副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

第一篇：副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区2005年安全生产工作；安排部署2006年全区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订2006年安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。

一、真抓实干，圆满完成了2005年全区安全生产各项工作

2005年，全区安全生产工作按照“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：

（一）全面落实了安全生产目标责任制

继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。

（二）深入开展了安全生产专项整治工作

2005年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查,对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照“排查摸底、强制整改、检查验收”三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。

（三）深入开展了“安全生产月”活动

2005年的“安全生产月”活动紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。

（四）全面提高了执法队伍整体素质

2005年，我们始终坚持以全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立“以人为本”的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的“长江杯”安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得了第三名的好成绩。

（五）强化了企业安全培训工作

从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。

（六）确保了春节期间全区安全稳定

为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。

一年来，我区安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：“安全第一”的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。

二、科学谋划，深入推进2006年全区安全生产工作

2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2006年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。

2006年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。

2006年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。

根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)落实控制指标，狠抓责任制落实

根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？——“一把手”！谁是出现安全事故负责人？——“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？——“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。

（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治

实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。

（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度

安全生产大检查作为一种有效的手段必须长期坚持下去。主管部门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求有记录、有反馈。要防止蜻蜓点水，走马观花，搞形式主义。对检查中发现的问题和事故隐患，要下发整改指令书，必须确保整改到位，对整改不力所发生事故的，要坚决按照《安全生产法》的要求和“四不放过”的原则，进行查处。五月份，我区要进行全区范围内的安全生产大检查。方案已经下发到各位手中，希望各位领导要高度重视，积极按方案要求配合好安全生产监督管理局这次大检查工作。凡因领导工作不到位，责任不落实，失职、渎职所发生安全事故的，一定要严格按照国务院302

号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。

（四）认真做好安全生产宣传教育和培训工作

今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。

（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力

要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。

(六)整顿规范建设项目“三同时”工作

建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。

(七）大力推进应急救援体系建设

在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。

（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定

近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。

同志们，当前我区正处在经济快速增长时期，建设“平安南关”、做好安全生产工作的任务越来越繁重，要求越来越高。我们要坚持“以人为本”的执政理念，坚定信心，转变作风，真抓实干，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，为全区经济和社会发展做出新的贡献

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第二篇：副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

经区委、区府研究决定，今天召开全区安全生产工作会。目的是总结2005年安全生产工作，进一步增强全区上下安全生产的责任感和紧迫感，牢固树立安全意识，落实2006年安全生产各项目标任务。下面，我先讲几点意见。

一、全市安全生产工作会议主要精神

3月16日，市政府组织召开了全市安全生产工作会议。会议明确了2006年全市安全生产工作的总体要求是：认真贯彻国、省、市安全生产工作会议精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全监管职责，强化全社会安全意识），促进全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。总体目标是：实现重大事故起数不超过前三年平均数，各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特大事故。

会上，任永昌市长、刘云副市长作了重要讲话，任市长特别强调：今后，凡内发生死亡3人以下安全事故2次或者死亡3人以上10以下安全事故1次的区县，区（县）委书记和区（县）长要向市委、市政府写出检查。可见，市委、市府对安全生产工作是越来越重视。

二、2005年全区安全生产工作基本情况

去年，全区共发生各类安全事故111件，死亡16人，受伤99人，直接经济损失62.5万元。与2004年同期相比，事故减少51件，下降31.5%，死亡减少3人，下降15.8%，受伤减少33人，下降26.8%，直接经济损失减少11.9万元，下降16%，安全生产四项指标均呈下降趋势，全区安全生产总体形势平稳，被市政府评为安全工作一等奖。

三、明确目标，落实措施，全面完成2006年安全生产工作目标任务

2006年是“十一五”规划开局之年，也是我区城市建设全面推进之年。安全生产工作是实现全区经济社会持续协调发展的基础和保障，切实做好安全生产工作，对推动新区建设至关重要。2006年全区安全生产工作总体要求是：认真贯彻落实国、省、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的发展理念，明确企业安全生产主体责任，落实政府安全监管职责，强化社会安全意识，完善公共安全设施，夯实安全生产基础，促进经济社会持续协调发展。总体目标是：不突破市政府下达死亡控制指标，安全生产四项指标持续稳定下降，全年不发生重特大安全事故，全面完成市、区下达安全隐患整治任务。为确保2006年全区安全生产工作各项目标的全面实现，重点要抓好以下工作：

