卫生系统突发事件应对评估情况报告（推荐）

第一篇：卫生系统突发事件应对评估情况报告（推荐）

市应急办：

根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对工作总结评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》（市应急办函〔〕21号）要求，现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况，我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导，各地分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，切实加强部门配合，扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作，全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。

二、应对工作评估总结

（一）加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任，成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室，设在我局，办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组，负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动，明确各职能部门的职责，建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系，加大物资、资金保障力度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。

（二）健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面，陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面，制定了《问题药品应急处置工作程序》，不断完善预警发现处置机制，及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械；强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制，建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组，研究对使用过问题药品人群的补救方法措施；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度，建立统一的药品安全事故监测、报告网络体系。

（三）加强日常监督管理。我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查，共发现各类管理缺陷74项次，督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查，建立医疗器械监管责任体系，进一步规范医疗器械生产行为。二是强化经营环节监管。开展药品经营企业gsp复认证工作，已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了gsp复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行gsp跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含可待因复方口服制剂专项整治工作，加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合，努力提高医疗器械监管水平。三是强化使用环节监管。启动国家药品安全示范县创建工作，积极推行城市药品安全“网格化”管理。联合卫生部门对23家二级及二级以上医疗机构执行《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》情况进行检查，提高规范药房、合格药房创建水平。首次举办全市adr报告质量评比活动，加强药品不良反应监测工作，我市参与在线呈报单位数862家，居全省第一；上报药品不良反应病例报告3884份，居全省第三。四是严格监管基本药物定点配送企业。开展基本药物配送情况专题调研，实行基本药物定点配送企业报备制度，对全市6家定点配送企业进行了专项检查，并完成了省局下达的基本药物抽样检验任务，基本药物质量安全得到有效保证。

（四）深入开展专项整治。在食品安全方面，联合相关部门开展问题乳粉清查、“地沟油”专项治理、学校食堂餐饮安全检查等专项整顿，切实规范食品市场秩序。在药品、医疗器械安全方面，以血液制品、生物制品、中药制剂等为重点品种，深入开展药品安全专项整治工作，打击制售假劣药械违法行为；开展非药品冒充药品专项检查，查处食品、保健食品、消毒产品、化妆品等领域的违法行为；开展药品冷链管理专项检查，加强生物制品监管；开展药品生产、制剂配制专项检查，确保不发生源头性药害事件。，全系统共出动执法人员21016次，检查涉药单位7513家，立案查处违法违规案件558起，其中查获的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入国家药监局公布的十大典型假药案之一。

（五）加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库，对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍，通过应急演练和岗位练兵等形式，培养和提高应对突发公共事件的回应能力。

（六）加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度，全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名，积极开展“3?15”、“12?4”宣传咨询活动，配合市电视台举办“3?15”电视晚会；组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展，广泛宣传食品安全知识；组织基层药监人员自编自演法制小品节目，参加全市“五五”普法专场文艺演出，通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识，取得良好的社会效果。

三、工作建议

（一）夯实应急

工作基础。强化应急管理组织建设，加大应急经费的投入，保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设，通过学习培训、应急演练等方式，建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。

（二）健全应急处置机制。完善应急预案，不断健全预警发现处置机制，为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。

（三）加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动，加大监督管理力度，切实保证人民群众饮食用药安全。

（四）加大法制宣传力度。加强宣传教育，进一步提高执法人员应急处置能力，不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。

四、趋势分析

（一）发生趋势。

食品安全方面存在的隐患：一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。

药品安全方面存在的隐患：一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。

（二）对策措施。

食品安全方面：一是加强对学校、建筑工地、企业等单位持久的食品安全监管，加强监督抽验。二是进一步完善我市食品安全事故应急预案，提高食品安全水平。三是建立有效保证食品安全的监督机制，加强企业的自身管理。四是对政府部门、企业和消费者进行广泛、持久的宣传教育。

药品安全方面：一是建立完善起一套合理、高效的药品和医疗器械突发事件应对机制，优化突发事件处置流程。二是加大日常监管力度，规范药品生产经营行为，严格落实药品安全责任。三是加强涉药法律法规学习宣传，提高药品从业人员的法律水平和安全意识。四是加强应急队伍建设，提高应急处置水平。

年一月七日

第二篇：畜牧局应对突发事件总结评估报告

畜牧局

关于2010年应对突发事件工作的总结评估报告

按通知要求，我们对我局2010突发事件应对工作进行了回顾梳理，从组织领导、预案的编制、演练管理、队伍建设、资金投入、物资保障、检测预报预警、应急防范与处置等几个方面进行全面总结评估。既梳理汇总防范处置工作中好的经验和做法，又查找分析存在的问题和薄弱环节。现将总结评估情况汇报如下：

