望城县安监站2009年突发事件应对工作评估分析报告

第一篇：望城县安监站2009年突发事件应对工作评估分析报告

望城县建筑工程安全监察站 2009年突发事件应对工作评估分析报告

一、基本情况

望城县建筑工程安全监察站成立于1988年，隶属于望城县建设局，现有工作人员12人，党员9人，大专学历11人，其中干部编制4人，工人编制8人。主要负责望城县辖区内建设工程项目的安全生产和文明施工等整治任务。

随着我县经济的飞速发展，今年县内建筑工程数量也呈上升趋势。县内各房地产项目和工业项目的建设力度进一步加大，工程建设项目数量的增加使得建筑安全监察工作也显得愈发重要。在县委、县政府和县建设局的正确领导下，在各相关单位积极配合下，经过我站全体人员的共同努力和积极预防，本年度，我县建设工程在建项目96个，建筑面积3146567㎡，建筑从业人员19328人，安全生产形势比较稳定，未发生四级及以上的重大伤亡事故。

二、主要特点

（一）监察工作量加大。我县房产业迅猛发展，立足一批现有的精品楼盘，精心打造环绕省会的高尚生活区，实现了从“起步”到“跑步”、从“小房产”到“大产业”的飞跃。我县现有房地产开发企业47家，已批房地产项目用地13450亩，总规划面积1172万平方米，总投资额达185亿元。房地产项目分布为：高塘岭17个，星城17个，黄金6个，丁字4个，其他区域3个。2009年，开发商品房125万平方米，投资19亿元，可产生税费3.2亿元，预期同比增幅分别为19%，11%，16%。

经济的飞速发展，使得我站的建筑工程安全监察工作的工作量也进一步加大，遇到了一定的困难和挑战。今年，我站开展了8次安全生产专项检查，检查总建筑面积1230153.48㎡,下发30份安全整改通知书，局部停工通知书3份，2份停工通知书，不良公示告知书5份，查出安全隐患232处，督促施工单位整改安全隐患218处。通过检查和专项整治，提高了企业的安全生产意识，落实了各项安全生产措施，排除了各类事故隐患，遏制了各种伤亡事故的发生。

（二）安全宣传教育工作难度较大。由于建筑行业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，建筑安全宣传教育工作难度较大。而且目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工，多是刚参加工作的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计，建筑行业70％以上的事故都是因“三违”造成的。由于农民工自身文化程度不高，安全宣传教育工作的开展遇到了一定的困难。

（三）施工单位对安全工作重视不够。主要体现在岗前系统的安全培训教育不够，时间短，效果差。岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，工人的安全生产意识没有得到有效的提高。同时农民工的流动性大，一个农民工有时会同时在几个工地干活，没有相对的稳定，造成管理上的困难。此外，现场的安全管理也不够到位，安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理，建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。

三、工作评估

（一）组织领导方面。为了加强对重大建筑安全事故应急工作的组织领导，县建设局成立应急管理领导小组，由县建设局各主要领导负责该领导小组，县建管站、质监站、安监站、燃气办为成员单位。领导小组负责全县建设工程安全事故的应急救援工作。具体职责是：研究决定全县建设工程安全事故的应急救援工作中机构、队伍、人员、装备等问题；部署和总结年度生产安全应急救援工作；决定启动应急预案，并具体实施；组织建筑施工企业救护演习，在事故现场主持会商灾情，研究决定抢救方案，监督检查现场指挥中心各工作组的工作，紧急调集救护和医疗救治队伍，调用各类物资、人员、设备和占用场地；做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；公布事故救援情况。由于形成了统一的组织体系和工作机制，我县应对建筑安全突发事故的能力大大提高。

（二）制度建设方面。为了认真贯彻省、市、县关于加强应急管理工作精神，推动应急管理工作规范化制度化建设，进一步提高应急管理预案的针对性和突发性，积极应对可能发生的事故，采取有效措施，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，建设局已经完成《望城县建设局建筑、燃气突发事件应急管理预案》的编制工作。应急管理组织体系建设稳步推进，初步形成了“统一领导、分级负责、条块结合”的应急管理体制，应急预案体系得到了进一步完善。