（一）提高认识，落实责任，牢固树立安全生产意识

安全生产事关人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。2003年以来由中央政府监管部门“登台演出”的“环保风暴”、“审计风暴”、“安监风暴”足以说明中央高层对公共管理的重视。安全工作就更不例外了，国家安监总局局长李毅中2005年奔走1年，为安全工作放出了无数狠话，甚至骂过娘。今年2月，隶属国家安监总局的国家安全生产应急救援指挥中心这个副部级机构正式成立，十一五期间国家将投入203亿建好这个中心，由此可见，随着经济发展的步伐加快，安全生产也愈来愈显得重要。今年我们在全区安全生产工作总体要求中明确提出“三个强化”。一是强化企业安全生产的主体责任。作为企业不仅要有经营意识，更要牢固树立安全责任意识，切实把安全生产措施落实到经营决策中，落实在生产计划中，落实到具体生产工作中，落实到具体操作的每个员工中，要建立和完善内部安全生产规章制度，加强对员工的培训和教育，熟练掌握安全操作规程和技能，切实增强自我防护意识和能力；二是要强化政府领导责任，实行行政首长负责制。乡镇人民政府和部门主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的职责，认真研究和分析本地区、本单位的安全生产形势和存在的突出问题，及时制定解决的措施和办法，坚决做到“为官一任，保一方平安”。三是强化部门监管责任，行业主管部门必须做到“管生产必须管安全，管生产必须承担安全责任”。切实加强检查督促，把安全工作抓紧、抓细、抓实，确保不突破安全生产控制指标。

（二）狠抓督促，严把入口关，全面落实安全生产许可证制度

按照《安全生产许可证条例》及其配套规章、规范的要求，今年要全面完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业的安全生产许可证领证工作。目前，我区非煤矿山许可证申报工作，在区安监局、区工业办多次催促之下，仍有个别砖厂未引起高度重视，按市安监局〔2006〕12号文件要求，对在2006年6月底以前未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，要提请政府进行关闭。因此各涉及乡镇要督促相关企业及时到安监局申办许可证；对逾期没有取得许可证的企业该关闭的坚决关闭。同时，相关部门和乡镇要加强对已取得安全生产许可证的企业的日常监管，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。

（三）突出重点，深化源头管理，强力推进专项整治

一是水陆交通安全。要不断加强客运车辆监控力度，扎实开展打击“黑车”非法营运、车辆超速、超载，驾驶员疲劳驾驶，农用车辆、拖拉机违法载人，摩托车违法载人等为重点内容的专项整治活动；切实抓好重大节日期间的道路交通事故高发路段和地区，以及客运比较集中的农村地区的路面监控，该设警示标志的必须增设，该添加防撞设施的路段，必须安装防撞设施。交通运管部门要认真督促落实安全管理责任制，全面排查安全隐患。要认真吸取岳池3.15沉船事故的惨痛教训，继续深化，依法打击非法船舶载客营运，加大渡口、码头监控力度，强化汛期水运检查，严禁冒雾、冒险航行；要全面改造低劣渡船，严格落实管船员责任制，切实消除渡口、渡船安全隐患。

二是危险化学品、民爆器材及烟花爆竹生产经营安全整治。要大力开展以查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、民爆器材安全专项整治，全面开展危险化学品登记工作，建立民爆器材登记制度，整顿和规范民爆器材经营秩序。对非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动，经停产整顿后仍不具备安全条件的危险化学品生产、经营单位一律关闭。要进一步加大《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）宣传力度，加强烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严厉惩治非法生产销售行为。

三是深化建筑施工及城市公共设施安全整治。要深入开展重点建设项目、城市公共设施、设备，城镇建设和房屋拆迁为重点的安全整治，全面推行工程项目安全评价工作，对在建的建筑施工工地，要严格按照国家有关强制性标准进行监管，对存在重大事故隐患的要立即停工整顿，整改符合要求后方可复工。建立健全建筑工地施工安全检查制度，及时排查和消除建筑施工中的事故隐患。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

四是消防安全整治。重点要加强人员密集场所，特别是超市、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全整治。去年，我区在拦江镇试点，组建了消防办公室，成立了义务消防队，有效地解决了边远地区消防装备不足，消防力量薄弱等问题。今年，各乡镇要尽快完善消防设施建设。西眉、东禅、三家、横山、白马等乡镇在7月底前必须按照“六个有”（即有5名以上义务消防队员，有固定办公地点，有5具以上干粉灭火器，有一台10马力以上手抬机动泵，有5盘直径65mm消防水带，有2支消防水枪）的要求，建立义务消防队。

五是学校安全整治。要进一步深化对全区私立学校超员接送学生的安全专项整治，加强安全疏散通道、安全出口、用电线路、水系、煤气管道、地质灾害等隐患排查和治理。

六是要继续深入推行非煤矿山、地质灾害、旅游、特种设备等安全专项整治。

（四）加强安全生产示范乡镇建设，全面夯实安全基础

今年，示范乡镇建设要突出抓好四个方面工作。一是要建立和完善基础性制度建设，做到有章可循；二是要完善乡镇委托执法和监督委托执法制度，切实解决基层安全生产工作开展困难等问题；三是要认真落实部门帮扶制度，齐抓共管，形成合力；原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。四是要全面开展辖区内重大隐患的排查和整治活动，消除各类隐患。

（五）强化监管，促进安全生产工作规范运行

今年，区安委会将依据《遂宁市安居区安全生产督查办法》，不断加大对各乡镇和涉安部门，特别是安监、建设、国土、公安、消防等职能部门安全工作开展情况进行督查。各乡镇和相关部门要按照“全面自查、专业检查、综合督查”的要求，针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题，认真履职，狠抓监管，确保规范运行，安全无事故。这里我强调一点，安全检查和安全监督要长抓，只要有必要，该检查的就应当检查，该处理的就应当处理，这才能保证安全监管到位，有效防范和减少安全事故发生；同时，各生产企业、经营单位也要搞好自查，抓好日常安全检查，规范安全管理，及时发现和消除安全隐患。