一、重大动物疫病突发疫情处置体系建设情况

（一）加强组织领导，健全应急机构

为切实加强对突发事件处置的组织领导，我局成立了由局长任组长，分管局长为副组长，各科室主要负责人为成员的防控重大动物疫病领导小组。各乡镇也成立了应急预备队。使我局处理突发事件的能力大大提高。

（二）完善应急预案，加强应急队伍建设

一是根据国家有关法律、法规、政策和省、市有关规定，结合我局实际，制定和完善了《防控重大动物疫病应急预案》，明确了应急机构、部门职责、处置办法以及保障措施等。确保突发事件一旦发生，各部门能够各司其责，协调一致，妥善处置。二是我局始终将提高应急预备队人员业务素质培训作为一项经常性工作来抓，今年以来，我局认真制定

演练方案，明确演习内容，切实开展突发公共事件处置的演练工作。通过演练，使队员熟悉了工作流程，提高了应急管理处置的能力，形成了统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、工作建议

（一）进一步加强各项应急预案及应急队伍互动演练，通过开展演练，促进各部门的协调配合和责任落实，提高应急队伍综合应急能力。

（二）继续加强风险隐患排查和应急预警工作。

（三）继续深入开展突发动物疫情处置知识宣传和培训工作，提高防范处置能力。

畜牧局

二0一一年一月十八日

第三篇：公司突发事件应对工作总结评估报告

县政府应急办公室：

根据《**市人民政府办公室关于做好2009突发事件应对工作总结评估的通知》要求，***公司将涉及本单位事项的有关情况进行了全面分析，对2009突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况

**公司是关系区域能源安全和全县经济发展的国有重要骨干企业，承担规划、建设、运营**电网，为全县经济和社会发展提供安全、可靠、优质电力供应，优化全县电力资源配置的重要责任。公司直接服务客户*****户，覆盖全县**个乡镇、**个行政村。公司现有员工**人，农电工**人，下设**个职能部室、**个供电所、**个电工组，资产总额**亿元，属国有中

（一）型企业。

2009年以来，在县委、县政府正确领导下，在县安监局等有关部门的指导帮助下，**公司认真按照“超前预防、持续改进”的安全生产工作思路，认真落实时间、人员、精力和“三个百分百”的要求，严格落实各级安全生产责任制，狠抓事故预案设想和应急预案演练工作，安全生产保持了良好稳定的局面。截至 2009年*月*日，实现安全运行****天，全年未发生自然灾害、事故灾难等突发性事件。

二、应对工作情况

公司于xx年10月成立了危机管理领导小组，下发了《***公司安全事故应急预案》、《***公司大面积停电应急预案》等八类突发性事件应急预案，并针对不同时期季节性特点，组织了部分预案的演练工作。2009年以来，公司进一步加强应急预案管理，于 6月24日 发布了《**公司防暴风雪应急预案》《**公司地震应急预案》、等21种应急预案，并全部进行了演练，较好的提高了全员的危机管理意识和突发性事件应急能力。特别是在安全生产管理中，公司深入开展了“排查调出矛盾纠纷、排查安全生产隐患”的“两个排查”、“安全生产月”、“反违章、除隐患，百日安全整治”、“安全日及安全隐患集中治理专项整治行动”等活动。认真组织电网设备春、秋季检修和大修技改，全力做好电网迎峰度夏、迎峰度冬工作。在做好有序用电工作中，公司积极开展危机管理理论性研究，取得了较好的成绩。

三、典型案例分析

在因全省电力供应紧张而采取的有序供电工作中，公司认真落实上级有关布置，及时启动《社会稳定突发性事件应急预案》和经县政府批准转发的《有序用电方案》。面对因限额用电带来的种种不利影响，公司从信息发布速度、沟通主动性、信息一致性、有效承诺、善用“第三方”、借势模式、价值引导七个方面积极做好危机传播管理工作。

一是积极反应，全方位宣传沟通，取得广泛理解和支持。公司接到实施有序供电的通知后，立即行动，在24小时内即与县委县政府、相关部门、人大代表及各乡镇党委政府展开沟通，第一时间获得了他们的理解和支持。当日下午，县电视台便播出了《全省电力供应紧张，我县实施电力有序供应》的新闻，并在数日内连续重播了多次。与此同时，县广播电台、《**通讯》也以最快速度、统一的口径进行了宣传报道，从而在最短的时间内填补了信息真空，防止各种无端的猜忌，使各部门、电力用户有所适从。由于沟通及时、宣传到位，取得社会各界的广泛理解支持。

