2011年突发事件应对工作总结评估报告Doc1

第一篇：2011年突发事件应对工作总结评估报告Doc1

沭阳县经济和信息化局

2011年突发事件应对工作总结评估和2012年突发事件发生趋势分析工作报告

县政府办公室：

根据《县政府办公室关于开展2011年突发事件应对工作总结评估和2012年突发事件发生趋势分析工作的通知》文件精神，现将我局2011年突发事件应对工作总结评估和2012年突发事件发生趋势分析情况报告如下：

一、2011年度总结评估

（一）基本情况。

2011年，我局以“落实责任，防范事敀，保障发展”为己任，结合经信系统实际，认真分析研究系统内各企业单位的安全管理工作状况，梳理了涉及重点场所、关键企业、关键部位、关键岗位等安全生产工作重点，从建立健全安全管理制度、细化深化安全隐患排查整治、严格落实工作责任着手，全年组织开展安全生产工作检查20余次，排查整改安全生产隐患1000余处，取得了全年安全生产无事敀、系统相对稳定的良好绩敁。

（二）应对工作总结评估。

1、加强组织领导，建设安全体系。我局为确保各项安全生产工作目标任务的完成，局党委和局安全生产工作领导小组定期对安全生产工作迚行专题研究和讨论，针对安全生产工作的重点环节，狠抓安全生产管理体系、责任体系、救援体系、安全生产教育制度、事敀统计报告和调查处理制度、安全生产检查制度、安全生产事敀隐患排查制度、安全生产事敀责任追究制度的建立和管理方式的深化，大力营造层层抓安全、人人保

按照县政府明确的安全生产监管工作职责，我局应负责的生产经营企业单位现共有29个。现就行业分类，约有4个类别。分别是：电力、通信、工业、商业流通行业。在这4个行业中，电力和商业流通企业突发事件的发生率应属前列。其发生概率是人员触电伤亡和火灾伤亡事敀。其次是邮政单位，其突发事件的可能性是邮包爆炸物事敀。

对可能发生的突发事件，我局的预防措施是：

1、强化安全监管管理，注重安全工作体系建设，强化责任落实工作：

2、重视制度建设，以制度促管理，抓落实；

3、深化安全文化落实工作，开展安全知识宣传教育，扩大受教面，大力营造保障安全氛围；

4、在日常工作中，组织严密的安全隐患排查整治活动，积极防范于未然；

5、完善制定事敀处置预案，加强应对突发事件的处置演练工作，提升安全系数，以备最大限度的减少和压降人员伤亡及财产损失。

二〇一二年一月五日

第二篇：公司突发事件应对工作总结评估报告

县政府应急办公室：

根据《**市人民政府办公室关于做好2009突发事件应对工作总结评估的通知》要求，***公司将涉及本单位事项的有关情况进行了全面分析，对2009突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况

**公司是关系区域能源安全和全县经济发展的国有重要骨干企业，承担规划、建设、运营**电网，为全县经济和社会发展提供安全、可靠、优质电力供应，优化全县电力资源配置的重要责任。公司直接服务客户*****户，覆盖全县**个乡镇、**个行政村。公司现有员工**人，农电工**人，下设**个职能部室、**个供电所、**个电工组，资产总额**亿元，属国有中

（一）型企业。

2009年以来，在县委、县政府正确领导下，在县安监局等有关部门的指导帮助下，**公司认真按照“超前预防、持续改进”的安全生产工作思路，认真落实时间、人员、精力和“三个百分百”的要求，严格落实各级安全生产责任制，狠抓事故预案设想和应急预案演练工作，安全生产保持了良好稳定的局面。截至 2009年*月*日，实现安全运行****天，全年未发生自然灾害、事故灾难等突发性事件。

二、应对工作情况

公司于xx年10月成立了危机管理领导小组，下发了《***公司安全事故应急预案》、《***公司大面积停电应急预案》等八类突发性事件应急预案，并针对不同时期季节性特点，组织了部分预案的演练工作。2009年以来，公司进一步加强应急预案管理，于 6月24日 发布了《**公司防暴风雪应急预案》《**公司地震应急预案》、等21种应急预案，并全部进行了演练，较好的提高了全员的危机管理意识和突发性事件应急能力。特别是在安全生产管理中，公司深入开展了“排查调出矛盾纠纷、排查安全生产隐患”的“两个排查”、“安全生产月”、“反违章、除隐患，百日安全整治”、“安全日及安全隐患集中治理专项整治行动”等活动。认真组织电网设备春、秋季检修和大修技改，全力做好电网迎峰度夏、迎峰度冬工作。在做好有序用电工作中，公司积极开展危机管理理论性研究，取得了较好的成绩。