（六）加强宣传教育，不断增强全民安全意识

一是要继续抓好领导、企业主要负责人安全知识的培训，加大对安全生产管理、监管、监察人员，特种作业人员等的培训和考核；二是要督促企业落实“三级教育”制度，开展企业员工安全生产教育，杜绝侥幸心理。三是各乡镇、各部门要搞好安全培训。今年，各乡镇要以《烟花爆竹安全管理条例》的实施为契机，对辖区内烟花爆竹经营户至少进行1次培训和教育，牢固树立安全意识。

同志们，安全生产责任重于泰山，事关新区发展大局。我们一定要进一步理清工作思路，增强工作责任感和使命感，认真落实措施，狠抓安全监管，确保全区无重特大安全事故发生，促进全区安全生产状况稳定好转，为新区建设和发展创造良好的环境。

第三篇：副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

文 章来源

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这次安全生产工作会议的主要任务是传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结全区2005 年安全生产工作，表彰先进，安排部署2006 年全区安全生产工作。刚才我们一起观看了警示片和3.15 事专题片,应该说心情是沉重的,也感觉到我们肩上的担子更重。为认真抓好今年全区安全生产工作，我先讲几点意见，最后，Ｘ书记还要作强调和重要指示，希望大家认真领会，认真贯彻落实。

一、省、市安全生产工作会议精神

（一）全省安全生产工作会议精神月27 日，在成都召开了全省安全生产工作会议。会议由省政府副秘书长ＸＸＸ主持，ＸＸＸ省长作了重要讲话，ＸＸＸ副省长作了安全工作报告，省安办主任ＸＸＸ通报了去年安全工作情况。

2005 年全省安全生产总体平稳，各项指标全面控制在国家下达的目标之内，实现了“四个下降”：一是各类伤亡事故起数下降1.07%；二是死亡人数下降8.35%，降幅超过全国平均水平，比省政府下达控制指标低11 个百分点；三是重大事故起数和死亡人数分别下降3.38%和5.8%；四是特大事故起数和死亡人数分别下降66.67%和48.94%。全省安全生产形势持续稳定好转，特别是重特大事故高发频发势头得到初步遏制，为全省经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。

（二）全市安全生产工作会议精神月20 日在酒城宾馆召开了全市安全生产工作会议，会上观看了去年几件重大事故和今年“2.24”、“3.10”交通事故警示片、传达了全国、全省安全生产工作会议精神，总结了2005 年全市安全生产工作、表彰了先进、部署了2006 年全市安全生产工作。去年全市发生各类生产事故1674 起，死亡347 人，重大事故6 起，安全生产形势总体平稳，各项指标全面控制在省政府下达的控制目标之内，实现了“一个杜绝，一个下降”（杜绝了特大事故发生，死亡人数下降0.28%）。全市安全生产形势持续稳定好转，特别是重特大事故得到遏制，为全市经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。

二、2005 年全区安全生产工作回顾

一年以来，全区上下认真贯彻落实《安全生产法》，按照中央、国务院和省、市、区委、区政府的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以建立安全生产长效机制为目标，以防范群死群伤事故为重点，认真搞好高危行业的安全评价，进一步落实安全生产责任制，夯实安全生产监管与企业安全管理基础工作，深化安全生产专项整治，遏制重特大事故发生，促进了全区安全生产状况持续稳定好转。

全年未发生一次重大以上的事故,各项控制指标均未突破,是全市唯一没有发生重大事故的县、区，受到市上的肯定和好评。2005 年安全生产工作有如下几个特点：

(一)加强领导，高度重视安全生产工作

区委、政府历来高度重视安全生产工作，中平书记、陈文区长就我区安全生产工作多次作出重要指示和批示。为切实加强对对安全生产工作的领导，区政府专门发文明确了区政府领导的安全生产职责和定点联系单位，区政府坚持每季度主持召开1 次防范特大安全事故工作会议，听取安全生产情况汇报，分析形势，解决问题，部署工作。

2005 年除认真组织收听收看全国安全生产电视电话会议外，还召开了5 次安委（扩大）大会，若干次安全生产工作专题会议，主要领导亲自部署、亲自检查安全生产工作，并下发了关于安全生产工作的一系列文件，有力推动安全生产工作的开展。

(二)落实安全生产责任，强化事故查处

在去年的全区安全生产工作会议上，区政府与乡镇、街和相关部门签订了安全生产责任书，随后各乡镇将责任进一步细化，层层分解，层层签订安全责任状，最终落实到“三主一员”、车主、船主、业主、驾驶员，做到安全生产责任横向到边、纵向到底，形成了一级抓一级、一级对一级负责的局面。实行量化到人的责任管理制度，采取划片包干的办法，从区本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站到乡、从乡到村、到企业、从部门、乡镇领导到站、所人员一一落实责任，做到层层有人管，项项有人抓。在强化责任落实的同时，各级政府及有关部门加大事故查处力度，按照“四不放过”原则，强化安全行政执法工作。全年共立案11 起，结案11 起，结案率100%。

