县政府贯彻执行安全生产法情况的调研汇报

第一篇：县政府贯彻执行安全生产法情况的调研汇报

根据县人大常委会年度工作安排，围绕本次常委会议题，议题调研组在人大常委会林九官副主任的带领下，深入到安监局、青山纸业有限公司、青纸、青州日化有限公司、凤岗街道办等单位，采取听汇报、查阅资料、座谈、实地查看矿山等形式进行调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况：

《中华人民共和国安全生产法》自2002年11月1日施行以那一世小说网 http://www.xiexiebang.com来，我县各级党委、政府高度重视，在安全生产工作中，认真贯彻实施《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产的法律法规，连续六年来，我县的安全生产工作都得到了上级的肯定和表彰，2006年县安监局获全省安全生产监管监察工作先进单位荣誉称号，王增毅同志被评为全国安全生产监管工作先进个人，我县实行的安全生产工作履职报告制度在全省推广。我县的安全生产工作扎实推进，成效明显，全县的安全生产工作呈现“六个变化”：一是对安全生产的认识明显提高；二是安全生产的意识明显增强；三是安全生产的法制化进程明显加快；四是安全生产责任制落实更加到位；五是安全生产监管体系基本建立；六是安全生产基层和基础工作进一步加强。主要做法为：

1、深入贯彻宣传，增强全社会安全生产意识。一是我县2003年在全省率先设立党员干部安全生产责任追究警示教育基地，组织党员、干部、企业负责人、特种作业从业人员等一万余人参观学习，使之增强了安全生产的责任意识、安全意识，进一步树立“安全第一，责任重于泰山”的思想，为我县安全生产事业稳步、持续发展打下了坚实的基础。二是利用每年六月全国“安全生产月”活动的时机，充分发挥广电、标语、横幅、图片展览、宣传栏的作用，开展安全知识咨询、安全常识问答、猜谜、安全文艺晚会等活动，让《安全生产法》走入千家万户。三是加大对安全生产执法人员的培训力度，在企业开展安全知识讲座，进一步营造浓厚的安全生产氛围，提高全社会的安全意识。

2、强化领导责任，促进《安全生产法》的贯彻落实。一是各级各部门高度重视安全生产工作，将安全生产作为“建设平安*县”的重要工作内容，将安全生产工作作为衡量各级政府和各级部门管理社会水平和驾驭全局能力的重要标准，要求“明确责任、常抓不懈、确保安全”，在县委、县政府的各类综合性会议上，都把安全生产工作作为一项重要内容部署安排。二是抓好安全生产责任制的落实，做到各负其责，齐抓共管，保障安全。层层下达、签订安全生产责任书，明确政府每位领导的安全生产职责，在全国率先制定安全生产工作履职报告制度（2004年在全市、2005年在全省推广），切实做到领导到位、责任到位。

3、明确主体责任，落实企业安全生产的各项保障措施。通过多种形式、多种渠道调动企业搞好安全生产的内在积极性，督促、引导企业建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制。我县大多数企业，尤其是规模以上企业，都能够坚持“以人为本、安全第一”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》，制定重特大安全事故应急预案，切实做到领导、责任到位；制度、机构到位；检查、投入、教育培训到位。如青山纸业有限公司，近几年来，每年至少投入五、六百万元，对各电气设备、设施、回收炉、锅炉等进行改造，每年保证十万余元的安全生产教育经费，建立安全生产教育室，促进了公司安全生产工作。青州日化有限公司能贯彻“安全第一、预防为主”的方针，投入三百多万元为安全整改资金，聘请注册安全生产工程师，定期巡检，消除安全隐患，组织员工外出参观，学习他人先进、规范的安全管理模式，提高员工整体素质和安全意识。

二、存在问题：

1、《安全生产法》的全社会知晓率有待提高。宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员安全生产的自我保护能力较低；

2、安全生产基础薄弱。一是投入不足，保障能力较差。一些企业对安全生产重视程度不够，重效益、轻安全的现象还在一定程度的存在，在安全设施上投入的资金十分有限，对陈旧、落后的设备没有及时更新和改造。二是从业人员素质不高，专业技术人员严重不足。三是企业安全生产责任制不够落实。一些企业制度不够健全，培训不够到位，措施不够落实。

3、安全生产监管体系不够健全。由于人员不到位、经费投入不足、兼职现象普遍存在，部分乡镇的安全监管人员未按法定人数取得执法证，影响了执法工作的正常开展。

三、建议和意见：

1、继续加大《安全生产法》的宣传力度。安全生产事关经济发展、构建和谐社会和社会稳定，要把《安全生产法》的宣传教育工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。要加强教育，使各级领导干部和企业负责人牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，不断加大安全生产工作力度，严格落实“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则和安全生产责任制，健全安全生产管理机构，加大资金投入，改善生产条件，切实保障职工的合法权益。要加大对从业人员的教育

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培训力度，积极开展三级安全教育，增强员工的自我保护意识，做到持证上岗，规范操作，坚决杜绝人为安全生产事故的发生。要通过各种途径和形式，提高《安全生产法》和安全生产知识的公众知晓率，教育广大人民群众不断增强安全意识，提高安全防范能力。

2、加大安全生产资金投入，提高保障能力。要督促企业加大对安全生产的技术、设备、设施和人员培训那一世小说网 http://www.xiexiebang.com等各项投入，用人单位招收职工必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。

3、加强执法监察队伍建设，提高监管水平。政府领导也要树立“安全生产责任重于泰山”的意识，提升安监部门的级别配置，要针对安全监管工作的实际，理顺工作体制，完善工作机制，在人、财、物等方面给予大力支持，配齐配强安监执法人员，充实专业技术人员，切实保障监管工作需要。要积极探索实施安全生产执法职能的新路子，保证《安全生产法》的深入实施。要进一步完善安全生产监督管理体系，健全三级安全监管机构和网络，力争消除安全生产监管空白点。加大执法能力和执法水平的培训力度，全面推进“建设平安*县”的进程。

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第二篇：贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》（xiexiebang推荐）

