赴宁波考察报告

第一篇：赴宁波考察报告

赴宁波考察报告

为学习借鉴先进发达地区在发展餐饮服务业方面的先进经验和成功做法，进一步解放思想，开阔思路，把我县餐饮业做大做强，经局委领导同意，2011年11月8日至14日，由县商务局、县餐饮行业协会会部分成员单位组成的考察团一行6人，赴宁波进行了为期6天的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、宁波餐饮业发展的经验和启示

宁波是我国东南部发达城市，近年来，随着经济社会的发展，宁波餐饮业得到了快速发展。行业总体规模日益扩大，集团化、品牌化、产业化步伐不断加快，品牌餐饮企业在全国的竞争优势已初步形成。

宁波餐饮协会成立于2007年8月，现共有协会会员数90家，其中大中型餐饮单位占多数，总结宁波餐饮业发展经验和做法，我们认为有如下几点：

（一）加快餐饮业发展，必须坚持政府引导，强化服务。

宁波市政府和相关部门高度重视餐饮业发展，从政

策上予以大力支持。现任宁波餐饮协会名誉会长为

宁波市副市长，协会的顾问单位有卫生局、质监局、食品药品监督管理局等。

（二）加快餐饮业发展，必须加强协会管理，合理利用协

会经费。

通过学习和参观，我们了解到宁波餐饮协会现有经

费30万，那么他们的经费主要来源于哪里？又要怎

样应用扩大呢？主要有以下几种：

1、宁波餐饮协会通过不断的吸纳会员、赞助商的赞助

（包括酒、水、调味品等）以及协会存款的利息来保证和提高协会的经费来源。

2、协会通过媒体设置每周一菜节目和会会员单位餐

桌摆设评比以及服务员、厨师技术比拼等合理利用协会经费。

3、宁波餐饮协会在不断发展壮大过程中，特别注重维

护餐饮企业的利益。通过与煤气公司相协调保证餐饮企业得到质量好、不缺斤短两的煤气等方法，提高协会在社会餐饮企业中的名誉与地位。

（三）加快餐饮业发展，必须努力培养和造就一支高素质

行业人才队伍。本次考察中，考察团成员和宁波餐饮企业负责人作了交流，当地企业家创新进取的精神、开放大气的胸怀、坚定明晰的发展思路和广泛深入的社会参与程度，让考察团成员深有感触。针对目前本县餐饮业的实际情况，必须努力培养和造就一支高素质人才队伍，为我县的经济发展做贡献。

二建议

经过多年不懈努力，餐饮业得到了长足发展，发展速度不断加快，规模逐步扩大，经济效应、社会效应和产业效应日益增强，部分本地餐饮龙头企业有全县乃至全市都具有了一定的影响力，有力地促进了全县经济社会发展。但与先进发达地区相比，我县餐饮业还有巨大差距，存在许多问题和不足：一是发展不足，发展不够快，行业总体规模小，产业化程度低，仍处于小、散、弱的状态；二是企业经营管理理念陈旧落后，行业规范化程度低，管理十分粗放，服务水平较低；四是从业人员素质不高，烹饪技术人才和企业管理人才缺乏，菜品制作粗放单一；五是产业布局不合理，市场秩序有待规范，市场和行业管理有待加强；六是餐饮资源挖掘开发不够，文化内涵不够丰富。

第二篇：赴宁波考察报告

赴宁波考察报告

为学习借鉴先进发达地区在发展餐饮服务业方面的先进经验和成功做法，进一步解放思想，开阔思路，把我县餐饮业做大做强，经局委领导同意，2011年11月8日至14日，由县商务局、县餐饮行业协会会部分成员单位组成的考察团一行6人，赴宁波进行了为期6天的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、宁波餐饮业发展的经验和启示

宁波是我国东南部发达城市，近年来，随着经济社会的发展，宁波餐饮业得到了快速发展。行业总体规模日益扩大，集团化、品牌化、产业化步伐不断加快，品牌餐饮企业在全国的竞争优势已初步形成。

宁波餐饮协会成立于2007年8月，现共有协会会员数90家，其中大中型餐饮单位占多数，总结宁波餐饮业发展经验和做法，我们认为有如下几点：

（一）加快餐饮业发展，必须坚持政府引导，强化服务。宁波市政府和相关部门高度重视餐饮业发展，从政策上予以大力支持。现任宁波餐饮协会名誉会长为宁波市副市长，协会的顾问单位有卫生局、质监局、食品药品监督管理局等。

（二）加快餐饮业发展，必须加强协会管理，合理利用协会经费。

通过学习和参观，我们了解到宁波餐饮协会现有经费30万，那么他们的经费主要来源于哪里？又要怎样应用扩大呢？主要有以下几种：

1、宁波餐饮协会通过不断的吸纳会员、赞助商的赞助（包括酒、水、调味品等）以及协会存款的利息来保证和提高协会的经费来源。

2、协会通过媒体设置每周一菜节目和会会员单位餐桌摆设评比以及服务员、厨师技术比拼等合理利用协会经费。

3、宁波餐饮协会在不断发展壮大过程中，特别注重维护餐饮企业的利益。通过与煤气公司相协调保证餐饮企业得到质量好、不缺斤短两的煤气等方法，提高协会在社会餐饮企业中的名誉与地位。

（三）加快餐饮业发展，必须努力培养和造就一支高素质行业人才队伍。本次考察中，考察团成员和宁波餐饮企业负责人作了交流，当地企业家创新进取的精神、开放大气的胸怀、坚定明晰的发展思路和广泛深入的社会参与程度，让考察团成员深有感触。针对目前本县餐饮业的实际情况，必须努力培养和造就一支高素质人才队伍，为我县的经济发展做贡献。

