第一篇：浅谈基层安监工作的薄弱环节及应对措施
基层安监工作存在的问题及对策
近年来,安全生产工作越来越受到社会各方面的关注,国家安监总局也一直强调安全监管工作要重心下移、关口前移、抓好基层基础工作，作为一名安全生产的基层工作者,结合自身工作实际,我归纳了现存的问题，希望通过这篇文章,让更多的人来关注安全。
一、基层安全监管队伍中专业技术人才奇缺。我区安全生产监督管理局除承担安委会办公室工作、综合协调各行业安全生产工作外，还直接监管着危险化学品、烟花爆竹、职业健康等安生生产监管工作。由于基层编制的限制，加之基层安全监管工作责任大，工作条件差，待遇又相对较低，执法人员一直处于紧缺状态。在职人员专业知识贫乏，业务素质不高，直接影响着监管工作成效。
二、政府对安全监管部门的安全投入少，安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。科技高速发展的今天，很多企业也在进一步提高企业的现代化水平，而我们安全监督检查依然用的是眼看、手摸、鼻子闻等原始手段，甚至连执法取证的照相机也只有一个。大量的安全隐患不能被及时发现，有时还可能产生执法中的判断误差，导致行政复议或行政诉讼的发生，影响了执法效果和执法部门的权威。
三、安全监管执法能力差，存在着执法不到位、执法缺位的现象。由于监管力量不足，经费短缺，信息资源不畅等问题都直接影响着执法能力的提高。加之人员素质的因素，对生产经营单位存在的事故隐患不能有效督促整改，对存在的非法生产、非法建设、非法经营打击力度不够，存在人情执法，而且在执法中执法力度不够，处罚不到位，往往是就低不就高。企业取得的利润远远大于因安全生产违法行为而受到的经济处罚，因而变本加厉，重复违法，导致一边出事故，一边生产经营的现象屡禁不止，屡罚不止。
四、安全生产宣传不到位，安全教育培训存在盲点。主要表现在：
1、党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措的宣传工作还要加强，范围还应加大。
2、安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，社会公民的安全意识未能增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。
3、从业人员特别是农民工的安全教育培训工作还要加强，从业人员整体安全素质较差，安全知识贫乏，安全操作技能低下。
针对以上问题我建议采取以下措施，以期建立基层安全监管的长效机制。
一、建立适应安监需要的人才选拔激励机制。一方面可以选拔一批年轻的、文化素质较高的、有责任感的监管人员，通过“请进来”、“走出去”的教育培训方式，参加各种形式的安全专-2-
业培训和到大专院校再学习深造，对学有所成的人才给予适应的激励，就当前而言，就鼓励安全监管人员通过自学、参加培训等方式积极参加注册安全工程师考试。目前注册安全工程师仅限于中介服务机构和生产经营单位，安监人员参不参加，有无这种资质对从事安全监管工作并无硬性规定，又缺乏激励机制，造成了企业一边学习热、考试热而安监部门一边冷的局面。安监系统专业人才与企业管理人才不能同步扩容和提高，安监系统面临人才危机。另一方面要积极争取地方政府支持，增加编制，招录优秀的大专院校安全专业毕业生充实到监管一线。要树立安监部门的权威，就必须下大力气抓好队伍专业素质建设，努力建立安监部门的“人才库”，逐步实现“专家监管”。有了人才，监管中才敢说话，说内行话，才能提高技法能力和水平，才能承担起政府赋予的安全监管职责。
