣讲团给予吉林市老工业基地安全生产的关心和支持，表示诚挚的谢意和敬意。

一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我们要警钟长鸣

今年2月15日，吉林市中百商厦发生的特大火灾事故，是建国以来我市公众场所发生的最为严重的火灾事件。事故发生后，党中央和国务院领导同志极为关心，高度重视，专门做出了重要批示,省委、省政府领导亲临一线进行工作部署。国内新闻媒体给予我们极大的关注和支持，各社会团体和企事业单位也给予了无私的援助和奉献。对此，吉林人民会铭刻心中，永誌不忘。

与此同步，百日安全整改行动，也取得了显著的成果。截止5月底，全市排查各单位96090家，排查各类隐患73250处（包括“2·15”以前掌握的隐患），整改了69397处，整改率达94%。其中，消防隐患的整改效果突出，根据“2·15”火灾暴露出的问题，全市拆除违章建筑11777处，总面积85876平方米，打通消防通道305条，实现了城区消防通道畅通和重点棚区的有效治理。工矿企业安全整治的力度加大，狠抓了危险化学品等高危行业的专项整治。着力解决了学校倒危房和网吧专项整治问题，学校危房整改率达到93.6%，取缔了107个黑网吧。采取果断措施，解决了过去长期没有解决的国家和省重点督办的重大隐患，以及15个高层建筑安全隐患和重点消防设施与装备等历史欠账问题。全市安全整改共投入资金9100万元。所有这些都是过去时不可想象的，我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效，一个主要原因就是“2·15”

特大火灾的沉痛教训给我们以压力。事故发生后，市委、市政府相继召开关于吸取“2·15”教训，切实做好安全整改工作的专题常委会和政府常务会，强调吸取这次特大火灾的教训，立即开展全面、彻底、系统的安全整改。在116天的整改行动中，市政府先后发布了关于公共聚集场所、居民小区、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等18个专项整治公告，召开了5次紧急会议和常务会，65次安全整改调度会。抽调了6批210名干部其中局级领导39人，处级140人，组成44个督查组。深入11个县（市）区和乡镇、街道、企业单位，督查了整治工作。这种思想上组织上的保障，是我们汲取

“2·15”教训的重要体现。

二、全方位、深层次地汲取“2·15”教训

第一，安全与发展是经济社会发展的永恒主题，安全生产对经济社会发展的影响及作用越来越重要，必须正确把握好安全与发展的关系。发展是中心，是主线。尤其老工业基地的振兴与调整，是统领一切工作的主线。安全是实现和促进中心和主线的保障与手段，老工业基地的调整与振兴，必须要有坚实的安全保障。因此，在思想和行动上必须始终要打上发展至关重要、安全不可放松的烙印，任何时候都要崩紧安全生产这根弦。越是经济社会快速发展时期，越是在解决结构性矛盾、体制性障碍的时候，越是要坚持以人为本、安全第一的理念，正确解决安全与发展、安全与效益的关系。在这方面我们的教训极为沉痛。年初，国务院针对全国安全生产的严峻形势，下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是一个针对性强、系统的安全生产纲领性文件。

“2·15”特大火灾事故的发生，这说明了我们贯彻落实国务院的《决定》不够扎实和有力，以人为本、安全第一的理念不够牢固，安全生产重于泰山的责任意识不强。尽管近几年，我们对公共聚集场所多次进行了专项治理。但是，仍然有薄弱环节和死角死面。祸患生于未防之中，特大的事故灾难，正是从最薄弱的链条当中迸发出来。对此，我们负有对安全工作监督检查不力的重要责任。“2·15”以后，我们首先汲取思想上的沉痛教训，坚持把以人为本、安全第一的思想贯穿安全整改的工作实践之中，并以此启发教育干部，推动落实工作。所以，类似中百商厦这样难以整改的安全隐患，包括多年历史欠账形成重大安全隐患，得到了有效的整治。实践证明，不同的思想认识必然形成不同的结果，坚持科学的发展观把以人为本、安全第一作为一切工作的出发点和落脚点，是推进公共安全和社会安全稳定好转的思想保障。

第三，安全生产是一项系统工程，必须大力推进安全生产社会化的工作格局。“2·15”特大火灾不仅暴露了企业、部门等层面上的矛盾、问题，而且透视出了城市整体上消防设施、装备以及应预警预案等方面的问题和缺陷。分析这些问题，有些是长期积累的历史欠账，需要通过加快发展和改革去解决。有的则是思想准备不足，工作没有跟上。特别是对公共安全的潜在因素、突发因素，还缺少预见性、前瞻性。对此，应该深刻进行反思。从整体推进社会公共安全的角度，要正确处理好城市建设高度发展与安全基础设施的矛盾，现代社会突发灾害事故与全民安全素质、自救能力的矛盾。解决好强化专业消防监管处置能力与推进消防社会化的关系，集中安全整治与经常性的重点整治、专项整治的关系。通过“2?15”以来安全整改的工作实践，我们总结出加强这方面工作的思路、措施和做法。如以大规模的集中整治行动，解决一个时期安全生产的倾向问题和事故多发的问题，稳定安全生产的形势；以经常性的重点领域、高危行业的专项整治，遏止重大事故的发生，促进安全生产的稳定好转。结合我市的实际情况，研究制定了关于建立安全生产长效机制的若干规定。这个规定突出了全方位、针对性和长效化的特点，强化了各级、各层面的领导机制、责任机制，明确了重大隐患排查、整改机制和公示问责机制；增加了适应市场经济条件下的监管措施，包括严格的准入和退出机制；突出了统一指挥、反应快速、处置有效，包括专家、专业队伍、社会救护和疏散在内的应急救援机制。今后，我们要充分发挥这些规定的作用，通过长效机制推进安全生产的长治久安。