各位领导： 现在我向各位领导简要汇报《中华人民共和国安全生产法》实施以来的宣传贯彻和执行情况。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）于2002年6月29日经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，并于2002年11月1日正式施行。这是我国安全生产领域法制建设的一个里程碑，对于建设有中国特色的安全生产法律体系，促进安全生产工作的法制化、规范化，具有十分重大的意义。《安全生产法》不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，明确了生产经营单位主要负责人的安全责任，确立了安全生产基本管理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了有力的法律依据。同时，也为依法惩处安全生产违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济发展，提供了法律保证。《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产律法体系中占有极其重要的地位。它是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。《安全生产法》的立法宗旨，就是为了保障人民群众生命和国家财产安全。《安全生产法》实施近两年来，历届领导高度重视安全生产工作。在政府及人大等的正确领导和大力支持下，各单位、各部门为使《安全生产法》能够得到深入贯彻落实，在加强组织建设、宣传教育、培训、检查等多方面做了大量工作，并取得了明显成效。从事安全生产工作的机构和专兼职工作人员始终以“三个代表”的重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”工作方针，认真贯彻落实市政府有关安全生产工作的重要指示，按照《安全生产法》具体要求，明确分工，落实制度，加强监管，责任到人，采取监管结合、督查结合、打防结合及堵源头、抓重点等有针对性措施，积极扎实地开展安全生产各项工作，有效地防止了各类重大生产安全事故的发生，使安全生产工作局面有了较大好转，为安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。

一、加强领导，健全体制，确保《安全生产法》在我县得到有效的贯彻执行。政府为更好的贯彻《安全生产法》，使安全生产工作再上新台阶，成立了安全生产监督管理局，将其列为政府直属的行政单位，对安全生产工作实行综合监督管理，并逐步充实了人员，配备了专用交通工具，明确了工作职责、任务和工作目标，使安全生产工作在机制建设上有了质的飞跃，为认真宣传贯彻《安全生产法》和我县安全生产工作局面的根本性好转打下了坚实的基础。

二、采用多种形式，深入宣传《安全生产法》及其他安全生产法律、法规，提高全民安全意识，积极营造安全氛围。《安全生产法》颁布实施后，为使广大群众尤其是生产经营者和各类从业人员了解、掌握并认真遵守《安全生产法》，两年来，我们充分利用电视、广播、展览、咨询等多种宣传方法，进行了大量的宣传和普法工作。

1、为做好《安全生产法》宣传贯彻工作，2002年8月初，以安全生产委员会办公室名义专门下发了《关于宣传贯彻〈中华人民共和国安全生产法〉的工作意见》，明确了宣传的总体要求、组织领导、工作目标、学习宣传重点、工作进度。同时组织生产经营单位征订《安全生产法》单行本和释义共计5000余套，要求各生产经营单位结合本单位实际情况认真组织学习。

2、在《安全生产法》实施之前，为使全社会和广大市民认识、了解《安全生产法》，扩大安全生产的社会影响，安全生产监督管理局专门印制了《安全生产法》宣传材料30000余份，并于2002年10月26日，在文化广场举办了《安全生产法》宣传日大型活动，政府、人大、政协的领导参加了这次宣传活动。通过悬挂《安全生产法》宣传标语、图片，播放录像和展出事故案例展板，发放宣传材料等形式宣传《安全生产法》有关知识。各乡镇也相应地组织了较大规模的宣传活动，电视台进行了跟踪报道，扩大了安全生产工作的社会影响，也掀起了宣传贯彻《安全生产法》的高潮。此后我们把每年的这个时期，作为定例坚持了下来，均取得了较好的社会效益。

3、2002年安监局和广电中心联合制作播出了两期安全生产专题节目。通过专题节目集中向社会宣传了《安全生产法》知识和各生产经营单位贯彻执行《安全生产法》应采取的方法和措施，宣传报道了安监局的主要职能，计划开展的主要工作，并向社会公布了事故隐患和生产安全事故举报电话，以使全社会都能关注安全生产工作，及时监督、举报生产经营单位的安全生产违法行为，从而能够及时查处事故隐患，引起了群众注意，促进了《安全生产法》的全面贯彻实施。2003年、2004年我们又分别制作并播出了多期不同形式的安全生产专题节目，收到了良好的效果。

4、为强化社会各阶层和生产经营单位的安全意识，普及安全生产有关法律知识，同时也为安全生产打下坚实基础，经县政府批准，我们从2003年起，利用一个月的时间集中宣传报道有关安全生产的法律、法规和知识，促进《安全生产法》的普及。为此安监局组织力量，专门制作了“安全生产知识”和“事故案例”展板，购买《安全生产法》光盘及各类宣传材料20000余份。2003年3月1日在文化广场举办了启动仪式，国家局和市安监局领导、政府主要领导和数千名群众参加了启动仪式。安监局、法制办、司法局携带展板、光盘、宣传材料等到18个乡镇和35个建筑施工工地、厂矿巡回宣传。电视台对“安全生产法制宣传月”活动的开展及时做了跟踪宣传报道。

5、每年6月份开展“安全生产月”活动是安全生产宣传教育的一项重要工作。为深入搞好“安全生产月”活动，安监局依照市局关于“安全生产月”活动通知，与宣传部、广电中心、总工会、团委等有关单位，根据实际提前筹划，联合下发《关于开展安全生产月活动的通知》。成立 “安全生产月”活动领导小组，制定开展活动的详细计划，向各单位提出开展安全生产月活动的意见和要求；其次，每年6月份在电视台设置 “一把手访谈”、安全生产专题报道栏目，及时介绍和宣传安全生产工作和“安全生产月”活动的开展情况，社会反响大，社会效果好，为活动的开展起到了示范、督促和指导作用。同时，安监局为使“安全生产月”活动达到应有的效果，专门制作了“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷，下发给各乡镇、经委、商委、旅游局等35个单位，要求其组织下属单位及职工开展安全生产知识答题活动。各单位、各部门积极配合，组织下属单位开展了安全生产知识答题、知识竞赛等多种形式的活动，据统计两年来共有近10万人参加了安全生产知识答题、知识竞赛活动。各部门、各乡镇政府根据《关于开展安全生产月活动的通知》要求和领导小组提出开展安全生产月活动的意见，积极组织开展了丰富多彩活动。各单位紧紧围绕“安全生产月”活动主题，在大门、厂区、车间、建筑工地、旅游景点等公共场所，悬挂安全生产宣传标语、横幅、宣传画、制作宣传专栏、板报等开展安全生产宣传；各商场、宾馆饭店、汽车站、火车站等利用电子显示屏幕播放安全生产宣传口号。各街道，在社区内通过宣传栏、宣传窗宣传安全生产知识，向市民普及安全常识。对非公有制企业经营者专门进行了安全生产法律法规宣传和培训教育，增强全社会安全生产的责任意识。有些单位根据自己情况组织开展了特点突出、行之有效的活动，取得了非常好的效果。如组织下属单位开展安全生产知识书法漫画比赛和安全生产工作恳谈会活动，普及了安全生产知识，提高企业经营者和广大从业人员的安全生产意识，为以后的工作打下了基础。组织开展了“安全在我心中”演讲比赛和“我为安全献一计”活动，同时利用内部刊物在每年6月份集中宣传报道安全生产有关法律、法规以及职工安全生产工作建议。