二、进一步落实政府及部门、单位的安全生产职责，加大安全生产投入。政府及其主要负责人必须切实履行法定职责，首先要在思想认识上重视，牢固树立“安全生产，生命至上”的理念，在财政预算中要安排专项资金，用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管监察能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设、安全生产先进技术示范与推广等。扶持危险化学品、矿山等重点行业重大事故隐患治理和安全技术改造，鼓励和督促企业加大治理事故隐患和安全技术改造的投入。对“三非”企业及不具备基本安全生产条件，以整改仍达不到安全生产要求的，决不手软，要坚决予以取缔、关闭；其次在安全投入上要加大，因为要预防和减少事故，加大执法监督检查力度，就必须加大安全投入，更新监管队伍的技术装备，提高监管队伍的人员素质和监管手段，从而做到安全监管科学化、自动化、数字化，体现出监管工作的规范化和权威性。
三、强化安全监管执法队伍执法能力，严格履行职责。目前安全形势严峻，事故不断的一个主要原因就是安全生产执法队伍执法能力差，执法力度不到位，对安全生产违法行为的处罚不到位，起不到变有的警示作用。要改变现状，首先要狠抓执法监管队伍素质建设，着力提高技法队伍执法能力，严格责任追究，要通过学习、培训，强化监管执法队伍的政治理论素质和业务知识水平，使之懂政策、法律，知规程、规范，熟悉相关行业安全技术知识，才能提高执法的自信心和准确性；其次，要加强监管执法队伍的作风建设，完善各项制度，鼓励大家勤学习、多思考、爱岗敬业、廉洁自律，认真履行职责，切实做到工作不缺位、不越位、不错位。
四、明确监管工作目标，狠抓各项政策措施的落实。安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”，明确指出安全监管工作的目标方向是“安全第一”，而要实现这一目标方向的有效途径是“预防为主”，实施“综合治理”，体现了“防范胜于救灾”的指导思想。这就要求我们基层监管工作必须明确自己的工作目的，认识到“安全生产”最直接的目的是避免事故发生的可-4-
能而不是避免事故，正确理解“事故处理”与“事故预防”之间的关系，要把主要心思和精力用在落实各项预防措施上，克服工作不实、执法不严的倾向，狠抓政策措施的落实，“未雨绸缪”远比“亡羊补牢”更重要。
五、加大宣传力度，营造全社会关心安全的浓厚氛围。加大宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，要充分利用各种宣传阵地和方法途径，积极倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自学遵纪守法，杜绝“三违”现象。一是要利用新闻媒体，发挥大众传媒的作用，广泛宣传“安全发展”的科学发展观理念，使全社会形成共识，即和谐社会建设，必须从关系人民群众切实利益的现实问题入手，抓好“安全生产”这一世人关注的热点和难点。二是通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层，安全文化“五进”（进社区、进工厂、进农村、进学校、进家庭）等活动，大力宣传安全生产方针，大力宣传依法治安，严格执法，大力宣传“标本兼治、重在治本”，以提高全民的安全意识和安全法制观念，推动安全生产“五要素”（安全技术、安全文化、安全责任、安全投入、安全法规）落实到位，使全社会更加重视和支持安全生产工作。三是加强工会组织、新闻媒体、社会团体以及社区基层组织对安全生产工作的支持和监督，建立强有力的舆论监督机制，通过媒体大力宣传安全生产的好经验、好典型，揭露安全生产领域的各种非法、违法行为，及时曝光重
特大事故；完善安全生产举报制度，鼓励广大群众举报重大安全隐患和事故，并进行核实，定期公布调查处理结果，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权，形成全社会共同关注安全的良好格局。
第二篇：安监工作存在问题和措施