第四，安全生产是极为严肃认真的工作，安全生产关键在于落实。落实是事物的起点和过程，又是结果和标志。安全生产落实所以至关重要，就在于它把安全生产的理念、责任和措施，同安全生产的实践连接起来，抓落实就必须不放松全过程的各个环节；雷声大雨点稀、水过地皮干，例行公事简单照搬都不是落实。中百商厦“2·15”特大火灾的教训很多，但是，在落实方面的教训最为深刻。从企业层面的管理、安全责任制，隐患排查整改，部门的管理，执法部门监控，包括应急预案、组织演练、报警和抢救等环节，如果有一个环节真正落实了，也不会酿成此祸，或者造成这么严重的群死群伤。所以说，安全生产难，难就难在落实上，安全生产的大忌，就忌在不落实、或者落实不好上。现在，落实比什么都重要，再好的制度、措施，包括长效机制，也要狠抓落实。通过落实就是要达到这样的目的：一个地区或部门，由于安全与发展存在偏颇，安全风险增大，状况不佳时，我们能够及时纠正和扭转它；一个行业或企业，由于安全投入不足，重大隐患得不到整改，在事故处于萌芽时，我们能够提前监管和解决它；一个企业或单位，由于管理混乱，违章操作，冒险开工，在酿成大祸之前我们能够坚决制止和果断处理它。使安全生产真正起到为老工业基地振兴保驾护航的作用。

三、变教训为动力，切实做好老工业基地的安全生产工作

前事不忘后事之师，我们深刻反思和汲取“2?15”

特大火灾事故的教训，目的就在于变教训为动力，进一步增强安全生产的大局意识和责任意识，切实做好老工业基地的安全生产工作。

今年是我市全面落实振兴老工业基地战略的关键一年，我市同全国其他地区一样，改革创新进入关键阶段，总的看开局和发展趋势很好。老工业基地的调整与振兴，将更大范围扩大开放，推动国际国内资本、技术、人才的积聚和集中；更深层次的调整，以大项目建设为支撑，形成产业优势明显，核心竞争能力强，带动力大的一大批支柱产业，推进国企重组和民营经济的高速发展；更广泛的创新，解决结构性矛盾和体制性障碍，实现观念、机制和体制的全面创新。在这种趋势和背景下，安全生产工作面临着新的状况和新的挑战。我市安全生产的状况比较复杂和特殊，既有历史的积淀，又有新生成的因素。既有体制上的障碍和缺陷，又有管理层面和行为的问题。由于高危行业、高危企业比重大，占工业总量的70%，重大危险源、重大隐患和历史欠账多。因此，我市安全生产具有事故潜在因素、突发因素、管理行为因素和受市场价格影响因素等规律性问题。分析我市安全生产现状和特点，安全生产工作重点是危险化学品、非煤矿山、公共聚集场所等高危行业和领域，难点是非公企业的监管和规范，切入点是实施长效机制，狠抓落实的问题。

安全生产没有小事，尤其是吉林市的安全生产责任更为突出和重大。我们要站在振兴老工业基地的战略高度，以对党和人民群众极端负责的精神，切实抓好安全生产工作。我们要借这次万里行来吉的东风，扣紧调整与振兴这个主线，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，在巩固扩展安全整改成果的同时，突出重点，解决难点，抓紧、抓好高危行业、公共聚集场所和安全薄弱环节的重点整治工作。抓好重大隐患的彻底整改，加强重大危险源全方位、不间断的严格监控。研究解决非公企业安全监管问题，解决监管方式、监管途径和监管手段创新的问题。抓好安全生产长效机制的细化和落实工作，推进安全生产法制化的进程。抓紧完善全市应急预案和救援资源的整合。立足应对最复杂、最危险的突发事故，建立高效有力的预警救援中心。以吉化为依托，积极争取国家支持，将东北三省的应急救援中心建在吉林。同时，我们要坚持安全生产两手抓，一手抓硬件建设，一手抓安全意识和安全素质等软件建设，用全民安全生产意识和素质的不断提高的成果，推进全市公共安全和安全生产的整体升位。通过我们扎实有效的工作，坚决遏止重大事故发生，减少多发事故，促进安全生产稳定好转，为老工业基地的振兴提供坚实安全保障。

第三篇：吉林市副市长在“安全生产万里行”会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产调度统计工作，建立健全安全生产调度统计行政执法体系，加快全省安全生产监管系统信息化建设，为安全生产监管和监察工作提供全面、科学的决策依据，省局决定召开这次全省安全生产调度统计信息工作会议。

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和全省安全生产工作会议精神，总结～年全省安全生产调度统计和信息化工作，明确今年任务，深入探讨新形势下安全生产调度统计和信息化工作，推动调度统计和信息化工作的创新和发展，为安全生产监督和监察工作提供强有力的服务和保障，促进全省安全生产形势稳定好转。

这次会议，是省局组建以来召开的第一次全省安全生产调度统计和信息化工作会议，省局党组对这次会议非常重视。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、调度统计和信息化工作开局良好，为全省安全生产监管奠定了坚实的基础

全省各级安全监管机构正式组建以来，高度重视调度统计和信息化工作，以建立健全安全生产调度统计和信息体系为目标，以完善生产安全事故统计指标为主线，创造性地开展工作，开了个好头，取得了一定的成绩。

（一）安全生产调度统计和信息体系建设进度较快。

一是各级领导重视。省局和各地区安全监管部门都在工作分工上，明确了一名领导分管调度统计信息工作，落实工作职责，并把调度统计和信息化工作纳入安全监管工作的总体布局，做到了统一安排、统一部署、统一落实。

二是加强了机构和队伍建设。省局从工作需要和长远发展出发，组建了吉林省安全生产调度中心，我省的调度中心是全国地方安全生产监管中成立的第一个机构。目前，全国只有吉林、河北成立了调度中心。各地区也安排了专兼职人员，机构和队伍日益壮大。

三是建设了安全生产信息网络。省局组建后，为适应安全生产监管现代化的要求，在省政府和有关部门支持帮助下，在没有投入的情况下，在较短时间内，于去年5月31日，开通了“吉林省安全生产信息网”。完成了内网和外网建设，实现了各部门之间方便、快捷的信息传递；建立了与国家局和省政府互通的两套视频会议系统。同时，在省局支持下，长春市安监局去年已完成了网站建设，松原市安监局网站正在建设之中。省局网站在省政府办公厅去年举办的48个省政府部门网站评议考核中，公众投票优秀率第一名，被评为～年省政府部门优秀互联网站。