二是积极应对，稳定电力负荷，最大程度保障电力用户利益。为有效化解危机，公司先后两次报请县委、县政府组织召开了有关有序供电工作会议，并由县政府办公室下发了《转发县经济贸易局县**公司关于搞好电力需求侧管理开展节约用电有序用电的工作方案的通知》，组织了“科学用电、节约用电，从我做起”的签名仪式，引导电力用户节约用电，避峰、错峰用电，积极稳定负荷。在此基础上，通过联合人大代表、行业协会及上级电力部门等“第三方”力量，广造声势，大力宣传，积极落实照明灯具节电、办公场所节电和控制生活用电等措施，最大限度地挖潜节能，进一步动员全社会力量形成有序用电、节约用电的浓厚氛围。同时，通过行业协会的力量，与橡胶、砖瓦等9个行业制定了“轮流供电方案”，最大程度保障企业不因停电而怠工，促进了社会稳定，得到了政府、行业协会、企业等各方的支持和广泛好评。

三是正确引导，科学运用议题管理模式，借势加快节能减排步伐和全县电网发展。针对电力供应不足而采取限额用电的原因，以国家灾难共同担当、奥运共同支持两个全社会普遍关注的议题为诉求点，明确提出科学用电、节约用电的倡议和加快电网发展的重大决策，较好的把全县电力紧张议题引导到节能减排、电网建设和“抗震救灾”、“奥运保电”的社会重大议题上来，有效化解了危机，并在危机中实现了节能减排计划和全县电网建设的加快推进。自实施限额用电以来，全县先后有**个高耗能企业实施关停，有**个企业实施了投资过千万元以上的技改项目，超前完成了2009年节能降耗、节能减排计划；先后完成电网建设工程项目**个，共计投运**千伏、110千伏输电线路**千米，新增35千伏、110千伏主变容量**兆伏安。

四是扎实工作，高效服务，确保重要客户、农业季节性生产、迎峰度夏等电力供应，保证了全县经济又好又快发展。限额用电期间，先后经历了防汛、迎峰度夏、奥运会稳定等诸多考验，为确保全县电网的安全运行和社会稳定，公司本着“保证重点、兼顾一般、让电于民、确保稳定”原则，多措并举努力维护全县电力供需平衡。加强供用电双方的联系和协调，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求。严格按照有序用电方案进行限电，做到限电到户，对不按规定时段、容量生产的，违反**政办[2009]号文件规定的，按违约用电严厉查处。加强隐患排查工作，积极开展农村电网水泥电杆隐患排查专项治理活动，加大对农业供电线路、设备的巡视检查密度、频次。同时，根据电网供应形势变化，及时修订《大面积停电应急预案》和《防汛应急预案》，认真开展防汛大检查，充实防汛队伍，备好防汛物资，随时做好防汛抢险和应急供电工作。

下步工作中，公司将不断完善各类应急预案，针对每种应急预案，充实应急队伍，明确责任分工和工作要求，进一步提高防范处置突发性事件的能力和应急管理水平。同时，有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作，加大应急法律法规的学习力度，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，积极参加或组织开展各种应急演练，增强应急意识，提高应急处置能力。一旦出现政府宣布进入紧急状态的重大突发事件，能够及时采取有效措施，控制事态发展。积极稳妥、深入细致地做好应急突发事件的各项善后处理工作，总结经验教训，对事态进行调查评估，并提出预防和控制建议。

第四篇：2014年突发事件应对评估报告

2014年云南罗平锌电股份有限公司 突发事件应对工作总结评估报告

县政府应急办：

根据《罗平县人民政府办公室关于做好2014突发事件应对工作总结评估的通知》要求，2014年公司突发事件应对工作在县委、县政府的正确领导下，在县应急办的及时指导下，按照省、市相关要求和《公司综合应急预案》有关规定，不断加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，积极应对各类突发事件，公司将涉及本单位事项的有关情况进行了全面的分析，对2014突发事件总结评估如下：

一、基本情况

（一）2014年在县委、政府的正确领导下，在县安监、环保部门的指导帮助下，在公司领导的领导安排下，按照“预防为主、综合治理、持续改进”的工作思路，按“五定原则”的整改落实。公司全年未发生自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。

（二）事故灾难 2014年公司发生5起安全事故，其中1起较大事故，给公司造成直接经济损失326.20万元，停产整治和因此造成的其它间接损失难以估算。该起事故还对上市公司的社会形象造成极为严重的负面影响，也给上级党委、政府和相关部门带来了诸多麻烦。同去年比上升2起。