（三）应急准备方面。目前我站应急队伍主要是由应急领导小组的相关人员组成，我们正进一步学习各方面的应急知识，增强应对风险的能力。根据已制定的应急预案，企业应建立由专职或兼职人员组成的救援组织，不具备单独建立专业救援组织的企业，应与就近的专业救援组织建立专业救援组织关系，保证救援工作的及时和可靠性。在加强队伍建设的同时，我们还想方设法筹集资金，建立安全事故应急保障专项资金，将应急管理储备纳入财政预算，应急物资也得到进一步强化，为防范处臵突发事件工作的顺利开展提供有力的资金保障。

（四）监测预警方面。县建设局已经建立了全县建设工程的基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新；定期完成建设工程领域的风险分析及评估报告。与此同时，我们还认真落实防范措施，根据不同时段、不同情况开展建筑安全风险隐患专项检查，并根据检查中出现的相关问题及时向有关单位提出整改意见，并督促整改到位。

（五）应急处臵方面。根据应急预案，突发建筑安全事件发生后，应急管理领导小组将立即开展研究应急预案、组织应急队伍。以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援，组织群众疏散转移和安臵等先期处臵工作，全力控制事态发展，并按规定及时报送信息。在救援工作的同时，做好道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。应急处臵后，立即组织恢复重建工作，协助做好善后处理工作，确保生产生活秩序尽快恢复正常。建设工程安全事故发生后，发生当地将根据事故类别、工程特点、现场环境等实际情况，启动应急救援预案，紧急安排有关专家制定抢救方案，会同有关部门迅速调集救援设备开展急救行动。在事故现场救助行动中，做好现场的保护及事故调查取证工作，以利于事故的调查处理，防止证据遗失，并如实向上级报告事故现场的情况。在救助行动中，急救人员必须按照救援规定进行抢救，并加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身和财产安全。同时，在抢险救灾过程中需紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。

（六）宣传培训方面。根据市建委、市安监站关于开展2009年“安全生产月”活动的工作部署，我站围绕“关爱生命、安全发展”这个主题，认真开展了“安全生产月”活动。我站广泛利用宣传条幅、安全生产展板、设臵安全生产咨询点、发放各类安全资料，进行了声势浩大的宣传工作，活动期间共制作安全生产宣传展板2块，悬挂宣传画、标语100多幅（条），发放各类安全生产宣传资料212份。督促施工企业加强对企业员工（特别是农民工）的安全生产教育培训，对提高从业人员的安全素质，对20 个项目的农民工学校进行了备案登记。

我站还督促施工企业自身从以下几个方面来开展宣传教育，杜绝安全事故的发生。首先在施工现场安放安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。其次坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级主管部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。第三建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。通过加强安全教育，努力使建筑安全突发事故发生的可能性降到最低。

四、案例分析

虽然今年我县未出现重大的建筑施工安全突发事故，但是我县建筑施工安全突发事件应对工作存在着一些隐患和不足，我站总结主要有以下几个方面：

（一）施工单位安全管理制度不健全。施工单位的各项安全生产规章制度不健全，制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。安全教育制度不健全，制度内容得不到落实，不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育，对管理人员的年度安全教育，对员工的日常安全教育和对新工人的“三级安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人员及员工的安全知识水平的作用。甚至在调查中发现有的施工单位对员工教育培训造假，根本不开展安全教育工作。在日常管理中也未按要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，检查出的问题不能整改到位等，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位的分部工程未予重视。

（二）安全隐患的整改和落实不到位。安全隐患的整改和落实不到位是发生安全突发事故的主要原因。据事故调查，施工单位从上到下各级人员往往存在着侥幸心理，在检查安全隐患时走过场，不能真正做到检查到位、整改到位。对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做。有的企业法人对法定安全责任不能履行到位。安全投入不到位，施工现场的安全防护设施不齐全，安全措施、防护不到位，安全劳保用品发放不到位等等。

