县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话

第一篇：县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话

来源：时间：2011-10-12 15:35:52作者： 字体： 【 大 中 小 】

县委书记严兴德

(根据录音整理)

(2011年10月12日)

同志们：

县委、县政府决定召开前三季度经济社会发展分析会，这是一次工作总结、查摆问题、分析形势、统一思想的大会，是一次务虚的会，也是一次务实的会。会议的主要目的就是要把问题找准，把情况弄明，把思想统一，把信心树起，把决心下定，全面和超额完成全年的目标任务。

刚才，卫华县长就前三季度的经济社会发展工作进行了全面、客观、很有针对性的分析点评，对于后段的工作、当前的工作、如何谋划明年的工作都进行了安排部署。卫华县长的点评和讲话，总结工作全面客观，讲出了宁远的工作亮点；分析问题透彻、有针对性，点到了要害；谋划和安排当前的工作全面、有前瞻性。卫华县长的讲话站得高、看得远、看得准、看得透，我完全赞同，请大家在今后的工作中，要认真加深领会，坚决贯彻落实。卫华县长既是一个很有思想、很有思路、很有能力的领导，也是一个非常务实、实干的领导，有许多方面值得我们学习。特别是县长的讲话，储精蓄锐，时刻都心怀着宁远的发展。

总结这次会议有以下四个特点：一是准备充分。为成功召开这次会议，县委常委会和政府常务会都进行了专题研究，相关部门都广泛征求了意见，开展了多层次、多范围、多形式的调查研究。从7月份开始就着手安排这次会议，包括我在中央党校学习、在市里开第四次党代会、在省里开会都在安排这次会议，所以说这次会议是充分把握了前三季度经济社会发展的重点、亮点和难点问题，是一次有准备的会。二是高度重视。同志们放下工作，集中精力、集中时间整整开了四天的会，所有的县级领导，17个乡镇和有关单位的主要负责人都参加了会议，也都作了发言，重视程度是前所未有的。三是广泛听取意见。会议的出发点就是要按照原来整顿干部作风提出的“两开两整”活动，在工作层面上开门听意见，闭门搞整改，开门评干部，闭门搞整风。这次会议既听取了情况汇报，又听取了建议，包括批评和意见，达到了我们开会的目的。谦虚使人进步，批评使人改正错误。聪明的人是让别人来监督自己，不聪明的人是自己去监督别人，所以还是监督好。特别是四大家的主要领导，包括我和县长，端正态度，敞开了胸怀，放开了思想，认真听取大家的发言，主要是想听听大家的意见、建议和批评，包括刺耳的意见。所以会上17个乡镇、26个部门的情况汇报，所有县级领导开诚布公的意见、建议和批评，是我们这次会议取得的最大成果。四是达到了预期目的。这次会议的目的就是要统一思想、明确目标、坚定信心，全面和超额完成今年的目标任务。下面我想就两个方面讲一些意见。

一、市第四次党代会和本次经济社会发展分析会议精神的落实意见

(一)突出解放思想。

1.始终一以贯之地突出解放思想这一宁远人民的最大财富。解放思想要拔高认识。解放思想不能停留在口头上，不能人云亦云，不能当呼喊派，也不能当评论员、议论员、观察员，而要落到实处。解放思想要联系实际。离开实际谈解放思想如同纸上谈兵，谈不出富民强县，谈不出幸福宁远，必须要联系宁远现状，联系宁远县情，结合部门、岗位实际提出新理念、新思路、新举措。

2.用解放思想、扩大开放，统一全县人民、全体党员干部的思想。要始终坚持解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限的理念，用科学发展观来统领统揽全县、全局、全年的工作。始终坚持走开放发展之路，靠近广东、学习广东、研究广东、跟进广东，走东莞发展之路，努力实现与广东的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接。要紧盯珠三角，瞄准长三角，放眼闽三角和东盟，坚持内资外资一样待遇、内商外商同等对待。

3.要敢字当头。党员干部要敢于先试、敢于先行，做先试先行的先锋。没有不能开放的领域，没有不能解放的思想。只要是有利于宁远经济社会发展的事，只要是不违背政策法律的事，就要大胆地学、大胆地试、大胆地闯，开拓进取，建功立业，实现宁远的创新发展。

(二)突出项目第一，今明两年要全面推进四个大会战。

1.全面开展工业大会战。始终坚持“三个一切”的思想：一切围绕工业经济发展，一切突出工业经济发展，一切保障工业经济发展。在工业的发展上，在工业的建设上，要按照两句话:一是工业兴县，这句话必须要牢牢在脑海里生根发芽；二是要建工业新城。力争“十二五”期间，三个工业园的产值实现三年两个过百亿、五年三个过百亿。一是石板塘现代冶金产业的产值在三年内要突破100个亿。11月28号福嘉有色必须要举行点火仪式，目前已经实行了倒计时，明年的6月份榕达钢业要点火，明年年底新美雅陶瓷二期要启动，明年华荣鞋业要有出口。二是十里铺产业转移的产值在三年内要突破100个亿。三是五里桥工业园区食品医药生物、电子信息、机械制造产业的产值在五年内要突破100个亿。力争在“十二五”末，超额完成市委给我们提出的目标任务——几个工业园的产值都要突破100个亿。

2.全面开展农林水大会战。必须要抓好这几项工作。一是绿色宁远建设要掀起新的高潮。要抓好道路边、河道边、城市周边的三边绿化，搞好县城绿化和宁远的绿化。要实施1万棵大树进城，城市行人道3米的路种一排树，6米的路种两排树，9米的路种三排树。要开展绿色进县城、绿色进景区、绿色进街道、绿色进社区、绿色进机关、绿色进办公室、绿色进家庭工作，这项工作必须把县委、县政府的这个思想贯彻下去。要建旅游城市，仅仅把地扫干净是远远不够的，三创工作必须要纵深推进、内涵推进。二是农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。水库、山塘、河坝的除险、开挖和清淤为主的农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。三是产业建设要掀起新的高潮。农产品加工要有质的变化，今年必须要在农产品加工上扶持大企业，稻谷加工50万吨的企业必须要有一家，不能搞得买米都要出去买，宁远这么一个粮食大县，农产品加工必须要有一个突破，每年总要有个突破，没有突破就不行。改革要有新变化，发展要有新亮点。烤烟三块牌子一定要保到，“稳定种植7万亩、收购烟叶18万担”，“力争达到8万亩、收购烟叶20万担”，“九嶷金叶”这三块牌子明年一定不能丢。油茶今年要新增1.5万亩，“十二五”末要达到20万亩，这个经济作物，人在屋中住，树在山中长，钱往袋里装，把油茶种起来了，油茶深加工肯定要做起来。粮食、九嶷山兔、牲猪必须要按照目标抓好。

3.全面开展城市建设大会战。城市建设现状的变化还远远不够，还有一个提质扩容的问题。旧城改造提质，新城建设扩容。要按照目标，每年扩容1平方公里，五年扩容5平方公里，到“十二五”末使宁远的建设面积达到20平方公里。县城要按照“工贸、文化、旅游、生态、宜居的森林县城”的定位，显山靓水来建设。一是三创工作还要再升温。三创工作只有开幕式，没有闭幕式，只有起点，没得终点。文明程度要不断提高，卫生环境要不断改善，老百姓幸福感要更加增强，省“文明、卫生、平安”三年三个目标一定要实现，去年是创省文明县城，今年是创省卫生县城，明年是创省平安县城。三创工作，不是为了创建文明、卫生、平安县城的需要，也不是就文明县城抓文明，不是就卫生县城抓卫生，不是就平安县城抓平安，而是科学发展的需要，城乡统筹的需要，人民满意的需要。二是城市基础设施建设还要再升温。城市基础设施要按照“功能配套，设施完善”的原则进行，要实现“一年一小变，三年一大变，五年一跨越”，让大家感觉每天都在变，每天都变好。要体现出大家的精气神，要让大家对生活在宁远有一种使命感、幸福感。三是城市绿化、美化、亮化还要再升温。要进一步加强城市管理，把殡葬场建设好，两年前就该搞好，今年是还欠账的，文明殡葬的问题一定要解决。烟花炮竹行业是“老板得票子，农民死儿子，政府当孝子”的，不能再发展，烟花炮竹企业不能再批了，只能少，不能多，让它慢慢消失。四是城市经营要增效益。要突出三个经营，即城市的资产经营、城市的资源经营、城市的资本经营，体现大效益。资产经营、资源经营和资本经营，这是大方向，要“高起点规划，高标准建设，高效益经营，高要求管理”，城市建设就要抓住这四句话。