三、加大《安全生产法》、安全生产知识的培训教育力度，提高各类人员的安全责任意识。《安全生产法》能否得到贯彻执行，关键在于执法部门的监管和各生产经营单位及职工能否遵章守纪，不折不扣的执行《安全生产法》的各项规定。因此我们把深入进行《安全生产法》的培训教育作为贯彻执行《安全生产法》的重要工作来做。

1、加强安监人员自身建设，不断提高执法水平。增强为企业服务的意识。我们首先组织全体执法人员积极参加了市局举办的《安全生产法》专门培训班，全部经考试合格，取得了执法检查证书；其次局内部专门组织了安全生产知识培训和考试，全体人员经考试合格后方可上岗；三是定期组织学习和研讨，两年来我们结合工作实际，每月、每个重要时期均进行业务学习研讨工作，提高了全局的执法业务水平；四是严格纪律和要求，我们针对执法工作实际，专门制定了“三个不准”、“检查工作要求”等制度措施，强化了执法检查工作效果；五是明确监管责任，我们制定了局《安全管理职责》，对全局所有岗位和人员的安全监管责任进行了明确，同时，还先后制定了执法检查、隐患整改、学习等方面的各类制度规定，强化了安监队伍的建设。

2、对安全生产管理人员进行培训。从2002年10月份到现在，我们先后举办了近10期由各委、办、局、乡镇政府安全管理人员和县内大型企业、非煤矿山企业、化学危险品生产使用单位主要负责参加的《安全生产法》培训班，有2000多人参加。今年4月，我们又组织了各乡镇、部门一把手参加的《安全生产法》培训班，使各级领导干部及生产经营单位的主要负责人能够学法、执法，并在实际中熟练运用法律开展工作，促进了安全生产工作的开展。

3、及时举办了三期共计450人参加的建筑施工企业项目经理《安全生产法》培训班。专门邀请市里行业专家就事故分类、典型事故案例、《安全生产法》具体内容等进行了授课，并经考试合格，发放了《安全生产法》培训证书。

4、检查、督促生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作。在日常监督检查时，始终把各生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作作为一项重要的检查内容。要求各生产经营单位要对职工特别是农民工进行有针对性的安全生产教育，提高职工的知法、守法能力和安全意识，据统计，仅2003年，就有10万多名从业者经过相应的安全教育培训。

四、依照《安全生产法》，加强对安全生产工作的监督、检查和指导，在健全机制、强化监管、消除隐患上下工夫。

1、加强了对各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门安全生产工作的监督、指导工作。建立局后，为进一步理顺关系、强化安全生产工作，我们在政府领导下，按照各单位安全规定和职责要求，对各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门履行安全生产职责，建立健全安全生产责任制，建立相应安全机构，配备专职安全管理人员，落实安全生产工作制度，加强所属企业的安全生产监管工作等方面认真履行了我们的综合监管责任。一是重新调整了安委会成员，建立、完善并认真实施了各种制度，充分发挥了其对安全生产工作的领导和协调作用。二是制定下发了安全生产监管工作各类制度和措施，对各部门单位安全生产监管责任和工作要求进行了明确，初步理顺各部门、单位在安全生产工作方面的相互关系。三是定期召开多部门工作协调和研讨会，研究部署和协调安全生产重要工作，研究处理安全生产重大问题。四是研究制定了安全生产综合考核及各类奖惩措施，强化了各单位安全生产工作的积极开展。五是根据国家和市、县安全生产要求，及时下发各类工作通知和指导意见，促进了安全生产各项工作的贯彻和落实。从而，为安全生产工作奠定了良好基础。

2、及时组织开展范围的安全生产大检查。按照上级要求并结合安全生产实际，我们重大节日、重要时期、事故多发季节，对建筑施工企业、非煤矿山企业以及化学危险品使用单位等高危行业及时组织进行了重点检查。两年来，共组织安全生产大检查13次，消除了事故隐患，遏制了重特大生产安全事故的发生。同时，我们还组织对各类人群聚集场所、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑等行业进行了多次安全整治，取得了良好的效果。

3、加大了对违反《安全生产法》行为的处罚力度。在日常检查中，我们严格执法，对于存在事故隐患的企业依照《安全生产法》的规定，不迁就、不照顾，该限期整改的限期整改，该停产的坚决停产，及时消除了存在的事故隐患，确保了我县的各类生产安全。建局两年来，我们在政府及各有关部门的指导、支持和帮助下，通过深入广泛的宣传教育和严格贯彻《安全生产法》，安全生产形势已经有了明显好转，也取得了较好的成效。2002年、2003年连续两年圆满完成了上级赋予我们的安全生产监管工作，许多工作已经走在全市的前列，机制建设、法制宣传、非煤矿山整治、指标控制等多项工作均受到市里的表彰。主要体现在：

1、政府及各有关部门领导对安全生产工作始终是重视和支持的，无论政府还是人大主要领导，经常关心和帮助安全生产工作开展，大的活动、会议、工作亲自参加和指导，重要时期深入一线检查，这也为安全生产工作创造了好的条件。

2、初步建立起了安全生产管理体系。在现有条件下，建立了覆盖各乡镇政府和主要企业的兼职安全监察员队伍，非煤矿山企业、化学危险品使用单位、建筑施工企业以及从业人员在300人以上的企业大部分建立了安全生产机构，配备了专职安全生产管理人员，初步形成了从上到下的安全生产管理网络。

2、制订完善了一套行之有效的安全生产管理制度。为落实安全生产工作责任，政府及各乡镇政府、委、办和局以及中央市属单位均制定了《安全生产责任制》，进一步明确了各有关单位一把手是本单位的安全生产工作第一责任人，明确提出把安全生产工作列入年底单位考核的主要项目。建立实施了各乡镇、行业主管部门的每月定期汇报制度、工作通报制度、安委会例会制度、安全事故隐患排查整改制度、安全生产举报奖励制度等，初步形成了安全生产监督管理的长效机制。