二、应对工作总结

1、组织领导能力。调整了安全生产管理委员会、消防安全管理委员会、职业健康管理委员会，成立了危险化学品管理委员会，突发公共事件应急管理委员会，下设管理办公室，负责全公司应急管理的日常工作。并加大对生产单位、相关部门突发事件应对工作指导力度，分别成立了各种领导小组，“一把手”担任组长。

2、预案体系建设。重点围绕公司采选冶水力发电突发事件的特点，进一步完善了各类预案编制、修订工作，提高预案针对性、实用性和可操作性。今年重新修订了公司《综合应急预案》和各生产单位综合应急预案项专项应急预案41个，保证了突发事件能够在第一时间快速、有序应对。

3、应急救援队伍。公司《安全生产应急求援预案》中明确规定了各应急求援队伍的职责和权限。按照预案要求规定成立的应急求援队伍有防汛专业应急队、地质灾害专业应急队、安全生产专业应急队、环境污染专业应急队、特种设备专业应急队、卫生专业应急队等，建立健全了以安全、环保、职业健康为主的综合性应急救援队伍。

4、应急救援装备。建立健全了应急保障投入机制，将应急管理经费纳入了公司财务预算，给予经费保障。按综合性应急救援队伍建设需求，合理编制装备采购计划和经费预算，逐步形成了应急救援装备购置常态保障机制。配置求援物资、器材、个人防护装备、抢险救援装备等，极大地提升了综合应急救援队伍保障能力。

5、应急保障能力。实行公司领导带班、公司机关各部门领导应急值班、专（兼）职人员应急值守，各单位领导配合协作的应急值班 制度，负责24小时应急值班和信息报送工作；同时，公司相关领导、单位和职能部门参与应急处置联动响应，以确保应急工作无差错、零失误。经理工作部保卫科办公室作为本公司应急值守总值班室，全天候24小时值班电话：08748256526。应急值守人员由保卫科当班人员和机关各部门抽派具有较强业务素质的兼职人员组成，轮流值守。总值班室建立应急值班台帐、突发性应急事件记录和处置记录；《值班记录》《突发性应急事件记录》和《突发性应急事件处置记录》由应急值守人员负责填写，应急值班、带班领导审核签字。

6、救援实战能力。针对公司锌厂于2014年2月7日凌晨4点所发生的安全生产事故，为防止势态扩大，有效控制和妥善处理本次突发性安全生产事件，保障员工人身财产安全和环境安全，降低危害，减少损失，根据公司《突发事件应急处置预案》规定，公司决定成立突发事件应急处置领导小组；根据《云南罗平锌电股份有限公司综合应急救援预案》相关规定，公司决定成立锌厂砷化氢中毒事件应急处置指挥部，全面负责中毒事件应急处置的组织指挥工作；先后下发了《关于开展安全生产专项大检查》、《关于报送安全事故处置专项工作进展情况》的通知等，采取集中业务培训、轮岗学习、全员岗位练兵、实战实装演习等形式，不断增强综合应急救援实战能力。在安全月活动期间公司各生产单位开展了防火安全、防机械伤害事故、突发性地质灾害事故、炮烟中毒事故、山体滑坡事故、腊庄电厂机组黑启动、锌粉仓库火灾事故、制粉炉爆炸事故、危险化学品事故应、中频炉烫伤事故、电气火灾事故、一氧化碳气体泄漏中毒事故、氢气 3 放炮事故等应急救援演练。

7、监测预警能力。定期对公司重点领域、行业安全生产情况进行安全生产隐患排查，不断地发现隐患、治理隐患、消除隐患，有针对性的落实防范措施，力求做到早发现、早报告、早控制、早处置，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。从纵向看，部门、单位、车间（队）、工段、班组、岗位建立了隐患排查机制，加强了对高危行业的直接监管，加大安全隐患的排查。从横向看，在对突发事件进行密切监测的同时，能及时将分析预测结果通报给上级主管部门。

8、加大宣传力度。通过文件、会议、专题学习等形式，加强应急工作人员应急知识的宣传工作，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。同时利用发放资料、张贴宣传标语、宣传栏和各类会议等多种形式，在公司广泛开展抗灾减灾、安全生产、消防安全等方面的宣传教育活动，有效增强了公司全体员工的安全防范意识和避险自救能力，全公司上下营造了共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与应急管理的良好氛围。

三、存在的困难和问题

一是所属生产单位行业复杂、有矿山、冶炼、水力发电、危化品生产等；二是生产工艺复杂、点多面宽；三是用工种类多，有正式员工、有合同用工、有临时工、有外包劳务用工；四是应急人员配备和 4 投入还相对薄弱；五是部分应急预案的科学性和操作性还有待加强，联动机制还需完善。六是个别部门、单位应急管理意识还不强。