三、典型案例分析

在因全省电力供应紧张而采取的有序供电工作中，公司认真落实上级有关布置，及时启动《社会稳定突发性事件应急预案》和经县政府批准转发的《有序用电方案》。面对因限额用电带来的种种不利影响，公司从信息发布速度、沟通主动性、信息一致性、有效承诺、善用“第三方”、借势模式、价值引导七个方面积极做好危机传播管理工作。

一是积极反应，全方位宣传沟通，取得广泛理解和支持。公司接到实施有序供电的通知后，立即行动，在24小时内即与县委县政府、相关部门、人大代表及各乡镇党委政府展开沟通，第一时间获得了他们的理解和支持。当日下午，县电视台便播出了《全省电力供应紧张，我县实施电力有序供应》的新闻，并在数日内连续重播了多次。与此同时，县广播电台、《**通讯》也以最快速度、统一的口径进行了宣传报道，从而在最短的时间内填补了信息真空，防止各种无端的猜忌，使各部门、电力用户有所适从。由于沟通及时、宣传到位，取得社会各界的广泛理解支持。

二是积极应对，稳定电力负荷，最大程度保障电力用户利益。为有效化解危机，公司先后两次报请县委、县政府组织召开了有关有序供电工作会议，并由县政府办公室下发了《转发县经济贸易局县**公司关于搞好电力需求侧管理开展节约用电有序用电的工作方案的通知》，组织了“科学用电、节约用电，从我做起”的签名仪式，引导电力用户节约用电，避峰、错峰用电，积极稳定负荷。在此基础上，通过联合人大代表、行业协会及上级电力部门等“第三方”力量，广造声势，大力宣传，积极落实照明灯具节电、办公场所节电和控制生活用电等措施，最大限度地挖潜节能，进一步动员全社会力量形成有序用电、节约用电的浓厚氛围。同时，通过行业协会的力量，与橡胶、砖瓦等9个行业制定了“轮流供电方案”，最大程度保障企业不因停电而怠工，促进了社会稳定，得到了政府、行业协会、企业等各方的支持和广泛好评。

三是正确引导，科学运用议题管理模式，借势加快节能减排步伐和全县电网发展。针对电力供应不足而采取限额用电的原因，以国家灾难共同担当、奥运共同支持两个全社会普遍关注的议题为诉求点，明确提出科学用电、节约用电的倡议和加快电网发展的重大决策，较好的把全县电力紧张议题引导到节能减排、电网建设和“抗震救灾”、“奥运保电”的社会重大议题上来，有效化解了危机，并在危机中实现了节能减排计划和全县电网建设的加快推进。自实施限额用电以来，全县先后有**个高耗能企业实施关停，有**个企业实施了投资过千万元以上的技改项目，超前完成了2009年节能降耗、节能减排计划；先后完成电网建设工程项目**个，共计投运**千伏、110千伏输电线路**千米，新增35千伏、110千伏主变容量**兆伏安。

四是扎实工作，高效服务，确保重要客户、农业季节性生产、迎峰度夏等电力供应，保证了全县经济又好又快发展。限额用电期间，先后经历了防汛、迎峰度夏、奥运会稳定等诸多考验，为确保全县电网的安全运行和社会稳定，公司本着“保证重点、兼顾一般、让电于民、确保稳定”原则，多措并举努力维护全县电力供需平衡。加强供用电双方的联系和协调，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求。严格按照有序用电方案进行限电，做到限电到户，对不按规定时段、容量生产的，违反**政办[2009]号文件规定的，按违约用电严厉查处。加强隐患排查工作，积极开展农村电网水泥电杆隐患排查专项治理活动，加大对农业供电线路、设备的巡视检查密度、频次。同时，根据电网供应形势变化，及时修订《大面积停电应急预案》和《防汛应急预案》，认真开展防汛大检查，充实防汛队伍，备好防汛物资，随时做好防汛抢险和应急供电工作。

下步工作中，公司将不断完善各类应急预案，针对每种应急预案，充实应急队伍，明确责任分工和工作要求，进一步提高防范处置突发性事件的能力和应急管理水平。同时，有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作，加大应急法律法规的学习力度，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，积极参加或组织开展各种应急演练，增强应急意识，提高应急处置能力。一旦出现政府宣布进入紧急状态的重大突发事件，能够及时采取有效措施，控制事态发展。积极稳妥、深入细致地做好应急突发事件的各项善后处理工作，总结经验教训，对事态进行调查评估，并提出预防和控制建议。