3、确保了“两会”、“两节”等重点时期各项生产工作的安全稳定。各级安全生产专兼职机构和从事安全生产工作的专兼职工作人员发扬奋不顾身、只争朝夕的工作精神，以强烈的责任感，始终坚持在安全生产工作第一线，查隐患、堵漏洞，加大监督检查力度，确保了我县的安全稳定。

4、保持了安全生产工作平稳的态势，遏制了重特大生产安全事故的发生。到目前为止，未发生重特大生产安全事故，其他生产安全事故也呈现出逐年下降的趋势。两年来尽管安全生产工作取得了比较好的成绩，但从当前来看，也还存在许多问题：一是完善监管体制。现在安全生产机构还不完善，人员不充实。随着经济发展，安全生产工作已经越来越为社会重视，但由于点多面广，生产经营单位2万多家，仅靠我局及其他部门现有的专兼职力量，难以实施有效的监管。而且大量的具体工作都在基层落实上，因此，行业主管部门和各乡镇的监管力量已经成为制约安全生产工作的瓶颈，应当按照《安全生产法》的要求，自己编制，逐步建立起专门的机构，配备适当的专职监管人员，加强监管力量，这也是国家的要求和发展趋势。二是要制定制度作为保障。要让各级领导真正把安全生产工作重视起来，就需要有相应的法规和制度加以明确和保障，进一步强化安全生产工作的地位、责任、制约措施，明确和理顺各级各类安全生产监管机构的关系，防止不愿管、打乱仗和在难点问题上、发生问题后的推诿、扯皮现象，确保安全生产工作机构及监管人员责、权、利的统一。完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围,在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。三是构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监管职责的部门要严格依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能，围绕安全生产，发挥各自优势，大力开展安全生产活动。同时，不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体的监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作大格局。安全生产工作是一项长期、复杂和艰苦的工作，为真正把安全生产抓实抓好，针对安全生产现状，今后我们将着重做好以下几项工作：一是继续做好《安全生产法》及其配套法规的宣传教育工作，提高全社会的知法、守法意识，增强广大群众的安全意识，以人为本，预防为主，积极营造全社会的安全生产良好氛围。二是继续监督、指导各乡镇政府、各行业主管、企业主管部门深入开展安全生产各项工作，进一步强化安全生产的监督管理工作。三是进一步加大安全生产违法行为的查处力度，重点对各类生产经营单位宣传、贯彻和落实《安全生产法》的情况进行监督、检查，加强安全生产基础工作。四是组织开展《安全生产法》宣传教育工作，广泛动员全社会力量参与，促进《安全生产法》的贯彻落实。五是继续加强安全生产体系建设，进一步健全机构，完善各类制度，规范执法工作，建立安全生产长效机制。安全生产工作责任重于泰山、任重道远，今后我们一定会在人大、政府的领导下，勤奋工作，不断进取，把安全生产工作做得更扎实、更有成效，努力把安全生产工作推向更新的高度。

第三篇：贯彻执行节约能源法汇报材料

自贡硬质合金有限责任公司

贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》汇报材料

自贡硬质合金有限责任公司始建于1964年，是中国首家自行设计的大型硬质合金和钨钼制品生产企业，1998年进行公司制改造,2006年7月湖南有色增资控股自硬公司，新自硬公司注册资本5亿元。现有资产总额10亿元，员工3700人，公司主要产品硬质合金及钨钼制品广泛应用于钢铁、冶金、机械、电子、航天航空等国民经济各领域及国防工业，发展前景十分广阔。公司经过四十年的发展，已成为中国和世界钨及硬质合金工业中具有较高知名度、影响力和国际竞争力的大型企业。在国内同行业中综合排名第二，生产规模在世界上钨及硬质合金行业中居第四。硬质合金、钨品出口连续六年保持行业第一，国内市场占有率超过25%。通过了ISO9001：2000质量标准体系、ISO14001环境标准体系、OHSAS18001职业安全健康标准体系、中启计量体系认证中心AAA级、实验室认可五大认证，具有较强的产业、技术、人才、管理和文化优势。

公司是自贡市的重点耗能单位之一，年耗标煤近4万吨。今年1-6月公司总能耗1.82万吨标煤，生产总能耗1.70万吨标煤，综合产品能耗6.81吨标煤/吨，万元产值能耗为0.238吨标煤/万元,综合产品能源成本0.95万元/吨，万元产值能源成本0.033万元/万元。

一、组织领导落实，节能机构健全。

多年来，公司十分关心和重视节能降耗工作，以《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》、《四川省节约能源管理条例》为指

南，集中领导，归口负责。为了保证节能工作的落实，公司首先从组织上加强了对节能工作的领导，建立了在全公司内部自上而下的能源管理机构。从80年代至今公司一直设立了能源管理办公室，能源管理岗位人员均具有中级职称，专门负责公司能源管理工作。生产作业单位、动力分厂、主要辅助单位配备专（兼）职能源管理岗位，主要耗能岗位设立节能员，形成公司——分厂——班组（工序）三级能源纵向管理专线。在能源横向管理方面，以能源管理部门为轴心，各单位、各部门密切配合，明确职责，归口管理。从而形成了专管成线、群管成网的能源管理网络体系，有效控制动态能源流和信息能源流。

二、扎实做好能源管理的基础工作，提高能源管理的科学性、有效性。建立完善的能源管理规章制度。为了适应公司生产经营发展的需要，在认真分析了公司能源供应、使用状况的基础上，结合企业实际，制订了公司《能源管理办法》、《能源计量管理办法》、《施工用能管理办法》、《能源内部价格》、《能源目标成本管理考核办法》、《现场巡视检查管理办法》、《能源消耗分析制度》等，形成了一套全面的、较为合理的管理制度，极大地促进了企业节能降耗。为鼓励和表彰节能先进，公司设立节能单项奖，奖励对节能工作有突出贡献的单位和个人。同时，进一步加强能源管理制度的执法力度，对违反《公司能源管理办法》破坏能源动力设施、浪费能源的责任单位或个人进行处罚，并责令整改。