(三)强化安全生产，深化专项整治

区委、区政府坚持从全区的实际出发，将水陆交通、烟花爆竹和民爆物品、特种设备、非煤矿山、公众聚集场所和旅游景区、危险化学品、建筑施工等8 个行业为重点，积极组织开展了汽车二级维修市场、商场、市场、文化娱乐场所等十四项专项整治工作，开展了全区性的安全大检查7 次。在整治工作中，区委、区政府领导坚持深入第一线进行检查，区人大、政协对水陆两个重点行业进行了巡视。一年来，我区专项整治工作取得了明显成效。全区取消了11 家危化品运输企业的资格，关闭了1 家驾校，销毁“三无”船舶15 艘，收缴非法客运三轮车4 台，摩托车46 辆，农用车2 台。将原有的35 家砖厂压缩到了22 家，将按法定程序宣布对13 家砖厂依法实施关闭。对不符合安全生产条件的153 家烟花爆竹销售申请做出不予发证处理，对2 名非法生产烟花爆竹的人员进行了刑拘，没收成品47 件和部份原材料，对2 名非法储存土制火炮的人员进行了行拘，没收土制火炮713 件。

责令1 家危险化学品销售点关闭，1 家危险化学品销售公司搬迁。取缔土锅炉4 台。责令消防不合格的3 家旅店、2 家印刷厂、民爆品库房不合格的3 家砖厂、11 处建筑工地停业整改。

（四）加大投入，切实整改安全隐患

一是建立隐患排查制度，隐患分级整改制度，挂牌督办和销号制度，定期进行安全大检查，对检查出的隐患，定整改责任人，定监督责任人，定资金，定时限进行整改，建立隐患整治情况回头看、回头查机制，切实督促业主进行整改。

二是区政府坚持对较大的隐患进行分析排查，由区政府统筹进行整改。全年我区共排查出各类安全隐患78 件，其中较为重大的安全隐患30 件，区安委会依法对30 件安全隐患和省、市下达的5 件重大安全隐患、2 起重大火灾隐患下达了整改指令书，共37 件已全部整改完毕。

三是加大投入。全年区财政共投入500 余万元，进行了道路安全设施整治、客趸船建设、中小学危房改造等工作。区级部门、各乡镇已相继投入了200 余万元用于山体灾害整治、农户搬迁、旧场镇消防设施改造、乡村道路整治等。

（五）注重教育培训，强化安全意识

特别是加强了教育系统的安全教育，在全区中小学开设了安全常识课，通过“小手牵大手”活动，使安全常识普及到每个学生家庭。

尤其针对往年的薄弱环节，认真开展了“安全生产月”、“11.9 宣传日”及“春安”、“百安”消防和道路交通“五进”工作等宣传教育活动。

成绩的取得，是区委、政府坚强领导的结果，是各乡镇、街高度重视、努力工作的结果，也是各有关部门和广大企业积极配合、齐抓共管的结果。

回顾去年的工作，我们清醒地看到，目前我区安全生产工作基础仍然比较薄弱，一些领域和部分地区事故隐患仍然比较多，必须引起各级领导和有关部门的高度重视。主要问题有以下几方面：一是企业主体责任不突出。表现在企业对安全生产重视不够；投入不足；企业安全生产责任没有层层分解落实下去。二是安全隐患仍然大量存在。有历史原因造成；也有财力、物力所限。三是乡镇对属地监管不够。乡镇对企业服务多，但对企业的安全生产监管工作有依赖部门的现象，主动监管不够。四是部门主动服务意识还没有完全到位，在一些项目建设中存在业主不报告就不管的现象。五是全社会的安全意识远远没有建立起来，最突出的就是普通群众的安全意识非常淡薄（搭乘超载车、坐非法载客车、船的、乱搭、乱建、私拉乱接电线等）。

三、2006 年全区安全生产工作要点

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济济工作会议和全国、省、市安全生产工作会议精神，用科学发展观统领全区安全生产工作，强化全社会安全意识，落实企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；以隐患排查和专项整治为切入点，立足防范重特大事故，完善安全生产长效监管机制，进一步促进全区安全生产形势稳定好转，努力为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。特别指出的是，用科学发展观统领全区安全生产工作，并不是一口空话，就是要牢固树立安全生产就是安全发展的理念，树立用主动服务促进监管的意识。