二 建议

经过多年不懈努力，餐饮业得到了长足发展，发展速度不断加快，规模逐步扩大，经济效应、社会效应和产业效应日益增强，部分本地餐饮龙头企业有全县乃至全市都具有了一定的影响力，有力地促进了全县经济社会发展。但与先进发达地区相比，我县餐饮业还有巨大差距，存在许多问题和不足：一是发展不足，发展不够快，行业总体规模小，产业化程度低，仍处于小、散、弱的状态；二是企业经营管理理念陈旧落后，行业规范化程度低，管理十分粗放，服务水平较低；四是从业人员素质不高，烹饪技术人才和企业管理人才缺乏，菜品制作粗放单一；五是产业布局不合理，市场秩序有待规范，市场和行业管理有待加强；六是餐饮资源挖掘开发不够，文化内涵不够丰富。

第三篇：赴宁波高校考察报告

赴宁波高校考察调研报告

2008年4月24日至28日，学院谢可滔董事长带领何小雄副院长、李望国教务长、许怀升顾问、张国安教学总监、教务处及各系负责人等一行共13人赴宁波职业技术学院、宁波大红鹰学院、浙江万里学院和宁波工程学院进行了为期四天的考察学习。在考察学习中，除了听取对方总体经验介绍外，双方同类院系之间进行了对口交流学习。将考察学习情况总结如下：

一、考察学校基本情况

1、宁波职业技术学院于1999年由教育部批准设立，2006年被列入国家示范性高等职业院校首批立项建设院校。学院地处宁波北仑经济技术开发区，占地近750亩，校舍建筑面积20多万平方米，专兼职教师1200人。学院下设海天机电学院、华建信息学院、外国语学院、华丰对外经济技术合作学院、商学院、成人与继续教育学院等6个二级学院，另设有公共教学部和浙江大港职业教育集团。专业设置涵盖了机电、模具、计算机、电子信息、生化、物流等与当地产业密切相关的11大类43个专业。全日制高职在校生8000多名，非全日制学生和各类培训人员16000人。

学院提出以素质为核心，能力为基础的育人理念和以人为本、专家治校、机构精简、务实高效的管理理念。实行“三位合一，三方联动”（三位合一为校企合作办学、合作育人、合作就业的产学研结合教育模式；三方联动为政府、学校、企业（行业）互动合作机制），走产学研结合的人才培养之路。坚持以服务为宗旨、就业为导向的高职办学方针，积极探索“工学结合”、“项目化教学”、“订单式培养”等教学改革，目前已全面实行“2+1”高职教育教学模式。

二、考察学习收获

宁波职业技术学院认真抓好专业课程改革与建设，为我院实施教学改革提供了学习借鉴的经验。学习宁波职业技术学院教学改革示范经验是本次赴宁波考察学习的重点内容。从2005年开始，宁波职业技术学院就开始着手进行专业课程体系的改革与建议，提出了分三步走的规划部署。第一步，自2005年至2007年，用两年的时间重点开展宣传教育，转变教师观念，让广大教师了解专业课程改革与建设的意义和方法。第二步，用三年时间，对所有专业和课程进行改造，包括调整专业课程结构，建设核心课程，制定课程标准，调整课程内容，编写新教材等内容。第三步，改造实验实训条件，新建实验室等。目前，第一步的工作已完成，第二步的工作顺利进展，全校有三分之一的专业作为试点实施课改，三分之一的课程建设基本完成，今年8月，将出版第一批新编教材。学校利用作为国家示范性高职院校得到的教育部资助经费，对本校教学改革试点专业和教材建设进行教改科研立项并给予了强有力的经费支持，这也是专业课程改革与建设顺利进行的重要因素。

该校领导认为，教学改革的关键是在于教师。专业课程体系的改革和建设是一项繁重的任务，需要教师投入大量的时间和精力。教师在完成正常教学任务的基础上，承担教学改革的任务，面临许多困难，存在思想阻力也是难免的。因此，转变教师观念的工作非常必要，要下大力气去抓。该校的做法是，既有教改理论教育为引导，也有教改实践项目为载体。学校要求教师观念在“做”中转变，教改方法在“做”中学习。学校启动教师职业能力考核工程，对每个教师的职业能力进行培训和考核。每位教师按规定必须完成一门课程的重排，通过考核，才能登上讲台。这种以教改项目带动教师转变观念，投身教改的做法取得了较好的成效，有力地促进了全校的专业课程改革与建设工作。

我院升格为本科院校后，要构建新的学科专业课程体系，同样面临着实施改革与建设的任务。如何联系我院的实际，充分调动我院广大教师的积极性，加快推进这项工作，是我院加强本科教育内涵建设的一项十分重要和紧迫的任务。各系负责人在考察学习中，也重点了解了学科专业课程改革与建设方面的相关情况。

通过这次考察学习，大家深深认识到浙江宁波高校的改革和发展在许多方面都走在广东的前面，有许多办学的好经验值得我们结合广东的实际，认真学习借鉴。我们应该虚心学习他们的经验，不断深化我院的教育教学改革，进一步理顺办学体制和管理体制，努力构建良好的激励机制，充分调动广大师生员工的积极性和主动性，推动我院内涵建设迈上一个新的台阶。

第四篇：赴宁波张家港学习考察报告(精)

（三）区人民政府办公室

二〇。年四月七日

关于现代临港服务业的考察学习报告

根据区政府主要领导安排，3月13日—19日，区政府副区长。。带队，区政府办公室、经贸局、交通局、木材贸易加工区管委、地税局、工商局、AAA头街道、。。街道分管负责人参加，先后赴市内东港区、AAA开发区和省外浙江省宁波市镇海区、江苏省张家港市就发展临港商贸服务业、木材和液体化工品专业市场培育、电子商务、总部经济等课题进行考察学习。

整个考察采取“准备干什么、就去学习什么”的原则，有针对性选点，分市内市外两个阶段进行，第一阶段3月13日赴东港区、AAA开发区考察，考察团成员扩大至AAA头街道、安东卫街道5个村居支部书记，先后参观了东港区AAA国际大厦、和易电子商务、中盛集团，AAA开发区龙鼎电子