（三）从业人员整体素质不高。随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入建筑施工行业成为行业的主要力量，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式；另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工的了解甚少，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业时，并不清楚会带来怎样的后果，给安全生产管理工作带来了很大的困难。

（四）监理不到位。监理单位未按照《建设工程安全生产管理条例》等规定，认真履行安全监理职责。只重视质量，不重视安全，对建设方、施工方的违法、违纪行为不及时进行有效处理，对施工现场的事故隐患不及时向有上级汇报等等，致使安全隐患未能及时消除，最终导致事故的发生。由以上这些隐患之处可以看出，虽然本年度没有发生重大安全事故，但是并不能说明我县建筑施工安全工作已经完善。我站将针对以上这些不足之处采取合理可行的措施督促施工企业解决这些安全隐患，对整改不到位的企业要加以处罚，并对有关责任人从严处理，保障人民群众生命和财产的安全。施工安全重于泰山，保证建筑施工安全，杜绝安全事故的发生任重而道远。

五、工作建议

根据我县建筑施工行业安全生产形势，一要进一步完善组织机构和保障机制；二要加大监管力度，严格落实各方安全生产主体责任，督促施工企业认真制定施工方案、安全方案并严格执行，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，严肃作业纪律；三要定期开展建筑施工场所隐患排查治理专项行动，要重点围绕分包、转包、挂靠施工队伍管理以及拆迁、地下施工等安全生产薄弱环节，采取拉网式检查的方式，深入查源头、查隐患、查“三违”，督促各级各类施工企业强化施工基础管理，有效扼制高坠、坍塌、机械伤害等易发事故；四要强化执法联动与执法信息互通，进一步拓宽群众与社会监督渠道，加大违法违规行为、重点违法企业的曝光与打击力度；五要加大应急队伍建设与培养的力度；六要加大突发建筑施工安全事故应对资金和物资的投入力度。

六、来年趋势分析

通过今年我站今年对突发建筑施工安全事故应对的评估分析，可以预测2010年建筑施工安全事故的发展趋势。今后我站要加强对突发事件应急管理预案的建设，完善应急管理机制，加强预警信息的发布，加强应急物资储备和资金筹集，加大对施工企业的安全监察力度，加大对施工工作人员的安全培训力度，使施工工作人员能了解和掌握怎样应对突发的安全事故，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。相信在县委、县政府和县建设局的正确领导下，在各相关部门的关心支持下，通过我站全体人员的不断努力和完善，来年一定可以形成健康的应急防控体系，保证人们群众的生命和财产安全，实现我县建筑业持续、健康、和谐发展。

望城县建筑工程安全监察站 二00九年十二月十一日

第二篇：乡镇突发事件应对工作评估分析

**2007年突发事件应对工作评估分析

2007年，**全面贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理的指导方针和要求，按照市委市政府的工作部署，积极开展突发事件应对管理各项工作，社会情况总体和谐。自然灾害方面，第九号台风“圣帕”在汕尾登陆，对我镇没有影响；8月我镇录得全年最高水位1.87米（警戒水位1.80米），由于堤

围防洪能力大幅增强，没造成损失。事故灾难方面，2007年我镇共发生建筑、消防、工矿企业安全事故及交通重大安全事故共22起，直接财产损失55.3万元；事故造成14人死亡，同比下降6.6%。在社会安全事件方面，发生群体性事件9宗，同比下降16.7%。全年没有发生突发公共卫生事件。我镇2007年突发事件应对情况评估如下：

一、我镇应对突发事件工作的主要特点

**委镇政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，呈现出以下几个主要特点：

（一）应急组织领导力度不断加强。一是领导重视。我镇积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到镇委镇政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我镇专门成立了应急工作领导小组，由镇委书记亲自任组长，负责组织和领导全镇的应急管理工作，其它镇班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、镇长或相关分管的镇班子领导都亲自到现场指挥处置。二是部门联动。在此基础上，我镇积极发挥主体突出、部门联动的优势，全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，对明确为本辖区、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通。镇政府值班室、镇公安分局报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到主要领导在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。