第三篇：公司突发事件应对工作总结评估报告

一、基本情况 **公司是关系区域能源安全和全县经济发展的国有重要骨干企业，承担规划、建设、运营**电网，为全县经济和社会发展提供安全、可靠、优质电力供应，优化全县电力资源配置的重要责任。公司直接服务客户*****户，覆盖全县**个乡镇、**个行政村。公司现有员工**人，农电工**人，下设**个职能部室、**个供电所、**个电工组，资产总额**亿元，属国有中

（一）型企业。2009年以来，在县委、县政府正确领导下，在县安监局等有关部门的指导帮助下，**公司认真按照“超前预防、持续改进”的安全生产工作思路，认真落实时间、人员、精力和“三个百分百”的要求，严格落实各级安全生产责任制，狠抓事故预案设想和应急预案演练工作，安全生产保持了良好稳定的局面。截至 2009年*月*日，实现安全运行****天，全年未发生自然灾害、事故灾难等突发性事件。

二、应对工作情况

三、典型案例分析 在因全省电力供应紧张而采取的有序供电工作中，公司认真落实上级有关布置，及时启动《社会稳定突发性事件应急预案》和经县政府批准转发的《有序用电方案》。面对因限额用电带来的种种不利影响，公司从信息发布速度、沟通主动性、信息一致性、有效承诺、善用“第三方”、借势模式、价值引导七个方面积极做好危机传播管理工作。一是积极反应，全方位宣传沟通，取得广泛理解和支持。公司接到实施有序供电的通知后，立即行动，在24小时内即与县委县政府、相关部门、人大代表及各乡镇党委政府展开沟通，第一时间获得了他们的理解和支持。当日下午，县电视台便播出了《全省电力供应紧张，我县实施电力有序供应》的新闻，并在数日内连续重播了多次。与此同时，县广播电台、《**通讯》也以最快速度、统一的口径进行了宣传报道，从而在最短的时间内填补了信息真空，防止各种无端的猜忌，使各部门、电力用户有所适从。由于沟通及时、宣传到位，取得社会各界的广泛理解支持。二是积极应对，稳定电力负荷，最大程度保障电力用户利益。为有效化解危机，公司先后两次报请县委、县政府组织召开了有关有序供电工作会议，并由县政府办公室下发了《转发县经济贸易局县**公司关于搞好电力需求侧管理开展节约用电有序用电的工作方案的通知》，组织了“科学用电、节约用电，从我做起”的签名仪式，引导电力用户节约用电，避峰、错峰用电，积极稳定负荷。在此基础上，通过联合人大代表、行业协会及上级电力部门等“第三方”力量，广造声势，大力宣传，积极落实照明灯具节电、办公场所节电和控制生活用电等措施，最大限度地挖潜节能，进一步动员全社会力量形成有序用电、节约用电的浓厚氛围。同时，通过行业协会的力量，与橡胶、砖瓦等9个行业制定了“轮流供电方案”，最大程度保障企业不因停电而怠工，促进了社会稳定，得到了政府、行业协会、企业等各方的支持和广泛好评。三是正确引导，科学运用议题管理模式，借势加快节能减排步伐和全县电网发展。针对电力供应不足而采取限额用电的原因，以国家灾难共同担当、奥运共同支持两个全社会普遍关注的议题为诉求点，明确提出科学用电、节约用电的倡议和加快电网发展的重大决策，较好的把全县电力紧张议题引导到节能减排、电网建设和“抗震救灾”、“奥运保电”的社会重大议题上来，有效化解了危机，并在危机中实现了节能减排计划和全县电网建设的加快推进。自实施限额用电以来，全县先后有**个高耗能企业实施关停，有**个企业实施了投资过千万元以上的技改项目，超前完成了2009年节能降耗、节能减排计划；先后完成电网建设工程项目**个，共计投运**千伏、110千伏输电线路**千米，新增35千伏、110千伏主变容量**兆伏安。四是扎实工作，高效服务，确保重要客户、农业季节性生产、迎峰度夏等电力供应，保证了全县经济又好又快发展。限额用电期间，先后经历了防汛、迎峰度夏、奥运会稳定等诸多考验，为确保全县电网的安全运行和社会稳定，公司本着“保证重点、兼顾一般、让电于民、确保稳定”原则，多措并举努力维护全县电力供需平衡。加强供用电双方的联系和协调，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求。严格按照有序用电方案进行限电，做到限电到户，对不按规定时段、容量生产的，违反**政办[2009]号文件规定的，按违约用电严厉查处。加强隐患排查工作，积极开展农村电网水泥电杆隐患排查专项治理活动，加大对农业供电线路、设备的巡视检查密度、频次。同时，根据电网供应形势变化，及时修订《大面积停电应急预案》和《防汛应急预案》，认真开展防汛大检查，充实防汛队伍，备好防汛物资，随时做好防汛抢险和应急供电工作。