商务、西岸国际中心、三运物流园共六个考察点，期间召开了座谈会，重点听取了村居支部书记的建议；第二阶段3月14—19日赴宁波镇海区、张家港市考察，先后参观了宁波镇海液体化工品市场及电子市场、宁波镇海煤炭市场，张家港港务局及木材市场、张家港保税区液体化工品市场及电子市场。东港区、AAA开发区、宁波镇海区、张家港市四区市政府对考察团一行给予了热情接待，均由政府分管领导陪同，双方进行了充分座谈交流，考察团成员围绕四区市“已经发展了什么、正在发展什么、是如何发展的”，认真地“看、听、想、问”，18日下午考察团成员在张家港召开座谈会进行了讨论交流，一致反映开阔了眼界，拓新了思路，收获很大。一、四区市发展现代临港物流业的基本印象和主要特点

这次考察学习的四区市和AAA一样，都拥有得天独厚的临港优势，东港区、AAA开发区依托AAA港石臼港区，宁波

市镇海区依托宁波港镇海港区、张家港市依托张家港港，四区市与AAA有着相同的区位优势、产业结构，都在依托港口大力发展临港产业，其发展思路、目标与我区有许多相似之处，可比较、可学习、可参照、可复制。

东港区和AAA开发区是我们的兄弟区县，东港区按照政策引导、项目带动、整体推进、突出特色的思路，着力抓好“规划引动、政策促动、招商拉动、项目带动、考核推动”五动文章，依托亿吨大港，紧紧抓住加快建设鲁南经济带和AAA精品钢基地建设带来的机遇，提前布局，着力推进高新区物流园区、涛雒精品钢国际物流中心、中盛临港物流园区建设。AAA经济开发区发挥紧临亿吨大港地缘优势，加快实施区港联动战略，围绕“整合资源，搭建平台，引进聚集，提高水平”的发展思路，积极发展了以国际物流体系、第三方物流为重点的现代物流，大力推进AAA保税物流中心项目建设，发挥国际中转、国际配送、国际贸易等功能。

宁波镇海区和江苏张家港市处于长三角经济发达地区，其经济综合实力远远超出AAA，宁波市镇海区地处宁波东大门，素有“浙东门户”之称，陆地面积246平方公里，本地人口22.4万人，现辖两镇四街道，2008年，区属生产总值180亿元，财政一般预算收入39.05亿，地方可支配财政收入20.1亿元，镇海区是长三角重要的重化工业基地，其石油炼化、液体化工集散与我区相似。镇海港区是宁波港的三大港区之一，拥有万吨级泊位7个，拥有5个全国最大的5万吨级液体化工泊位，2008年吞吐量2700万吨。近年来，镇海区依托港口优势，大力发展临港型物流业，启动了大宗货物海铁联运物流枢纽港建设，完善物流空间和产业规划，以中转贸易和市场培育为核心，大力发展钢铁、木材、液化、煤炭、粮食等大宗货物交易中心和集散基地，建设全国重要的区域性资源配置中心，2008年，镇海区液体化工、煤炭、金属再生资源、钢材、货运、厚恒物资六大专业交易市场成交额达305亿元，临港型物流已成为镇海服务业发展的最大亮点。

张家港市综合实力居全国县域经济百强县市第三，总面积999平方公里，户籍人口88.8万，下辖8个镇1个现代农业示范园区。2008年，全市完成地区生产总值1250亿元，实现全口径财政收入254亿元，完成地方一般预算收入104亿元，全市工业产品实现销售收入3700亿元。张家港拥有万吨级以上泊位65个，2008年货物吞吐量1.3亿吨，是全国首个货物吞吐量超亿吨的县域口岸，拥有全国唯一的内河型国家级保税区。张家港的临港产业与我区有相同之处，钢铁产业，张家港有沙钢、AAA有日钢；粮油加工产业，张家港有东海粮油、AAA有黄海粮油，同属中粮集团；张家港口岸的木材、液化品进口在江南第一，AAA的木材、液化品进口在江北第一。张家港市提出要走有张家港特色的服务业发展之路，大力发展以保税物流、港口物流、园区物流为重点的现代物流业，“举全市之力支持保税物流区发展”，连续三年每年划拨5000万元用于支持保税物流园区的基础配套建设，同时大力发展为制造业配套 的生产性服务业、推进工业企业物流分离，使之成为张家港市服务业的第一产业；突出发展专业市场，重点发展化工品、粮油、钢铁、木材、纺织原料等专业市场，使之成为服务业的特色优势产业，打造超百亿生产资料大市场集群，2008年张家港市生产资料市场交易额达到526.84亿元。

(一四区市高度重视现代物流业发展，加强组织领导，强化政府推动。四区市均把“以港兴市（兴区）”作为加快发展的基本战略，把现代临港物流业作为区域经济科学发展的增长点和突破口，大力发展现代物流园区、特色专业市场、电子商务、楼宇经济、总部经济等高层次、先进、特色服务业，工作思路新、建设气魄大、发展水平高，实现了由传统服务业向现代服务业的升级转变，走在了科学发展的前列，增创了发展新优势。

一是建立了物流业发展联席会议制度。四区市都建立了以分管区（市）长为总召集人，相关职能部门主要负责人参加的

联席会议制度，以完善的协调推进机制，形成促进现代物流业发展的强大合力。定期或不定期召开会议，研究促进物流业发展的相关政策措施，解决发展过程中的重点和难点问题，从而推动物流业健康发展。二是设立了促进物流业发展的专门机构。AAA开发区专门成立了物流产业办公室，为正科级事业单位，专抓现代物流业的规划及发展。宁波镇海区成立了区大宗货物海铁联远物流枢纽港管委会，为正处级建制，下辖多个办公室，如液化品市场办公室、煤炭市场办公室等。张家港市成立了保税物流园区管委会，管委会注册成立了液化品市场有限公司，按照市场规律，管理运作液体化工品交易市场。三是超前布局，科学规划。科学、合理地做好物流业发展规划是促进物流业良性有序发展的前提。四区市均已编制或正在编制《现代物流业发展规划》，明确物流业发展的思路、目标、规划布局、实施步骤和政策措施，特别是物流园区超前规划，高起点、高规格、高品位，一步到位。