落实新建项目的合理用能。按照国家经贸委、国家计委、建设部颁布的计交能[1997]2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》文件要求，编制新增固定资产投资工程项目的可

行性报告时，设立有“节能篇（章）”。如《混合料制备中心》、《硬面材料中心》、《钨冶炼改造》项目等。

完备的能源计量管理体系。公司依据《中华人民共和国计量法》和《企业能源计量器具配备和管理导则》（GB/T17167-1997）的管理要求配备能源计量器具。通过开展定期的、全公司范围的能源计量装置普查，不断完善能源计量装置、计量网络图；能源计量管理实行公司——分厂（车间）——班组（工序）三级管理，层层落实；公司一级计量器具配置达100％，二级计量器具配置达99％，三级计量器具配置达95％，实现能耗计量化、计量控制标准化。同时抓好能源计量数据从采集、整理、确认、监督、分析、反馈各个环节，不断提高能源计量数据的准确率，让能源计量数据在企业的节能管理中发挥关键作用。

完善的能源消耗统计分析制度。公司不仅建立能源消耗统计分析制度，做到数据有统计、传递有报表、动态有分工、归口有管理，克服了过去那种粗估冒算的现象。而且定期召开能源消耗分析例会，分析原因、制定对策、落实责任。弄清公司能源消耗的来龙去脉以及节约、浪费的波动情况，摸清了公司能源消耗的客观变化规律。每年一度召开公司级能源工作会议，总结本能源工作，分析能源消耗状况，部署下能源管理工作。

深入地进行节能宣传教育活动。利用公司生产调度会，每月公布各单位能源消耗，并作对比分析；各单位利用黑板报、宣传栏等多种形式，结合各个岗位的实际情况，让每一位职工明白本岗位的实际能源消耗和能源成本；每年组织管理、技术人员及主要耗能岗位节能员进行能源管理知识和节能知识的培训，提高他们的节能素质和业务水平。

三、坚持能源管理创新，建立能源目标成本考核体系。

公司历史上在能源管理考核方面都是采取以能源实物量消耗核算和考核方式，为了进一步增强各单位、各部门、各级员工的成本观念、经济效益意识，落实能源管理方面的职能，贯彻公司目标成本管理的基本思想，加强能源成本分析与控制，构建了生产系统能源成本核算体系、能源市场化价格体系、能源成本考核体系。能源目标成本纳入各单位关键绩效目标成本中一并考核，实行月度核算，季度考核。能源成本考核体系是公司建厂以来第一个能够全面、真实反映公司能源采购、分配、转换、消耗等环节成本的规范体系，为公司高层管理提供决策参考，同时也增强了各单位能源成本意识，大大促进了节能降耗。

四、大力推进节能技术进步

依靠科技进步，开发、利用高品质循环水系统。公司投资200万元研究开发高品质循环水系统，改善冷却水水质，降低自来水消耗，系统采用先进密闭带压回收工艺和新型综合水处理方式，不仅节约宝贵的水资源，而且每年节省水成本180万元，经济、社会效益显著。项目荣获2005年公司科技进步四等奖。

运用计算机信息进行源实时监测管理。先后投资40余万元与西安电子科技大学远动技术研究中心合作开发，建立和完善包括电力、氢气、天然气、蒸汽、压缩空气等能种在内的能源调度监测系统。该系统对能源的合理调度、合理使用、节能降耗方面起发挥了积极的作用。

“十五”期间按照节能优先和逐渐更新淘汰能耗高、能效低设备的原则组织能源动力系统技措投资，公司投资240万元采用新型节能变压器对变电

站实施扩能改造；先后投资400万元淘汰原有150万大卡制冷机组，新投2台（400万大卡）溴化锂制冷机组，年节约电能50万kwh；投资250万元，新建空压站、新增3台（80 m3/min）螺杆式空压机。

大力实施节电新技术。中频炉电源改造，淘汰原有电动机-中频发电机组，采用先进的可控硅整流-逆变技术，年节约电能20万kwh；粉末分厂氢净化氢气压缩机实施变频调速技术，既满足工艺上压力调整的需要，又取得平均节电15%的经济效益，年节约电能15万kwh；新增4800 KAR补偿电容器，降低电力系统变损、线损，年节约电能50万kwh；大力推广节能灯具（镝灯）应用，不仅提高照度，而且节电30-50%，年节约电能40万kwh。

工艺革新，向技术要效益。采用新工艺、新型低压燃气气喷嘴对6台老式的十一管电炉进行改造，改为十五管天然气低压燃气炉，年节天然气9万m3，节氢气8.6万m3；真空烧结炉逐年替代氢气烧结炉，最大年节约氢气36万m3；正在研制将粗钨还原二带炉改进为十五管炉，氢气加以回收利用，最大年节约氢气20万m3；更新高性能的智能流量仪表，降低天然气、蒸汽、氢气输差；采用精密过滤器对生产水水质进行改进，提高水重复利用率。

五、充分利用地域资源优势，促进资源合理利用。

氢气是公司生产过程中的主要能源种类和重要辅助材料，主要用于钨钼还原和合金烧结保护气。多年以来，公司在发挥地域能源合作方面进行了积极努力，一直利用鸿化公司电解副产氢气、张化公司的电解副产氢气，减少大量自产氢气电力消耗。从2001年起公司通过利用张化公司发电后的背压蒸汽实现联片供热，部分满足公司蒸汽需要，降低天然气消耗。

地域资源的合理利用，不仅节约大量的电力、天然气，从源头减少一、二能源消耗和污染物排放，同时也缓解了近几年自贡市电力、天然气供应短缺的压力，为地方经济建设做出了积极贡献。2005年公司利用外购氢气673万m3、外购蒸汽6.17万吨2004年外购鸿化、张化公司氢气760万m3，外购氢气利用率97%，减少电力消耗4200万kw.h；外购张化公司蒸汽11万t，外购蒸汽利用率94%，减少天然气消耗900万m3。

六、存在问题

1、公司是一个经历了40多年的老企业，建厂时建立起的部分生产线上仍然有少数变压器、水泵等淘汰设备在使用。

2、固定资产投资规模较小的项目，节能篇（章）的编制不够规范。

七、今后的工作重点

1、编制公司“十一五”能源规划。结合新自硬公司新项目的大投入，产品结构的大调整，大力推进公司节能技术进步和先进的低能耗装备节约能源，开发、生产高附加值产品减低产品综合能耗。