四、工作建议及下步工作打算

为进一步提高防范处置突发事件能力，推进应急管理工作再上新台阶，我们将加强以下几个方面工作：

一是健全应急管理组织机构体系。理顺公司应急管理工作体制，建议成立公司应急管理办公室机构，落实公司应急办的机构设置、人员编制问题，配强配齐人员，真正做到应急管理工作的组织落实、机构落实、人员落实。

二是全力抓好应急救援队伍建设。开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。

三是强化监测预警网络建设。建立健全突发性事件报告制度,完善信息反馈网络，在全公司重点区域、重点行业、重点部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络。加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确，力争事故早发现，早处置，解决在萌芽状态。

四是建立健全应急管理长效监管机制。坚持重点下移、关口前移，做好重点领域、重点场所的安全大检查，对排查出的安全隐患和问题，及时进行整改，形成实时监测和动态监管机制。

五是加大应急救援装备投入力度。加强应急管理资金投入，满足应急平台建设，保障应急救援装备常态购置，着力解决应急救援装备不足的问题，提升应急装备水平。

五、典型事故案例

关于锌厂2·07中毒事故的调查分析报告

该起事故发生后，罗平锌电股份有限公司在举全司之力，全力以赴救治中毒人员，妥善处置事故善后工作，组织开展全公司安全生产大排查、大整治工作，积极配合省、市、县各级严格按照“四不放过”原则开展事故调查处理工作的同时；也按照国家相关法律、法规和各级领导“举一返三”的要求，对公司生产经营管理各个环节进行查缺补漏，努力规范公司治理。在全力消除事故影响，努力恢复公司生产经营活动的过程中，各级管理人员也以“2.07”事故为典型，认真总结公司在安全生产方面存在的问题和不足，深刻反思“2.07”事故给公司带来的惨痛教训。

一、事故经过

2013年12月27日，锌厂厂务会（参会人员：赵德军、刘松林、陈会东、刘晓孟、刘晓林、周立雄、冉菊芬、吴勤芳）讨论决定，净化车间原堆存净化渣用综合车间锌氧粉工段的设备处理，工艺采用β-萘酚除钴、锌粉除镉，同时停止氧化焙砂（脱氟、氯后的锌氧粉）的处理，并于2014年1月1日起实施。2014年2月4日，锌厂综合车间按规定处理完净化渣后，决定综合车间锌氧粉工段恢复氧化焙砂的处理工艺，由调度科落实，并要求车间把所有溶液转走，并将浆化槽积渣清理干净，再恢复氧化焙砂生产。

2014年2月7日零时，锌厂综合车间班长肖中新等11人接班后，浆化槽岗位作业人员钱彦辉违章操作，误将废液（含H2SO4130mg/L）转入未清理净化渣的浆化槽，发生剧烈反应，释放出大量砷化氢（AsH3）气体，导致1#、2#浆化槽冒槽，后又将冒槽液体转入12#浸出槽，又导致12#浸出槽冒槽，致使砷化氢（AsH3）气体无组织排放进一步升级、扩散，而与其他当班人员自行对冒槽溢物进行清理，导致现场作业人员长时间处于存在砷化氢（AsH3）气体的环境中，2月7日3时左右，钱彦辉感到恶心、呕吐，便向当班长肖中新请假回家，回到家中症状加重，在家人的护送下到罗平县医院住院治疗。4时左右，李会萍、李菊珍也感到不适，李会萍打电话给她丈夫到厂里接她和李菊珍一起到罗平县医院住院治疗。至此，班长肖中新感到情况不妙，随即撤离了当班人员，于5时20分左右，向车间主任吴勤芳作了汇报。