4.全面开展民生改善大会战。一是社会管理要加强和创新。要按照我们提出的“群众第一，民生优先，基层重要”的要求，加强和改进社会管理的方式和体制。社会管理的重心要全面下沉，要高度关注基层，用群众工作来统揽社会稳定和信访维稳。过一段时间，有时间、精力的时候，我要组织计生、公安、劳动、民政等部门，围绕社区怎样来服务于居民、服务于社区、服务于机关的问题进行调研，我们城市这一块，社区这一块，看怎么来整合资源，怎么在社区加强管理，怎么增加社区力量，怎么加大群众工作力度，把城市基层组织建设好。组织部门要把基层组织打牢，“基础不牢，地动山摇”。这些都是改善民生，这些都是基础工作。二是社会服务要全方位。现在我们是在建设服务型社会。当官不是老爷，领导干部都要下功夫。也就是说，现在要把管理职能、行政职能慢慢弱化，对资源来说，市场要成为导向，市场经济就是法律经济。要全方位的服务，青年志愿者包括义工都是对社会服务。群团组织在这个方面要发挥组织作用、带头作用、引领作用、协调作用，要通过党建带团建、带妇建、带群众团体建设。加强社会管理，加强民间组织的管理，这就是基层组织和基层政权建设。三是科技教育卫生文化要优先发展。这个也是民生大会战的内容。文化要以舜文化为中心，包括瑶文化、孔文化。要高举文化大旗，广泛开展人民群众喜闻乐见的广场文化、社区文化、农村文化、休闲文化等文化活动。要启动舜文化广场建设，完成八中搬迁，现在大广场、宽马路都批不下了，就要结合舜文化广场，把文化馆、图书馆、博物馆、休闲中心融为一体，在建设中体现舜文化、体现瑶文化、体现孔文化，真正使这个地方变成一个经济中心、文化中心。要大力建设文化大项目、文化大企业，以九嶷山艺术团为龙头组成大型演出团，送文化、送艺术下乡，真正把它带动起来；要极大的彰显和弘扬宁远4000年厚重文化底蕴，真正使宁远老百姓在艺术和文化的染缸里去浸一浸、染一染，让歌声飘起来，让人民的笑容在脸上露出来，让我们的老百姓真正享受文化艺术和精神大餐，慢慢把这种氛围制造出来。要认真办好人民满意教育，大力发展幼儿教育、素质教育、义务教育、职业技术教育、特殊教育，实现教育均衡发展。宁远要按照“三民”的办法，即“经济以民营为主，事业以民办为主，投资以民间为主”来加快发展。要办好人民满意卫生。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。根据年初在人大、政协会议上的要求，这

两个问题是今年民生解决的议题和议案。四是大力倡导和鼓励全民创业、全民创新。要科技下乡，鼓励农民进城开店、置厂办店，转移农村劳动力，增加城市居民和农民的两个收入。五是全面建设和谐社会。要使老百姓有一个安居乐业的环境，真正使老百姓在和谐中享受幸福，在幸福中感受和谐。

(三)全面开展项目建设年、优化环境年和作风建设年活动。

1.抓实项目建设年。要深入推进“转变作风下基层，项目建设在一线”活动，推动重点项目的大启动、大推进、大落实。一要实行项目联席会议制度。对重点项目，联系的县级领导要每周召开一次调度会，县委、县政府主要领导一季度开一次碰头会，半年一总结，全年结总账。二要建立强有力的监督机制。加大项目建设督查的力度、密度、深度，督查结果不仅要下发督查通报，还要在电视台公开曝光，要曝光领导、曝光进度，曝光案例，让干成事的感到脸上有光，让成不了事的感到无脸见人。三要实行调度机制。对纳入县委、县政府调度的72个重点项目，联系项目的县级领导要加强调度管理，经常深入一线，调动各方力量，抓紧抓实项目进度，确保各重点项目顺利有序实施。

2.抓实作风建设年。要加强和改进干部作风，以前的好做法要长期坚持、长抓不懈，领导干部的电话号码不仅要放到网站上，还要放在醒目的位置上，要继续实行“挂牌上班、亮牌上岗”。要全面开展“两开两整”活动。会后，要广泛征求大家对我们工作的意见，两办和有关部门要牵头，采取评干部的方式发放《征求意见表》，把意见表收集上来，以此来看到我们的不足，看到我们的问题。“两开两整”活动要围绕“五个跟不跟得上，一个好不好，两个树起来”展开。“五个跟不跟得上”即学习跟不跟得上、思想跟不跟得上、作风跟不跟得上、状态跟不跟得上、工作跟不跟得上；“一个好不好”即遵纪守法好不好；“两个树起来”即机关的形象要树起来，机关党员干部的形象要树起来，要从县委办开始，再全面铺开，创一流作风、建一流班子、树一流形象、展一流业绩，创先争优、创先进争上游。

3.抓实优化环境年。优化经济发展环境，要看“一把手”、看政务中心，看县级领导。每个县级领导和领导干部对企业、对服务对象都要实行保姆式服务，经济部门要开展挂牌服务，执法部门要实行亮牌服务，职能部门要推行代办服务，综合部门要实行挂牌服务。要根据企业需求、产业政策和宁远县情出台一系列优惠政策，营造优惠的政策环境。要加强政务服务中心建设，实现全程代办服务，营造优质的政务环境。要大力建设诚信政府，打造“诚信宁远”，营造坚实的诚信环境。要按照《法治湖南建设纲要》要求，依法办事，严肃法纪，营造有序的法制环境。要继续严打黑恶势力犯罪，整治“两抢一盗”，加强治安巡逻，强化综合治理，营造良好的治安环境。

(四)切实加强党的建设。

要抓思想，抓班子，强化组织建设，通过党建带团建、带工建、带妇建、带群建。加强廉政建设和思想建设，做到党员当先锋、领导当模范、机关当表率、组织当堡垒。要大力加强基层组织建设，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，切实加强农村党组织建设，大力实施“双培双带”工程，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人，切实提高其解决复杂矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。

二、关于当前工作

1.确保舜文化旅游节圆满成功。各级各部门要按照大事、喜事来办，精心组织，加强沟通，齐心协力，强化宣传，把筹备工作做细做实，确保舜文化旅游节隆重、热烈、吉祥、大气、圆满、成功。

2.为民办实事只能全面和超额完成。尚未完工的为民办实事项目，相关责任领导和责任单位要迅速研究工作措施，落实配套资金，加快工作进度，确保圆满完成工作任务，不拖全县的后腿。

3.三创工作没有闭幕式。相关部门要严格按照考核标准，吃透考核精神，逐一查漏补缺，尽快完成任务。对发现的问题，要逐项明确责任领导和单位，及时抓好交办落实。今年创建省卫生县城的目标一定要实现。

4.社会稳定是政治任务。面对严峻的信访形势，必须要按照“横下一条心、流得一身汗、舍得一身剐、敢于用重典”的要求，全力以赴打好信访工作攻坚战。各级各部门要加大矛盾纠纷的排查化解力度，对一些不稳定事件必须在第一时间处置到位，坚决防止群体性纠纷事件的发生，确保社会大局稳定。

5.安全生产人命关天。安全生产重于泰山。各级各部门务必高度重视，切实加大对高危行业和领域的安全检查，深化重点行业安全专项整治，进一步强化安全监管执法力度，消除各种安全隐患，严防重特大安全事故发生。

6.土地清理再难也要推进。土地清理办要把问题进行逐一梳理，明确工作目标，克服畏难情绪，强化工作措施，在思想认识上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加强，工作责任上再落实，扎实有序地推进土地清理工作，真正清出效果。