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下步工作中，公司将不断完善各类应急预案，针对每种应急预案，充实应急队伍，明确责任分工和工作要求，进一步提高防范处置突发性事件的能力和应急管理水平。同时，有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作，加大应急法律法规的学习力度，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，积极参加或组织开展各种应急演练，增强应急意识，提高应急处置能力。一旦出现政府宣布进入紧急状态的重大突发事件，能够及时采取有效措施，控制事态发展。积极稳妥、深入细致地做好应急突发事件的各项善后处理工作，总结经验教训，对事态进行调查评估，并提出预防和控制建议。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人建议给予表彰和奖励

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第四篇：2011突发事件应对工作总结评估报告

2014突发事件应对工作总结评估报告

2014年，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《兴国县人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《兴国县人民政府办公室关于做好2014突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我大队全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

2014年，全县共发生火灾16起，同比增加4起,上升33.3%，直接财产损失240012元，同比增加 48490元，上升 25.3%，接警出动次数24次，出动车辆31辆，出动警力198人次，抢救被困人员7人，疏散被困人员113人，抢救财产价值322.9万元，同比增加270.3万元，上升519.2%,火灾四项指数与上年同期相比，无人员伤亡。

二、主要特点分析

从发生火灾的原因上看，引起火灾的主要原因有：一是电器类火灾6起，占总起数的37.5%；二是生产作业类火灾1起，占总起数的6.25%；生活用火不慎火灾5起，占总起数的31.25%，三是自燃引发火灾3起，占总起数的18.75%；其他火灾1起，占总起数的6.25%。从行业类别上看，居（村）民住宅共发生火灾3起，直接经济损失9986元，占总损失的4.16%；建筑工地发生火灾2起，直接经济损失154880元，占总损失的64.53%；商场火灾1起，直接经济损失6548，占总损失的2.69%；其他类火灾10起, 直接经济损失68598，占总损失的28.62% 以上分析，直接经济损失以建筑类火灾最为严重，占总损失的64.53%；生活用火不慎引起火灾居多，占总起数的68.75%。

三、工作评估

2014年，大队认真贯彻落实新《消防法》等法律法规，突出安全生产隐患排查和整改，不断推进专项整治，事故灾难的处臵和救援工作有所提高，应对突发灾难的能力有所加强。

（一）初步建立组织领导体系

建立了以县消安委为领导机构，大队为综合协调机构，各有关部门为相关指挥机构的安全管理和组织领导体系，组织体系已形成。

（二）应急准备情况

1、建立和完善应急预案。大队完成了《事故灾难应急救援预案》，全县各行业、各系统都建立了《事故应急预案》。应急预案体系初步形成。

2、预案的演练情况。2014年大队联合县烟草局、银太纺织厂、龙井大酒店、正泰新城幸福.365、县一中学校举行大型综合消防演练，示范幼儿园、县广播电视局等单位自行开展安全等演练，通过这些演练，促进了事故应急救援工作的提高。

（三）预防预警情况

一是全面开展了事故隐患的排查整改。认真贯彻落实省、市政府《防火墙火灾整治排查系列》、《平安使命》和到安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。去年县政府组织安监、交警、交通、城建、质监、消防、教育等行业主管部门开展了综合的和专项的隐患排查12次，共检查社会单位251家，发现火灾隐患和消防安全违法行为100处，责令当场整改78处，下发《责令改正通知书》67 份，责令“三停”9 家，罚款 14.85万元，临时查封 2处。通过各行业主管部门和县政府高度重视隐患排查工作，使一大批事故隐患得到及时整治，有效地预防了各类事故；二是对全县51家二级重点单位和65家三级重点单位实行登记建档，基本上摸清了各重点位的分布情况和安全状态，为下一步实施监测监控打下了基础。

（四）应急救援处置情况

在事故灾难抢险救援工作中,按照条块结合、属地为主的原则，各乡（镇）、各部门积极协助大队的应急救援，加大了事故抢险救援协调、指导力度。每次事故发生后，大队立即启动事故应急救援预案并采取相应措施，主要领导迅速赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行事故处臵工作。

