国家土地管理局关于城市宅基地所有权

第一篇：国家土地管理局关于城市宅基地所有权

国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函

（１９９０年４月２３日 <１９９０>国土（法规）字第１３号）

最高人民法院民事审判庭：

你庭（９０）民他字第１０号函收悉。经研究，提出以下意见，供参考：

一、我国１９８２年宪法规定城市土地归国家所有后，公民对原属自己所有的城市土地应该自然享有使用权。例如上海市人民政府曾于１９８４年发布公告，对原属公民所有的土地，经过申报办理土地收归国有的手续，确认其使用权。

二、在城市土地收归国家所有后，国家向原空闲宅基地所有人继续征收的地产税，事实上已属土地使用税性质。作为正式税种，根据国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，“城镇土地使用税”从１９８８年开始征收。

附：最高人民法院关于城市宅基地所有权、使用权等问题给国家土地管理局的函

我院在处理城市宅基地使用权纠纷的案件时，遇到涉及城市宅基地所有权、使用权及地产税等问题。因这些问题政策性强，有关规定不够明确，特请贵局对下列问题给予函复。

一、在１９８２年宪法规定“城市的土地属于国家所有”之后，原属公民个人所有、并在其上拥有房产的城市宅基地的所有权是否自然地转变为使用权。

二、经人民政府确权发证，并一直由公民交纳地产税的城市空闲宅基地，在国家宣布城市土地归国家所有后，该公民对该空闲宅基地，是否还享有使用权。

三、在城市土地归国家所有之后，国家仍向该空地的原所有人征收地产税，该地产税是否已属土地使用权税性质。公民向国家履行了交纳地产税的义务，是否表明国家承认对该空地的合法使用权。

第二篇：宅基地所有权确认申请书

宅基地所有权确认申请书

申请人：姚开珍，女，62岁，布依族，菜农，住兴义市黄草街道办事处盘江社区建设二组，电话：***。

申请人：温炳荣，男，66岁，汉族，菜农，住兴义市黄草街道办事处盘江社区建设二组，系姚开珍之夫。

被申请人：尤良美，女，约70岁，汉族，居民，住兴义市云南街一巷申请人家隔壁。

申请事项：请求依法确认宅基地所有权。

请求一：请求政府和土地主管部门依法确认申请人原厕所处地基11.2㎡被错划为被申请人建房，要求返还或以申请人组里房屋出售价5600元/㎡赔偿。

二、请求查处被申请人盗用土地管理部门，画图和群众所有证明之名的处罚。

申请的事实和理由：申请人与被申请人住房的地基相连，1993年被申请人申请对住房折旧换机关报时，在宅基地划拨时，趁申请人家的人不在家时，骗取办事处国土分局来划线的工作人员，将申请人家中原为简易的厕所地点地基11.2㎡划归建房占基所有进行侵占（见被申请人叫其签字的证据）事后，申请人反对到黄草街道办事处国土分局唐文俊、吕元军那里询问，他们说划处了今后被申请人盖房时纠正把地基还你家就行了，可是一直未纠正归还已被申请人建房侵占至今，申请人不服，一直不停反

映，请求解决归还。

被申请人侵占申请厕所地点建房正在挖脚下基脚时出面拦阻，曾发生打架，经派出所解决时叫其申请人忍让支付一点医药费，对宅基地侵占无权解决，加上被申请人人多强势，蛮横不讲道理，怕受伤害，使被申请人侵占得逞，至今申请对自己的房屋已经重建但不被侵占的11.2㎡宅基地还被申请人建房占据，为此，申请确认宅基地权属的所有维护申请人的合法权益。

被申请人以欺骗的方法错划了申请人原厕所地点11.2㎡为被申请人建房使用，反映后回答进行纠正而不纠正，经办人唐文俊、吕元军在本纠纷中负有重要责任，主要是拖延了时间使问题解决困难，为此，为维护合法，纠正错误依法办事，请求主管的政府业务机关领导关心支持，给予落实，还原事实的本能（见群众的证明）为此感谢！

此致

附相关材料供调查落实申请人：姚开珍、温炳荣

2012年4月26日

廉住房安置申请书

申请人：温云芝，女，36岁，汉族，无业，住兴义市黄草街道办事处盘江社区建设二组，电话：***。申请事项：廉住房安置

请求一：请求政府和办事处给予申请人的廉住房安置，按照申请人父母在申诉自留地被占的信访诉求申请求政府在安置住房时，给予被占的自留地未付款和廉住房收款相互调换不支付资金。