7.计生工作先进县的目标必须要实现。今年要争创省计生工作先进县，各乡镇要立即行动起来，集中时间、集中人员、集中力量，抓好集中节育服务活动，确保全面完成任务。

8.征兵工作要坚持廉洁征兵。有关部门务必要提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和紧迫感，精心组织，广泛宣传，坚持依法征兵，进一步规范征兵秩序，切实把好新兵质量关，确保征兵工作按质、按量、按时完成。

9.提高群众满意度不能空喊口号。要认真组织开展“大走访、大回访、大接访、大约访”活动，理顺群众情绪，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。增强群众的认同感、满意度，增强党委政府在群众心目中的位置，实现下半年全省综治民调工作再进位。

同志们，目标已经确定，科学发展的号角已经吹响，我们向幸福宁远出发的脚步已经迈开。嶷山儿女豪情满怀，立下愚公移山志，敢叫宁远换新天，让我们努力建设“五个”宁远，全面和超额完成今年的目标任务。我相信，在县委的坚强领导下，我们的目标一定能实现，一定能超额完成任务；我相信，通过大家共同努力，艰苦奋斗，励精图治，狠下决心，解放思想，宁远的工作会一天一个样，宁远的明天会更美好。

第二篇：在全市前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

按照惯例，这次会议主要是总结分析前三季度全市的经济形势，部署安排后一段的经济工作，研究采取切实有效措施，确保全年目标任务的完成。今年以来，在市委的正确领导下，由于各级各部门的共同努力，全市经济发展总体呈现出平稳较快的运行态势。到9月底，预计全市gdp增长11.6%，规模以上工业增加值增长21.1%，全社

会固定资产投资增长42.6%，财政总收入17.65亿元，增长17.8%，农民人均现金收入2282元，增长12.2%。

讲经济运行态势良好，我认为突出表现在：一是农业丰收已成定局。我们战胜多次洪涝灾害，农业和农村经济稳步发展，粮食、烤烟、生猪等大宗农产品可以说是量增、质优、价高，这为促进农民增收提供了较为坚实的基础。二是新农村建设有序启动。三类试点村的村级规划编制、“三清三改”等工作取得实质性进展，特别是以村级道路、农田水利为重点的项目建设有力地推进了农村基础设施建设。三是一批重大项目相继开工建设。洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段全线开工，秀山纸业公司一期工程建成试产，零烟30万大箱技改项目如期完成，长丰mpv商务车项目顺利完成征地拆迁，舜帝广场主体工程完工。应该说，固定资产投资总体上来势是比较好的。四是招商引资成效显著。“中博会”期间我市签约的项目和签约的资金位居全省第二，项目的质量是历年最好的。同时，往年的签约项目也落实得比较好，一批骨干工业项目相继落户工业园区。五是消费的拉动作用日益增强。1—9月全市社会消费品零售总额同比增长14.4%，增幅为近来最高。旅游、通信、文化娱乐等消费持续升温，住房、汽车消费成为一大亮点。这些成绩来之不易，应实事求是地给予肯定。

关于第四季度经济工作要求，政府的经济形势分析材料已作出明确具体的安排，请各县区和市直各部门认真抓好落实。下面，围绕做好第四季度的经济工作，确保完成和超额完成全年的目标任务，我再从思路、措施、要求层面强调几点意见。

第一，要科学分析形势，坚定发展信心。当前我市经济发展虽面临一些困难和问题，但深入思考，冷静分析，做好第四季度的经济工作具有很多有利条件。首先，宏观经济环境对我们加快发展有利。据世界经济权威人士分析，当前世界经济继续保持平稳较快增长，贸易规模不断扩大，跨国资本流动加速，今后一个时期主要发达国家和发展中国家经济保持持续增长势头。在全球经济表现良好的大背景下，中国经济发展在一定时期内将保持持续较快增长。从国内情况看，率先崛起的东部地区新一轮产业升级步伐加快，西部地区经济大开发的成效正逐步显现，东北老工业基地的振兴已取得阶段性实效，中部崛起战略自年初正式实施以来，中部各省正在研究出台贯彻实施的具体举措，联动发展、竞相发展、加快崛起的态势业已形成，加之新农村建设的有序推进，这为我们实现今年既定目标，开局之年开好头、起好步，提供了良好的环境和难得的机遇。

这次中博会期间，国内500强企业中有不少企业派出代表主动与我们联系，表达投资意愿，可见这些大企业、大集团抢占资源和市场的愿望很强烈，投资转移的趋势很明显。我们的资源非常可贵，特别是一些独特优势资源不要轻易出手，要等待时机招大商，引进战略投资者，不能简单地挖资源，要注重产业链的延伸，紧紧围绕全市五大产业集群来开发。其次，国家宏观调控政策对我市经济发展影响有限。国务院领导同志最近表示，今年今后几个月不再出台新的宏观调控行政性手段，就已实施的宏观调控政策看，严把信贷闸门，紧缩银根，对我市一些中小企业和城建项目融资虽有一定影响，但国家投资的重大交通和工业技改项目融资不成问题，而大量的招商引资项目本来就是靠吸引外资、激活民间资金来实施的，农村基础设施建设和社会事业项目随着国家公共财政的倾斜，更是有增无减。国家收紧地根，严格用地政策，这恰是我们规范单位土地投资强度，提高土地利用效率的政策契机。

我市实际看，由于前些年市、县两级各有关部门工作较为主动，储备了一批项目用地，企业改制盘活了一批存量土地，通过土地清理，政府掌握了一批土地，实施城镇规划调整，较多的新增用地已进入规划控制区，加之我市可利用的荒坡荒地历来较多，只要运作得好，近期内我市的建设和发展用地是绝对没有问题的。这里我提醒一下，对这次土地总体规划的调整，县区的同志要高度重视，不要坐失良机，否则今后的城市发展都会受到土地问题的制约。另外，对城镇闲置土地的清理力度要进一步加大，千方百计盘活存量土地；生态良好、环境承载容量大是我市的一大优势，环保问题比起发达地区和西部地区来，并不显得那么突出。由此可以启迪和调整我们的思路，国家调整限制的水泥、电解铝、铁合金等行业，在我市不是完全不能发展，关键是要提高技术含量，减少环境污染，节能降耗，扩大规模，只要这一条做到了，这方面我们还有很大的发展空间。

不

第三篇：县委干部在经济社会发展会上讲话

同志们：

第一个问题，

正确判断当前经济社会发展形势，坚定加快发展、科学发展的信心和决心准确把握形势，是正确决策的前提，是做好工作的基础。盘点过去，总结经验，分析现状，谋划未来，是我们部署全年工作、描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势，可以得出这样三个基本判断：

（一）各项工作取得的成绩和形成的良好态势，为经济社会发展实现新的更大的突破，奠定了基础，提供了动力。刚刚过去的，是我县经济社会发展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署，紧紧围绕“四个四”的工作思路，解放思想抓机遇，发挥优势求突破，强化落实干到位，经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增长，其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一，前进了三个位次；粮食总产增长33.5%，排名第一，前进了一个位次；农民人均纯收入增长18.9%，增幅排名第五，前进了三个位次；规模以上工业增加值增长37.9%，排名第六，前进了一个位次。

五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩”全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展，荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在投资加大、步伐加快，刘园子煤矿实现三井贯通，与华电公司达成风电项目协议，煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大项目相继立项实施，项目数和投资额均创历史新高，固定资产投资突破30亿元，拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进，新修梯田位居全省之首，水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展，扬黄续建工程全面开工，基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、计划生育等各项事业协调推进，基层组织建设、干部作风整顿扎实开展，市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会，成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动，我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，发展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下五点：一是抓住了加快发展的动力，思路清晰；二是瞄准了加快发展的重心，重点突出；三是激活了加快发展的内因，真抓实干；四是用足了加快发展的外力，借势突破；五是夯实了加快发展的基础，保障有力。取得的成绩和经验，为我们进一步加快发展奠定了基础，增添了动力。全县上下都要看到成绩，坚定信心，始终保持一颗不断进取的心，始终保持一股勇往直前的劲，振奋精神，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会不断上台阶、上水平。