（二）安全生产调度统计工作取得初步成效

一是伤亡事故快报实效性明显提高。省局调度中心运行以来，较好地协调了各地区和有关部门，加强了伤亡事故快报工作，使伤亡事故快报工作有了明显提高，保证了按时限要求上报省政府和国家局，为安全生产事故的应急救援和调查处理赢得了时间。

二是伤亡事故统计质量有所提高。全省各级安全监管部门及有关单位，认真执行《安全生产事故统计报告制度》，做到了在规定时限内报送统计月报，保证了月报内容完整、数据准确。

三是开展了安全生产形势分析工作。调度中心定期编发《安全生产简报》，及时向省政府、安委会成员单位以及有关部门提供安全生产形势分析资料。各地区安全监管部门也相继开展了安全生产形势分析工作，及时向省局和本地政府报送分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、翔实的决策依据。

（三）调度统计工作初步实现了规范化、制度化

一是省局根据安全生产调度统计工作实际，制定了《吉林省安全生产调度、统计工作暂行规定》、《吉林省安全生产调度中心生产安全事故信息处理程序》、《吉林省安全生产调度值班制度》等一系列相关制度、规章，实行24小时值班。

二是严格执行和规范事故信息处理程序，建立事故信息档案。为了规范安全生产事故的报送和处理，省局和各地区安全监管部门严格按照规定和程序，对事故信息报告、处理、通报、发布，准确无误。确保了省局及时掌握事故信息和有关情况，及时组织事故救援和调查处理。对事故举报工作实行规范化管理。在处理事故举报工作上，编制统一的《安全生产事故举报信息登记卡片》，按事故分类，及时报告，登记存档，跟踪了解，按有关程序和要求处理。

三是搞好培训，不断提高调度统计人员素质。为保证全省调度统计工作的正常开展，提高调度统计人员业务素质，7月份，省局举办了全省伤亡事故调度统计培训班，邀请国家局信息中心业务处室领导，对全省负责伤亡事故统计工作人员进行了培训，并对省局调度中心全体工作人员进行了业务考试，提高了全省调度统计人员的业务素质，为开展调度统计工作奠定了基矗

安全生产调度统计信息工作从无到有，从单一事故报告到目前的全面化、系统化和规范化，是各地政府和有关部门大力支持、密切协作的结果，同时也是与广大调度统计信息人员的辛勤努力分不开的。借此机会，我代表省安委会办公室、省局党组，向同志们表示衷心的感谢。

总结去年工作，我们主要有以下体会：

一是必须自觉践行“三个代表”重要思想，以求真务实精神抓好调度统计信息工作。从我省实际情况出发，加强安全生产调度统计信息工作，正确分析和掌握全省安全生产形势，制定正确的政策和措施，促进安全状况的根本好转，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。同时，必须认识到，调度统计信息工作是一门科学，必须有一个科学态度，必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，必须自觉发扬求真务实的精神，真实准确地反映全省安全生产实际情况。只有如此，才能做好调度统计信息工作。

二是必须坚持服务宗旨，自觉服从、服务于安全生产工作的大局，经常组织开展调度统计信息人员的专业培训，不断提高调度统计信息人员分析事故能力和计算机处理能力。

（二）进一步加强调度统计规范化、制度化建设

制度化和规范化是正确、有序地开展调度统计工作的保证。俗话说，没有规矩不成方圆，就是这个道理。安全生产调度统计工作本身就是与制度和规范联系一起的。有制度、有规范，就有可以遵循的规矩和准则；没有制度和规范，工作中就会出现盲目性、随意性和无序性，决策上也难免出现失误。各地安全监管部门要高度重视，从组织领导、工作职责、调度值班、事故报告和统计、行政执法统计、事故信息处理、信息管理、安全生产与行政执法情况分析、专项调度统计、信息化建设等方面，建立健全一整套工作制度和规范，将安全生产调度统计工作真正纳入制度化、规范化轨道。这次会议上印发的《关于进一步加强安全生产调度统计工作的通知》、《吉林省安全生产调度统计工作考核办法》，是新制定的规范、制度，请大家认真学习，抓好落实。

（三）加强事故分析，提供及时、准确的安全生产信息

搞好安全生产调度统计信息的目的是提供及时、准确的安全生产信息，为领导决策提供科学依据，及时掌握安全生产动态，采取应对措施，预防事故发生。各地区要将事故统计分析做为一项重要的基础工作来抓，要通过数据分析，及时发现带有倾向性和规律性的问题，提出工作建议，争取主动，推动安全生产工作的开展。越是安全管理工作不到位，领导不重视，越需要我们的努力工作，有为才能有位，有位才有威。通过我们的工作，证明安全生产调度统计信息工作的重要性，建立安全生产调度统计和信息化工作的权威，取得领导的大力支持。省局调度中心今年应在事故分析上下功夫，各地区安全监管部门也要有新的举措，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，全面提高全省事故统计分析工作的质量。

（四）加快建设全省安全监管信息网络

信息化建设是国家确定的重要基础性建设，是安全生产监管工作的重要支撑体系。大力推进信息化，对于促进安全生产监管工作的科学化和现代化，实现全省安全形势基本好转，促进吉林老工业基地振兴，具有重要意义。省局自组建以来，十分重视安全生产信息化建设，先后下发了《关于建设全省安全生产信息网的通知》、《吉林省安全生产监管系统信息化建设实施意见》；开通了“吉林省安全生产信息网”，这对于宣传全省安全生产监管工作，实现全省安全生产监管工作的快速反应，发挥了积极作用。

今年初，国家局在京召开了安全生产信息系统技术研讨会。目前，～生产信息化建设方案已经国家发改委批准立项，将落实项目建设一期配套资金，整个项目在今年4～5月份全面启动。在这次会议上，国家局已基本明确将我省作为～生产信息化建设支撑体系和危险化学品监控试点省份，在资金、设备上将给予适当倾斜。我局信息化建设将按照统一规划、分步实施、强化重点、整体推进、注重应用的原则进行。