（二）依托港口优势，打造物流服务平台，大力发展总部经济、楼宇经济，成为地方经济发展的新增长点。

东港区AAA国际大厦处于新市区最繁华的黄金地段，该项目由AAA环宇房地产公司投资兴建，总投资2亿元，总建筑面积5万平方米，共23层，目前大厦已招引70多家企业入住经营办公，带动就业1000多人，年可实现税收1000多万元，成为东港区发展楼宇经济的成功之作。东港区中盛集团原石臼街道六村，现为中盛社区，其依托港口优势，发展村居集体经济和临港现代物流园区、楼宇经济的气魄和成就令人刮目相看。中盛集团始建于1992年、总资产达4.8亿元，该集团在涛雒镇征用土地500余亩兴建中盛工业园、两城镇征地350亩兴建中盛生态工业园，将原有企业外迁，腾出空间，发挥村居濒临AAA港的优势，大力发展港口经济，大手笔兴建中盛临港物流园，2008年开工建设了总投资1.5亿元、31层的中盛国际商务港，预计今年年底主体建成，项目建成后将成为集临

港基础设施配套、物流配载、加工仓储、办公信息等于一体的大型现代化物流中心。

中盛集团依托临港优势，在服务港口发展的大局中，大力发展临港商贸物流业，在园区经济、飞地经济、临港物流等方面实现了跨越发展，目前中盛社区居民也是中盛集团的股民，社区居民每人每年都有分红、免费享受合作医疗，享受水电煤气供应、物业管理、老年人补助、幼儿园补贴等多项福利待遇，从根本上解决了社区居民的生活、医疗、养老等切身利益问题，中盛社区依托港口优势，让社区居民捧上了真正的“金饭碗”，其发展经验、模式、历程值得认真学习借鉴。

AAA开发区西岸国际中心，由AAA昊海世纪投资公司建设，总投资1.2亿元，建筑面积4.1万平方米，主体17层，由商务会所、精装小户型私家公寓和写字楼三部分组成，是AAA市第一栋以临海商务为主题的商务综合体，可同时满足300多家商贸物流企业入驻办公，目前西岸国际中心已入住业

户200余家、物流企业35家。三运物流园由AAA三运实业公司投资2600万元建设，建设有物流信息交易综合楼、物流信息交易大厅、仓储仓库、大型汽车工程机械修理厂、餐饮、停车场等，成为为港口和开发区企业提供物流信息服务、仓储配载、商务办公、停车食宿等的综合性物流服务项目。目前，总投资约1.6亿元、27层的鲁南国际贸易与航运服务中心和总投资4.5亿元的保税物流中心正在推进，建成后将进一步提升AAA开发区现代临港物流业的发展层次和龙头地位。

（三）依托特色货种集散优势，大力发展特色生产资料专业市场，成为现代临港物流业发展的新重点。长期以来，宁波镇海区、张家港市紧紧依托大港口，在战略上把经济发展的重点定位为临港产业，以大石化、大钢铁、大粮油、大物流等为主攻方向，大力发展特色临港经济，实现了跨越发展。近几年，镇海、张家港两地又把临港产业发展的重点转向现代临港物流，都设有专门的政府机构，专门促进服务物流产业发展。

此次考察的重点镇海液体化工产品交易市场，是由原镇海区物资局和镇海港务局共同兴办，以液体化工产品为主营商品的临港型专业生产资料市场。该市场自1995年起进行调研论证，历时3年；1998年，镇海区政府投资2000万元，液体化工市场开业；1999年，入场经营户18户，总成交额5400万元；2000年，进场企业达到45家，总成交额4.5亿元；2008年市场成交额已达101.8亿元，上缴税收7500多万元，进场企业306多家，占宁波液体化工品经营企业的75%，被评为中国商品专业市场最具竞争力50强企业。该市场在直观形态上为一组办公楼，300多家液体化工经营企业在楼内集中办公，是总部经济的模式，交易成功后在液化罐区进行货物交割。镇海液体化工市场经营主体对进驻企业提供信息服务，按照交易双方成交额万分之三的比例收取交易费，并收取入驻企业的房租和会员费。该市场目前只有办公楼，正在建造准五星级酒店，进一步完善市场服务功能，创造一流商务办公环境。

考察的另一处市场是镇海煤炭交易市场，煤炭是镇海港区建港后的最初始货种，该市场成立于2003年10月，并迅速成为浙江省最大的煤炭集散地，目前已集聚了60余家煤炭企业，2008年成交额达到53亿元。该市场在直观形态上为一个较大煤炭堆场，场内按经营企业进行了区域分割，附近配套建设一座市场管理和煤炭经营企业的集中办公楼。

此外，镇海金属加工园区是国家环保总局唯一认可的金属加工示范园区，2008年进口量达到110万吨，交易额达到80.16亿元，集聚企业60家。镇海钢材市场于2001年创办，目前入驻企业36家，2008年成交额达到30.47亿元。厚恒物资城成立于2007年4月，以经营建筑用钢为主，截止目前已吸引80家企业进驻，2008年成交额达到32.84亿元。镇海货运市场列入交通部运输发展规划的全国四十五家公路主枢纽货运站之一，总投资3300万元，进场企业近百家，具有货运交易、公路零担等功能，2008年成交额达到7.05亿元。