近年来，随着村镇建设规模的不断扩大，因安全监管不力而引发的伤亡事故和渎职侵权犯罪案件时有发生。自2008年以来，我县共发生村镇建设安全事故5起，其中死亡6人，重伤4人，村镇建设安全监管人员涉嫌渎职侵权犯罪5件7人。我院通过认真分析此类案件的特点后认为，当前村镇建设安全监管中存在的一些问题不容忽视，应进一步完善监管体系，建立长效机制，以有效预防和减少安全事故和渎职侵权犯罪案件的发生。
一、存在的问题及原因
（一）法律法规适用范围过窄，监管存在死角。目前，我国涉及村镇建设的法律法规有《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等，但这些法律法规都将建筑面积300㎡以下、主体结构三层以下住宅排除在管辖范围之外，而这类住宅在乡镇及农村建房中占多数，导致出现监管真空地带，不能及时发现和排除安全隐患。
（二）安全监管部门职责不明，监管工作乏力。《四川省村镇规划建设管理条例》规定：“乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，并根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下行使村镇建设管理职能”；《建设工程安全生产管理条例》规定：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理”。2008年乡镇机构改革后，我县撤销了原属乡镇管理为主的39个村建环卫服务中心，分片区设立了以县规划和建设局管理为主的12个片区村建环卫服务中心。这样就导致乡镇有处罚权但因未完善配备专门机构和人员而出现监管不力，而村建环卫服务中心因协助乡镇管理又无实质处罚权，将主要职责向乡镇推托。村镇建设安全事故发生后，乡镇和村建环卫服务中心相互推卸责任，给检察机关执法办案带来难题。
（三）安全监管工作人员较少，巡查难以到位。乡镇事业单位改革前，我县从事乡镇农房建设管理的建管员有125名，改革后定编40名（另有编外人员4名），现有人员除承担乡镇规划区的规划建设管理任务外，还要承担全县598个行政村4861个组的农村村民建房指导、监督和巡查，而农房建设点多、面宽、量大，现有安全监管人员巡查工作难以做到全到位。
（四）行政执法人员监管缺位，执法水平不高。改革后，财政另外只给村建环卫服务中心每人每年补助3000元，用于安排办公、交通、差旅等经费，部分监管人员常因经费不足而放弃监管职责，导致安全监管工作缺位。如2007年骑龙乡村建环卫服务中心工作人员为了生计都停薪留职、外出务工，相关监管职能也就无人履行，致使该乡村民何帮全在建房施工中因无人监管而发生2死1伤的建筑安全事故。同时，部分监管人员不了解、不掌握国家颁发的建设工程强制性标准，难以发现建筑安全隐患。如兴旺镇村建环卫服务中心主任陈明在监管该镇“明源丽景小区”商住楼建设时，虽对该小区进行多次检查但未发现该工程存在严重安全隐患，致使死亡1人的安全事故发生。
（五）未严格执行施工准入制，开工审查不严。部分农民建房不仅未办理《乡村建设规划许可证》，与村镇建设管理机构签订的建房安全责任书也流于形式。有的建房户由不具备资质条件的个体施工人员设计建房，有的建房户不按程序办理施工许可证等相关建设手续，还有的村民建房根本就没有经过专业设计。如我院在办理骑龙乡村建环卫中心原主任卢忠明玩忽职守一案时发现，其村民何帮全在建房前没有履行相关手续，该乡村建环卫服务中心也没有对其进行开工审查。
（六）安全监管工作流于形式，督促整改不力。部分监管人员在建房现场检查发现安全隐患后，一般只是口头或书面要求其进行停工整改，也没有进行督促跟踪检查，更没有对建房户和承建商实施任何处罚，使这些普遍存在的问题虽经多次检查发现而依然存在，导致安全事故时有发生。如我县柳滩乡村民杨双全在建房时，除该乡与杨签定了安全责任书外，村建环卫服务中心工作人员到杨建房现场进行检查的时间少。监管人员即使在发现了其未设置安全网、作业人员未系安全带和未戴安全帽的情况下，也未责令其停工整改，只是在路遇承建商时提醒其注意安全，导致1死1伤的建筑安全事故发生。