（二）经济社会发展总体水平较低，以及存在的一些深层次矛盾问题，对我们领导发展的能力提出了严峻挑战。从发展水平看，在全省86个县区中，县面积排在第17位，但地区生产总值排在第51位，地方财政收入排在第43位，规模以上工业总产值排在第56位，职工工资总额排在第63位，农民人均纯收入排在第70位，粮食、水果、蔬菜、肉产量人均占有量分别排在第3

从矛盾问题看，突出表现在“八个方面”：一是资源优势还没有完全转化为经济优势，工业化、产业化、城镇化水平低，城乡二元结构与统筹协调发展的矛盾比较突出；二是农民增收渠道单一，农村基础设施滞后，农村贫困面大与推进农村繁荣发展的矛盾比较突出；三是财政增收缓慢，收支不平衡，综合财力与保障发展的矛盾比较突出；四是基础条件对发展的“瓶颈”制约尚未彻底消除，基础设施滞后与全面提速发展的矛盾比较突出；五是自然条件差，生态境脆弱，保护境与可持续发展的矛盾比较突出；六是公共服务能力、社会保障能力较弱，社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出；七是区位劣势没有根本改变，发展境不够宽松，扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出；八是部分干部职工开拓创新精神亟需增强，思想意识、工作作风亟需改进，个别干部贪图享乐、为政不廉，领导发展的能力弱与加快发展任务重的矛盾比较突出。通过比较，可以明显看出，我们的发展水平仍然很低，特别是经济总量小、工业短腿、财政困难、结构调整步伐不快、产业化水平低、基础建设滞后、农民增收缓慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战，也对经济社会率先发展提出了挑战，解决好这些问题是我们的责任所在，使命所在。全县上下一定要面对落后，敢于奋起，面对矛盾，敢于探索，以新的视角、新的作为，奋力推动经济社会发展取得新突破。

（三）当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一个难得的战略机遇期，必须牢牢把握，大干快上。纵观国内外形势，今年经济发展境将好于去年。从政策境看，国际国内经济回暖上升，中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确，重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度，加大对生态境建设、基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度，加大对节能降耗的投资力度，这为我们争取国家支持、夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略，进一步加大西部大开发力度，我市已被纳入《关中—天水经济区发展规划》，国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件；全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型发展、率先发展、跨越发展，把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求，并出台了一系列扶持政策；省委提出“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略，庆阳作为东翼的重点开发区，无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持，这些都为我们加快发展注入了强大动力。从现实条件看，我县煤炭石油资源富集，勘探开发取得突破性进展，未来全市原煤生产能力达到1亿吨以上，年转化能力达到5000万吨以上，煤电装机达到3000万千瓦以上，县承载着近半数的任务；我县是长庆油田的主产区，承担着全市原油生产1000万吨中五分之一的产能任务。

随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大项目的争取实施，以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进，为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱基础瓶颈制约、优化开放开发境、打造新的经济增长极提供了重要支撑，搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇，决定着县经济社会发展的速度、质量和成效，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抓住机遇，创新实干，奋勇争先，努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。

第二个问题，紧盯建设能源化工基地的历史机遇，在新的起点上谋求经济社会发展新突破，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是编制“十二五”规划、实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作，意义重大，责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极”的目标定位，围绕“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题，深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制”三项改革，努力走好“循经济、旱作农业、城乡一体化发展”三条路子，认真开展“作风建设年”活动，不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去，特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、低水平、低效益的发展模式，就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。

这里，特别要强调的是，今后五到十年，是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源，转变工作重心，坚持“引强入”，加快开发进程，以与日俱增的精神，只争朝夕的激情，争先创优的干劲，全力推动经济社会科学发展、率先发展。力争到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三条路子”。即：建成以沿江、砂井子经济带和甜水堡项目区“两带一区”为主体布局，煤电、煤化、风电一体化发展的能源化工基地；以“双二百万”为基础，规模化、标准化、集约化相统一，适宜区全覆盖的绿色草畜基地；以小杂粮为代表，适生区全覆盖，扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地；以道情皮影为引领，历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进，低耗能、少排放、多循，产业深度开发、资源综合利用的绿色循经济路子，以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业发展路子和以铁路、高速为主线，江新区为龙头，旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化发展路子，把县建成经济繁荣、社会和谐、科学发展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。

按照上述思路和目标，今年重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持把项目建设作为加快发展的核心动力，着力在增强综合实力上谋求新突破。项目是发展的载体和支撑。全县上下一定要牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，始终把项目建设作为经济工作的第一任务、领导班子的第一政治、干部考核的第一标尺，坚持上争国投、外引客商、内聚民资，努力促使项目工作取得更大突破。在项目工作上，要严格落实“四项制度”，即：严格落实领导干部联系重大项目制度，今年每个县级领导都要抓1个500万元以上的国投项目和1个1000万元以上的招商引资项目，实行从争取、引进到建设、竣工，跟踪指导，全程参与。严格落实综合经济部门项目工作“一票否决制”，把国投项目的争取任务分解到有关综合经济部门和四大班子领导，压实担子，靠实责任。对完不成任务的部门，年终取消综合奖评定资格。严格落实项目工作奖惩制度，进一步完善乡镇、部门项目建设考核办法，实行重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力。严格落实项目建设质量监督管理制度，全面推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，加强施工过程中的监督检查，确保工程质量不出任何问题。要高度重视“十二五”规划的编制工作，紧盯国家政策导向，围绕资源开发、产业发展、基础改善和民生保障等重点领域，加强与国家、省市规划衔接，聘请知名专家指导帮助，超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目，争取更多的大项目、好项目纳入国家、省市“十二五”规划盘子。

（二）坚持把煤油开发作为提速发展的主攻方向，着力在推进工业强县上谋求新突破。工业是县的希望，大办工业是县的战略选择。通过近两年的不懈努力，我县的煤炭石油资源开发已取得了显著成效。今年，我们要乘势而上，把煤油开发作为一项战略任务，加快推进，务求取得新的更大的突破。要围绕“五大煤矿”、“三大油区”和“四个工业集中区”建设，按照境最佳、服务最优、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大协调服务力度，创造优质高效境，全力支持煤炭石油企业加快开发。年内，完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务，开工建设马坊川、甜水南两大煤矿，完成毛家川煤矿矿井检钻施工、“五通一平”和燃煤电厂初设招标、征地拆迁等各项准备工作。加强油田产能建设，力争年内产能突破100万吨。要加快工业园区建设步伐，充分考虑县城长远发展和保护境的要求，对县城工业集中区实施整体搬迁，工业、城建等部门要提早谋划、勘查新址、拿出园区建设总体规划。要在加快四个工业集中区基础配套建设的同时，重点在企业引进上下功夫、做文章。今后，凡是引进新办的工业企业原则上都要向园区集中；凡是入驻园区的企业原则上投资都要在500万元以上，而且要有较高的科技含量、较高的附加值和市场竞争力。

方案措施，不断扩大设施农业种植面积，加快现代高效农业发展步伐。要稳步推进新农村建设，结合县实际和乡村重点项目，加强农村基础设施和清洁能源建设，加快农业产业化进程，实现农村经济新发展。要认真实施扶贫整村推进项目，着力解决贫困人口生产生活问题。要全面落实好各项支农惠农政策，扎实推进“农村劳动力素质提升工程”，拓宽农民增收渠道，输转农村富余劳动力，力争农民人均纯收入达到2600元以上。