（二）控制目标

1、全年不发生特大事故；重大事故不超过前3 年平均数。

2、全年各类生产事故死亡人数不超过45 人，其中：工矿4 人，道路交通37 人，水上交通2 人，其它2 人。

3、重大火灾事故不超过前3 年平均数。

（三）工作目标

1、在全区乡镇、街稳步推进安全生产综合监管委托执法工作。

2、对5 个重点乡镇的安全管理基础工作进行认真总结，并在全区推广，所有乡镇都要按照5 个乡镇的标准执行。

3、继续抓好全区所有行政村村级义务安全监督员的聘任及管理工作。

4、继续完善落实一线安全监控措施，做到客船有随船监督员，区乡道路赶场天有乡镇监管员，高危行业有注册安全主任。

5、新建1000 米以上钢筋混凝土防护墙，对重大隐患进行挂牌整治。

6、依法实施非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危企业的安全生产许可证制度。

7、建立完善水陆交通、非煤矿山、危化品、建筑施工等高危行业安全生产长效机制。

8、完成市上下达的安全生产专项整治目标和任务。

9、所有超长线和高速公路客运车辆、危险品运输车辆、客运船舶安装和正常使用GpS，全市联网，实施动态监控。

（四）工作措施

1、全面落实安全生产责任，突出企业安全生产主体责任。

几年来，我区的安全生产专项整治工作已经取得了一定成效。今年的重点和难点都在企业，特别是高危行业，一是主管部门要落实企业业主的主体责任，二是要监督企业把责任层层落实到每一个岗位。

2、继续开展部分专项整治，着力建立长效监管机制。

一是道路客运专项整治。重点落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度，狠抓源头管理；利用GpS 卫星定位系统强化对客运车辆监控。切实抓好重大节日期间的道路交通安全，切实加强对事故高发特别是群死群伤事故突出的地区和路段以及客运比较集中的农村地区的路面的监控，探索农村客运安全管理办法，进

一步完善重点旅游线路安全防撞设施的安装，继续实施安保工程；深化客运企业整顿，推行公司化管理，清理挂靠车辆，所有权和经营权分开，督促客运企业落实安全管理责任制，全面排查安全隐患，建立和逐步推行客车职业驾驶员制度。

二是非法营运专项整治。成立以安监、公安、交通、运管、交警等部门组成的“打非办”，扎实开展严厉打击“黑车”非法营运、高速公路“反双超”（超载、超速）以及农村道路“反双违”（农用车、拖拉机违法载人，摩托车违法载人）为重点内容的专项整治活动。

三是水上交通安全专项整治。推行主汛期“三分之一”机关干部下基层一线指导安全生产工作并行成制度。继续整顿乡镇船舶安全秩序，抓好水上交通安全，严格执行《内河交通安全管理条例》，依法取缔非法渡口和非法船舶载客营运，加强对重点渡口、码头和险要航段的监控，强化汛期水运检查，严禁冒雾、冒险航行。

四是教育系统专项整治。坚决打击民营小学、幼儿院接送学生车辆超载现象，接送学生车辆严格落实载人标准，张贴专用标志，也可以与公交公司联系开专车，杜绝违章超载行为。

五是深化危险化学品、民爆器材及烟花爆竹安全整治。抓好以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、民爆器材安全专项整治。完成对危险化学品生产、储存企业的安全评价和《危险化学品经营许可证》的审批发放工作。全面开展危险化学品登记及危险化学品包装物（容器）生产定点工作，建立危

险化学品综合信息库。严格执行《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第445 号），加强烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量，严禁非法储存、运输和经销，严厉打击非法生产。

六是深化非煤矿山安全整治。加强对重点矿区周边采矿秩序的整顿。推进《金属矿山安全技术规程》和《非金属矿山安全技术规程》的宣传贯彻工作。在冶金、建材行业全面推进安全评价工作，整顿安全生产隐患，改善安全生产条件，提高安全技术装备水平。继续依法关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山，严厉查处非法行为。禁

止单纯罚款了事，这项工作无论是从环保还是安全生产的角度都是必须这样做，也请乡镇要理解支持。

七是消防安全专项整治。加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅、医院、学校和其他易燃易爆场所的整治力。加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查。狠抓重大火、灾隐患的督促整改，对安全通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户堵塞密闭等不符合消防安全基本条件的公众聚集和公共娱乐场所要果断整顿关闭。尤其对一些老场镇、小商品市场，要采取联户联动机制，今年也要排出表来，最终要全部解决完。除蓝田外，老场镇消防安全要全部解决完，年底逐个检查验收。

其它的专项整治，从今年开始开始转入长效监管机制。但长效监管不等于不管，比如打击非法生产烟花爆竹，邻玉镇的办法就是很好的经验，采取分片包干的办法，镇领导联系村，镇班干部包社，还有义务监管员，这就是长效监管机制。对于以上专项整治，安办、监察局要督查督办，并做好两件事。一是继续执行专项整治的工作是否落实要有结果；二是督促主管部门落实人员专门负责并转入长效机制。

3、严格源头管理，全面提升企业安全生产水平。

一是进一步落实生产安全隐患三级管理制度。强化重大危险源监督管理的主体责任，进一步落实安全隐患三级管理制度。建立和完善重大隐患整治和监督管理制度，各单位、各部门要按照事故隐患治理“三级管理”的原则规范隐患分级、评估、报告、公告、整改、监督管理以及奖惩，定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况，督促隐患责任单位加大对隐患的整改，及时消除事故隐患；开展全区重大危险源普查，尽快对各行业重大危险源进行检测评估分类，实现对重大危险源的监控防范，逐步建立数字化监控系统，实现与政府监控平台分级联网。制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。