信息化建设是安全生产监管的基础性建设，是实现科技兴安的重要措施，是提高安监系统广大干部素质、工作效率和水平的重要手段。各地要把推进安全生产监管信息化作为一项大事来抓，充分认识加快安全生产监管信息化建设的重要性和紧迫性。要健全信息化工作领导责任制，明确工作职责，配备懂技术、热爱信息化工作的人员负责信息化建设。

要积极筹措资金，保证安全生产信息化建设得以顺利进行。信息化建设是一项投入较大的工程，要积极争取财政支持，保证信息化建设的投入。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹措资金。在资金使用上要统筹管理，避免盲目建设，重复投入。

（五）拓展调度统计工作新思路，开创工作新局面

面对我省安全生产监管工作的新形势、新任务和新变化，为安全监管服务的调度统计信息工作，就应当注重研究新情况，注意解决新课题，不断探索在新形势下调度统计和信息化工作的新路子。

一是工作要有新思维。要结合我省振兴老工业基地的实际，加强安全生产调度统计理论的研究和探索，把握新形势下安全生产调度统计信息工作的本质特征、规律和特点；要根据安全生产形势的变化和安全生产工作的发展，不断调整和创新工作思路，把握安全生产发展态势和安全生产大局，更好地为安全生产工作服务。

二是要研究工作的新方式、新方法。综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，采取全面调查与重点调查、典型调查、抽样调查和不定期调查等相结合，运用多元统计方式，力求真实、准确地反映情况。

三是要运用调度统计信息新技术新手段。先进的调度统计信息技术，是全面、高效开展安全生产调度统计工作的保证。要创造条件，逐步建成语言、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络；同时，要积极研发先进的应用系统，充分发挥网络信息平台的作用，提高安全生产调度统计工作的科学性和高效性。

四是要注意研究调度统计信息工作的新机制。在安全生产调度统计工作中，引入激励机制，通过建立考核标准和办法，促进安全生产调度统计工作质量的提高。省局今年印发的《吉林省安全生产调度统计工作考核办法》，就是安全生产调度统计和信息化建设工作机制创新的办法之一。通过今年的量化考核，不断总结经验，逐步完善，推动全省安全生产调度统计和信息化建设工作提高档次、上水平。

同志们，安全生产工作的进一步加强，全省安全生产监管体系的不断完善，为调度统计和信息化工作提出了更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，在局党组的领导下，认清形势，统一思想，高度重视，创造性地开展工作，尽快建立起组织健全、技术先进、反应快捷、管理规范的安全生产调度统计信息工作体系，不断开创调度统计信息工作新局面，为促进全省安全生产

形势的根本好转，振兴吉林老工业基地做出更大的贡献！

第四篇：副市长在“安全生产万里行”会议上的讲话

同志们：为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产调度统计工作，建立健全安全生产调度统计行政执法体系，加快全省安全生产监管系统信息化建设，为安全生产监管和监察工作提供全面、科学的决策依据，省局决定召开这次全省安全生产调度统计信息工作会议。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全省安全生产工作会议精神，总结2004年全省安全生产调度统计和信息化工作，明确今年任务，深入探讨新形势下安全生产调度统计和信息化工作，推动调度统计和信息化工作的创新和发展，为安全生产监督和监察工作提供强有力的服务和保障，促进全省安全生产形势稳定好转。这次会议，是省局组建以来召开的第一次全省安全生产调度统计和信息化工作会议，省局党组对这次会议非常重视。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、调度统计和信息化工作开局良好，为全省安全生产监管奠定了坚实的基础全省各级安全监管机构正式组建以来，高度重视调度统计和信息化工作，以建立健全安全生产调度统计和信息体系为目标，以完善生产安全事故统计指标为主线，创造性地开展工作，开了个好头，取得了一定的成绩。

（一）安全生产调度统计和信息体系建设进度较快。一是各级领导重视。省局和各地区安全监管部门都在工作分工上，明确了一名领导分管调度统计信息工作，落实工作职责，并把调度统计和信息化工作纳入安全监管工作的总体布局，做到了统一安排、统一部署、统一落实。二是加强了机构和队伍建设。省局从工作需要和长远发展出发，组建了吉林省安全生产调度中心，我省的调度中心是全国地方安全生产监管中成立的第一个机构。目前，全国只有吉林、河北成立了调度中心。各地区也安排了专兼职人员，机构和队伍日益壮大。三是建设了安全生产信息网络。省局组建后，为适应安全生产监管现代化的要求，在省政府和有关部门支持帮助下，在没有投入的情况下，在较短时间内，于去年5月31日，开通了“吉林省安全生产信息网”。完成了内网和外网建设，实现了各部门之间方便、快捷的信息传递；建立了与国家局和省政府互通的两套视频会议系统。同时，在省局支持下，长春市安监局去年已完成了网站建设，松原市安监局网站正在建设之中。省局网站在省政府办公厅去年举办的48个省政府部门网站评议考核中，公众投票优秀率第一名，被评为2004年省政府部门优秀互联网站。

（二）安全生产调度统计工作取得初步成效一是伤亡事故快报实效性明显提高。省局调度中心运行以来，较好地协调了各地区和有关部门，加强了伤亡事故快报工作，使伤亡事故快报工作有了明显提高，保证了按时限要求上报省政府和国家局，为安全生产事故的应急救援和调查处理赢得了时间。二是伤亡事故统计质量有所提高。全省各级安全监管部门及有关单位，认真执行《安全生产事故统计报告制度》，做到了在规定时限内报送统计月报，保证了月报内容完整、数据准确。三是开展了安全生产形势分析工作。调度中心定期编发《安全生产简报》，及时向省政府、安委会成员单位以及有关部门提供安全生产形势分析资料。各地区安全监管部门也相继开展了安全生产形势分析工作，及时向省局和本地政府报送分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、翔实的决策依据。