二、对策建议
（一）完善法律规定，落实责任主体。一要尽快修订完善相关法律规定。如《城乡规划法》对乡镇管理村镇建设的职责笼统，影响具体操作，需要出台相关的配套法规；如《村镇建设管理条例》与现行的许多情况不相符合，应将质量安全作为重点内容予以修改完善；如《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》应将三层以下、300㎡以下的村镇建房纳入调整范围，对村镇建筑工程安全管理作出具体规定。二要研究制定加强村镇建设安全管理的地方性法规和办法，明确和落实乡镇的监管职责。建议撤销现有的12个片区村建环卫服务中心，分乡镇设立39个规划建设机构（暂定名为XX乡镇规划建设管理站），该机构以乡镇管理为主，其职责主要是负责乡镇场镇规划区内房屋建筑、市政管护及乡镇场镇规划区外所有农房建设安全监管，为村镇建设安全监管提供法律制度保证。
（二）增加人员编制，增加经费投入。一是建议按照2008年乡镇事业单位改革前各乡镇村建环卫服务中心的人数（125人），重新核定各乡镇村建环卫服务中心的工作人员。同时，由各乡镇在村三职干部中设立一名农房建设安全监管信息员，明确职责，每月发给一定补助，从而扩大村镇建设安全监管覆盖面。二是建议财政每年给村建环卫服务中心预算10-15万元的工作经费，用于村镇建设安全宣传、巡查、执法及村三职干部安全信息监管员报酬等支出，确保村镇建设安全监管工作的正常运转。
（三）强化监管责任，消除监管死角。一要充分认识抓村镇建设安全管理工作的重要性，熟悉并掌握国家关于工程建设的法律规定，明确职责及程序。二要针对出现的新情况、新问题，深入调查研究，提出解决问题的办法。三要把村镇建设安全监管作为乡镇目标考核的重要依据，与乡镇领导晋级晋职、评先选优等挂钩。四要加大宣传力度，创新监管手段，完善各项措施，着力构建安全生产长效机制，提高安全生产技能和管理水平。五要严格按照国家有关法律规定和工程建设标准，对包括农民建房在内的村镇建筑工程实施监督管理，深化安全生产隐患排查，清除盲区和死角。六要向村镇完善、延伸现有的建设工程安全监管体系，进一步强化对村镇建设各方履行责任情况的监督检查，全面规范村镇工程建设。
（四）完善监管体系，建立长效机制。一要加大执法监管力度。要严格监督各责任主体执行法定建设程序，严格资质审查，把好勘察、设计、施工、监理等单位的资质和市场准入关；对无设计图施工行为或降低标准要求的不准施工，对违规设计单位以及发现违反基本建设程序、无资质与越级承揽工程、违反国家强制性标准、逃避招投标等，要依法严处并追究相关单位和人员的责任。二要健全监管体系。要按国家强制性标准实施监督管理，将村镇建设工程分类别、有步骤地纳入县规划和建设职能部门的监管范围。根据《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地实际情况，加大管理工作覆盖面，建立健全政府统一领导、建设行政主管部门监管、相关部门协调配合，乡镇负责的村镇工程建设质量安全机制，配备必要的监管专业人员。三要坚持关口前移。要发动村三职干部进行监督，协助治理，积极发挥基层组织的作用，避免和化解矛盾。四要加强督促检查。要从规划、工程设计、开工许可、施工监理、竣工验收等各个环节加强监管，规范安全生产行为；对检查发现的问题，要及时提出整改意见并检查落实情况。五要落实安全生产责任制，促进村镇建设工程步入安全轨道，保障人民群众生命财产安全
第三篇：安全生产的十个薄弱环节及应对措施
安全生产的十个薄弱环节及应对措施