二是严格执行安全生产条件“三同时”审查制度。认真开展建设项目安全设施设计审查和竣工验收，严格新建、改建、扩建项目的设计审查、竣工验收关。未通过安全设施“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。尤其是招商引资、新建项目和企业的改、扩建项目，相关部门一定要做到主动告知，提前服务，上门服务，提前搜集数据、资料，不能等隐患已形成了，再来说业主没有申请、报告；同时各部门也要严格把关，尤其今年是工业年、项目年，更要高度重视，不能上项目就产生新的隐患。

三是严格执行安全生产许可制度。按照《安全生产许可重要条例》及其配套规章、规范的要求，完成非煤矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危企业的安全生产许可证颁证工作。既要把住准入关，也要加强对已取得安全生产许可证企业的日常监管，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。

4、加大安全投入，提升安全保障水平。

一是切实加大安全投入。各级、各部门要按照“科学发展，清洁发展，安全发展”的要求把安全生产统筹纳入社会经济发展总体规划，把公共安全投入纳入财政预算，加大对公共基础设施建设资金的投入。非煤矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危行业的生产企业推行安全技措费制度，依照法规强制推行意外伤害保险，依法执行风险抵押金制度。督促企业加大安全投入，确保安全费用用于安全技术改造。

二是完善安全生产应急救援体系。环保安全应急预案和救援体系要抓紧完善，整合救援力量，加快救援队伍建设，强化应急救援预案的制定和演练工作。积极开展应急救援宣传活动，提高对突发重特大事故的抢险救援能力。真正有效的应急救援靠的是一套有效的预案，靠的是反应迅速。

5、完善法制建设，加大安全生产监督检查力度。

一是加快制定和修改完善安全生产管理制度。制定《ＸＸ区区级部门安全生产监管职责》、《ＸＸ区重大事故隐患公告办法》，修改完善《ＸＸ区防范重特大安全事故责任体系实施办法》、《ＸＸ区安全生产目标管理考核办法》等重要规章制度。

二是加大安全监管监察力度，严格事故查处和责任追究。建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。严格执行行政执法公示制度，开展安全生产行政执法评议考核活动，加强行风督查，切实提高执法水平。按照“四不放过”原则严肃查处事故，积极推行司法提前介入制度，落实责任追究。进一步加强安全生产行政执法监督。

三是加强安全生产监督检查。按照“全面自查、专业检查、综合督查”的要求，继续针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题开展阶段性的检查和督查活动。

四是进一步推进安全生产监管体系建设，强化安全生产监督管理机构“人员、装备、经费、职能”4 个到位，确保切实履行安全生产监督管理的职责。建立和完善安全生产监督执法队伍。

深化安全生产示范乡镇活动，实现基层安全生产工作创新。把示范乡镇活动与加强非公有制企业安全监管结合起来，与强化社区安全生产工作结合起来，实现制度、管理和手段创新。积极稳妥地开展委托乡乡镇安全生产办公室（安委会）行使部分安全生产综合行政执法权工作，结合委托执法工作建立和完善乡级安全监管体系，加强乡镇、街道、社区安全生产和事故预防工作，切实解决基层安全生产工作薄弱的问题。

6、加强安全文化建设，增强全社会安全意识。

一是强化安全培训教育。继续抓好乡镇领导干部，安全生产监管、监察人员，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员，职业安全监理工程师等的培训工作。贯彻落实企业、间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业全员安全生产教育，确保培训质量，提高培训水平。

二是组织形式多样的安全宣传活动。抓好“百日安全生产”、“安全生产月”等宣传教育活动，使宣传具有多样性、创新性、实效性，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识，特别是切实搞好农民工、季节工等弱势群体的安全教育，提高维权和自我保护能力。

三是充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在安全生产方面的监督作用。通过开展“安康杯”、“百万职工安全生产法律法规知识竞赛”和“青年安全示范岗”、“青年安全技术能手”等各种群众性活动组织职工积极参与安全生产监督管理，发挥其在安全生产中的民主管理、民主监督和民主决策作用，加强安全生产和劳动保护，切实维护职工的安全健康合法权益。

四是充分发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论导向作用。充分利用各种媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，提高全民安全意识；推进安全生产宣传教育活动深入进社区、进学校、进乡村、进家庭，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。加大对信访、举报案件的查处力度，公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。

抓安全生产可以说是一件得罪人的工作，或者说是一件吃力不讨好的事，也是无休无止没有起点也没有终点的工作。但是，职责所在，责任再大、压力再大，我们也必须正确面对现实，面对困难，解决困难。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的团结一致共同努力，我们一定能把安全生产各项工作有力地推进下去，为ＸＸ创造平安和谐的局面，为ＸＸ新一年的发展和稳定做出应有的贡献。

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

第四篇：副区长在交通工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究同意，今天召开2006全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添

了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4；财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢！向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺！并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展；县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护；交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高；安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在；运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创“十一五”交通发展新局面

交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要

继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议；各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。

当前和“十一五”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。

（一）认真开展市区交通秩序综合整治工作

按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。

（二）切实加强水上交通安全管理

水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。2005年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱；二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处；三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。