（三）调度统计工作初步实现了规范化、制度化一是省局根据安全生产调度统计工作实际，制定了《吉林省安全生产调度、统计工作暂行规定》、《吉林省安全生产调度中心生产安全事故信息处理程序》、《吉林省安全生产调度值班制度》等一系列相关制度、规章，实行24小时值班。二是严格执行和规范事故信息处理程序，建立事故信息档案。为了规范安全生产事故的报送和处理，省局和各地区安全监管部门严格按照规定和程序，对事故信息报告、处理、通报、发布，准确无误。确保了省局及时掌握事故信息和有关情况，及时组织事故救援和调查处理。对事故举报工作实行规范化管理。在处理事故举报工作上，编制统一的《安全生产事故举报信息登记卡片》，按事故分类，及时报告，登记存档，跟踪了解，按有关程序和要求处理。三是搞好培训，不断提高调度统计人员素质。为保证全省调度统计工作的正常开展，提高调度统计人员业务素质，7月份，省局举办了全省伤亡事故调度统计培训班，邀请国家局信息中心业务处室领导，对全省负责伤亡事故统计工作人员进行了培训，并对省局调度中心全体工作人员进行了业务考试，提高了全省调度统计人员的业务素质，为开展调度统计工作奠定了基础。安全生产调度统计信息工作从无到有，从单一事故报告到目前的全面化、系统化和规范化，是各地政府和有关部门大力支持、密切协作的结果，同时也是与广大调度统计信息人员的辛勤努力分不开的。借此机会，我代表省安委会办公室、省局党组，向同志们表示衷心的感谢。总结去年工作，我们主要有以下体会：一是必须自觉践行“三个代表”重要思想，以求真务实精神抓好调度统计信息工作。从我省实际情况出发，加强安全生产调度统计信息工作，正确分析和掌握全省安全生产形势，制定正确的政策和措施，促进安全状况的根本好转，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。同时，必须认识到，调度统计信息工作是一门科学，必须有一个科学态度，必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，必须自觉发扬求真务实的精神，真实准确地反映全省安全生产实际情况。只有如此，才能做好调度统计信息工作。二是必须坚持服务宗旨，自觉服从、服务于安全生产工作的大局。安全生产调度统计工作的主要任务，是为安全生产监督和监察工作提供信息支持和决策依据。因此，必须自觉坚持服务的宗旨，紧密围绕全省安全生产工作的总体部署和阶段性工作重点，调整完善调度统计工作思路。既要对安全生产总体情况进行全方位的调度统计，又要做好特殊时段、重点问题的调度统计。三是必须加强基础工作，建立健全安全生产调度统计信息体系。安全生产工作的立足点在基层，调度统计信息工作立足点同样在基层。抓基层，打基础，是做好安全生产调度统计信息工作的前提。只有加强基层和基础工作，才能建立起完善的安全生产调度统计信息体系，从整体上提升调度统计工作质量，必须进一步加强基层机构和队伍建设，做到机构健全、人员力量有保障、工作机制完善、信息网络健全、装备先进可靠，确保安全生产调度统计工作扎实，有效地开展。

二、认清形势，增强做好安全生产调度统计和信息化建设工作的责任感和紧迫感我省安全生产调度统计和信息化工作，虽然在较短时间里取得了一定的成绩，但是，与国家局、省政府的要求相比，与全省安全生产的形势任务相比，还有很大差距。突出表现在：一是安全生产调度机构和队伍有待健全和完善。目前，部分地区、县安监部门，没有专职调度统计人员；有的虽有工作人员但不具备应有的业务素质，难以适应开展工作的需要。二是基础工作尚需进一步加强。部分地区安全生产调度统计工作职责不明确，难以全面、系统地开展安全生产调度统计信息工作。有的地区由于规章制度不健全，信息渠道不畅，事故报告和事故跟踪不及时；有的快报内容不完整、不规范；有的不能及时续报事故抢救和处理情况。综合统计分析方面，有的地区上报的材料仅仅是一些简单数据。一些安全调度统计信息装备存在数量不足、性能低的问题，影响了信息的及时报送和传输。以上问题既有机构不健全、资金能力有限等客观原因，但最主要的还是部分单位对安全生产调度统计信息工作的重要性认识不足，领导重视程度不够，工作不到位。对此，各级安全监管部门一定要引起高度重视，要充分认识到安全生产调度统计工作既不是可有可无，也不是简单的事故报告和数据统计，而是安全监管、监察的关健环节；是做好安全生产工作的基础和前提；是一项系统性、专业性、科学性很强的工作。我们应从以下几个方面提高对这项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感。一是做好调度统计和信息工作，是贯彻国务院《决定》的需要。国务院《决定》部署的各项重点工作，包括深化安全生产专项整治、建立安全生产行政许可证制度、强化安全监管、监察行政执法，加强对小企业的安全监管，建立安全生产控制指标体系等，都需要加强调度统计。通过调度统计来反映进展情况，督促各地加快工作进度。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制，实施定量考核方面，调度统计的作用更是其他工作所无法替代的。二是做好调度统计工作，为安全生产提供决策依据，是促进全省安全形势稳定好转的需要。要扭转我省目前事故总量过高，事故多发的局面，必须在全面掌握安全生产情况的基础上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好调度统计工作，全面、科学地分析安全生产形势，才能做出科学的决策。三是做好调度统计工作，是加强安全监管工作的需要。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入，安全监管的范围逐渐扩大。安全监管和监察工作的广泛性和复杂性，决定了必须拓展调度统计和信息工作的领域，进一步完善调度统计工作的思路。一方面，要从整体上把握安全生产态势；另一方面，要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析，从而有针对性地采取监管措施。四是做好调度统计工作，是加强安全生产法制建设的需要。加强安全生产法制建设，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生产法律法规体系；另一方面，要加大行政执法力度，坚持依法行政，做到有法可依、执法必严、违法必纠。要做到依法行政，必须对行政执法情况进行量化统计，全面、科学、合理地评价安全生产行政执法的状况和效果，针对行政执法中存在的突出问题，研究改进措施，促进安全生产行政执法工作正确、有效地开展。五是做好调度统计和信息工作，是构建全省安全生产信息体系的需要。调度统计体系是全省安全生产信息体系的主体。安全生产信息主要通过调度统计体系进行传输和反馈，能否建立健全调度统计体系，直接影响到全省安全生产信息体系的有效运作。