作为企业的一名主要领导，首先应该是本企业安全生产的决策者、管理者和执行者，就必须了解和熟悉本行业、本单位在安全生产中所存在的薄弱环节，以便有的放矢地抓好安全生产运行，取得好的工作效果。经过长时间对基层单位的生产运行工作的实际指导，特别是对工作现场安全管理经验教训的总结和积累，现将安全生
产的十个薄弱环节予以归纳、分析，并提出具有针对性和可操作性的对策，与大家进行分享。
一是“雏凤展翅”时。一些新招员工刚刚步入生产岗位，对处于戈壁大漠里的石油行业的工作环境还不适应，对于自己所要掌握的工作技能也不熟练的时候，属于初涉岗位“幼稚期”。就此，要在切实执行好新工员不少于72小时安全培训的基础上，认真落实“以师带徒”“以岗带训”等项措施，并要重点对其做好心理疏导和行为的监控管理；
二是“岗位转换”时。随着单位产业结构的调整和工作性质的变化，一些员工的工作岗位也会随之调整和变化，属于岗位变化带来的“适应期”。这种变化带来员工心理的衍变，会直接影响其注意力，再加之员工对于环境、业务生疏，工作中很容易出现违章。据此，就要有针对性的落实好对于员工的转岗安全教育培训，并须经过考核合格后方可上岗作业；
三是“现场变化”时。某些工作现场的条件无论是由难向易变化还是由易向难变化，工作标准和要求可能都要有相应的变化，此时员工的心理往往就会出现一个“过渡期”。这个阶段，就要组织员工扎扎实实地执行好各项安全规程和技术措施，并要求对于各种规程和措施的执行不打折扣、不留余地。同时，对于一些较为具体的操作要领，要经考试确认合格后方可允许继续作业；
四是“交接换班”时。一个员工的精力在每天初上班时一般比较旺盛，这时期对危险的感知都比较敏感。但是，其在下班前，情绪往往就会松懈，容易出现“麻痹期”。这样就会在交接过程中放松警惕，生出事故祸端。对此，要切实加强安全操作教育，时时敲响安全这口“警钟”、处处绷紧安全这根“琴弦”。同时，要加强对员工交接班前后时间段的安全生产管理，制定出合理有效的交接班程序；
五是“逢年过节”时。“每逢佳节倍思亲”。石油人很多常年在环境艰苦的条件下工作，每逢重要的节假日期间，员工的思想就会相对进入“活跃期”。员工们远离家乡，往往会在这个特殊时期思念、牵挂亲人，易发生各种违章行为，甚至酿成事故。此时，单位领导就要在关心、关爱的基础上，宜采取多种形式来丰富员工精神娱乐生活，并积极开展好各项安全教育活动；
六是“假后出勤”时。一些员工因休假长时间没有上班，思想高度放松，很难从那种放松的状态马上投入到工作中去，且上班后工作适应能力降低，停滞在了身心的“松懈期”。就此，就要在切实抓好对其的安全思想教育和引导的同时，可采取断然措施，在一定的时间段内将其纳入新工人范畴实施安全管理；
七是“遭遇不幸”时。一些员工有时在工作岗位或者是家中遇到突发事件时，势必会有思想包袱，那些无形的压力必然会分散其注意力，便会产生情绪上的“低潮期”。对于员工因遭遇不幸所表现出的低落情绪，要满怀真诚关爱之心，循循善诱，因势利导，并要经常深入员工中多做深入细致的调查研究，真正了解员工的思想状况，准确掌握员工的希望和要求，解决好他们所面临的实际困难，悉心帮助职工解除后顾之忧，以便轻装上阵；
八是“班子交替”时。基层单位领导班子调整变动时，容易引起一些员工思想变化，员工思想就会进入“波动期”。并且，因不同领导的工作方式、方法所产生的不同变化，员工适应时容易出现偏差，安全管理亦会出现漏洞。遇到这种情况，就应及时开好车间、车队以至于班组民主会，以尽快统一思想，切实抓好这个期间的安全生产管理；
九是“验收考评”时。一般情况下，单位每月都要对基层的安全生产、设备管理等项指标进行验收考评，并会与其工资、奖金挂钩，这便进入了对于某个具体单位实际工作的“考验期”。于是，一些单位往往在月末急于抓生产而忽视了对于工作现场和过程的安全管理。因此，要求基层单位应扎扎实实地作好月度的各项生产计划安排，切实做到在确保安全生产运行的前提下合理组织生产，坚决杜绝突击生产运行而忽视安全管理现象的发生；