刚才，xx同志代表区政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：

一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。

三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。

四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。

关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。

（三）全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作

根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。

宣南铜涉及的镇乡有：文昌、寒亭、金坝、古泉、养贤、敬亭、溪口、五星、双桥、沈村、孙埠。

芜雁高速公路主要涉及水阳镇。

我们务必要排除一切干扰做好征地拆迁、杆线迁移和矛盾协调工作。这次工作任务艰巨，涉及面广，涉及到的镇乡人民政府、街道办事处要成立专门组织，抽调精干人员，坚决按期完成任务，为高速的顺利实施提供优良的施工环境。

（四）合力推进农村公路建设

“十一五”既是我区农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期。今年是农村公路建设的关键之年，也是落实村村通油（水泥）路的启动之年。开好局，起好步，对完成“十一五”建设任务至关重要。我们一定要按照区政府的总体部署，在认真总结“十五”建设经验的基础上，组织实施好“十一五”农村公路建设。

第一，精心组织，明确责任，有序推进农村公路建设

我们要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。

第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地

在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：

一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。农村公路建设项目的设计应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地节约土地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。

第三，落实建设资金，加强资金监管

“十一五”期间，国家将继续加大对农村公路新建和改造的投入，区财政也明确对“村村通”项目给予1.5万元/公里的补助，投资千万元为建设新农村“铺路”，但这些还是不能满足需求的。因此，各镇乡办事处要想方设法筹措资金，要鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款等方式，切实形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

要加强对中央补助资金使用情况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，坚决防止中间截留、挤占和挪用。

第四，加强质量管理，确保工程质量

要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。

交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督；要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。同时，充分发挥村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

第五，加强养护管理，大力发展农村客运

“三分建，七分养”是我们在长期的公路工作中积累的基本经验，对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通主管部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，及时制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理步入良性发展的轨道。

建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时进入市场,农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。我们要按照“路、站、运一体化”的发展思路，加快农村客运站点建设，推广经济实用车型，合理安排线路，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。

三、加强管理，强化服务，提升效能，着力塑造交通新形象

（一）全面加强交通行业管理

管理是重要的生产力。管理跟不上，影响效益发挥，影响行业形象。交通各单位要以人为本，实施严格、规范、科学的管理，不断提高管理水平。一是大力推进依法行政。依法行政的关键在于执法。执法一定要严格，不允许以任何借口、任何形式逃避法律法规，必须严格在法定权限内行使职权，履行职责，严格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是违法；法律授权必须做的，不做就是不作为，也是违法。要通过严格公正执法，把法律法规赋予我们的各项职权履行好。推进交通依法行政，必须加强交通系统内部的行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强执法队伍建设和执法行为监督，对少数滥用职权、乱罚款、乱收费同的执法人员，要严肃查处，坚决清除出交通执法队伍。二是要进一步加强道路运输管理。继续清理整顿客运市场，重点打击“黑车”、“黑户”及其它违法违章经营行为，规范客运秩序。要加强城区出租客运市场的管理，确保城区出租客运市场秩序稳定。三是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产是交通行业管理的一项重要内容。交通行业风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。各单位在推进安全管理的过程中，应当密切结合行业实际，认真研究掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要按照属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，层层分解，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，签订安全生产责任书，建立起行之有效的责任保障体系。集中抓好安全生产专项整治，对道路客运、化学危险品运输、道路危桥等重点领域的安全生产，要通过开展专项整治活动，把握规律性，把专项整治的措施上升到管理制度，建立健全长效管理机制。要严把市场准入关，不符合安全要求的运力一律不准投入运营。秋冬季节恶劣天气多，是交通事故多发易发的时节，交通各级各单位要认真研究，周密安排，精心组织，突出管理重点，狠抓措施落实，努力保持安全生产形势稳定。四是切实加强农村公路建设的计划管理。强化资金监管,落实地方配套资金，搞好省、市补助资金的跟踪审计，保证资金安全有效使用。

(二)进一步加强交通规费征收工作。

交通规费是交通事业发展的主要资金来源。规费征收问题，是关系基础设施建设，关系交通队伍稳定，关系交通事业发展的重大问题。在当前形势下，交通主管部门必须把规费征收工作作为重中之重工作来抓，要象重视公路建设一样重视规费征收工作，要象税务部门抓税收一样抓好规费征收工作，坚定不移地把规费征收工作抓紧抓好。各级征收管理机构要进一步加大宣传力度和征收力度，强化征收手段，确保应征不漏，保证今年征收任务目标的实现。

（三）着力打造一支高素质交通队伍

交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制；强化对干部行为的过程监督；强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。

同志们，“十一五”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献！

第五篇：在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

X月X日上午，在X安全生产电视电话会议之后，我X随即召开电视电话会议，研究部署当前全X交通运输安全生产工作。X党组书记X出席会议并讲话：全系统各级各部门各单位要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好当前安全生产各项工作，为加快建设经济强X、美丽X做出应有的贡献。