（四）坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体，着力在推进城乡一体化上谋求新突破。城镇化是一个地区文明进步的标志。要按照“着眼未来，适度超前，突出特色，统一规划，分步实施”的思路，加快建立以县城为龙头、中心城镇为骨干、中心村为辐射的城镇产业体系，着力构筑以城带乡、要素互补、城乡共荣的发展格局。县城建设要以“全面建成中心区、积极扩建南北区和逐步完善服务功能”为目标，不断加大新区开发和旧城改造力度，加快城乡一体化进程。年内，要千方百计筹融资，重点实施好新区拓建工程，改造延伸8条市政道路，使县城面积扩大到6平方公里；抓好城区境综合治理和绿化、亮化、美化，新建公厕，添置垃圾箱，加强配套建设，完善城镇功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十乡百村”工程要求，结合小康农宅示范点建设、易地扶贫搬迁和“万村千乡”等项目的实施，整合资金，聚合要素，加快农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢，新型农宅向城镇摆布，真正建成一批基础条件好、发展潜力大、人口比较多的新型乡镇小城镇。要强化城乡规划编制与管理，完成县城总体规划和20个村庄规划编制工作。要按照市上建设长庆桥—甜水堡统筹城乡发展示范带的要求，千方百计争取项目，搞好规划，切实抓好曲甜沿线曲子、木钵、甜水三镇的规划修编和建设工作，着力提升城镇的吸引力和带动力。要采取得力有效的措施，加强城镇精细化、规范化管理，动员全体市民积极参与，创建全省卫生文明县城。

（五）坚持把基础建设作为破解瓶颈的重要内容，着力在改变落后面貌上谋求新突破。加快发展，基础先行。随着煤矿、煤电项目的推进，水、电、路、生态等基础保障尤为紧迫。加之我县基础设施建设欠帐较大，一批重大交通、生态项目仍在积极争取之中。对此，我们必须要有更为清醒的认识，必须付出更加艰苦的努力，必须持之以恒地抓好基础设施建设。水利方面，要全面完成病险水库除险加固、灌区挖潜改造等12个续建项目，开工建设11乡镇人饮水源、“千湖百池”等10个水利工程，加快扬黄续建工程步伐，确保实现水通县城。电力方面，加大农网改造、工业用电投入力度，进一步提升供电质量。交通方面，要加快“乡乡通油路、村村通砂路、组组农机路”建设步伐，争取长青铁路、高速公路列入国家“十二五”规划。梯田方面，要整合退耕后续工程、扶贫整村推进、流域治理、土地整理等项目，新修梯田10万亩，积极争取县坡耕地水土综合治理项目开工实施。生态方面，重点依托甜水上海绿洲、三北防护林项目，沿江两岸造林绿化，建成曲甜一线“绿色通道”；全面完成集体林权制度改革和草场承包工作，加大封山禁牧处罚力度，争取县北防沙治沙项目立项批复。

（六）坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务，着力在促进经济社会协调发展上谋求新突破。加快发展是手段，改善民生是目的。各级各部门务必从全县发展大局和构建和谐社会的高度出发，倾注更多精力，发展社会事业，努力使广大群众更多地享受到改革发展的成果。要始终突出集中力量办教育、围绕县城办“大教育”的理念，继续加大教育布局结构调整力度，年内突出抓好新建初中一期、红星小学二期、城初中综合楼、四中餐饮楼、城小学综合楼、职中科技培训楼建设，积极争取项目实施南关小学整体搬迁；要做好闲置教育资产综合利用，办好职业技术教育，落实义务教育阶段教师绩效工资制度，提升教育教学质量。扎实推进医药卫生体制和公立医院改革，不断完善公共卫生服务体系，做好各种传染病和流行病的防控工作，加强食品药品监督管理，努力提高人民群众健康水平。要以开展计划生育“创新提高年”活动为载体，以铁的纪律和强硬措施全力做好各项工作，确保顺利通过国家、省市验收；继续实行“一票否决”制和责任追究制，加大份量，严格奖惩，对年终考核全县倒数第一或国家省市考核出现问题的乡镇党政一把手、计生委主任，要实行诫勉，并在一年内不提拔、不调动。要进一步健全社会救助体系，积极推进农村养老保险试点和城乡低保、就业住房等社会保障工作，着力解决群众生产生活中的实际问题。加大道情皮影、红色旅游等特色文化产业开发力度，争取文化创意产业基地和红色革命历史纪念馆立项建设；完成东老爷山森林公园续建工程，建成山城堡战役纪念园入口牌楼、纪念馆和纪念广场，争取进入全国第二批红色旅游重点项目规划。加强政法队伍建设，强化社会治安综合治理，落实安全生产监管责任，全力维护社会和谐稳定。

第三个问题，切实加强领导班子和干部作风建设，形成凝聚加快发展的强大合力事在人为，业在人创。作风形象，关乎成败。实事求是地讲，我们县的干部队伍总体上是好的，长期以来在艰苦的境中形成的务实、能干的吃苦精神，是最为难得的宝贵财富。但客观地讲，我们的干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题。去年以来发生的一些令人痛心的事情，给县的形象造成了不可挽回的负面影响。如果不狠刹这种歪风邪气，我们县的发展就会受到影响。要干好县的事业，加快县的发展，改变贫穷落后的面貌，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，必须营造团结和谐的干事创业境，形成凝聚加快发展的强大合力。

一要加强思想建设，强化进取意识，始终保持奋发有为的精神状态。我们这里讲“思想”，主要指思想解放程度和意识认知水平，核心要靠宣传思想和精神文明建设，关键是教育引导。要组织广大干部职工认真学习党的最新理论、政策和中央、省市有关会议、文件精神，以思想的率先统领工作的率先，激励各级干部谋大事、干大事、创一流、争上游。要把解放思想、更新观念贯穿于一切工作的全过程，通过走出去学、请进来讲、到一线看、坐下来想，以先进的理念、创新的思维谋划工作、推动发展。要大力开展热爱家乡、热爱县宣传教育活动，引导广大干部群众牢固树立“人人都是县形象”的思想，自觉把本单位、本部门的工作和个人利益放到全县大局中去认识、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必须以发展大局为重、以县形象为重。宣传部门要始终把服务发展放在第一位，多做团结鼓劲的工作，多做正面积极的引导，鼓舞士气，凝心聚力，增添干劲。要不断提升舆论引导水平，抓紧出台《新闻网络宣传监管办法》等法规文件，深入研究新形势下不同群体的心理特点和接受习惯，从群众的关注点和兴奋点入手，把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来，增强舆论引导的有效性。HtTp://www.xiexiebang.com

要加强县委信息监察室工作力量，积极争取上级有关部门技术支持，切实做好网络舆情和重要信息的收集、反馈、处置、管理工作，对恶意散布谣言、诬告陷害他人、煽动挑拨事非的，依法予以训诫和教育，情节严重的要追究有关人员的法律责任。要以创建平安和谐县为目标，由政法委牵头抓总，公、检、法、司分工负责，深入分析我县维稳工作面临的形势、任务和要求，研究制定一些行之有效的措施、办法和机制，不断加大维稳工作力度，严厉打击各种违法犯罪，狠刹不正之风，真正让影响和破坏县发展的人没有市场、没有地位，成为过街老鼠、人人喊打。要制定出台《关于果断处置信访案件的意见》，按照“分级负责、归口办理”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点解决好惠农政策落实、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，及时发现和就地化解不稳定因素，妥善处置聚集上访和群体性事件。各乡镇、各部门也要教育干部群众注意运用合理的办法，通过正常渠道反映心声、表达诉求。要制定出台《关于严禁赌博的意见》，重拳打击赌博团伙、窝点和聚众组织、放板渔利的庄家、赌头，严惩违法犯罪分子。特别是对参与赌博活动的干部职工，一律依纪依法严肃处理，构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。要对那些自甘平庸、不思进取，缺乏大局意识、不谋事只谋人，工作一般化、政绩不突出的干部，坚决从领导岗位上调整下来，在全县形成思进图强、团结向上、奋发有为、奋勇争先的良好氛围。