张家港液体化工品市场是由张家港保税区管理委员会主办，政府投资6000万元建设商务大厦，于2002年8月8日开业，2002年市场总成交额为40亿元，2003年突增至120亿元；到目前入驻企业已达738家，2008年有形市场完成交易额254亿元，上缴税收2亿多元，居全国第一。该市场位于张家港保税区瑞明大厦，在直观形态上为一座集办公、餐饮、娱乐于一体的商务大厦，大厦内设信息中心、检测中心、开票中心、物业管理等职能部门，建有供客商发布、查询供求信息的电子信息平台和化工信息杂志编辑部。张家港液体化工品市场与宁波镇海液体化工品市场类似，也是总部经济的模式，市场交易区位于商务大厦，液化品经营公司集中办公；货物交割区在港口附近的液化品罐区；另外在张家港南沙镇建设了一处精细化工品批发、零售区，三个区域各有侧重，相互配合。

张家港木材交易市场目前和我区类似，没有建设有形市场，处于隐形分散交易，港口周边聚集大量木材客商，在木材

货场看货交易，主要辐射浙江嘉善的家具加工和山东临沂的胶合板加工。2008年中国木材进口总量首次下降，而张家港口岸木材进口量却继续保持增长，全年共进口木材2933批、338万立方米、货值8.6亿美元，居全球第一。据了解，张家港木材进口用于本地企业约有5%，95%是供应外地，由于木材加工科技含量低、附加值低、占地面积大，而张家港的经济正向集约用地、高科技含量、高效益发展，张家港不会将木材贸易加工产业作为发展重点，而对港口来说木材业务占货场面积大、装卸效率低、货值低，加上张家港创建卫生港口，对木材业务的兴趣也不大，木材进口业务已经向太仓港转移，而对我区而言，这恰恰为加快发展木材产业，承接木材贸易加工产业北移、扩大招商引资提供了良机。

（四）依托市场优势，创新交易模式，大力发展电子交易、期货交易，成为专业市场发展的新亮点。考察的东港区和易电子商务、AAA开发区龙鼎电子商务是电子交易市场，是一种新 的市场业态，没有建设有形市场，但在全国各地建设有货物交割仓库；宁波镇海液体化工品交易市场、张家港保税区液体化工品交易市场虽然有有形市场，但也都配套建设电子交易市场，都建立了自己的市场网站，为经营户搭建网上交易平台和信息发布平台，走出了一条独具特色的电子商务发展道路，成为一种独具活力的新型市场。

东港区和易电子商务公司是由山东裕伟食品公司等企业发起成立的花生、瓜子、芝麻等大宗农副产品交易的专业化市场。2008年2月22日开业，注册资金1000万元，现已在全国设立了5处分支机构，发展会员近千个，正常运营后，和易公司第一年至第三年年均可实现税收2300万元以上，从第四年开始年可实现利税1.4亿元以上。AAA开发区山东龙鼎电子商务公司是国内主要从事花生等农副产品电子交易的专业化公司，由山东一品农产集团等四家公司共同投资，总投资3600万元，2007年12月3日开业，2008年山东龙鼎公司完成交

易额1000亿元，交易手续费5000万元，纳税2000多万元，该公司所提供的花生价格行情正逐步成为全国乃至国际花生交易客户的参照和标尺之一。宁波液体化工品交易电子市场由宁波镇海液体化工产品交易市场、中国化工供销集团、中储物流等企业发起，2006年3月成立了都普特液体化工交易网，目前注册会员已超过1300余家，日成交量已超过5万吨，2008年宁波镇海液体化工品电子交易市场交易额达356亿元。张家港化工电子交易市场于2006年12月投入运营，2008年张家港化工电子交易市场完成交易量近900万吨，交易额近400亿元，位列全国商品交易市场百强25位。

（五）以市场规律培育市场，市场化运作，以商招商。宁波镇海液体化工产品交易市场及电子交易市场、张家港化工产品交易市场及电子交易市场，发展迅速，短短几年完成了从传统的交易市场向有形无形相结合的综合性、多功能化交易市场的转变。宁波镇海液体化工品市场介绍其市场培育最重要的经验是

服务引导，培育市场不能期望市场会立即带来效益、不能仅仅依靠严查堵截。

一是给予最优政策。有形市场建成后，对落户镇海注册、当地纳税、进场经营的企业，地方税收给予60%-90%的返还，对进驻市场企业给予贷款担保支持。二是市场主体明确。不论有形市场还是无形市场，都是独立的企业法人，都有完善的公司治理结构，独立运营，自负盈亏，照章纳税。政府不直接插手市场内部管理事务，政府为市场提供服务，市场为进场的经营业户提供服务。三是以商招商。市场建成后，由市场主体负责对外招商，为了吸引客商进场经营，市场主体在租金等方面也制定了一系列优惠政策，并提供全方位服务，达到了以商招商、发育市场、增加地方税收的目的。二、四区市发展现代临港物流业的主要做法和启示

四区市依托港口，大力发展临港产业，建设临港型生产资料专业市场，大力发展现代物流业，所取得的成就引人深思，我们应认真研究如何把AAA的港口优势充分发挥出来，如何发展现代临港物流业、增加地方税收，如何依托港口发展壮大村居集体经济。同时，宁波镇海、张家港市以及国内其他港口城市的发展实践证明，AAA的未来发展方向和前进道路是依托港口、大力发展临港产业、建设港口经济强区，这是为AAA自身发展实践和外地成功经验所证明的，AAA的前景是美好的、前途是光明的，这是毫无疑问、不容置疑的。区委、区政府结合AAA实际确定大力发展钢铁、石化、木材、物流四大特色临港产业，这是结合AAA实际作出的正确战略决策，必须坚定不移、以一贯之地抓下去。

现代临港物流业作为当前新的经济增长点，是服务业的重要组成部分，是国家十大产业振兴规划鼓励支持的朝阳产业。AAA区和张家港、宁波镇海的港口优势、区位优势、货种优

势、产业优势相近，但是区位不同、服务腹地不同，不存在直接竞争，我们必须站在构建现代临港产业体系的高度，丰富现代物流业的发展内涵，拓宽现代临港物流的发展视野，创新现代物流业的发展思路，提升现代临港物流业的发展层次和发展目标，充分发挥“港口—区位—产业”优势，大力发展生产性服务业，大力发展临港总部经济和临港生产资料市场，打造液化品、木材、矿石等生产资料专业市场集群，建设苏北鲁南区域性临港物流中心。