一要认清严峻安全形势，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感。

X已经开始，X节马上来临，节后即将X，做好这一时期的安全生产工作，任务艰巨、责任重大。虽然前期我们做了大量工作，收到了很好的效果，但交通运输系统安全生产形势依然不容乐观、面临诸多挑战，一些影响安全生产、诱发安全事故的因素仍然不同程度的存在，表现突出：一是受宏观经济形势影响，传统运输企业经营困难加剧，效益不好，极容易放松安全管理，导致安全生产投入减少、职工教育培训不到位、安全设施设备更新不及时。二是岁末年初，交通运输繁忙，一些施工企业为了完成目标任务，极易出现违法违规生产，引发安全生产事故。三是X开始、X节将至，人民群众出行和活动进入高峰期，人流、物流、车流剧增，一旦出现低温、雨雪、冰冻、雾霾等极端天气，极易诱发道路交通事故。各级各部门各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神上来，统一到X的决策部署和具体要求上来，坚决落实以人民为中心的发展思想，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰、如临深渊的心态和状态，全力以赴、坚持不懈地抓好安全生产各项工作。

二要深化安全大检查，进一步消除事故隐患。

近期X在全系统部署开展了安全生产大检查活动，并专门召开会议进行了再动员、再部署。从督导检查的反馈情况来看，个别X安排部署还不够周密，一些企业自查自纠还不够深入、隐患排查还不够彻底。就深化安全生产大检查，X提出三个方面的新要求：一要深入开展”回头看”。针对大检查活动开展以来，发现和暴露的苗头性、倾向性问题以及工作中的薄弱环节，要一一进行梳理。重点看”党政同责、一岗双责”和”三个必须”责任是否落实到位，看大检查安排部署是否到位，看督导检查是否深入扎实，看地区、领域、企业是否做到了”全覆盖”，看排查出的问题和隐患是否按要求整改到位。二要全面彻底抓好整改。在大检查过程中，要做到边查边改、立行立改。对排查出的每一个隐患、每一项薄弱环节，都要定人员、定措施、定标准、定期限，分类治理，坚决整改到位，整改结果要有责任人签字确认。能马上整改的，要立即整改；一时难以整改到位的，要制定整改方案和应急监管措施，做到责任、措施、资金、时限和预案”五落实”。三要严格执法严肃追责。要坚持有责必追、有错必纠，对发现的非法违法行为，严格执行

”四个一律”的要求，该罚的罚、该停的停，该追究责任的严肃追究责任。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责、从重处罚，绝不手软。

三要突出工作重点，持续强化岁末年初安全监管。

要紧紧围绕重点领域存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生：一是突出抓好安全。近期X将派出由X级领导带队的X个督导组分赴各X开展X督查。各X也要参照X做法，按照X《X方案》统一要求，深入一线，突出重点，强化督查，确保群众出行安全便捷。二是突出抓好道路客运安全。严把道路客运”三关一监督”，严格落实”X”规定、营运驾驶员准入退出制度、长途客车凌晨X点到X点停车休息制度。强化重点营运车辆源头管控，运输企业要教育营运驾驶员严格执行不超员、不超速、不超限、不超载、不超范围运营、不疲劳驾驶、不酒后驾驶的规定，发现问题必须立即纠正，要力避重特大道路运输安全事故的发生。三是突出抓好危险品运输安全。在道路危险品运输上，突出烟花爆竹运输环节安全管理，严禁驾驶员、押运员等从业人员无证上岗、身体条件和技能素质不符合要求上岗，严禁运输车辆带病运营、超范围超类别装载，重点堵塞行驶记录仪不上线、动态监控不严格等安全漏洞。在港口危险品运输上，对危险品码头、仓库、堆场、储罐，按规定配备防静电、防污染等安全设施设备，并做到监测监控全覆盖。严格执行危险品作业”一船一报、一船一批”的申报受理制度，突出做好装卸、过驳等作业活动的现场监管。四是突出抓好反恐维稳工作。要围绕X、X等重点领域，桥隧、车站、码头、收费站、服务区等重点目标，强化巡查管控，落实安保防范措施。加强源头预防、矛盾化解、重点稳控等各项措施落实，确保平安和谐稳定。

四要抓住灵魂和根本，确保安全生产责任制落实到位。

责任制是安全生产的灵魂，抓好安全生产，责任是关键，落实是保障。要认真贯彻X委、X政府《X》和《X》，严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决把安全生产责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节。一要严格落实一岗双责。各部门各单位的党政主要负责同志是本行业、本单位安全生产的第一责任人，要全面抓、负总责，亲力亲为，亲自深入基层一线进行督导检查；分管领导要具体抓、专门盯；其他领导要抓好分管领域的安全生产工作，做到守土有责，守土尽责。二要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制，层层签订责任书和承诺书，确保责任到位到岗、到人到各个工作环节，坚决杜绝责任盲区。全面加强有关人员特别是一线人员的培训，切实提高安全防范意识和能力，严格执行安全管理制度和操作规程，严禁”三违”“三超”等违法违规行为发生，真正做到场站码头不安全不放行、建设一线不安全不施工、运输车辆不安全不上路。三要严格落实部门监管责任。要按照”三个必须”的要求，严格履行安全监管职责，依法加强对交通运输企业的监督检查，督促企业切实落实安全生产主体责任。四要严格落实包保责任。要继续实行X包X、X包X、X包运输重点单位、领导干部和管理人员包一线职工的层级包保制度，一包到底，不留真空，不留缝隙。

我就讲这么多，谢谢大家！