二要加强组织建设，强化人本意识，着力提高执政水平和领导发展的能力。党的基层组织，是加快发展的坚强后盾和战斗堡垒。要坚持以“三级联创”和“三帮三联三增”活动为载体，不断提高基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要全面推行“两推一选”、“公推直选”，村支书、村主任“一肩挑”，村干部兼任组干部和“万元年薪”公开选拔村级主要干部试点工作。要加大村干部教育、培训和管理力度，着力解决村级班子软弱涣散、财务管理混乱、惠农政策落实不到位等突出矛盾和问题。要把领导班子和干部队伍建设，放在基层组织建设的首位，强化人才观，树立政绩观，促进大发展。要加强干部人事制度改革，加大干部公推、公选力度，注重德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政绩、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位。要加大干部交流力度，激发各级干部干事创业的积极性。要从关心爱护、帮助干部健康成长的角度出发，严格按照组织原则和纪律约束管理干部，要求干部上班期间必须坚守岗位，坚决履行请销假制度，彻底清理清除吃空饷和长期不上班的干部。要进一步关心老干部的政治、生活待遇，适时组织老干部外出考察和县内考察，鼓励他们积极为县发展建言献策、贡献力量。

三要加强作风建设，强化效能意识，切实树立良好形象。作风，既是“定心丸”，又是“导火索”。干部作风好，群众就肯定、就信服；作风飘浮、态度蛮横，就会引发问题、激化矛盾。当前发生的一些缠诉缠访和群体事件，很大程度与我们一些干部作风不实、自身不硬有关。各级各部门要把作风建设作为一项长期任务抓紧抓好，认真组织开展“作风建设年”活动，教育干部职工增强责任意识，发扬实干精神，树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。这里，我倡导大家做到“五点”：第一，要讲政治。就是自觉地同县委、县政府的总体思路保持一致，自觉地同县发展的奋斗目标保持一致，自觉地同全县人民的根本利益保持一致，始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治追求。第二，要讲团结。全县上下“一盘棋”，不讲份内份外，不分台前台后，不计较利益得失，上下同心，步调一致，心往一处想，劲往一起使，最大限度地统一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要讲纪律。就是要本本分分做人，踏踏实实做事。牢固树立个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的观念，保持政令畅通、上下一致，确保县委、县政府各项决策和工作部署不折不扣得到落实。第四，要讲廉政。各级干部特别是党员领导干部要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，始刻绷紧廉政这根弦，远离这个“高压线”，做到警钟长鸣，廉洁从政。要严肃财经纪律，坚决落实副职管财务、一把手监督的规定。要树立过“紧日子”的思想，可少花的尽量少花，可不花的坚决不花，尽量把有限的财力用在发展上，用在为民办实事上。

第四个问题，始终把握抓落实干到位的基本要求，全面完成今年确定的各项任务今年，市委、市政府提出要深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动。各级干部要紧扣全县工作重点，把更多的时间放在干实事上，把更多的精力花在抓落实上，把更多的心思用在求实效上，以重点工作的大突破，推动全县整体工作上台阶、上水平。

一要抓主保重，示范带动。坚持重点突破、协调发展的工作方式，在做好常规工作的基础上，把工作的重心向重点工作、重点项目倾斜，抓主要矛盾、抓关键节、抓关节点，集中研究解决事关经济社会发展的重大问题，解决人民群众关心的热点难点问题，以重点工作的率先突破、难点工作的破题解决，带动和促进全盘工作落实。要坚持抓点带面、整体推进的工作方法，整合项目资金，集中主要精力，抓好示范点建设。县、乡、村三级都要抓点示范、培育典型，县委、县政府分管领导和各乡镇、各部门所抓的每项工作，不论是农业、工业，还是基础设施建设、社会事业发展，都要抓出一批特色鲜明、在全市能拿得出手的得意之作和奋进之笔，充分发挥示范带动效应，提高辐射带动能力。

二要完善机制，靠实责任。要继续坚持四大班子各包一个片，县级干部各联一个乡、包一个重点项目、包一户企业，包协调，包落实。今天，县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，会后要对各项任务指标和年内办的实事，层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个节、每一个人头，制定工作标准，确定工作时限，相扣，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。要大力弘扬艰苦奋斗的老区精神和特别能吃苦的县精神，专心干事，认真办事，快节奏推进工作，高效率落实任务，形成专心致志谋发展、一门心思抓落实的生动局面。

三要强化督查，确保实效。要把督查考核作为推动工作落实的强力抓手，纳入制度化、规范化轨道。县委、县政府各确定一名领导专门负责，组织相关部门，围绕全县的中心工作和重点任务，一月一督查，一季度一汇报，半年一观摩，年终一评比，跟踪问效，推动落实。对阶段性重点工作实行四大班子联席会议、现场办公、人大政协视察等形式，定期开展专项督查。要抓好上级批示、县委常委会、政府常务会议定事项和领导批办事项的督查落实，做到凡是布置的事情，都要有检查，安排的工作，必须去督促，确定的任务，务必抓落实。要继续改进和完善考核办法，突出重大项目、资源开发、农民增收、财政增长、基础建设、民生改善等工作，加大考核权重，既要看各项工作任务完成情况，又要看在全市考核所处的位次是否前移，努力形成工作创一流、名次争上游的浓厚氛围。今年的考核年终要严格兑现，该黄牌警告的坚决挂黄牌，该一票否决的坚决否决，绝不搞平衡，不照顾情绪。事实上，否决极少数，就会促进大多数。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们始终保持开拓奋进的信念、敢为人先的胆略、求真务实的精神，真抓实干，顽强拼搏，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展而努力奋斗！

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第四篇：在全市前三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

按照惯例，这次会议主要是总结分析前三季度全市的经济形势，部署安排后一段的经济工作，研究采取切实有效措施，确保全年目标任务的完成。今年以来，在市委的正确领导下，由于各级各部门的共同努力，全市经济发展总体呈现出平稳较快的运行态势。到9月底，预计全市GDp增长11.6%，规模以上工业增加值增长21.1%，全社会固定资产投资增长42.6%，财政总收入17.65亿元，增长17.8%，农民人均现金收入2282元，增长12.2%。

讲经济运行态势良好，我认为突出表现在：一是农业丰收已成定局。我们战胜多次洪涝灾害，农业和农村经济稳步发展，粮食、烤烟、生猪等大宗农产品可以说是量增、质优、价高，这为促进农民增收提供了较为坚实的基础。二是新农村建设有序启动。三类试点村的村级规划编制、“三清三改”等工作取得实质性进展，特别是以村级道路、农田水利为重点的项目建设有力地推进了农村基础设施建设。三是一批重大项目相继开工建设。洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段全线开工，秀山纸业公司一期工程建成试产，零烟30万大箱技改项目如期完成，长丰MpV商务车项目顺利完成征地拆迁，舜帝广场主体工程完工。应该说，固定资产投资总体上来势是比较好的。四是招商引资成效显著。“中博会”期间我市签约的项目和签约的资金位居全省第二，项目的质量是历年最好的。同时，往年的签约项目也落实得比较好，一批骨干工业项目相继落户工业园区。五是消费的拉动作用日益增强。1—9月全市社会消费品零售总额同比增长14.4%，增幅为近10年来最高。旅游、通信、文化娱乐等消费持续升温，住房、汽车消费成为一大亮点。这些成绩来之不易，应实事求是地给予肯定。

关于第四季度经济工作要求，政府的经济形势分析材料已作出明确具体的安排，请各县区和市直各部门认真抓好落实。下面，围绕做好第四季度的经济工作，确保完成和超额完成全年的目标任务，我再从思路、措施、要求层面强调几点意见。

第一，要科学分析形势，坚定发展信心。当前我市经济发展虽面临一些困难和问题，但深入思考，冷静分析，做好第四季度的经济工作具有很多有利条件。首先，宏观经济环境对我们加快发展有利。据世界经济权威人士分析，当前世界经济继续保持平稳较快增长，贸易规模不断扩大，跨国资本流动加速，今后一个时期主要发达国家和发展中国家经济保持持续增长势头。在全球经济表现良好的大背景下，中国经济发展在一定时期内将保持持续较快增长。从国内情况看，率先崛起的东部地区新一轮产业升级步伐加快，西部地区经济大开发的成效正逐步显现，东北老工业基地的振兴已取得阶段性实效，中部崛起战略自年初正式实施以来，中部各省正在研究出台贯彻实施的具体举措，联动发展、竞相发展、加快崛起的态势业已形成，加之新农村建设的有序推进，这为我们实现今年既定目标，开局之年开好头、起好步，提供了良好的环境和难得的机遇。