一是提升现代临港物流业的发展层次，大力发展总部经济。发展临港物流业必须要有新思路、新方向、新目标。发展现代物流，货畅其流是一个方面，更重要的是要“物留”，留下来加工、留下来交易、留下来纳税，港为区用、货物落地、公司落户。因此，发展现代物流，既要抓好车辆运输管理，更要抓好物流公司（“车主”）管理，同时更要研究物流运输所服务的“货主”，让那些在AAA口岸有货物经营的主体公司在AAA

落地办公、经营交易。生产资料大宗商品市场不同于小商品市场的个体批发，交易主体多为企业，因此宁波镇海、张家港的液体化工品交易市场实际上是一种总部经济，政府打造平台、开办市场，原来的过路公司落地办公、入市经营。发展现代物流、培育专业市场，首先必须突破在AAA口岸的经营公司落地这一瓶颈。栽下梧桐树引来金凤凰，引金凤凰首先要有梧桐树，发展总部经济必须要有优势平台，要建设高档次临港商务大厦，出台政策，吸引在AAA各类有经营业务的公司落地经营办公，形成聚集效应。

二是拓宽现代临港物流的发展视野，打造临港型生产资料专业市场集群。临港物流是临港产业的重要组成部分，相互依托，互为补充，必须用系统的眼光、作为一个体系来抓，围绕构建现代临港产业体系，抓配套、抓完善、抓提升。“亿吨大港—临港产业基地—现代临港物流基地”这是一个总的临港产业体系，其中的每一个产业都要完善产业体系，要抓好港口（码

头、货场、罐区）、园区（产业园区、物流园区）、商贸服务（商贸大厦、交易市场）三大平台建设，使“港口码头装卸储存—产业加工制造—商贸办公服务”相互配套。①围绕钢铁产业，配套矿石码头、矿石堆场，建设钢材加工园区，进一步配套钢铁材料交易市场、铁矿石交易市场、煤炭焦炭交易市场等；②围绕石化产业，配套原油码头、液化码头、石化罐区，建设化工园区，进一步配套完善石油液化品交易市场；③围绕木材贸易加工产业，配套木材码头、木材货场、进境木材检验检疫除害处理区，建设国家级木材贸易加工示范园区，配套原木、板材交易市场。这些市场的建立既能够完善产业体系，服务产业基地加工企业和腹地客商，同时也扩大港口吞吐业务，增创港口业和产业基地的竞争优势，形成聚集效应，扩大招商引资。

三是提升特色专业市场的发展层次，大力发展电子商务。东港区和易电子商务和AAA开发区龙鼎电子商务是高起点的新型电

子交易无形市场，走在全国同类市场的前列。镇海液体化工品电子交易市场、张家港液体化工电子交易市场，走过一条从货物堆场发展成交易市场、从分散隐形交易发展到集中有形市场，从有形市场配套无形市场、现货交易到配套期货交易的历程。四处交易市场都是交易和货物交割相分离，实际上就是总部经济的模式，只是交易公司在一起集中办公、洽谈业务，而市场主体则为交易双方提供良好环境，搞好信息服务。四区市的成功实践证明，传统有形市场信息化的电子商务方式在专业市场的运用有力地提升了市场的运转效率，拓宽了市场服务空间，增加了交易量，巩固了市场地位，吸引了更多企业在市场落户。

四是发展现代物流和生产资料市场，必须强化服务，优化政策，“蓄水养鱼”。当前，我区事实上是在自然发展、自由散乱、隐形交易、“放水养鱼”，货物穿肠过、污染AAA留，处于既没有服务、也无管理的状态。宁波镇海和张家港在市场建

立前和市场初期，都遇到了目前和我区同样的问题，有货物进出的公司在外地注册，不在本地缴税。我们要转变观念，变“放水养鱼”为“引鱼入池”、“蓄水养鱼”，要加强政府服务，对落地AAA、进入市场经营的企业给予最大便利服务，以优惠政策吸引客户入住，变市场为保护伞、养鱼池、孵化器。

五是 发展现代临港物流、建设临港专业市场，必须紧紧依靠区港联动，加强与港口的合作。宁波镇海、张家港市专业市场快速发展的成功实践证明，专业市场的发展得益于港口大宗货种集散的优势，同时生产资料专业市场发展也促进了港区的发展、稳定扩大了港口业务，反过来又带动市场的发展，繁荣了地方商贸经济、增加了收益，起到了专业市场、经营企业、港口、海关等一举多得的效应，这是一个良性循环，也是一条成功的发展经验和发展模式。发展现代临港物流必须依托港口，实施区港联动，港口必须积极参与、密切配合，出台针对性的支持措施。

三、关于发展我区现代物流业发展的建议

AAA港2008年的吞吐量达到3700万吨，高出宁波镇海港1000万吨，而且多年来AAA就是江北最大液化品集散地、进口木材集散地、海产品集散交易基地，在此基础上培育专业市场、电子市场有利于产业发展，是必要的、可行的、能够操作的。通过东港区、AAA开发区、宁波镇海、张家港四地的考察，我们认为宁波镇海和张家港液体化工品交易市场均属总部经济的模式，拟在西岸国际建设的矿石交易中心，是目前比较先进的集总部经济、交易市场、商务服务于一体的综合模式。因此我们建议：采取“政府主导、明确主体、市场化运作”的方式，按照总部经济的模式，将物流中心、交易市场一体建设，将有形现货市场、无形电子市场相配套，着力打造商务办公、交易市场、物流园区三个平台，实施强有力的政策引导，大力吸引在AAA有经营业务的公司注册办公，开创我区现代物流业发展的新局面。