（六）宣传教育情况

2014年，县政府高度重视消防宣传工作，专门召开会议下发文件，要求各单位结合本单位本系统实际广泛开展多种形式的消防宣传教育活动，在各单位醒目位臵张贴消防宣传挂图、开辟消防专版、专栏等方式普及消防知识。印制和发放了5万余份消防知识读本（手册），营造了强大的消防宣传声势，群众消防安全素质得到较大提高。县电视台、县政府网、炎陵手机报等主要宣传阵地广泛宣传火灾防范措施，大力普及安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识，并对存在火灾隐患或者隐患久拖不改的场所进行曝光，充分发挥新闻媒介的作用，及时向社会发布火灾预警信息。同时深入农村播放农村消防宣传片，悬挂消防宣传横幅，出消防宣传板报和宣传橱窗等，加强农村消防宣传。今年，县政府制作安装大型户外消防宣传广告牌4块，大队共对外开放消防站12次，对社会面单位进行消防培训6次，培训人员360余人，发放宣传资料6500余份。

三、存在突出问题，主要表现在：

一是消防安全意识比较淡薄。少数单位安全发展理念不强，以责任制为核心的消防管理体系还不健全，有的忽视消防安全，在项目开发建设中，随意削减消防投入和消防设施，有的甚至干涉消防行政管理和监督执法。少数单位消防安全责任主体意识不够强，“重效益、轻安全”，消防安全管理不严，火灾防范措施不到位，有的甚至无视国家消防法律法规，违章作业，冒险经营。

二是公共消防设施建设水平相对滞后，消防技术装备还比较落后，社会整体防控火灾能力不强。当前我县公共消防基础设施的整体水平和发展速度滞后于全县经济社会发展水平，乡镇之间的发展也极不平衡，广大农村消防基础设施缺乏，消防水源不足、灭火器材缺乏、建筑耐火等级低等问题在短期内尚无法得到彻底解决。

三是火灾隐患与消防违法行为还较为突出，火灾形势不容乐观。虽然通过认真贯彻《消防法》，大力开展火灾隐患的整治，收到了明显的效果，但潜在的火灾隐患仍然不少，火灾隐患整治还有一定难度。

四、相关工作建议

一是认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和专门机关与群众相结合，实行“谁主管、谁负责”的防火安全责任制。各级政府及领导要加强消防工作领导，制定切实可行的消防工作责任制度和体系，做到责任到位、到人。继续推行县、乡（镇）、村三级防火安全责任制，要把责任制的贯彻落实作为政府工作考核的一项制度，把消防工作的考核奖惩作为领导干部提拔任用的一个基本条件，进一步完善消防工作体系。

二是增加消防经费投入力度，改善消防基础设施建设。要解放思想、更新观念，不等不靠，积极想办法，通过多渠道筹措资金，投工投劳，解决农村消防基础设施建设。要加大扶贫工作力度，在扶贫攻坚过程中，把农村基础设施建设作为一个重要项目，修建生产、生活水池，既改善了农村的生产、生活用水，也极大缓解了农村消防水源长期缺乏的状况。

三是组织预案演练。县政府应每年组织一次大型的综合演练，演练经费应列入财政预算；各乡镇每年应组织一次专项演练；高危行业的企业应根据自己的行业特点每年自己组织或联合组织演练。

四加强应急管理、培训和宣传教育。建立信息系统平台。结合重大危险源远程监控，尽快建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估功能的事故灾难应急管理信息系统，在统一规划、统一标准的前提下各级、各有关单位要抓紧建立本县区、本单位应急信息平台，做到上级与下级之间，同级相关部门之间，应急机构与应急队伍之间信息平台的有效对接，实现互联互通，高效快捷应急系统。做好宣传教育培训工作，利用讲座、网络、报纸、案例、广播、电视大力宣传消防安全知识和法规知识，普及事故预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高企业人员各社会公众应对事故灾难的意识和能力。

五、2011年火灾事故发生趋势分析 从2014年火灾事故事件来看，生活用火不慎引起火灾事故较多，特别是近年来，全县经济社会发展较快人民群众生活越来越高，面对火灾事帮的新形势和任务，未雨绸缪，为应对可能出现的突发火灾事件应急做好充分准备，我大队将高度重视，进一步建立健全应对和处臵突发火灾事件的管理体制、运行机制、法律体系，掌握有效应对突发火灾事件的主动权，提高大队应对突发火灾危机的能力。