三、发扬求真务实精神，全面提升调度统计和信息化工作水平根据去年8月全国安全生产调度统计工作会议精神和我省今年确定的工作目标，当前和今后一个时期安全生产调度统计和信息化工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，与时俱进，开拓创新，从我省实际情况出发，为安全生产监管提供全面、科学的决策依据，努力开创安全生产调度统计信息工作新局面。为此，我们要认真做好以下几项工作：

（一）完善组织机构，强化队伍建设建立完善的组织机构，是建立安全生产调度统计信息体系的基本条件，是保证安全生产信息畅通的基础。有条件的地区要从开展工作的实际需要出发，建立健全安全生产调度统计信息机构，全面负责本地区安全生产调度统计信息工作。其它地区也要明确职责，有专人负责这方面的工作。县以下要设立兼职人员，使之形成完善的安全生产调度统计信息网络。安全生产调度统计信息工作实效性强，准确性要求较高。从事这方面工作的同志，不仅要有安全生产专业知识，而且要熟悉信息报送的各项具体要求，了解和遵循工作程序。各级安全监管部门要关心安全生产调度统计信息人员的工作和生活，保持这支队伍的相对稳定；要采取脱产培训、岗位练兵等多种形式，提高他们的思想素质和业务素质。省局将结合工作业务，经常组织开展调度统计信息人员的专业培训，不断提高调度统计信息人员分析事故能力和计算机处理能力。

（二）进一步加强调度统计规范化、制度化建设制度化和规范化是正确、有序地开展调度统计工作的保证。俗话说，没有规矩不成方圆，就是这个道理。安全生产调度统计工作本身就是与制度和规范联系一起的。有制度、有规范，就有可以遵循的规矩和准则；没有制度和规范，工作中就会出现盲目性、随意性和无序性，决策上也难免出现失误。各地安全监管部门要高度重视，从组织领导、工作职责、调度值班、事故报告和统计、行政执法统计、事故信息处理、信息管理、安全生产与行政执法情况分析、专项调度统计、信息化建设等方面，建立健全一整套工作制度和规范，将安全生产调度统计工作真正纳入制度化、规范化轨道。这次会议上印发的《关于进一步加强安全生产调度统计工作的通知》、《吉林省安全生产调度统计工作考核办法》，是新制定的规范、制度，请大家认真学习，抓好落实。

（三）加强事故分析，提供及时、准确的安全生产信息搞好安全生产调度统计信息的目的是提供及时、准确的安全生产信息，为领导决策提供科学依据，及时掌握安全生产动态，采取应对措施，预防事故发生。各地区要将事故统计分析做为一项重要的基础工作来抓，要通过数据分析，及时发现带有倾向性和规律性的问题，提出工作建议，争取主动，推动安全生产工作的开展。越是安全管理工作不到位，领导不重视，越需要我们的努力工作，有为才能有位，有位才有威。通过我们的工作，证明安全生产调度统计信息工作的重要性，建立安全生产调度统计和信息化工作的权威，取得领导的大力支持。省局调度中心今年应在事故分析上下功夫，各地区安全监管部门也要有新的举措，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，全面提高全省事故统计分析工作的质量。

（四）加快建设全省安全监管信息网络信息化建设是国家确定的重要基础性建设，是安全生产监管工作的重要支撑体系。大力推进信息化，对于促进安全生产监管工作的科学化和现代化，实现全省安全形势基本好转，促进吉林老工业基地振兴，具有重要意义。省局自组建以来，十分重视安全生产信息化建设，先后下发了《关于建设全省安全生产信息网的通知》、《吉林省安全生产监管系统信息化建设实施意见》；开通了“吉林省安全生产信息网”，这对于宣传全省安全生产监管工作，实现全省安全生产监管工作的快速反应，发挥了积极作用。今年初，国家局在京召开了安全生产信息系统技术研讨会。目前，国家安全生产信息化建设方案已经国家发改委批准立项，将落实项目建设一期配套资金，整个项目在今年4～5月份全面启动。在这次会议上，国家局已基本明确将我省作为国家安全生产信息化建设支撑体系和危险化学品监控试点省份，在资金、设备上将给予适当倾斜。我局信息化建设将按照统一规划、分步实施、强化重点、整体推进、注重应用的原则进行。信息化建设是安全生产监管的基础性建设，是实现科技兴安的重要措施，是提高安监系统广大干部素质、工作效率和水平的重要手段。各地要把推进安全生产监管信息化作为一项大事来抓，充分认识加快安全生产监管信息化建设的重要性和紧迫性。要健全信息化工作领导责任制，明确工作职责，配备懂技术、热爱信息化工作的人员负责信息化建设。要积极筹措资金，保证安全生产信息化建设得以顺利进行。信息化建设是一项投入较大的工程，要积极争取财政支持，保证信息化建设的投入。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹措资金。在资金使用上要统筹管理，避免盲目建设，重复投入。

（五）拓展调度统计工作新思路，开创工作新局面面对我省安全生产监管工作的新形势、新任务和新变化，为安全监管服务的调度统计信息工作，就应当注重研究新情况，注意解决新课题，不断探索在新形势下调度统计和信息化工作的新路子。一是工作要有新思维。要结合我省振兴老工业基地的实际，加强安全生产调度统计理论的研究和探索，把握新形势下安全生产调度统计信息工作的本质特征、规律和特点；要根据安全生产形势的变化和安全生产工作的发展，不断调整和创新工作思路，把握安全生产发展态势和安全生产大局，更好地为安全生产工作服务。二是要研究工作的新方式、新方法。综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，采取全面调查与重点调查、典型调查、抽样调查和不定期调查等相结合，运用多元统计方式，力求真实、准确地反映情况。三是要运用调度统计信息新技术新手段。先进的调度统计信息技术，是全面、高效开展安全生产调度统计工作的保证。要创造条件，逐步建成语言、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络；同时，要积极研发先进的应用系统，充分发挥网络信息平台的作用，提高安全生产调度统计工作的科学性和高效性。四是要注意研究调度统计信息工作的新机制。在安全生产调度统计工作中，引入激励机制，通过建立考核标准和办法，促进安全生产调度统计工作质量的提高。省局今年印发的《吉林省安全生产调度统计工作考核办法》，就是安全生产调度统计和信息化建设工作机制创新的办法之一。通过今年的量化考核，不断总结经验，逐步完善，推动全省安全生产调度统计和信息化建设工作提高档次、上水平。同志们，安全生产工作的进一步加强，全省安全生产监管体系的不断完善，为调度统计和信息化工作提出了更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，在局党组的领导下，认清形势，统一思想，高度重视，创造性地开展工作，尽快建立起组织健全、技术先进、反应快捷、管理规范的安全生产调度统计信息工作体系，不断开创调度统计信息工作新局面，为促进全省安全生产形势的根本好转，振兴吉林老工业基地做出更大的贡献！