一是建设AAA临港商务大厦，打造平台，塑造窗口。当前，AAA发展客观上需要建设临港商务办公设施，为港口和临港大工业配套服务，可借鉴西岸国际的模式，建设集商务大厦、城市窗口、交易平台于一体，综合总部经济、楼宇经济、信息交流、宾馆饭店、娱乐休闲、会议接待等，打造高档次的商务平台。建议结合城市建设和房地产开发，由童海港业兴办，位置初步确定在AAA东路和南沿海路连接线交汇处、区渔业局东侧（此位置可辐射东部所有港口和北部临港大工业基地），给予最优支持政策，按照国内先进标准规划设计建设临港商务大厦，以此为平台吸引在AAA有液化品、钢材、木材、矿石等经营业务的公司注册办公，争取上半年奠基开工，推动我区总部经济、商贸服务业跨越发展。

二是加快培育建立AAA木材交易市场。2008年AAA进口木材60万立方，常驻AAA经营的木材客商20多家，年交易额6亿元，现在的木材货场事实上已经成为隐形的木材市场，培育木材交易市场、服务苏北鲁南、活跃AAA经济的现实意义突出，可行性较强，以现有年交易额15亿元规模，按照60%入场交易计算，可实现营业税3000万元，地方留成2400万元；如果年进口木材300万方以后，相应税收可达到1亿元以上。建议由AAA国家木材贸易加工示范区管委会主办，联合AAA港和有关木材贸易加工企业，促使木材交易公司落户AAA、办公经营，同时配套建设网站，及时发布木材交易信息。

三是积极培育液体化工市场。2008年，AAA口岸进口石油液体化工品188万吨、28个货种，其中燃料油、成品油85万吨，化工品45万吨、20个货种，沥青26万吨，植物油32万吨；在AAA经营石油液化品的公司20家，其中液化品经营企业10家，这20家企业中有13家企业未在AAA注册。按照液化品45万吨测算，交易额大约22亿元，初步估算年可实现税收1500多万元。建议区经贸局牵头，联合AAA港、海

关、孚宝、童海港业等企业，结合发展总部经济，在拟建的临港商务大厦设立液体化工品交易市场，配套建设网站和电子交易市场，吸引公司落地办公。

四是加快发展海产品电子交易市场。AAA拥有北方最大冷库群，我区具备发展冷冻海产品和电子交易的基础。建议由区经贸局牵头，以安东卫国际水产城为主，招引山东龙鼎电子商务公司参与，建设电子市场，发展海产品期货交易、电子交易。

五是及早着手研究谋划培育钢材交易市场。日钢公司年产钢材千万吨，随着未来千万吨钢铁精品基地的建设，在AAA形成钢材交易市场是必然趋势。认真学习宝钢所在地上海宝山区的先进经验，及早着手研究规划钢材物流中心、交易市场，建设钢材配送、加工中心。建议由。。管委会研究，规划区域，招商引资，培育钢材专业交易市场。

六是出台支持建设临港商务大厦和吸引公司落户AAA的专项引导政策。建议出台引导性优惠政策，包括建设商务大厦的支持政策、在。注册公司的财政扶持政策、对进入市场经营、进大厦办公给予租金补贴等，同时，疏堵结合，严格执法，加强管理，以促进聚集规范发展。

第五篇：国税局赴宁波学习考察报告

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为了学习借鉴发达地区税收管理的先进经验，推动我市税收征收管理工作，进一步促进市局在税收管理工作的持续快速健康发展，2004年

6月2日至12日，市局精心组织了以XXX局长带队的一行七人的考察组，到浙江省宁波国税局进行了为期十天的考察。考察当地在对一般纳税人、个体税收管理情况，与当地XX分局负责人座谈，学习对方的经验和做法。考察回来后，考察组还组织了专题讨论。现将考察调研的有关情况报告如下：

一、考察调研的主要情况和经验做法

宁波国税局下设征收局、直属管理局、宁波市XX国家税务局、宁波市XX国家税务局、宁波市XX国家税务局、稽查局、进出口税收管理分局（进出口税收管理处）、涉外税收管理分局（涉外税收管理处）八个直属机构。负责对宁波市所在范围内部、省、市的税收征收管理。在考察过程中，由宁波市局安排，我们考察了XX分局，并与XX局负责人员进行了座谈，学习对方的经验和做法。

（一）税源监控做到“五化”

一是监控对象的层次化。XX局确定2003入库税收100万元以上的企业为市局级重点税源，由计财科监控；各分局则根据辖区实际情况自行确定分局级重点税源。以二级分层监控实现监控成效的最大化。二是监控类别的行业化。根据该市块状行业经济较发达的特点，将全市企业分成打火机、电器、榨菜、灯具等行业类别税源进行重点监控，并建立行业涉税数据模型，开展专门的税收分析。三是监控手段的多样化。在完善纸质纳税申报表分析、税源经济信息预测等传统监控手段的基础上，广泛运用税控装置、深化重点税源管理软件的应用，全方位提高税源监控的效率和分析水平。四是监控方法的规范化。通过对税源监控方法的规范化建设，做到直接监控与间接监控间的有机结合，既体现直接监控与管户机制下的监控灵活性，更保证间接监控与管事机制下的监控规范化。五是监控体系的社会化。完善与工商部门的户管定期核对制度，减少漏征漏管户的产生；加强与金融、海关等部门的配合，提高纳税申报的真实性；加强与审计、公检法等部门的协作，真正发挥稽查的重拳效应。

（二）强化协税、护税网络

XX局今年3月起对辖区内菜市场税收征管实行国、地税合署办公，在取得经验后，目前已在全区所有50余个各类市场内全面推广，并取得了国税、地税、纳税人三方“多赢”的局面。该局的具体做法是：“三个共用”，即市场的征管人员共用，市场的办公用房、办公设施共用，征管数据和信息资源共用：“三个统一”，即纳税人户管资料统一，征收方式统一，计税依据统一；地税部门利用国税准确了解开票销售额的税源掌控手段，委托国税办税服务厅代征个体户和临时经营户开票销售时的个人所得税、城建税、教育费附加、水利基金。