2、针对存在的问题，尽快进行整改，结合工艺改进对少数淘汰类设备编制计划，逐年更新。

3、公司能耗水平在全国同行业中处于较为先进水平，公司将继续坚持以能源目标成本管理为中心，依靠管理创新和技术创新，挑战自我，追求更高目标。

4、以创建节约型企业为契机，全面推进公司资源节约与综合利用工作。

二○○六年八月三日

第四篇：君临化工厂贯彻执行《安全生产法》总结报告

贯彻执行《安全生产法》的总结报告

公司成立于2008年，于2009年9月投产试生产以来，我们认真贯彻落实《安全生产法》，坚持 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持依法从严治厂，安全生产形势持续稳定发展，从建厂至今全公司从没发生一起重大安全生全事故。下面就我公司贯彻落实《安全生产法》的情况作以下汇报：

一、领导重视，不断完善健全管理机构

加强组织领导、完善安全生产管理机构是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。建厂初期，我们成立了安全生产部，作为公司安全生产工作的主管部门，随着公司的不断发展，公司又成立了安全生产委员会，包括各部门一把手为成员，建立健全了公司安全生产工作的三级管理网络，并逐一明确了各自的安全管理职责。为了更好的执行国家有关规定，根据公司实际，公司将安全生产部拆分为生产办公室和安全保卫部，日常的安全生产管理工作由安全保卫部负责。公司坚持每周召开一次安全生产例会，研究部署处理安全生产工作中的存在的大小问题。各部门按照分工，各负其责，在全厂形成了“公司统一领导、部门全面参与”的安全生产机制。

二、不断完善各种管理制度，明确安全生产责任，认真落实安全生产责任制。

公司自建厂以来，一直按照《安全生产标准化》的要求，陆续制定完善适合企业发展的各项规章制度。例安全检查制度、安全例会制度、事故管理制度、安全作业管理制度等。真正让各部门、职工做到有章可循、有章可查。为切实落实各级安全生产责任，提高企业各部门抓安全生产工作的积极性和紧迫感，根据《安全生产法》的要求，以责任状的形式，将安全生产的责任细化分解到各部门以及每一个员工，取得了较好的效果。每年董事长与

总经理、总经理与分管经理、分管经理与部门领导、部门领导与班长、班长与职工层层签订了安全生产责任状，签状率达到100%，真正形成了覆盖全公司的安全生产责任保障体系。

三、强化宣传，努力提高安全生产法律意识。

1、广泛深入地宣传《安全生产法》，形成强大的舆论氛围。为有效贯彻《安全生产法》和相关法律法规知识，不断提高安全管理人员、广大职工的安全意识，公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常性地组织开展多种形式的安全生产宣传。特别是建厂初期，我们利用开车前、班前、班后组织各级管理人员、职工认真学习《安全生产法》。在每年的“安全生产月”期间，通过公司报刊、发放资料、举办安全生产演讲比赛、知识竞赛等形式，对安全生产法律法规和安全生产知识进行宣传教育，营造人人“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

通过多种形式学习和宣传教育，促进了广大员工知法、懂法、守法，安全生产法律意识不断增强。

2、积极营造安全生产重在预防的安全文化。

《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，为使安全生产的理念深入人心，我们在全公司营造安全生产重在预防的安全文化。要求全体员工在安全管理中，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，预防事故的发生，做到防患于未然。

在安全管理中，我们不断强化预防为主的管理理念，工作中，要求员工从小事做起，贯彻落实《安全生产法》。在安全生产中“牢记责任、按章操作、检查到位、协调协作”；“抓安全工作要养成良好的习惯”，提倡“安全管理重在预防”，使预防为主的理念融入到按章操作的具体行为之中，融入到员工个人习惯之中。

浓厚的安全文化，使全体员工逐步养成工作严谨、执行制度

认真、工作程序规范的良好作风。在实际工作中坚决杜绝“三违”，提高自防和互防能力，做到“四不伤害”，把生产过程中发生事故的隐患消灭在萌芽状态。

四、加大培训教育

根据《安全生产法》的规定，我们坚持对新员工的三级安全培训教育、职工的日常教育、开车前的安全培训、特殊工种职工的培训教育等，通过培训，提高的职工的操作技能和安全意识，为安全生产打下了扎实的基础。

五、加大安全投入，不断提高公司的安全管理水平。

公司自建厂以来，我们一直坚持高起点、高标准、高要求，特别是涉及安全设施、消防设施等我们一直按照武汉设计院的图纸认真施工，绝不能为了省钱而减少安全设施等。我们的整个工程按照《安全生产法》的要求，已通过了安全设立审查，安全设计专篇已在安监局备案，我们现在正在抓紧时间准备安全验收工作。

六、制定完善应急救援预案，确保事故救援取得最大成效。公司按照全生产法的规定，根据公司实际情况制定了事故应急救援预案。预案是公司开展及时、有序和有效应急救援的行动指南，公司各部门积极组织落实了预案中的各项工作，开展了应急预案宣传、教育和培训，落实了应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，在演练中发现的问题及时处理。

安全生产，警钟长鸣，常抓不懈。在以后的安全生产中，我们将进一步强化责任、增添举措、狠抓落实，推进安全生产工作再上新台阶。

第五篇：人大常委会关于贯彻执行禁毒法情况调研报告

人大常委会关于贯彻执行禁毒法情况调研报告

根据州人大常委会工作安排，由州人大常委会副主任＊＊为组长，法工委参加的调查组在州禁毒办副主任＊＊等人的陪同下，于5月4日至6月18日对全州各级人民政府贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》情况进行了专项调查，现将调查情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

这

次调查主要是采取听取汇报、深入戒毒所、部分基层乡镇和社区调查、召开法院、检察院、政法委、禁毒办、防艾办、教育、卫生等相关部门参加的座谈会等方式进行。调查组在听取各县市政府、＊＊开发区管委贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》情况汇报的同时，先后还到州县市戒毒所、梁河县的九保乡、盈江县的弄璋乡、芒拱村民小组、陇川县的章凤镇、新城社区、瑞丽市的勐卯镇、兴安社区、卡南村民小组、畹町开发区、潞西市的风平镇等进行了调查，并征求了州、县市法院、检察院、政法委、禁毒办、防艾办、教育、卫生等相关部门意见。整个调查活动力求做到全面、客观、公正、实事求是。通过调查，调查组认为：一年来，全州各级人民政府认真宣传贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》，做了大量工作，有效地遏制了毒品违法犯罪，为**州的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。