第五篇：安全生产讲话：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作一系列方针政策，开拓创新，齐心协力，狠抓各项措施的落实，深入开展……两个攻坚，及重点行业和重点领域的安全整治，确保了全市安全生产形势总体平稳和全市安全生产工作健康发展。主要表现在以下三个特点：

一是各类安全生产事故实现了“两杜绝、两下降、一低于”的目标。

“两杜绝”：全市杜绝了一次死亡X人以上的各类重特大事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故；“两下降”：全年共发生各类安全事故X起，死亡X人，与上年同期相比（不含农机事故），事故起数减少X起，下降X%，死亡人数减少X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生产安全、道路交通事故死亡X人（含农机事故），死亡人数占控制指标的X%，低于控制指标X个百分点，比控制指标少死亡X人。列全省X个设区市第五位。

二是全年各重要时段安全生产态势平稳。

春节期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%；全国“两会”期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故；五一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%。十一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故和死亡人数，同比分别下降X%和X%；十九届六中全会期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故。

三是大部分各县（市）和重点行业未突破考核控制指标。

据统计，……均未突破控制指标。大部分行业和领域未发生死亡事故。……等行业或领域未发生安全生产死亡事故，实现了全年安全生产。煤矿、城建、非煤矿山等行业事故亡人数都有明显下降，均未突破控制指标，特别是爆破作业杜绝了亡人事故，煤矿仅死亡X人。

这些成绩的取得来之不易，它得益于市委、市政府的正确领导，是全市各地、各部门和各单位同舟共济、扎实工作的结果，是全市安全生产工作战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向同志们并通过你们向奋战在安全生产工作战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向关心、支持安全生产工作的社会各界表示衷心的感谢!

总结过去一年的工作，我市安全生产形势继续保持了持续稳定好转的良好发展态势，有许多成功的经验和好的做法，归纳起来有“五个到位”：

一是领导重视到位。

市委、市政府高度重视安全生产工作，将安全生产纳入了市委、市政府工作的重要议事日程，与全市经济社会发展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委会议X次研究部署安全生产工作，市政府X次会议专题研究布置安全生产工作，尤其是市委、市政府主要领导多次深入企业一线，具体指导安全生产工作，并多次对安全生产工作作出批示，协调解决安全生产的重大和疑难问题。各地、各部门也加强了安全生产的领导，一些县（市、区）的党委或政府“一把手”亲自谋划、亲自部署安全生产工作，分管领导也一心一意扑在了安全工作上；各职能部门主要领导在各自的管辖范围内也认真履行了安全生产职责。各地各部门领导的高度重视和亲力亲为，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。

二是安全监管到位。

各级应急管理部门不断创新监管方式，主动出击，增强了安全监管工作的前瞻性和预见性。尤其是对重点行业和领域实施了多个部门联动的监管形式，比如对煤矿的整顿关闭、对危化企业、尾矿库、中小学校、危险路段的安全整治都是多家部门联动，形成监管合力，取得了明显效果。公安部门对全市民爆器材仓库逐库进行整治，从双锁连管、防盗门窗配置、摄像监控等硬件建设到完善管理制度等软件建设不断强化监管；建设部门对全市X个建筑企业进行了四次全市性的安全生产大检查，每次检查都发通报。同时，市政府X个督查组按照分片包干的形式，定期开展安全监管和督查，有效防范了事故的发生。

三是隐患排查到位。

去年X月份以来，全市上下认真贯彻落实国务院、省政府和市政府统一部署，在重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动，并取得了阶段性成果。据统计，专项行动共查出各类隐患X余条，整改X余条，整改率达X%以上，并有X余家生产经营单位落实了隐患排查治理工作。通过隐患排查专项治理行动，企业安全生产的主体责任明显增强，企业安全生产基础建设的投入明显加大。去年X月，我市代表X省迎接国务院安委会督查组的抽查，督查组抽查后给予了高度评价，认为我市开展安全隐患排查治理专项行动态度是坚决的，措施是得力的，工作是认真的，成效是明显的。

四是抢险救援到位。

去年X月X日，X公司发生爆炸事故，事故发生后，市政府迅速启动紧急预案，展开事故救援，经过五天六夜的连续奋战，事故救援工作非常成功，没有任何污水流入赣江，现场全部清理干净，危化物得到妥善处理，救援过程中没有发生次生事故和人员伤亡。此事故的抢险救援做到了指挥有力、反应迅速、处置得当，并把事故的损失降到最低限度。

五是安全宣传到位。

组织开展了“安全生产月”活动，并继X年、X年连续两年获奖后，再度荣获全国安全生产知识竞赛组织奖；由我市组队代表X参赛的X省代表队，获得全国安全科普知识竞赛组织奖。开展了安全文化“六进”活动，如市应急管理局会同X供电公司开展安全文化进校园活动，向X市阳明路小学赠送了X余本安全用电常识小画册；X区向企业赠送《安全生产法》X余本，安全简报X余份；新干县向企业赠送《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《X省安全生产条例》宣传牌X张，安全生产警示标志牌X块；X县组织开展“和谐平安校园”活动；X县向X余家企业赠送了安全生产警示牌；X县以“劳动者健康与企业社会责任”为主题，深入企业开展职业病防治宣传活动。这些安全宣传活动的开展，不仅提高了全民的安全素质，而且有效促进了全市安全形势的平稳好转。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，安全生产中仍然存在事故总量偏大，安全隐患还很突出，安全基础薄弱，工作落实不到位等诸多问题。对此，务必请同志们引起高度重视，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，并在实际中认真解决好这些安全问题。请各地、各有关部门务必按照这次会议的统一部署和要求，对照全年的目标任务，落实好安全生产责任，找准薄弱环节，突出工作重点，狠抓工作落实。具体工作要求是：做到“一个不突破”，树立“两种观念”，落实“三项责任”，抓好“四个重点”。