二、如果申请人安置的廉住房付款，申请人父母要求与住房平方面积相抵落实差额被占的自留地政策划差角的屋基地要求。申请的事实和理由：申请人人口三人，小孩还小，无行无业，生活来源靠申请人帮工，弟兄姐妹多人，原父母打算在酱油厂一侧剩余的自留地110㎡安排申请人几兄妹的建房地基，所被办事处修路建房开发占据，未通知未领土地款，申请人父母申请落实政策要求另划土地归还，因土地被占，没有其他土地，经政府办事处的落实政策协调，加之申请人没有住房，无经济生活来源安置，一栋廉住房深表感谢，申请人要求一套60㎡的一层以上，四楼以下办好住房手续和住房设施，以便住房方便，万分感谢不尽，为此申请，请求批准，父母请求与申请无关。此呈

附申请户口供安置办事申请人：温云芝

2012年4月26日

第三篇：农村宅基地及房产所有权合同

农村宅基地及房产所有权合同

甲方：，男/女，住址，身份证号码。

乙方：，男，住址 市 镇 村 组，系该村 村民，身份证号码。

丙方，女，住址 市 镇 村 组，系村 村民，身份证号码。与乙方为夫妻关系。

甲乙丙三方就乙方代甲方持有宅基地及房产一事，经甲乙丙三方同意签订协议如下：

一、坐落于 市 镇 村（具体到门牌号）的宅基地由 甲方于 年 月 日出资 元（人民币）购得，并于 年 月 投资 元（人民币）在该宅基地上建造房产一栋。

二、由于甲方非本村村民，故以乙方名义代为办理和持有上述宅基地及房产的《集体土地使用证》、《房屋产权证》及其他法律规定的证件。

三、乙方和丙方对该宅基地和房产由甲方所有予以确认。

四、未经甲方书面同意，乙方和丙方不得对该宅基地和房产擅自进行出售、转让、赠与、出租、析产、抵押、改造、拆除等一切处置。

五、如有土地征用或被拆迁情况，涉及该土地和房产的拆迁补偿收益全部归甲方所有。

六、甲方对该宅基地和房产享有所有权，如发生继承事宜，甲方的合法继承人有权继承，乙丙双方无权干涉。

七、本协议未尽事宜由甲乙丙三方协议解决。

八、本协议一式三份，三方各执一份，均有同等效力。

甲方： 乙方： 丙方：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：集体土地所有权和农村宅基地使用权

关于加快我县集体土地所有权和农村宅基

地使用权登记发证工作的通知

各乡（镇）、国土资源管理所：

为深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《土地登记办法》和《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）、《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发

[2001]359号）文件精神。经县政府研究决定，在充分利用第二次土地调查成果的基础上，加大工作力度，进一步加快集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证工作的重要性

依法加快集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证工作，是保护农民土地合法权益，维护农村社会稳定的根本途径。依法确认农民集体经济组织长期而稳定的土地所有权和保护宅基地使用权人的合法权益，是保护农民的根本利益，贯彻落实党的农村政策的需要，也是激发农民和农村集体经济组织保护耕地积极性的需要，宅基地使用权登记涉及农村千家万户，关系广大农民群众的切身利益。经登记后的集体土地所有权和宅基地使用权受法律保护，是今后我县土地征收（用）补偿、房屋拆迁安置、宅基地依法流转、宅基地复垦整理等工作的重要依据，加快集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证

工作，有助于依法保农民的合法权益。为此，各乡（镇）、基层国土资源管理所要充分认识加本项工作的重要性和紧迫性，站在贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，维护社会和谐稳定的高度，加强对集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证工作的领导，集中力量、集中时间、克服困难，确保本项工作如期完成。

二、集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证工作范围

1、本县辖区内所有村委会；

2、本县辖区内已审批并且建成住房的宅基地，年全民发证遗漏的宅基地。

三、登记程序

1、申请。农村集体土地所有者或农村宅基地合法使用者应提交土地登记书面申请。

2、提交资料。（1）农村集体土地所有者应提交：土地登记申请书；土地登记法人身份证明书；土地登记委托书；土地权属界线核定书、协议书、确认书；土地权属证明材料和其他证明文件；