（二）应急预案体系不断健全。我镇按照市总体应急预案的要求，结合道滘实际，认真着手编制本镇总体应急预案，以指导全镇突发事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案：为处理和应对好当前形势下的群体性突发事件，编制并印发了《**处置群体性事件应急预案》；系统编制和完善了《**防汛应急预案》、《**防台风应急预案》、《**防旱抗旱应急预案》，系统地完善了应对可能发生的自然灾害事件。同时，我镇相关部门根据2007年内的各项重点工作，还完善了“治摩”工作方案、食品安全整治工作方案及安全生产整治工作方案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行了详细的部署和安排，大大完善了我镇应对突发事件的预案体系，提高了我镇应对突发事件的能力。

（三）队伍建设水平不断提高。根据已经出台的各项应急预案，我镇已经形成了一个总数约1000人，包括公安、交警、消防、医疗卫生、企业等人员，囊括镇、村、组三级的应急队伍。在完善应急队伍机构建设的基础上，我镇还积极加强岗位练兵，着力培养和提高政府应对突发公共事件的回应能力。镇消防队狠抓岗位练兵，每季度进行多队联合演练，有针对性的解决火场进车秩序、通讯秩序、指挥秩序不规范的问题，从整体上提高了部队扑救火灾和抢险救援的能力。公安分局、交警大队、镇医院、镇环保分局及各村治安队等单位紧密结合工作实际，注重通过仿真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。去年我镇先后组织了工厂消防综合演练、高致病性禽流感应急演练等多项应急演练。通过应急演练，锻炼了队伍，积累了经验，取得了积极成效。

（四）物资资金保障不断巩固。我镇积极加大财政投入，鼓励社会参与，不断巩固应对突发事件工作的物资、资金保障力度。2007年，**村两级共投入100多万元，全面推进警务室建设，并增购开放式警用巡逻车、新增治安岗亭及防刺服等警用装备，切实提高警务应急处理能力。为预防可能出现的灾害，2007年我镇投入资金5000多万元，全面启动了投资1.6亿元的28宗56项水利工程，提升水利防灾抗灾能力。同时储备沙3700立方米、石4350立方米、袋43000只、木桩530条、谷围30多条、抽水机3台等，确保有充足的防汛物资。此外我镇还积极坚持政府投入和社会投入相结合，动员企业等加大投入力度，大大提高了应对突发事件的保障力度。

（五）各项应急机制不断完善。我镇积极加大工作力度，建立健全应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建以及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，取得了积极显著成效。一是监测预警机制日趋完善。在原有工作基础上，气象、水利、

第三篇：乡镇突发事件应对工作评估分析

乡镇突发事件应对工作评估分析

**2007年突发事件应对工作评估分析

2007年，**全面贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理的指导方针和要求，按照市委市政府的工作部署，积极开展突发事件应对管理各项工作，社会情况总体和谐。自然灾害方面，第九号台风“圣帕”在汕尾登陆，对我镇没有影响；8月我镇录得全年最高水位1.87米（警戒水位1.80米），由于堤围防洪能力大幅增强，没造成损失。事故灾难方面，2007年我镇共发生建筑、消防、工矿企业安全事故及交通重大安全事故共22起，直接财产损失55.3万元；事故造成14人死亡，同比下降6.6%。在社会安全事件方面，发生群体性事件9宗，同比下降16.7%。全年没有发生突发公共卫生事件。我镇2007年突发事件应对情况评估如下：