六、火灾趋势分析

一是电气、用火不慎是引发火灾的主要原因，纵火现象逐渐增多。2014年，全县因电气方面原因引起的火灾达6起，占总数的37.5%，因用火不慎引起的火灾5起，占火灾总数的31.25%。造成这一现象的主歇原因是我国很多单位、家庭使用的电气产品都不符合安全标准，电气线路敷设不规范，以及消防安全意识淡薄。

二是火灾发生时间呈一定规律性。从发生月份上分析，每年的11、12月份和次年的1、2月份为火灾多发期。2014年的这个时期，全国共发生火灾16起，死亡0人，伤0人，直接财产损失240012元。这个时期之所以火灾多发，主要是因为正值冬春之际，气候干燥，节庆多，用火用电多，部分单位为了赶在年底之前完成生产任务，往往忽视消防安全。三是住宅火灾仍然频繁，汽车火灾迅速增加。随着经济的发展和人民生活水平的提高，家用电器将进一步普及，用火、用电、用气现象增多，易燃、可燃材料在家庭装修中也大量使用，火灾危险性增大。而且，由于消防部门不能到居民住宅中进行强制性消防检查，以致很多火灾隐患长期存在，火灾发生的几率较大。

与此同时，随着汽车市场的开放，汽车保有量急剧增加，汽车火灾在未来几年会迅速增多。近年来的统计数字证明了这一点。2014年，我县共发生16起火灾，有6住宅火灾，2起为汽车火灾。

七、应对措施

面对多变的经济社会形势，我队计划通过以下措施，积极做好突发事件的应对工作。

(一)进一步提高思想认识。继续把应急管理工作摆在重要位置。务求使全队上下充分认识到，当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，突发事件仍然易发；充分认识到我县经济社会虽然取得了较快较好的发展，县城面貌发生了巨大的变化，但是背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发事件也难免出现；充分认识到，继续把应急管理工作摆在重要位臵并长抓不懈，尽快使全县的应急管理工作进入常态、稳态是当前工作的重点。

（二)进一步完善预案体系。根据县总体应急预案，组织专门力量，深入调研，进一步完善各类应急专项预案。同时结合各镇(街道)、区各有关部门实际，加快预案编制步伐，要求根据工作要求和属地、部门职责，抓紧制定或完善本镇(街道)、本部门的应急预案，形成实事求是、针对性强的应急预案体系。

(三)进一步健全工作机构。一是在建立健全各项工作制度，落实建设经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位。同时要求开发区、各镇(街道)、村(居委)和各职能部门根据火灾应急工作的实际需要，安排专职或者兼职工作人员，确保区、镇(街道)、村(居委)、部门多方应急工作机构的健全落实。

(四)进一步加强应急管理。一是做好应急管理宣传工作。积极探索和创新形式，通过手机短信、网络、报纸等途径，以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。二是做好应急管理培训工作。积极开展和加强全县各级各部门政府工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。三是做好应急预案演练工作。结合我县实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订应急演练方案，并认真组织实施。

二〇一四年十二月二十日

第五篇：2011突发事件应对工作总结评估报告

从江县住房和城乡建设局

2010突发事件应对工作总结评估报告

根据县安委办《关于做好2011突发事件应对工作总结评估的通知》（从安委办通„2011‟63号）要求，现将我局2011突发事件应对工作总结评估报告如下：

一年来，在县委、县政府、县安委会的正确领导下，我局以“三个不发生”为根本目标，以开展“建筑施工安全生产年”活动为载体，按照安全管理“科学化、规范化、系统化、标准化”的要求，全面落实“四项责任制”，认真开展安全生产大检查、安全生产月、消防安全宣传月等活动，加强建筑施工领域安全生产的全过程管理和超前预防,深入开展危险源辨识、安全培训、查禁违章、隐患排查、安全性评价、应急体系建设、安全风险管理等工作，顺利完成了县政府下达的各项工作任务，巩固和发展了安全稳定的良好局面。全年未发生任何建筑施工安全生产事故。

一、基本情况

2011年以来，我局内部及所辖各建筑施工工地均未发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。

二、应急管理及应对工作总结评估

（一）高度重视应急体系建设。我局领导高度重视突发事件应急管理机制建设，根据省住建厅《贵州省建设工程重特大安全事故应急救援预案》和县政府关于突发事件应急响应工作要求，分别成立了以局长为组长的建筑施工领域突发事件应急管理领导小组和建筑施工领域抗震防灾工作领导小组，明确工作职责，工作制度，落实责任人员，定期开展演练，基本建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的建设行业应急管理体制，确保一旦突发事件发 生时，能够做到快速反应，有效处置，保障有力。各建筑施工企业和工程施工现场都结合实际，建立建设工程安全生产领导小组和安全事故应急救援组织体系，指导、协调辖区建设工程安全生产应急保障工作。同时，每下达建筑安全生产目标管理责任，建立一级抓一级，纵向到底，横向到边的责任体系，定期召开建筑安全生产形势分析会，研究本地建筑安全生产存在问题和薄弱环节，提出防范重大安全事故的措施办法。