2013年12月27日经常务会决定净化车间二段渣（钴渣）不再用脱氟氯回转窑火法处理，安排综合车间锌氧粉工段湿法处理，2014年1月1日志组织实施，由于集中处理，导致系统有机物及铊富集，造成电解锌片返溶。1月29日停止处理净化二段渣（钴渣），钴渣浸出后液于1月29日中班用锌粉置换铊、镉，铊镉渣用洗水浆化转至浸出甩渣系统。2月4日经值班领导研究决定停止处理钴渣，恢复处理锌氧粉，要求车间把处理钴渣的溶液及渣转空清理后再处理锌氧粉。2月6日早班恢复锌氧粉处理，2月7日夜班在二次1#浆化槽进行操作时，因铊、镉渣溶液遗留6立方米左右，车间当班人员就加入废液反应后开始冒槽，岗位操作人员钱彦辉在浆化槽盖上用水冲洗并打扫卫生，地面由底槽人员黄玉菊、秦美娥二人打扫。由于冒槽班长肖中新安排把铊镉渣浆化液返往12#高浸槽时发生冒槽，槽面岗位人员李会萍及压滤人员李菊珍、胡琼翠三人在槽面上打扫卫生。在打扫过程中，李会萍发觉肚子不舒服，钱彦辉感觉头晕说是感冒了，班长肖中新同意钱彦辉回家。刚到松毛山红绿灯旁钱彦辉感觉不对劲，与班长通话后由班长3：30左右把他送往罗平第一人民医院治疗；4： 7 30左右班长打电话告知车间主任吴群芳随后赶到事发现场，立即安排的有人员撤离现场到上风口。吴勤芳认为事态可能较为严重，6：30左右向厂长汇报，厂长7：00左右赶到现场，并安排副厂长陈会东、书记毛家芬、以及安环科李江涛、段俊、刘志佩、办公室主任高树强到医院看望情况、是否转院，随后公司启动应急救援措施对中毒人员进行转院、住院救治，在救治过程中李菊珍、钱彦辉于、李会萍相继死亡。至今其余人员已经治疗康复。

二、事故发生的原因分析

（一）直接原因：违章操作

2月4日值班领导研究决定停止处理钴渣，恢复处理锌氧粉，要求车间把处理钴渣的溶液及渣转空清理后再处理锌氧粉。车间当班人员没有把含有铊、镉渣溶液遗留6立方米左右清空，就加入废液，在酸性条件下和含有砷的渣液中发生剧烈反应砷化氢（AsH3）气体逸出，导致冒槽。由于冒槽班长肖中新安排把铊镉渣浆化液返往12#高浸槽时又发生冒槽，这样在高温高酸的条件下，加剧了砷化氢（AsH3）气体的产生。

（二）间接原因

1、安全生产的意识不强，教育培训不到位，事故发生具有必然性。

一是各级管理人员安全生产和事故风险意识不强，生产组织存在随意性和侥幸心理，生产方案和工艺调整没有履行必须的的安全审查和审批制度，或是审批的层级不够；二是参与工艺流程设计的审查人员专业性和安全意识不强，对更改流程和工艺调整可靠性、安全性没有开展充分的风险评估及危险源辨识，因此也没有针对性地开展相应的员工教育培训工作。三是当班员工的安全意识不强，在“2．07”事故中的表现出来的是发生冒槽时当班员工的无危险意识、不知道工 艺更改带来的危险性，仍按一般操作方式处理异常，导致人员长时间处于有毒气体弥漫的环境之中，造成中毒事故。工艺流程调整的安全审查到员工教育培训的不到位，反映出公司各级管理人员和普通员工群众的安全意识都非常差，事故发生不是偶然的。

2、安全管理部门对生产组织方案的安全审查和现场监管缺位 “2．07”事故中反映出，锌厂综合车间用原处理锌氧粉的生产设备处理净化渣，属更改工艺的非正常生产组织形式；工艺流程转换的关键节点，无论厂属安全管理人员还是司属安全监管部门都没有履行现场检查和监管的职责，没有对物料清理是否完毕、现场有无危险物质监测和防护措施等情况进行检查确认，存在严重的监管缺位问题。

3、安全投入不足导致不具备安全生产的条件

“2．07”事故中反映出，一是事故现场没有所必需的固定监视测量设施，对危险情况不能即时发出警示和警报，导致相关人员判定出现危险所依据的条件不够；二是没有对产生有毒有害物质的作业现场配套必要的强制通风设施，从而主动消除危险因素；三是没有对现场作业人员佩齐必要的劳动防护用品，或针对性不强，不能在出现危险时对作业员工形成可靠的被动保护。

4、应急处置和事故报告工作重视不够，延误了相关部门指导和协助公司处理突发应争事件的时机。

“2．07”事故发生后，从中毒人员的送医救治和事故报告工作中，反映出公司在应急处置方面缺乏专业性和对事态判断的不准确，一是现场隔离和疏散工作不严密，没有第一时间进行明显的警示和隔离，二是送医救治没有第一时间将中毒人员送到具有抢救条件的医疗单位；三是没有第一时间向相关部门和上级应急处突组织上报事故情 况。导致可能出现二次中毒伤害和延误了中毒人员的救治，同时也让具有专业应急处置经验的有关部门不能及时地提供指导和帮助。