一、我镇应对突发事件工作的主要特点

**委镇政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，呈现出以下几个主要特点：

（一）应急组织领导力度不断加强。一是领导重视。我镇积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到镇委镇政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我镇专门成立了应急工作领导小组，由镇委书记亲自任组长，负责组织和领导全镇的应急管理工作，其它镇班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、镇长或相关分管的镇班子领导都亲自到现场指挥处置。二是部门联动。在此基础上，我镇积极发挥主体突出、部门联动的优势，全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，对明确为本辖区、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通。镇政府值班室、镇公安分局报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到主要领导在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。

（二）应急预案体系不断健全。我镇按照市总体应急预案的要求，结合道滘实际，认真着手编制本镇总体应急预案，以指导全镇突发事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案：为处理和应对好当前形势下的群体性突发事件，编制并印发了《**处置群体性事件应急预案》；系统编制和完善了《**防汛应急预案》、《**防台风应急预案》、《**防旱抗旱应急预案》，系统地完善了应对可能发生的自然灾害事件。同时，我镇相关部门根据2007年内的各项重点工作，还完善了“治摩”工作方案、食品安全整治工作方案及安全生产整治工作方案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行了详细的部署和安排，大大完善了我镇应对突发事件的预案体系，提高了我镇应对突发事件的能力。

（三）队伍建设水平不断提高。根据已经出台的各项应急预案，我镇已经形成了一个总数约1000人，包括公安、交警、消防、医疗卫生、企业等人员，囊括镇、村、组三级的应急队伍。在完善应急队伍机构建设的基础上，我镇还积极加强岗位练兵，着力培养和提高政府应对突发公共事件的回应能力。镇消防队狠抓岗位练兵，每季度进行多队联合演练，有针对性的解决火场进车秩序、通讯秩序、指挥秩序不规范的问题，从整体上提高了部队扑救火灾和抢险救援的能力。公安分局、交警大队、镇医院、镇环保分局及各村治安队等单位紧密结合工作实际，注重通过仿真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。去年我镇先后组织了工厂消防综合演练、高致病性禽流感应急演练等多项应急演练。通过应急演练，锻炼了队伍，积累了经验，取得了积极成效。

（四）物资资金保障不断巩固。我镇积极加大财政投入，鼓励社会参与，不断巩固应对突发事件工作的物资、资金保障力度。2007年，**村两级共投入100多万元，全面推进警务室建设，并增购开放式警用巡逻车、新增治安岗亭及防刺服等警用装备，切实提高警务应急处理能力。为预防可能出现的灾害，2007年我镇投入资金5000多万元，全面启动了投资1.6亿元的28宗56项水利工程，提升水利防灾抗灾能力。同时储备沙3700立方米、石4350立方米、袋43000只、木桩530条、谷围30多条、抽水机3台等，确保有充足的防汛物资。此外我镇还积极坚持政府投入和社会投入相结合，动员企业等加大投入力度，大大提高了应对突发事件的保障力度。

（五）各项应急机制不断完善。我镇积极加大工作力度，建立健全应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建以及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，取得了积极显著成效。一是监测预警机制日趋完善。在原有工作基础上，气象、水利、卫生等部门加强了监测预警系统的建设，优化对各类灾害、事故的监测预报网点建设，预测预报准确度和时效性明显增强。二是预警信息报告和发布及时。各村、各部门都能按照我镇的总体应急预案的要求，在重大突发公共事件发生后的2小时内上报镇政府，并及时反馈后续处置情况。较少出现迟报、谎报、瞒报、漏报情况。三是应急响应比较迅速。各村、各部门基本上能按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建积极有序。各村、各有关部门及时向受灾地区或人员提供人力、物力、财力支持，妥善安置灾民，帮助灾区迅速恢复正常的生产、生活秩序。

（六）教育和报道水平不断提升。我镇在不断加强对突发事件应急处理的宣传教育的基础上，积极按照《**突发公共事件新闻发布应急预案》的规定对突发公共事件进行报道，遵守突发事件新闻报道的工作原则和规程等，加强和规范镇内媒体对突发事件的宣传报道，牢牢把握舆论导向，维护人心安定和社会稳定具有重要的作用。2007年11月22日，**大罗沙村4户拆迁户采取过分行为反抗我镇对其的合法拆迁。镇委镇政府高度重视，及时启动应急预案，积极向市有关部门报告事件，并适时向社会公布事件真实情况和后续处置情况，通过加强正面报道，牢牢掌握舆论导向，避免境内外媒体造谣炒作，确保了社会稳定。