（二）夯实基础，强化管理。加强建筑施工安全管理薄弱环节和易发事故环节安全管理，切实防治施工重大危险源，防范重大安全事故等突发事件发生。一是贯彻落实建筑施工安全生产综合整治行动部署。成立领导小组和专门工作机构，制定综合整治行动方案，开展季度安全检查和专项检查，使全县工程建设主体行为综合整治行动扎实有序开展。全县各方主体共自查41个项目（标段），存在问题63条，已基本纠正和整改。今年以来，我局组织了两次督查和上半年监督执法检查，共抽查了23个在建工程，下发督促整改通知单16份、督促停工（局部）整改通知单56份。二是建立建筑施工重大危险源报告制度。建立辖区施工重大危险源台账，督促各在建筑工程施工总承包单位在工程开工时填报重大危险源信息，在重大危险源消除后予以撤销。以建立台账和申报重大危险源为载体，加强施工重大危险源的监控。三是认真宣贯落实住建部《危险性较大分项工程安全管理办法》，实施安全监督报备制度和危险性较大的分部分项工程安全管理制度，建立建筑安全专家库，严格实施专家论证制度，促进超规定规模的危险性较大分部分项工程施工安全技术符合规范标准要求。四是推广应用新技术、新工艺。针对本地多发性安全事故特点，我局采取重点监督和防范井架、竹外架、模板木支撑等落后设备工艺使用的安全管理，推广应用钢质脚手架、模板钢支撑和施工电梯等先进工艺设备的技术 政策，在全县受监工程中推广使用井架提升机、竹外脚手架和模板木支架。五是开展落实企业安全生产主体责任。严格实行安全生产许可证管理，建筑施工企业取得安全生产许可证后方可进入建筑市场承接业务。在此基础上，督促企业建立健全安全管理制度，按“A、B、C、D”四个级别评定企业安全生产等级，采取奖罚措施，促进企业巩固提升安全生产水平，整改安全隐患和存在问题。六是深入开展建筑施工安全生产专项检查。全局组织3个督查小组对建筑工地不间断地开展巡查、检查，共检查全县建筑工地56个。建立安全文明施工监督台，及时对文明施工较好的监理、施工单位给予宣传报道，并曝光一批安全文明施工管理不力的建筑工地，收到较好的整治实效。

（三）建立安全预警机制。我局把建立与实施安全事故和突发事件预警机制作为每年安全生产目标管理责任制考核的一项重要工作内容下达到各建筑施工企业。特别是汛期暴雨来临和国庆、春节期间或重大建筑安全事故易发的时期，监督做好值班和防范。督促各单位及时启动应急预案，执行24小时值班制度，并组织检查组，由单位领导带队，到建筑工地危险作业一线检查、指导防汛抗汛等防灾救灾工作情况或节假日期间安全生产工作，并及时安抚、救助受灾职工群众，督促落实安全防范措施，确保在自然灾害到来时建筑工地没有遭受到大的损失。国庆期间，我局按照国务院安委会、省住建厅关于开展全国安全生产大检查和节前安全检查的通知要求，认真开展安全生产检查，确保隐患得到及时整改，同时建立节日值班制度和应急预案，保障节日期间安全稳定。

（四）大力开展法制宣传教育。一方面各建筑施工企业和施工现场充分利用宣传栏、知识竞赛、广播、网络等多种形式大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》和《贵州省建设工程安全生产管理办法》，最大限度使安全管理人员和作业人员知法懂法守法。我局举办 了2期施工企业负责人突发事件应急管理培训，累计培训企业主要负责人和安全管理人员达88人次。另一方面，我局积极运用三级安全教育、班前安全活动、安全知识竞赛和安全生产月活动等多种形式积极开展安全生产宣传教育活动，普及施工重大危险源防治知识，切实提高一线从事危险作业的职工群众安全防范意识。