（一）学习宣传贯彻执行情况。全州各级人民政府始终将《中华人民共和国禁毒法》宣传置于重要位置，为切实贯彻落实党中央、国务院以及温家宝总理到**视察对禁毒工作的指示精神，积极组织宣传《中华人民共和国禁毒法》以及州委赵金书记提出的“大力加强禁毒宣传，再掀禁毒人民战争新高潮”的指示精神，全州各级人民政府从抓好宣传入手，大力开展禁毒工作，为新一轮禁毒人民战争的深入开展创造良好的舆论氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。一是制定方案，明确责任。《中华人民共和国禁毒法》颁布后，全州各级人民政府高度重视宣传普及工作，州禁毒办联合州委宣传部、州司法局、州教育局制定下发了《**州开展宣传实施方案》、《**州开展〈禁毒法〉宣传月暨“6.26”国际禁毒日宣传活动实施方案》，成立了宣传领导小组，明确工作职责，细化工作措施，对宣传工作进行全面安排部署。全州各县市、各级各部门也制定了相应方案，确保《中华人民共和国禁毒法》宣传活动在全州顺利开展。二是各部门积极参与。州卫生监督支队在禁毒防艾挂钩点举办以宣传《中华人民共和国禁毒法》为主题的文艺晚会；妇联发动全州基层妇女在边远山区、受毒品危害严重地区大力开展《中华人民共和国禁毒法》宣传；教育部门将《中华人民共和国禁毒法》作为对在校学生禁毒预防教育的重要内容，组织学生认真学习；司法部门将《中华人民共和国禁毒法》宣传列入“五.五”普法规划；工会组织将《中华人民共和国禁毒法》宣传与“职工拒绝毒品零计划”相结合；**团结报开辟了“《中华人民共和国禁毒法》宣传月暨‘6.26’国际禁毒日宣传活动专栏”；**电视台制作了《中华人民共和国禁毒法》宣传内容字幕，每天在**新闻播出前、后滚动播出；州广播电台“行风热线”、“交通立交桥”栏目，制作《中华人民共和国禁毒法》专题节目，现场解答听众疑问；移动、联通、电信利用手机短信向用户发送《中华人民共和国禁毒法》公益短信40万条；盈江县利用县城广场大屏幕连续15天滚动播出《中华人民共和国禁毒法》宣传口号；瑞丽市在市电视台开辟《边陲警示》栏目，专门播放了《中华人民共和国禁毒法》；陇川县主要领导在县电视台发表电视讲话，并制作宣传标语滚动播出；全州各县市、各级各部门都结合工作实际开展形式多样的《中华人民共和国禁毒法》宣传活动。

一年来，全州累计开展大型宣传活动82场次；举办《中华人民共和国禁毒法》培训班48期，2820人；悬挂《中华人民共和国禁毒法》宣传布标1600余条；张贴标语3430余条；发放《中华人民共和国禁毒法》书籍2万余本，发放宣传资料86万余份，受教育人数达98万余人次。全州共召开各种大小禁防工作会议2271次，参会人员达112090人次；利用节庆集日开展禁防宣传260次，受教育61806人次,发放各种宣传材料16种66842份，张贴刷写宣传标语2031条；入户走访群众32732户，受教育群众达11万余人次；播放禁防宣传片325场次，制作了《民兵参与禁防》、《妇女参与禁防》、《众志成城、禁防守土》、《雷公山下的无毒乡》、《校园禁防谱新篇》、《全面打响禁防人民战争—纪实》、《防范新型毒品的危害》、《防范新型毒品》等禁毒防艾专题片，在电视台播放。制作了《中华人民共和国禁毒法》展板一套共12块，将《中华人民共和国禁毒法》发到各乡镇、各村委会和村民小组。在抓好宣传教育工作的同时，注重加强中小学生的禁防教育工作，积极组织学生开展禁防知识竞赛，主题班会，拒绝毒品、健康成长绘画，观看展览等活动，让禁毒防艾知识讲座进课堂。在前三年禁毒人民战争

取得显著成效基础上，全州继续从各级各部门抽调2046名干部职工组成579支工作队进驻社区、村社开展新一轮禁毒人民战争。

（二）打击和治理情况。一年来，共对5727名吸毒人员进行强制隔离戒毒，现在所吸毒人员5674人。已建立吸毒人员“三卡”11896份，录入吸毒人员动态管控信息25186条。共对273名吸毒人员实行社区

戒毒，对617名吸毒人员实行社区康复。共查获毒品刑事案件943起，缴获毒品964.738千克(其中：海洛因487.689千克，冰毒102.59千克，鸦片373.667千克，大麻0.792千克)，抓获犯罪嫌疑人948名，缴获毒资517.29万元；破获易制毒化学品刑事案件8件，缴获易制毒化学品4.7805吨，抓获犯罪嫌疑人22名。

二、存在问题

禁毒斗争虽然取得成果，但只是阶段性的，摆在我们面前的任务仍然繁重，工作困难重重，形势十分严峻，主要问题是：

（一）《禁毒法》规定太原则，难以操作。如《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，吸毒成瘾的标准由卫生部、药品监督管理部门和公安部门规定，但现在具体规定还没有出台。对初次被查获的部分吸毒人员，因无吸毒成瘾表现或其症状不明显，本人不交待已吸毒成瘾，对其是否做出责令社区戒毒的决定时难于把握。又如《中华人民共和国禁毒法》规定，对吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。但如何认定通过社区戒毒难以戒除毒瘾？由何部门来出具认定成瘾严重的结论？特别是初次被查获的吸毒人员，如何认定其吸毒是否成瘾严重？这些问题还没有得到规范。对其是否做出强制隔离戒毒的决定时难于把握。再如《中华人民共和国禁毒法》第四十七条规定：执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，再决定是否继续强戒。《中华人民共和国禁毒法》已实施一年，一大批戒毒人员马上面临着评估问题，而评估问题又直接关系到去与留，但评估办法至今未制定，如何解决这批人强戒合法性问题迫在眉睫，**州面对着5000多人的群体，如不及时研究对策，后果将不堪设想。