这次中博会期间，国内500强企业中有不少企业派出代表主动与我们联系，表达投资意愿，可见这些大企业、大集团抢占资源和市场的愿望很强烈，投资转移的趋势很明显。我们的资源非常可贵，特别是一些独特优势资源不要轻易出手，要等待时机招大商，引进战略投资者，不能简单地挖资源，要注重产业链的延伸，紧紧围绕全市五大产业集群来开发。其次，国家宏观调控政策对我市经济发展影响有限。国务院领导同志最近表示，今年今后几个月不再出台新的宏观调控行政性手段，就已实施的宏观调控政策看，严把信贷闸门，紧缩银根，对我市一些中小企业和城建项目融资虽有一定影响，但国家投资的重大交通和工业技改项目融资不成问题，而大量的招商引资项目本来就是靠吸引外资、激活民间资金来实施的，农村基础设施建设和社会事业项目随着国家公共财政的倾斜，更是有增无减。国家收紧地根，严格用地政策，这恰是我们规范单位土地投资强度，提高土地利用效率的政策契机。

我市实际看，由于前些年市、县两级各有关部门工作较为主动，储备了一批项目用地，企业改制盘活了一批存量土地，通过土地清理，政府掌握了一批土地，实施城镇规划调整，较多的新增用地已进入规划控制区，加之我市可利用的荒坡荒地历来较多，只要运作得好，近期内我市的建设和发展用地是绝对没有问题的。这里我提醒一下，对这次土地总体规划的调整，县区的同志要高度重视，不要坐失良机，否则今后的城市发展都会受到土地问题的制约。另外，对城镇闲置土地的清理力度要进一步加大，千方百计盘活存量土地；生态良好、环境承载容量大是我市的一大优势，环保问题比起发达地区和西部地区来，并不显得那么突出。由此可以启迪和调整我们的思路，国家调整限制的水泥、电解铝、铁合金等行业，在我市不是完全不能发展，关键是要提高技术含量，减少环境污染，节能降耗，扩大规模，只要这一条做到了，这方面我们还有很大的发展空间。

不要一遇到国家宏观调控就丧失信心，必须科学分析，冷静应对。再次，完成目标的基础条件基本具备。全市经济发展整体处于新一轮上升阶段，通过前些年的打基础，交通、电力等基础条件有了根本性改观，参与国际国内经济循环尤其是承接广东沿海经济辐射的瓶颈障碍基本破除；今年前三季度经济发展势头良好，许多基础工作做得比较扎实，后几个月，煤电油运等生产要素供给基本充足，加之今年闰7月，现在还是农历8月，后段少雨无雪，是建设施工的黄金时期，项目的投资强度增强，只要我们的工作跟上去，完成全年经济目标任务便有坚实可靠的保障。面对这样的形势和任务，我们没有理由只见树木不见森林，看不到发展大势；没有理由妄自菲薄，悲观压头，动摇发展信心；没有理由不埋头苦干，扎实工作，贻误发展良机。必须切实振奋精神，以奋发有为的姿态，抓重点，解难题，奋力攻坚，一着不让地抓紧抓好各项工作，千方百计完成和超额完成全年的目标任务。

第二，要集中精力抓发展，扑下身子抓落实。一是强化领导责任。今年是换届之年，前段县区党委换届和市第三次党代会的筹备，牵涉一些领导精力在所难免。本月中旬市第三次党代会召开后，可以说大局已定。换届涉及领导干部个人进退去留的问题，会有这样那样的想法，这是可以理解的，但是一旦组织上定下来，就必须无条件地服从安排。我们常说，关键时刻考验人、检验人，在这种特殊时期，我认为最好的考验和检验，就是看是否能始终如一的履职担责，把分管工作和本职工作扎扎实实做好。这是我们职责之所在，使命之所系。否则，就谈不上是一个称职的领导干部。我觉得这也是我们做官做人的一条底线。在其位、谋其政、干其事，这是天经地义的，如果不是这样，那我们就愧对党组织和人民群众的栽培和信任。

所以，我们市、县区两级政府的领导同志要抛开各种私心杂念，心无旁鹜、专心致志，一门心思抓工作，以良好的精神状态和过硬的工作作风来接受考验和检验，以经济社会发展的实际成效来回报党和人民。今年只剩下80来天了，时间紧迫，各县区、市直各部门当务之急是对照年初确定的目标和任务，澄清底子算好帐，做到胸中有数，对薄弱环节和重点工作要攻坚克难，全力组织突破。二是强化一线工作。四季度是一年之中工作任务最为繁重的季节，通常是会议多、检查多、各种应酬也多，弄不好，一些工作就会不了了之。各级各部门领导要把主要精力放在本地本部门的实际工作上，大力精简会议、文件，切实减少一般性的迎来送往。除了省市组织的重大活动和重要会议外，原则上都要坚守岗位抓工作。促进工作落到实处，要特别推行“一线工作法”。

[Nextpage]各级领导一定要真正静下心，沉下去，深入到基层、到工地、到服务窗口，摸实情、解难题，真正做到：领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线展示。三是强化督促检查。一方面领导同志要善于运用督查手段推动工作落实，坚持亲自到一线督查督办，切实掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题；另一方面要充分发挥党委、政府督查室的职能作用，对重点建设项目和一些重要工作，按倒排时限和工期的作法，实行跟踪督查和专题督查相结合，并及时公布督查结果，促进整改落实，促进平衡发展。这里再次明确，对市委、市政府已建立目标管理责任制的几项重点工作，年底要严格考核兑现，结细帐、结硬帐。特别是“三冬一防”工作，要切实抓紧抓好，比如原料基地建设，今冬不谋划、不抓好，就要延误一年。市里拟于11月到县里开一个“三冬一防”督战会，请各县区做好有关准备工作。四是强化纪律要求。纪律是推动工作的有力保证。要明确约法三章：从现在起，各县区政府和各部门主要负责同志有事外出必须严格履行请假制度，不得擅自离开工作岗位；本地本系统一旦发生公共突发事件和重大安全生产事故，主要领导和有关领导必须在规定的时间内，迅即赶到现场，审慎稳妥地进行处置，确保社会大局的稳定；对因工作不力，责任心不强，导致工作任务欠帐多的单位，要按《行政首长问责暂行规定》，坚决实行问责。

第三，要切实转变政府职能，致力优化政务环境。这些年，通过各级各部门的共同努力，全市经济发展环境总体上是好的，但一些地方、一些部门和单位环境还不优，服务水平还不高，这在一定程度上损害了永州的对外开放形象，影响了永州的经济社会发展。环境不优，表面上看是服务意识、工作作风问题，其根本在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。9月初，国务院召开了加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议，之后省政府又下发了专门通知，对加快推进政府职能转变和管理创新工作进行了全面安排部署，明天开始省里就要派人下来检查政务公开工作，今天上午市政府常务会议对这项工作进行了专题研究。各县区、市直各部门一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性、紧迫性，加快政府职能转变，从根本上优化政务服务环境。贯彻国务院会议精神，一是要大力推进政务公开。要把政务公开作为政府施政的一项基本制度来落实，做到以公开为原则，以不公开为例外。政务服务中心是政务公开的重要载体，加强政务服务中心建设是推进政务公开的根本举措。

各县区要建立健全政务服务中心，有条件的乡镇（街道）要逐步抓好政务服务中心建设；凡是有行政审批职能的政府部门，与公共安全、公众利益密切相关的部门，要在政务服务中心设立办事窗口；凡是行政审批、行政许可及公共服务项目，要在政务服务中心集中公开，统一办理，限时办结；凡是公共资源同城的在一个窗口对外招投标。这次市里明确，除第一批进驻的15个窗口单位继续在市政务服务中心集中办公外，原则同意新增加25个单位进驻市政务服务中心，并将269项行政许可、行政审批和公共服务项目纳入市政务服务中心各窗口。对市里确定的新进驻单位及其审批和服务项目，各有关单位必须按照进人、进服务项目、进职能的要求，不折不扣地落实好、运作好。各县区要按照市里要求，尽快拿出本县区政务服务中心建设方案；要大力推行公开办事制、“首席代表制”、一口收费制、限期办结制，切实提高办事效率。据反映，有几个县区的政务服务中心是经不起检查的，请你们务必提上议事日程。市政府决定，对“中博会”签约重大项目的立项、办证、办照手续，由市政府有关领导召集有关职能部门定期到市政务服务中心进行集中审批、集中办理。二是要深化行政审批制度改革。