十是“事故发生”时。一些单位由于安全管理出现纰漏，导致了事故的发生。这一时期，干部员工的思想情绪不够稳定，心怯畏难，茫然无措，一时会出现事故后的“盲从期”。如果对员工的心理阻障不能够及时发现且不予及时疏导，极容易发生连锁反应。因此，要结合事故案例，切实开展好对员工的“三违”帮教安全教育，并要坚决采取断然措施，举一反三，汲取教训，坚决遏止各种事故苗头的出现。
凡此种种，不再赘述。
企业的安全生产管理是一项系统工程，必须具有严谨细致的工作态度
和作风才能够做好。任何事情，只要我们用心去做了，就会收到一定的实际效果，安全生产才会有进步、有保障。
（作者系中国石油运输公司沙漠运输公司经理）
第四篇：安监站工作职
安监站工作职责
1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，坚决执行国家、省、市、县有关安全生产工作的有关精神，运用各种有效手段大力宣传《安全生产法》及其它相关法律法规，普及安全生产基本常识，在全管理区营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。
2、起草、制定本地区安全生产工作的有关制度、规定，提出安全生产工作计划，做好半年、年终工作总结，协助政府把安全生产纳入全区经济和社会发展总体规划，当好政府的参谋。
3、落实安全生产责任制。制订管理区及部门安全生产管理目标计划，并积极协助县级各行业和主管部门监督指导本区行政、企事业单位认真落实安全生产责任制，切实减少各类安全事故的发生。
4、综合协调和监督指导本区有安全生产监督管理职责的部门认真开展各类安全专项整治工作。
5、每季度至少组织一次安全生产大检查，及时通报检查情况。同时按照隐患整改“五落实”的要求，认真督促有关单位进行整改，建立安全生产检查台账及整改台账。
6、组织开展安全生产宣传教育活动。推进安全化建设，掌握本镇各类所有制企业安全基本情况，建立台账，督促企业建立安全生产监督机构，落实企业责任人、安全管理人员及特种作业人员参加安全生产培训工作。
7、建立完善管理区安全生产应急救援预案，对辖区内重大危险源和重大患隐建立档案，并实施监控管理。监督企业做好安全评估工作以及新、改、扩建工程项目的“三同时”工作。
8、负责填报相关行业安全生产方面的有关报表材料，积极报送各类安全生产信息，及时、准确向上级安全生产监督部门报送各类安全生产事故情况。
按时完成上级安全办、安监局授权、委托的各项工作，完成管理区党委、政府交办的其它工作。
第五篇：安监工作述职
2011安监工作述职
各位领导：大家好！
新的一年刚刚到来，在此我祝贺大家新年愉快、身体健康。以下是我的述职报告。
2011年，我在区管委和镇党委的正确领导下，始终坚持“邓小
平理论”和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，充分发挥安监员职责，努力完成各项工作任务：
一、认真落实安全生产法律、法规和上级传达的文件精神，与及顺利完成上级领导交办的工作任务。
二、积极参加安全生产工作业务培训，主动学习各业务知识，不断提高自身业务素质。
三、积极开展各种专项检查活动，建立完善各企业、单位和三小场所的信息档案，能够熟悉的掌握各企业、单位和三小场所基本信息，做到发现隐患，督促整改，重大隐患及时汇报。
经过一年来的努力工作，岛上 “讲安全，保平安”的气氛增强，居民安全生产法制意识得到提高。然而，安全生产工作仍需长抓不懈，必须深入监督检查，加大力度宣传安全生产法律知识，全面提升人民群众安全生产法制意识，使之共同参与到安全生产工作中，以构建和谐桂山为目的。
述职人：
2012-1-5
以上是我的述职报告，有不妥之处，请指正
点击咨询 