三、事故整改措施

1、针对公司各级管理人员和员工群体存在安全意识不强的问题，一是公司利用锌厂停产期间，以“2.07事”故为典型案例，结合行业特殊性，组织锌厂班组长以上干部开展了湿法炼锌工艺的培训学习、安全生产权威专家授课、反事故演练、安全知识宣传培训、安全月专题活动等，努力提升公司上下各级的安全生产意识，并将形成长期坚持的安全教育培训机制。二是从制度上进一步严肃公司生产、建设、工艺流程设计等工作的安全审查机制，将安全审查作为开展各项工作的首要关心要素，加强和明确公司层面的管理责任和权限，从相对高度提升公司对安全生产的重视程度和监控力度。

2、针对存在的现场监管缺位问题，公司对负有监管责任的各级管理人员根据责任大小将给予严厉的处罚和责任追究；同时，公司也对各个管理岗位的安全监、管责任进行了修订完善，进一步明确了各级管理人员的安全生产职责，把安全指标作为干部考核的重要指标；特别在“2．07”事故调查处理期间，出台了公司中层管理人员对自己管理范围内的所有安全工作负直接责任，如再次发生安全事故，属公司任免的干部立即就地免职的严厉措施。并把保安全作为开展生产活动的底线，进一步明确各项生产作业的操作条件，对监管缺失可能造成危险、损失的生产经营活动，建立了严格的操作与监管联动机制，确保不再有监管缺失导致的安全事故发生。

3、公司已对全司各单位生产作业现场开展了全面的自查和联合检查行动，针对生产经营各个环节确保安全生产需要具备的条件，从 警示、监测、控制、预防等各个方面进行了全面的梳理，并及时进行了相关物质条件的装备；对一些短期不能整治完成的问题，也已作出了安排布置，明确了整改时限和责任者。同时，公司还在逐步完善相关设施运行管理和劳动保护用具的维护使用管理制度，从公司质量、环境和职业健康安全三标一体化管理中进一步规范相关管理内容，严格执行和考核力度，提升管理水平。下一步，公司还将根据法律、法规和安全标准化建设的要求从实现安全管理自动化、信息化的高度进一步完善各种安全设施和制度建设，努力提高公司安全管理水平。

4、针对存在的问题，公司开展了湿法炼锌工艺知识的专题培训，对可能出现的职业伤害救治，应急救援措施等进行了集中宣传和学习；并利用六月“安全月”活动期间开展了公司各种应急救援演练活动，让各级管理人员和广大员工在模拟实战环境中熟悉和掌握应急处突能力，提高处理各类突发事件、事故的专业处置水平。同时，公司严格按照县委政府关于加强应急值班的要求，结合公司实际出台了公司应急值班制度，明确了全年各个时段公司领导24小时带班、公司机关部室领导24小时值班、相关人员24小时值守的应急值班机制，并且明确了应在第一时间向公司和上级应急值班部门上报的突发应急事件类别，以严厉的考核措施和法律责任为驱动力，以公司人、财、物等应急处突资源为保障，建立公司处理突发应急事件的工作流程和工作体系。

五、事故处理

严格执行曲靖市安全生产委员会办公室以《曲靖市安全生产委员会关于落实云南罗平锌电股份有限公司“2.07”较大砷化氢中毒事故结案工作有关事项的通知》（曲安办函﹝2014﹞2号）对我公司“2.07” 事故相关责任人作出的处理决定和建议。

六、事故的启示

锌厂此次发生的中毒事故给公司造成了巨大的损失，在政府及各级主管部门的支持和公司领导的协调下，锌厂在2014年5月复产，但要从此次事故中吸取惨痛的教训，提高公司的安全管理水平，严格执行国家的法律、法规及标准，有效避免类似事件的再次发生。

云南罗平锌电股份有限公司 二〇一五年一月二十二日

第五篇：公司突发事件应对工作总结评估报告

县政府应急办公室： 根据《**市人民政府办公室关于做好2009突发事件应对工作总结评估的通知》要求，***公司将涉及本单位事项的有关情况进行了全面分析，对2009突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况 **公司是关系区域能源安全和全县经济发展的国有重要骨干企业，承担规划、建设、运营**电网，为全县经济和社会发展提供安全、可靠、优质电力供应，优化全县电力资源配置的重要责任。公司直接服务客户*****户，覆盖全县**个乡镇、**个行政村。公司现有员工**人，农电工**人，下设**个职能部室、**个供电所、**个电工组，资产总额**亿元，属国有中

（一）型企业。2009年以来，在县委、县政府正确领导下，在县安监局等有关部门的指导帮助下，**公司认真按照“超前预防、持续改进”的安全生产工作思路，认真落实时间、人员、精力和“三个百分百”的要求，严格落实各级安全生产责任制，狠抓事故预案设想和应急预案演练工作，安全生产保持了良好稳定的局面。截至 2009年*月*日，实现安全运行****天，全年未发生自然灾害、事故灾难等突发性事件。