（2）农村宅基地合法使用者应提交土地登记申请书、申请人身份证、户口簿、农村宅基地批准资料或其它土地权属来源证明、房屋所有权证或其它地上物权属证明等材料。

申请人应当如实提交上述材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。

3、受理。由土地所用者或农村宅基地合法使用者向基层国土资源管理所提交申请登记资料，经基层国土资源管理所审查合格后出具意见并提交乡（镇）政府审批，完成后由国土资源管理所按批交县审批大厅国土资源窗口受理。

4、审核。由国土资源局地籍规划室对窗口受理的申请材料进行初步审查，审查后，认为符合土地登记条件的，提出初审意见并报局务会会审。

5、登记。经国土资源局会审无异议的，由县国土资源局报经县人民政府核准后办理土地注册登记，填写土地登记卡、制证。

6、发证。由土地所有权单位法人或农村宅基地使用者持本人身份证原件到县审批大厅国土资源窗口领取土地证。

三、宅基地使用权登记有关政策

严格落实1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法（修订）》“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定，遵循“尊重历史、面对现实、实事求是、妥善处理”的原则，切实解决宅基地使用权登记发证中存在的政策问题，严把宅基地使用权登记关口，坚持宅基地使用权登记必须达到 “权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，严禁通过宅基地使用权登记使违法用地合法化。

(一)根据《国土资源部善于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，宅基地登记面积不得超过规定的标准，（我县的宅基地

面积标准：山上乡镇0.4亩，平川乡镇0.3亩），对宅基地超占面积的，在办理登记时按下列情况处理：

1、《村镇建房用地管理条例》实施（1982年2月13日）以前农村村民建房占用的宅基地，至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记；

2、《村镇建房用地管理条例》实施时起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记；

3、1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行登记。

（二）已领取集体土地使用权证的宅基地，其住宅房屋至今尚未迁建、扩建、翻建的，或者已领取的集体土地使用权证遗失，但能有效证明其住宅房屋至今尚未迁建、扩建、翻建的，可以按原登记宗地、面积，换证或补发土地证书。

（三）有下列情形之一的，宅基地不予登记发证：

1、不符合土地利用总体规划或城（村）镇建设规划的；

2、土地违法违规行为正在处理的；

3、土地权属有争议的；

4、地上住宅房屋权属不清的；

5、因依法查封地上建（构）筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；

6、农村居民新建住宅，应当退出旧房所占宅基地而没有退出的；

7、除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的；

8、城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的；

9、土地管理政策法规规定的其他情形。

（四）如上级另有新规定的，由县国土资源管理局结合实际情况施行。

四、收费标准

1、集体土地所有权登记按每平方公里1000？元（包括地籍调查，测绘制图和登记费）；

2、农村宅基地使用权登记发证每户取5元工本费。

五、各乡（镇）、基层国土资源管理所要制定工作计划，落实工作责任，设立专门的收件窗口，方便农民群众申请办理集体土地所有权和农村宅基地使用权登记；要积极主动工作，查清宗地的权属、界址和面积；要充分利用二调资料和已有权属来源材料，加快办理登记发证；要着眼长效管理，探索建立规范的土地登记管理机制，确保土地登记资料的现势性和实用性。对权属存在争议的，要依法、及时进行调处，维护社会的和谐与稳定。严格执行土地登记收费标准，不得通过集体土地所有权和农村宅基地使用权登记收费增加农民的经济负担。力争在2010年底前基本完成集体土地所有权和农村宅基地使

用权登记发证工作，做到权属纠纷基本解决，集体所有权证和农民合法使用的宅基地证全部放。

二〇一一年四月十七日

第五篇：农村宅基地的所有权属于农村集体

农村宅基地的所有权属于农村集体，个人只享有使用权。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。

乙方应当在签订合同后（）天之内支付甲方费用（）元。

甲方将位于（）号的（）平米的土地使用权和房子转让给乙方。如果以后政策等有什么变动乙方需要甲方协助配合的，甲方应协助配合乙方。

转让后甲方享有（）号（）平米土地的完全使用权、完全收益权和法律法规规定的其他权利。转让后甲方享有（）号房子的完全使用权、完全收益权和法律法规规定的其他权利。

本协议受国家相关法律法规保护，任何单位或者个人不得侵害甲方权益。

本协议最终解释权归甲方所有，任何单位或者个人不得无事生非。