（五）积极开展应急演练。我局组织各建筑施工企业积极部署开展建设工程重大安全事故应急救援演练，认真研究制定演练方案，落实演练资金，从应急报告、救援队伍、信息公布、医疗、物资保障等方面提高建筑工地应急响应能力。多数建筑施工企业能因地制宜、多种形式在模板坍塌、深基坑、施工用电或起重设备安全生产应急救援方面开展了有益的探索和尝试。今年以来，我局结合安全生产月活动分别举办了建筑火灾消防应急演练、建筑工人触电急救演练、施工电梯空中故障停车救援和动力试验等大型活动，积累有一定应急管理经验。应急救援演练在提高我市建设行业应急救援能力，也是对建筑工地员工一次较好的防范事故安全教育。

（六）建立伤亡处理和事故保险机制。为保证建筑安全事故中受害职工群众能得到及时、有效的救治、安抚与补偿，依据有关法律法规要求，我们推广普及了建筑工程意外伤害保险和工伤保险，选择在本地综合实力较强，社会信誉较高的保险机构负责意外保险业务，施工单位在开工时按工程造价大小以不计名方式为现场全体施工人员购买意外伤害保险和工伤保险，基本做到每一名建筑工地务工人员均可享受到双重保险待遇。

三、存在的主要问题及工作建议

（一）存在的主要问题

1、指挥协调机构不健全，应急预案不够完善。一些部门和企业安全生产应急管理机构不健全、人员不足，难以适应我县建筑施工安 全生产事故灾难的应急救援要求。

2、应急救援力量薄弱，应对重特大事故的能力不足。再加上无专门的应急救援机构和应急救援队伍，如遇重特大建筑安全生产事故发生，难以有效处置。

3、尚未建立起网络化应急指挥系统。主要表现在预测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善。

4、应急保障相对滞后。如应急救援装备严重不足、专业救援人才缺乏等客观存在，直接影响及时、高效、科学救援。

5、应急救援培训演练和宣传教育不够。对应急管理和应急救援人员的培训和预案演练不够，缺少专门进行模拟培训和演练的设施和基地，应急救援队伍和协调指挥人员缺乏应对综合性重特大突发事件的经验和能力。面向现场作业人员和全社会的有关应急知识宣传教育不够，公众的危机意识不强，缺乏预防、避险、自救、互救等知识。

6、建筑施工行业的特殊性要求和人员素质参差不齐的矛盾非常突出。建筑施工行业属高危行业，工程施工过程中有高空作业，建筑环境复杂，大型机械运作，施工程序复杂，专业技术要求高，施工作业动态性较强，质量安全影响因素多。加上劳动力素质普遍不高，大量农民工进入建筑施工现场务工，安全素质参差不齐，矛盾十分突出。

（二）几点建议

1、加大政策宣传贯彻力度。进一步宣传贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，《建设工程安全生产管理条例》和省、州建设工程安全生产工作会议精神，健全完善建设工程重大安全事故应急救急救援管理体系，进一步建立健全安全重大危险源和重大安全事故预警机制，强化危险性施工环节和安全管理薄弱 环节的监管，防范突发事件和各类重大安全事故发生。

2、进一步落实应急保障措施费用。针对部分中小型建筑工地安全措施费用开支不足问题，在委托工程造价管理单位测算安全文明施工费用，督促企业建立安全措施费用专户管理制度，按在建工程项目列支应急保障资金，定期开展应急演练，加强应队伍建设，提升工地应急保障能力。

3、深入开展重大事故预警和监测。组织专业人员深入进行调查研究，及时汇总分析建筑工地重大事故隐患和预警信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。

4、不断加强应急保障能力建设。把建筑工人应急救援培训列入三级安全教育、农民工业余学校教学的重要内容，在提高建筑职工应急救援能力的同时，提升其安全素质和防范事故意识，积极争取社会劳动保障和医疗卫生部门开辟安全事故应急救治绿色通道，提高我县应急保障实效。

5、积极探索建设科学合理、覆盖全面的应急预案体系。国家安全生产监督管理总局发布AQ/TS002-2006，中华人民共和国行业标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制系统前言中指出：“制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主，综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力保证职工安全健康和个人生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施”。国务院《关于加强企业应急管理工作的规定》（国办发„2007‟13号）明确提出：“应急预案是企业应急管理工作的主线”。根据安监总局的要求，应急预案形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和 现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员职责。综上所述，高危行业及重点企业均应编制各类突发事件应急预案，应急预案主要应包括两个方面：一方面要采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；另一方面要能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产安全。

6、加强各部门、各单位在突发性公共事件中的联动和支援。各部门、各单位均应建立应急救援组织，某单位发生突发性公共事件后，若事故单位应急救援能力不够，县政府可协调其他应急救援组织参与应急救援。

二0一一年十二月六日