二、应对工作情况

三、典型案例分析 在因全省电力供应紧张而采取的有序供电工作中，公司认真落实上级有关布置，及时启动《社会稳定突发性事件应急预案》和经县政府批准转发的《有序用电方案》。面对因限额用电带来的种种不利影响，公司从信息发布速度、沟通主动性、信息一致性、有效承诺、善用“第三方”、借势模式、价值引导七个方面积极做好危机传播管理工作。一是积极反应，全方位宣传沟通，取得广泛理解和支持。公司接到实施有序供电的通知后，立即行动，在24小时内即与县委县政府、相关部门、人大代表及各乡镇党委政府展开沟通，第一时间获得了他们的理解和支持。当日下午，县电视台便播出了《全省电力供应紧张，我县实施电力有序供应》的新闻，并在数日内连续重播了多次。与此同时，县广播电台、《**通讯》也以最快速度、统一的口径进行了宣传报道，从而在最短的时间内填补了信息真空，防止各种无端的猜忌，使各部门、电力用户有所适从。由于沟通及时、宣传到位，取得社会各界的广泛理解支持。二是积极应对，稳定电力负荷，最大程度保障电力用户利益。为有效化解危机，公司先后两次报请县委、县政府组织召开了有关有序供电工作会议，并由县政府办公室下发了《转发县经济贸易局县**公司关于搞好电力需求侧管理开展节约用电有序用电的工作方案的通知》，组织了“科学用电、节约用电，从我做起”的签名仪式，引导电力用户节约用电，避峰、错峰用电，积极稳定负荷。在此基础上，通过联合人大代表、行业协会及上级电力部门等“第三方”力量，广造声势，大力宣传，积极落实照明灯具节电、办公场所节电和控制生活用电等措施，最大限度地挖潜节能，进一步动员全社会力量形成有序用电、节约用电的浓厚氛围。同时，通过行业协会的力量，与橡胶、砖瓦等9个行业制定了“轮流供电方案”，最大程度保障企业不因停电而怠工，促进了社会稳定，得到了政府、行业协会、企业等各方的支持和广泛好评。三是正确引导，科学运用议题管理模式，借势加快节能减排步伐和全县电网发展。针对电力供应不足而采取限额用电的原因，以国家灾难共同担当、奥运共同支持两个全社会普遍关注的议题为诉求点，明确提出科学用电、节约用电的倡议和加快电网发展的重大决策，较好的把全县电力紧张议题引导到节能减排、电网建设和“抗震救灾”、“奥运保电”的社会重大议题上来，有效化解了危机，并在危机中实现了节能减排计划和全县电网建设的加快推进。自实施限额用电以来，全县先后有**个高耗能企业实施关停，有**个企业实施了投资过千万元以上的技改项目，超前完成了2009年节能降耗、节能减排计划；先后完成电网建设工程项目**个，共计投运**千伏、110千伏输电线路**千米，新增35千伏、110千伏主变容量**兆伏安。四是扎实工作，高效服务，确保重要客户、农业季节性生产、迎峰度夏等电力供应，保证了全县经济又好又快发展。限额用电期间，先后经历了防汛、迎峰度夏、奥运会稳定等诸多考验，为确保全县电网的安全运行和社会稳定，公司本着“保证重点、兼顾一般、让电于民、确保稳定”原则，多措并举努力维护全县电力供需平衡。加强供用电双方的联系和协调，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求。严格按照有序用电方案进行限电，做到限电到户，对不按规定时段、容量生产的，违反**政办[2009]号文件规定的，按违约用电严厉查处。加强隐患排查工作，积极开展农村电网水泥电杆隐患排查专项治理活动，加大对农业供电线路、设备的巡视检查密度、频次。同时，根据电网供应形势变化，及时修订《大面积停电应急预案》和《防汛应急预案》，认真开展防汛大检查，充实防汛队伍，备好防汛物资，随时做好防汛抢险和应急供电工作。

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下步工作中，公司将不断完善各类应急预案，针对每种应急预案，充实应急队伍，明确责任分工和工作要求，进一步提高防范处置突发性事件的能力和应急管理水平。同时，有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作，加大应急法律法规的学习力度，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，积极参加或组织开展各种应急演练，增强应急意识，提高应急处置能力。一旦出现政府宣布进入紧急状态的重大突发事件，能够及时采取有效措施，控制事态发展。积极稳妥、深入细致地做好应急突发事件的各项善后处理工作，总结经验教训，对事态进行调查评估，并提出预防和控制建议。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人建议给予表彰和奖励

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