二、下一突发事件的发展趋势分析

我镇在市委市政府的正确领导下，充分发挥主观能动性和创造性，依靠群众，真抓实干，使我镇的突发事件应对工作积累了丰富的经验。成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我镇的应急管理工作仍处于起步阶段，还存在不少薄弱环节和问题亟待解决。同时随着改革开放的深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化，社会不稳定的诱因急剧增多，突发公共事件的发展也呈现出一些新的趋势和特点，具体表现如下：

（一）群体性事件的诱发因素仍然较多。随着城乡、区域、经济社会发展的不平衡，人口资源环境压力加大，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然比较突出，成为影响社会和谐的重要因素。同时随着本地人与外来人员的融合的日益深入，关系利益分配的深层次问题亦将不断浮现，增加了突发事件发生的可能性。

（二）自然灾害的危害性日益增强。随着近年来全球天气反常的情况日益突出，我市等地区由台风、低温、干旱等引发的自然灾害事件也日益增多。尤其是2007年末至2008年初，在低温天气的影响下，我省交通、食物供应、经济运输等领域都出现了前所未有的困境。2008年1月至3月，持续的寒冻阴雨

天气给我镇农业生产造成影响灾害。鱼塘受灾面积8000多亩，香蕉受灾面积500多亩，蔬菜受灾面积255亩，估计经济损失达1800多万元。如何抵御自然日益反常的自然灾害的影响，提高应对因自然灾害引发的突发事件的能力是摆在我们面前的重要课题。

（三）生产的不稳定因素仍较突出。我市是著名的“国际制造业加工基地”，企业从业人员队伍庞大。在我镇部分企业中，安全生产的重视程度和投入力度远远跟不上安全生产的高要求，硬件和培训的投入严重不足，部分企业仍沿用较为落后的生产设备，很大一部分的生产人员未得到全面系统的安全教育和培训，安全防范意识和综合素质较低，安全事故仍时有发生。

三、提高突发事件应对能力的主要对策

面对多变的经济社会形势，我镇计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。

（一）进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全镇上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我市、我镇经济社会虽然取得了较快较好的发展，城市面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全镇的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。

（二）进一步完善预案体系。根据市总体应急预案，组织专门力量，深入调研，于今年完成本镇应急总体预案编制工作。同时结合各村、各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据镇的工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本村、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。

（三）进一步健全工作机构。一是在按照市要求成立了应急办的基础上，建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求各村、各职能部门根据镇应急办的设置，安排专职或者兼职工作人员，保证镇、村、部门三方应急工作机构的健全落实。

（四）进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，尝试通过手机短信、网络、集体活动等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强镇内政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。同时要求各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。三是做好应急预案演练工作。结合我镇实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订应急演练方案，并认真组织实施。

第四篇：乡镇突发事件应对工作评估分析

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**2007年突发事件应对工作评估分析 2007年，**全面贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理的指导方针和要求，按照市委市政府的工作部署，积极开展突发事件应对管理各项工作，社会情况总体和谐。自然灾害方面，第九号台风“圣帕”在汕尾登陆，对我镇没有影响；8月我镇录得全年最高水位米（警戒水位米），由于堤围防洪能力大幅增强，没造成损失。事故灾难方面，2007年我镇共发生建筑、消防、工矿企业安全事

故及交通重大安全事故共22起，直接财产损失万元；事故造成14人死亡，同比下降%。在社会安全事件方面，发生群体性事件9宗，同比下降%。全年没有发生突发公共卫生事件。我镇2007年突发事件应对情况评估如下：