各县区和市直有关部门对现有行政许可项目和非行政许可审批项目要加大清理力度，确定专门力量进行清理，凡是省里明确取消和与法律法规相抵触的，要坚决予以取消，该下放的要坚决下放，该废止的要坚决废止，清理结果要书面向市政府汇报。三是要切实加强制度建设。按照加快转变政府职能、推进依法行政和政务公开的要求，进一步加强市场监管制度、应急机制、公共财政体制、行政收费行为规范、行政许可、电子政务体系、政务公开等方面的制度建设，以此来规范和约束政府的行政行为。各县区各部门近期要围绕社会关注、关系群众切身利益、事关永州形象的问题，在切实整改的基础上，制定出台行之有效的制度。四是要强化社会管理和公共服务职能。

各县区要抓紧健全和完善公共突发事件的预警和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。要增强公共服务意识，逐步建立现代公共服务体制，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接的利益问题。这方面，各县区政府和市直各部门要解放思想，转变观念，勇于探索，大胆实践，探索总结出各自的好经验、好做法，把政府管理创新的工作卓有成效地开展起来。这里强调两件事：第一件事是企业退休人员基本养老金的调待问题，省里对此专门召开了电视电话会，各个县区都听了会议精神，市里正在测算拿方案，今天上午市政府常务会议还作了专题研究，请各县区认真抓好落实。第二件事是8件实事的问题，重点是通乡公路和廉租房建设，廉租房建设任务欠帐比较多的是祁阳、道县、新田、零陵，不管你们采取什么方式，必须保证完成任务；通乡公路建设遇到了一些新情况，工作量加大了，补助标准降低了，市里准备最近召开专题会议来研究，根据道县的经验，只要操作得法，我相信也一定能完成任务。

第四，要扎扎实实干当前，着眼明年早谋划。谋划做好明年的工作，对于顺利实施“十一五”规划至关重要。在项目准备上，我们一定要扎扎实实做好工作，为明年的开局打好基础。如果项目进不了国家和省里笼子，拿不到立项批件，银行贷款就会衔接不上，招商引资工作就很难实施。当前，大家普遍反映银根紧缩，贷款指标太小。我认为这与我们工作的统筹谋划有一定关系，与各级政府对金融工作接触得少、对金融工作规律没有很好把握有一定关系。各县区、市直有关部门要找准规律，特别是对明年准备开工建设的项目，在四季度就要部署好、安排好，加强与金融部门的衔接，争取尽早进入银行信贷的笼子。在工作计划上，时间要尽量往前赶。县区“两会”可能会在今年底明年初召开，如果不尽早谋划，时间就会来不及。按照惯例，11月底、12月初省委经济工作会议期间，市里要讨论明年的工作盘子，如果不及时组织调查研究，尽快拿出，到时工作就会比较被动，对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及早布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

第五篇：在全县经济社会发展务虚会上的讲话

在全县经济社会发展务虚会上的讲话

陈 竞

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么样？主要有好思路、有好队伍、有好态势，奠定了科学发展、富民强县的好基础

1.有一个好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游带动、工业强县”发展战略。2006年以来，县委紧紧围绕省委“一化三基”、“四化两型”战略和市委、市政府“把张家界建设成为世界旅游精品”的工作思路，不断明晰发展思路。去年6月，县第十一次党代会再次明确：要继续坚持实施“一个战略”、构建“四个平台”、实现“五个目标”的战略思路。实施“一个战略”，即继续实施“旅游带动、工业强县”战略；构建“四个平台”，即构建工业、农业、城市、旅游四个经济发展平台；实现“五个目标”，即努力把慈利打造成湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、和谐富裕的生态家园、英才云集的人才高地。这些思路，凝聚了全县人民的智慧，凝聚了领导集体的心血。实践证明，这些战略思路的确立，牢牢把握了工作的主动性、决策的科学性和政策的连续性，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合慈利发展实际，也得到了全县干部群众的广泛认同，发挥了较好的决策效应。可以说，没有这些战略思路的指导，慈利就没有今天的发展变化，就没有这样的可喜局面。

有一种好的工作态势。从调研、统计报表和大家的发言来看，2011年又是慈利的一个丰收年，主要体现在“四新”：一是经济建设有新发展。全县生产总值达97.1亿元（预计数，下同），同比增长14%；实现财政总收入6.09亿元，同比增长20%；一般预算收入3.88亿元,同比增长22%;完成固定资产投资36亿元，同比增长20%，县域经济综合实力明显增强。工业方面，全县完成规模工业增加值32亿元、工业税收1.44亿元,分别同比增长21%、20%。1月4日我到工业园调研，听工业园区的同志介绍，现在的工业园基础设施进一步完善，承载能力不断提高，集聚效应开始显现，去年新引进入园企业6家，新投产企业5家，园区企业总数达到27家，新增员工2000多人。实现工业总产值18.5亿元、税收3000万元，分别同比增长37.04%、19.6%。过去，我们的老百姓外出打工，现在开始有人到我们这儿来打工，贵州就来了40多人。产品知名度进一步提升，我们的永鑫鞋业现在做的有的就是国际一线品牌。旅游方面，全年接待游客202万人次，实现旅游总收入12亿元，分别增长20%、27.7%。城市方面，城市北扩进入实质性阶段，融资1.25亿元，报批土地569亩，四中、职教中心、县档案馆和市精神病医院等项目全面开工，其它各项工作稳步推进。农业方面，完成农业增加值15.7亿元，增长3.6%，先后被评为全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县。二是民本民生有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。

二、今年形势怎么看？主要看宏观、看中观、看微观，要牢牢把握科学发展、富民强县的大方向

站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。12月12日至14日，中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。12月29日召开的全省经济工作会议，对做好今年经济工作进行了具体部署。在12月28日至30日召开的市五届人大四次会议上，市长赵小明提出，要再干新五年，再创新辉煌，并要求今年重点做好九个方面的工作。贯彻落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市人代会精神，要突出把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的分析判断上来，统一到今年经济社会发展目标要求上来，创造性地抓好各项任务的落实，努力实现慈利又好又快发展。

1.从宏观层面上看，我们正处于重要的战略机遇期，能否在新的机遇面前乘势而上，对于慈利发展至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。

2.从中观层面上看，我们正处在县域经济发展关键期，能否在竞争压力面前后发赶超，对于慈利发展至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是区位优势。我县通铁路、通高速公路，与常德、长沙一衣带水；两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。尤其是即将建设和正在建设的安慈高速、张花高速，将连接杭瑞高速、二广高速、包茂高速等国家高速公路，将进一步打通大东南、大西南、大西北的运输动脉，也必将对我县的经济发展产生强大的推动作用。三是资源优势。我县能源十分丰富，是全省农村能源建设先进县，宜冲桥水库已进入全省笼子，页岩气勘探已进入实质性阶段。农业产业结构逐步优化，形成了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等十大农产品基地，创建了一批知名品牌；林产品资源和矿产资源蕴藏量大，旅游资源十分丰富，长潭河、赵家垭水库、四十八寨等正待开发，等等。这些都是我们的宝贵财富，具有巨大的发掘潜力。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。刚刚结束的县“两会”已经明确了新的一年的政府工作思路，我完全赞同。今年县委抓经济工作我的总体想法是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，着力加强党的建设，努力建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。

——建设实力慈利，就是要经济社会发展在全市保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。——建设开放慈利，就是要解放思想，开阔胸襟；善于创新，敢为人先；开放型经济程度高，招商引资更为活跃。

——建设绿色慈利，就是要在环境友好型、资源节约型社会建设中取得明显成效，宜居、宜游、宜业，生态更加和谐。

——建设幸福慈利，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，文化建设好，文明素质高，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。