做到“一个不突破”：就是要做到全市安全生产事故亡人总数不突破省下达的控制指标，进一步保持全市安全生产形势平稳好转。

树立“两种观念”：

一是树立安全发展也是生产力的观念。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，安全责任重于泰山。为此，我们务必以对人民高度负责的精神，始终坚持以人为本、关注民生、安全发展，把人的生命放在第一位，始终坚持把经济发展建立在安全生产的基础上，绝不允许用人民群众的鲜血和生命为代价换取经济发展，始终坚持尊重生命、关爱生命、保护生命，预防和控制安全事故发生，保持社会稳定；要以保一方平安的责任感，牢固树立“抓安全生产就是抓发展，抓经济发展是政绩，抓安全生产更是政绩”的思想，切实履行应尽的职责，采取更加扎实有效的措施抓好安全生产工作，在安全生产的基础上推动经济快速发展。

二是树立大安全的观念。

安全生产涉及社会各个层面，各个领域。一方面，安全生产不仅仅局限于企业的生产安全。要在抓好工矿商贸企业安全的同时，认真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公众聚集场所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水库度汛安全、旅游安全、防雷安全等相关行业的安全生产。安全的面广范宽的特性，要求我们要有安全大局的观念，要牢固树立全市安全生产一盘棋的大安全观，并形成各地、各部门齐抓共管的合力。另一方面，不能单纯为抓安全而抓安全。要正确处理好“七大关系”：即安全生产与经济发展的关系；事故偶然性与必然性的关系；突击抓安全与持久抓安全的关系；安全基础硬件与软件的关系；处理事故情与法的关系；安全生产大事与小事的关系；安全生产工作“独唱”与“合唱”的关系。

落实“三项责任”：

一要落实政府及部门安全生产的责任。各级政府和有关部门主要负责人是本地、本部门安全生产工作的第一责任人，其主要负责人要全面履行安全生产的责任，要高度重视安全生产，建立专门的安全监管机构，定期研究和解决安全生产工作的重大问题，并明确安全生产责任科室，拨付专项经费，指定专人具体抓好本地、本部门的安全生产工作。

二要落实安全的监管责任。《安全生产法》明确了各级人民政府负责安全生产监督管理，对本行政区域的安全生产工作实施综合监督管理。各级政府、有关部门要以对人民生命和财产高度负责的态度，在各自的职责范围内对各项安全生产工作实施监督管理。要建立政府有效监管机制，针对重点行业和重点领域安全生产中暴露的问题，研究拟订规范的有约束力的制度。要把各地、各系统、各方面的安全生产监管干部组织起来，经常性的下到企业一线查隐患、抓整改，把事故消灭在萌芽状态。

三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要全面落实企业法定代表人负责制，建立一整套安全生产科学管理体系，控制企业生产过程中的各项危害因素，实现各种因素的可控性，保证企业安全生产；要建立自上而下的安全生产责任制、安全生产规章制度，使员工有章可循；要提升员工素质，通过多种途径加强安全文化建设，形成浓厚的安全生产氛围，使员工自觉遵章守法，制止各种违规行为；要加大企业安全生产投入，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平；同时，要严格执行国家制定的各项安全生产经济政策，规避企业安全生产风险。

抓好“四个重点”：

一要切实抓好安全隐患治理工作。全市要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各地、各有关部门要紧紧围绕“隐患治理年”的总体要求，制订具体的工作方案，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”。具体讲，就是要强化对煤矿、金属非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员聚集场所；以及其他行业和领域近年来发生亡人事故的单位的排查治理工作。要进一步检查地方各级政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面的问题。要通过落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的安全突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，减少一般事故和较大事故的发生。

二要切实落实安全生产的治本之策。一是建立健全安全监管的长效机制。安全生产要靠制度、靠长效机制、靠责任追究来落实来确保，来推动责任、措施、制度和工作的落实。各地、各部门要集中人员、集中精力建立健全安全生产监管的长效机制、监督机制、责任追究机制，形成一整套安全生产的规章制度，并贯之于安全生产实际工作中，而不能仅把安全生产寄托在停产整治上。二是落实最严格的责任追究制度。要强化行政过失的责任追究，进一步细化责任追究措施，对因工作失职而造成的安全事故，视事故轻重给予相应的处理，以此警示后人，并促进各地、各部门、各企业和干部职工真正把安全生产放在第一位置，增强责任心。三是提高安全督查和验收的质量。安全生产督查不能流于形式，验收不能走过场，要坚持权力与责任对等，检查与追究对等，做到谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁检查谁负责，真正把责任落到实处。四是夯实安全生产的基础工作。要围绕抓基层、打基础，大力加强企业基础管理、科技兴安、安全技术改造和从业人员培训教育，全面提高企业安全生产素质，全面提高安全生产应急处理能力、救援抢险能力。年内，市应急管理局要启动市本级安全生产应急救援指挥中心机构的建设。要加强安全信息报送体系建设，安全生产事故信息报送既要及时，也要准确，决不能出现瞒报和虚报。

三要切实抓好安全宣传教育工作。加强安全宣传教育，提高全民安全意识，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生产宣传教育要面对广大公众和从业人员，在宣传形式上要研究拟订简捷明了、通俗易懂、便于记忆的类似乡规民约和标语式的规定，使人们一看就知道该怎么做、不该怎么做，从而提高全民的安全意识，丰富企业安全文化。另一方面，对事故发生的信息要通过正规渠道及时准确公布，不能偏听偏信，乱说一气，更不能歪曲实事，颠倒黑白，人为炒作。如去年的“X”事故，一些不负责任的人士在网络媒体上恶意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社会上造成了极不好影响。

同志们，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，意义重大，影响深远。我们要牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，按照市委、市政府的要求，坚定信心，振奋精神，严格要求，狠抓落实，确保X年全市安全生产的平稳态势，向市委、市政府和全市人民交一份安全生产的满意答卷，为X经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。