一、我镇应对突发事件工作的主要特点

**委镇政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，呈现出以下几个主要特点：

（一）应急组织领导力度不断加强。一是领导重视。我镇积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到镇委镇政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我镇专门成立了应急工作领导小组，由镇委书记亲自任组长，负责组织和领导全镇的应急管理工作，其它镇班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、镇长或相关分管的镇班子领导都亲自到现场指挥处置。二是部门联动。在此基础上，我镇积极发挥主体突出、部门联动的优势，全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，对明确为本辖区、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通。镇政府值班室、镇公安分局报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到主要领导在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。

（二）应急预案体系不断健全。我镇按照市总体应急预案的要求，结合道滘实际，认真着手编制本镇总体应急预案，以指导全镇突发事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身 的职责分工，积极完善和编制应急预案：为处理和应对好当前形势下的群体性突发事件，编制并印发了《**处置群体性事件应急预案》；系统编制和完善了《**防汛应急预案》、《**防台风应急预案》、《**防旱抗旱应急预案》，系统地完善了应对可能发生的自然灾害事件。同时，我镇相关部门根据2007年内的各项重点工作，还完善了“治摩”工作方案、食品安全整治工作方案及安全生产整治工作方案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行了详细的部署和安排，大大完善了我镇应对突发事件的预案体系，提高了我镇应对突发事件的能力。

（三）队伍建设水平不断提高。根据已经出台的各项应急预案，我镇已经形成了一个总数约1000人，包括公安、交警、消防、医疗卫生、企业等人员，囊括镇、村、组三级的应急队伍。在完善应急队伍机构建设的基础上，我镇还积极加强岗位练兵，着力培养和提高政

府应对突发公共事件的回应能力。镇消防队狠抓岗位练兵，每季度进行多队联合演练，有针对性的解决火场进车秩序、通讯秩序、指挥秩序不规范的问题，从整体上提高了部队扑救火灾和抢险救援的能力。公安分局、交警大队、镇医院、镇环保分局及各村治安队等单位紧密结合工作实际，注重通过仿真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。去年我镇先后组织了工厂消防综合演练、高致病性禽流感应急演练等多项应急演练。通过应急演练，锻炼了队伍，积累了经验，取得了积极成效。

（四）物资资金保障不断巩固。我镇积极加大财政投入，鼓励社会参与，不断巩固应对突发事件工作的物资、资金保障力度。2007年，**村两级共投入100多万元，全面推进警务室建设，并增购开放式警用巡逻车、新增治安岗亭及防刺服等警用装备，切实提高警务应急处理能力。为预防可能出现的灾害，2007年我镇投入资金5000多万元，全面启动

了投资亿元的28宗56项水利工程，提升水利防灾抗灾能力。同时储备沙3700立方米、石4350立方米、袋43000只、木桩530条、谷围30多条、抽水机3台等，确保有充足的防汛物资。此外我镇还积极坚持政府投入和社会投入相结合，动员企业等加大投入力度，大大提高了应对突发事件的保障力度。

（五）各项应急机制不断完善。我镇积极加大工作力度，建立健全应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建以及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，取得了积极显著成效。一是监测预警机制日趋完善。在原有工作基础上，气象、水利、

第五篇：沼山镇突发事件应对工作评估分析

沼山镇突发事件应对工作评估分析

2011年，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理的指导方针和要求，按照市委市政府的工作部署，积极开展突发事件应对管理各项工作，今年第二季度我镇社会情况总体和谐。自然灾害方面，5月份全市范围大面积干旱，这是50年一遇的旱情，影响了我镇早稻的播种和栽种，全镇有4000亩早稻不能栽种，200各自然湾的人畜饮水受到影响；6月我镇有经历了4次暴雨的侵袭，全镇5大水库都超过了警戒水位，怀万截留沟出现两处溃堤。造成5000亩农田受损，10000亩精养鱼池被淹。经济损失达到1000万元。社会安全事件方面，二季度我镇发生鱼池纠纷、土地征收纠纷各1起，没有造成人员伤亡，社会安全事件同比%。没有发生突发公共卫生事件和。