（二）禁毒国际合作审批权限要求过严，脱离**实际。《中华人民共和国禁毒(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）法》第五十六条第二款规定：经国务院公安部门批准，边境地区县级以上人民政府公安机关可以与有关国家或者地区的执法机关开展执法合作。对于毒情形势严峻的**州而言，每年与缅甸政府、地方特区政府执法机关开展的禁毒国际执法合作多达数十次，如果每次都要通过公安部审批，很多时候将会错失良机，如抓捕毒枭、毒贩，时间极为紧迫，机会稍纵即逝，等到上报审批下来早已延误了战机，对开展禁毒斗争不利。

（三）对外国人、国籍不明的吸毒人员处罚不明确。《中华人民共和国禁毒法》中没有明确规定对外国人、国籍不明的吸毒人员处罚措施，而**州由于地处边境，外国人、国籍不明人员在州内吸毒问题十分突出，这部分人往往以贩养吸，对我州危害巨大，由于境外对这些人管理不严，抓获遣送出境后，不久又会回到我境内。而且外国人、国籍不明人员吸毒信息无法录入计算机管理系统，只能靠手工操作，其违法犯罪信息无法实现共享，难于实施管控。

（四）社区戒毒（康复）工作开展难度大。一是由于**财力不足，而全州吸毒人员基数较大，社区戒毒和社区康复工作需投入的人力、物力、财力也相对较大，各级财政难以承受。二是全州社区管理工作起步晚、建设滞后，乡镇、街道办事处、社区没有禁毒专职干部，工作条件差、经费少，难以适应形势发展需要。三是部分领导对社区戒毒和社区康复工作认识不到位，重视不够，工作推进缓慢。

（五）对患有传染性疾病的戒毒人员管理难。根据《禁毒法》第44条第二款的规定：“对患有传染病的戒毒人员应当依法采取必要的隔离、治疗措施。”对这部分人员如果采取隔离关押，又违背了“四免一关怀”的政策，歧视艾滋病人员；如不采取隔离关押，可能会造成戒毒学员间的相互感染。

（六）收集证据定性难。一是在认定“主观明知”的问题上，很难获取确定的证据；二是对吸毒人员携带少量毒品难定罪。在查缉中如毒品数量不大，涉案嫌疑人是吸毒人员，又无其它证据的，一般只是将其定性为非法持有毒品；三是零星贩毒难定性。在侦办零星贩毒案件中，往往涉及犯罪嫌疑人口供、物证及旁证，但由于涉案毒品较少，无法进行称量（如卡苦由于助燃物成分数量各不相同，难以提纯鉴定），加上交易过程都是单独进行，难有其他旁证材料证明，所以难以提请逮捕和移送起诉。四是吸毒行为取证难，被查获涉嫌吸毒的人员多数为一人躲藏着吸食，无吸毒工具、无毒品，旁证或其它证据难以收集。五是吸毒成瘾判断难，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的证据不易收集。在处理这些吸毒人员时，部分案件仅凭吸毒人员陈述和尿检结果，就对其采取了行政处罚和强制隔离戒毒的措施，这一部分案件因证据不充分，案件经不起行政复议、行政诉讼和国家赔偿的考验。

三、几点建议

（一）继续加大宣传力度。进一步加大禁毒宣传力度，使毒品危害家喻户晓。要加强对领导干部培训，让更多的领导认识到禁毒工作的重要性和紧迫性，进一步深化对毒情的认识，了解戒毒工作的新规定和新模式。各级人民政府要充分依托和发挥各基层群防群治组织的作用，广泛利用农村文化活动室开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，通过宣传，使广大人民群众参与禁毒斗争的意识进一步提升，远离毒品，建设美好家园、构建和谐社会信心不断增强。

（二）坚持强制隔离戒毒与社区戒毒（康复）并重。积极采取社区戒毒、强制隔离戒毒等多种方式，多管齐下，确保打击成效扩大、收戒力度增强、新增幅度稳降、社会危害减轻；着力做好社区戒毒和社区康复试点工作，不断总结经验教训，探索社区戒毒和社区康复新方法，为明年全面铺开奠定基础；对社区戒毒和社区康复工作，各级人民政府要给予人力和经费保障。

（三）开展群防群治，建立健全帮教体系。继续组织进村入社工作队，深入开展禁毒防艾工作。建立禁毒群防群治网络，加强对吸毒人员和艾滋病病毒携带者的管理，减少和杜绝漏管失控现象；建立健全社区戒毒和社区康复工作机制，继续加大对吸毒人员劳动技能培训力度，解决吸毒人员自食其力问题，提高他们的劳动技能，减少抵触情绪；认真落实对吸毒人员的帮教责任，不断提高戒断巩固率，降低失控漏管率。

（四）坚持禁毒严打不松懈。公安机关要重拳出击，进一步调整完善“三道防线”查缉网络，加大重点地区和重要交通要道的毒品查缉力度，严厉打击零星贩毒；继续采取强有力措施，对毒品危害严重的村寨、社区坚决进行强有力整治，对吸毒人员进行强收强戒，对吸毒危害严重乡镇、村寨，实施定点打击、重点治理。

（五）尽快组织修改完善《云南省**傣族景颇族自治州禁毒条例》。原有的《云南省**傣族景颇族自治州禁毒条例》，已经不能适应形势发展需要，并且很多内容与《云南省禁毒条例》和《中华人民共和国禁毒法》相抵触，现在我们在开展禁毒工作中又碰到许多需要补充完善和变通的内容，因此，请相关部门尽快拿出修改完善《云南省**傣族景颇族自治州禁毒条例》的意见。

（六）继续推进禁毒国际合作，帮助境外罂粟替代发展。继续加强与缅甸地方区域性的禁毒合作，适时组织开展阶段性、局部性和区域性的联合扫毒行动，严厉打击境内外毒枭、毒贩，在减少境外毒品种植、生产、贩运上下功夫。积极帮助境外罂粟替代发展，把替代种植与“走出去”战略相结合，动员组织一批国内有实力的企业到境外发展罂粟替代种植，并从农业替代向工业、交通、旅游、基础设施建设等方面转变。

委员反映问题：

1、收戒的数字政府和人大调查的不同；

2、以人为本，吸毒人员收戒期间，家里老人病亡应该给回家看望。

3、对零星贩毒的当做“小菜园”，抓了放，放了抓；

4、加大宣传力度。

5、加大严打态势。

6、加大国际禁毒合作力度；

7、积极向上争取经费。