我镇二季度突发事件应对情况评估分析如下：

一、我镇应对突发事件工作的主要特点

镇党委、政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，呈现出以下几个主要特点：

（一）加强应急组织领导力度。一是领导重视。我镇积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到镇委镇政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我镇专门成立了应急

工作领导小组，由镇党委书记邓志安同志亲自任组长，负责组织和领导全镇的应急管理工作，副书记金平安同志具体负责领导应急工作。突发公共事件一旦发生，书记、镇长或相关分管的镇班子领导都亲自到现场指挥处置。二是部门联动。在此基础上，我镇积极发挥主体突出、部门联动的优势，全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，对明确为本辖区、本部门牵头处置的突发公共事件及时制订了应急预案。公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通。镇党政办公室积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到主要领导在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。

（二）健全应急预案体系。我镇按照市总体应急预案的要求，结合实际，认真着手编制本镇总体应急预案，以指导全镇突发事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案，完善了“治摩”工作方案、食品安全整治工作方案及安全生产整治工作方案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行了详细的部署和安排，大大完善了我镇应对突发事件的预案体系，提高了我镇应对突发事件的能力。

（三）提高队伍建设水平。根据已经出台的各项应急预案，我镇积极加强岗位练兵，着力培养和提高政府应对突发公共事件的回应能力，有针对性的解决道路交通秩序、通讯秩序，从整体上提高了突发事件的处置能力。镇城建环卫及各村治安队等单位紧密结合工作实际，完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。

（四）巩固保障物资资金。我镇积极加大财政投入，鼓励社会参与，不断巩固应对突发事件工作的物资、资金保障力度。防汛期间准备编织袋10000只、木桩1530条、彩条布300多米、抽水机5台等，确保有充足的防汛物资。

（五）完善各项应急机制。一是监测预警有机制。在原有工作基础上，气象、水利、卫生等部门加强监测预警系统的建设，优化对各类灾害、事故的监测预报。二是预警信息报告和发布要及时。各村、各部门都能按照镇党委的总体应急预案的要求，在重大突发公共事件发生后的2小时内上报镇政府，并及时反馈后续处置情况。三是应急响应要迅速。要求各村、各部门按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建要及时。各村、各有关部门及时提供人力、物力、财力支持，妥善安置受灾村民，帮助灾民迅速恢复正常的生产、生活秩序。

二、下一季度突发事件的发展趋势分析

在市委市政府的正确领导下，我镇充分发挥主观能动性和创造性，依靠群众，真抓实干，我镇的应急管理工作还处于起步阶

段，还存在不少薄弱环节和问题亟待解决。同时随着改革开放的深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化，社会不稳定的诱因急剧增多，突发公共事件的发展也呈现出一些新的趋势和特点，具体表现如下：

（一）群体性事件的诱发因素仍然较多。随着区域、经济社会发展的不平衡，就业压力加大，社会保障、收入分配、教育、医疗、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然比较突出，成为影响社会和谐的重要因素。关系利益分配的深层次问题亦将不断浮现，增加了突发事件发生的可能性。

（二）自然灾害的危害性日益增强。随着近年来全球天气反常的情况日益突出，低温、干旱、山洪等引发的自然灾害事件也日益增多，如何抵御自然日益反常的自然灾害的影响，提高应对因自然灾害引发的突发事件的能力是摆在我们面前的重要课题。

三、提高突发事件应对能力的主要对策

面对多变的经济社会形势，我镇计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。

（一）进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全镇上下充分认识到，我镇经济社会虽然取得了较快较好的发展，全镇面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全镇的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。

（二）进一步完善预案体系。根据市总体应急预案，同时结合各村、各有关部门实际，根据镇党委的工作要求和属地、部门职责，抓紧完善各村、各部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。

（三）进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，尝试通过手机短信、网络、集体活动等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强镇内政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。同时要求各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。三是做好应急预案演练工作。结合我镇实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，认真组织实施。