取得的主要成效有：一是征管基础得到加强。双方互通信息，对个体户的经营情况掌握更加全面准确，纳税定额、开票销售额等计税依据更趋合理和一致，处理偷、抗税事件措施更有力，税收收入稳步增长。二是征税成本明显降低。双方办公用房、办公设备支出总量减少超过50，助征员减少20名。三是办税更加方便。纳税人申报、缴税、暂歇业等事项只需在一处即可办妥，且税收咨询口径统一。

（三）从四个方面着手加强专用发票管理

一是把好新办企业一般纳税人资格暂认定关。改变以往由户籍管理分别认定的办法，实行管户与管事相结合，强化各环节相互制约，并设置专职岗位负责实地审核，重点做到“三见面”，即与法人代表见面，与企业会计见面，与经营场所见面。二是严格控制专用发票领购数量和限额。利用专用发票换版后征管系统需重新准购之机，对所有税控企业的用票限额和数量予以了再次核定，其中2200户次企业领购信息得到了调整。三是及时对未报税、欠税户实行核查。对未报税企业，每月5日后，先由报税岗将企业信息告知管理科，再由管理科的户籍管理员通知企业，必要时下户察看企业情况；对未申报企业和欠税企业，申报期结束次日，由户籍管理员立即组织实地核查。四是建立异常现象即时应对措施。在核查时发现有企业走逃，除阻止其再次开票，清查发票领用数量、开具情况、发票流向外，及时报稽查局予以协查，并在稽核系统中录入失控发票信息。

（四）采取计算机定向进项筛选法选案XX局推出计算机定向进项筛选法，拓展税务案件选案工作。其做法为先确定某一特定敏感地区为案源产生地，其次通过计算机将所有本地企业从该敏感地区收受的进项发票采集出来，作为目标源，然后通过分析、比对，筛选出同类可疑发票列入案源库。

此方法应用后，不仅丰富了案源，办

案方向更加明确，避免重复取证，选案的准确率和稽查办案效率得到了提高；而且通过同地区同类发票的比对，往往能找出内在必然联系，有利于突破虚开增值税专用发票案件。目前，该局已从来自衢州的发票中，发现7户企业收受虚开发票51份，除1名涉票犯罪嫌疑人移交公安机关予以立案处理外，共追缴增值税89840.87元，滞纳金15466.62元。

（五）纳税评估实现“四个结合”

XX局今年以来对服装、皮草等11个行业开展了纳税评估，共评估企业328户，查有问题242户，查补税1258.9万元，滞纳金43.9万元，移交稽查21户，并做到了“四个结合”：

一是纳税评估与税源调查相结合。在每一行业评估前对典型企业开展调查，掌握原料耗用、计酬方法等信息，并对上年与今年的同期销售收入与税负、企业间平均税负变化进行对比，分析重点企业和总体税收增减变化。二是纳税评估实行计算机选案与人工选户相结合。评估软件选案以行业评估为主线，同时依靠税务管理员对当地的特色行业、异常企业进行人工选户，上下联动，效果明显。三是纳税评估与促进征管质量相结合。以联席会的形式加强纳税评估科与其他科室、基层分局的联系，互通问题，互提建议，提高评估选案的准确性和评估评析的合理性。四是纳税评估与发挥稽查效能相结合。正确认识纳税评估是税务稽查实施体系的基础环节，通过评估分析，发现疑点，使稽查选案环节避免随意与盲目，使税务稽查实施目标明确、重点突出、针对性强。

（六）加强个体户暂歇业管理

一是对个体户的暂歇业申请实行个体税务管理员负责到户核实，调查片组长和分管科长到户抽查，以确保个体暂歇业审批的规范和公平。二是加大对个体业户的暂歇业情况检查力度，在检查方式上，规定对同一个体户至少一个月检查两次，以减少管理工作上的不到位。三是对发现假暂歇业户，除追补其应纳税款外，并根据《征管法》按偷税论处，处以偷税数额两倍以上的罚款。四是在办税大厅个体涉税窗口，公开《个体纳税人暂歇业须知》，及时向办理暂歇业的个体户宣传依法纳税观念，增强个体业户的诚信纳税意识。

（七）优化纳税服务呈五个特点

由于宁波市国税局也单独设立征收局和直属管理局，他们的管理模式与我们有许多的共通之处，我们在考察中也对他们机构分设后，不同机构间如何衔接、协调，如何做好为纳税人提供优化服务的做法进行了认真的询问。他们在优化服务方面呈现出五个特点：

一是具有连贯性。与辖区重点税源户挂钩，建立月走访制度，采取跟踪服务的方式，掌握纳税人的各种需求，并及时为其排忧解难。二是突出经济性。详尽分析税收政策变动给地方经济带来的各方面影响，积极开展税源调查，为当地政府在决策上做好税收参谋。三是带有监督性。对税务行政处罚、行政复议、税收定额等涉税事项予以全面公示，同时畅通反馈渠道，接受社会各界的监督。四是赋有引导性。利用接触面广、了解政策多的优势，在为纳税人提供最新税收政策和市场信息的基础上，由税务管理员每年为辖区企业进行一次税收筹划，并列入目标考核。五是体现效能性。深入拓展全程服务，健全AB岗制度、无缺位制度、否定报备制度等三项制度，让纳税人以最小的成本、最快的速度、最好的心情办理涉税事务。

二、结合XX市局实际，将考察所感受到的经验做法应用于实际工作的想法

宁波市国税局设立的8个直属机构，与XX市局城市综合改革后的模式差不多，不同之处在于他们的征收局与直属管理局是平级单位，统一接受宁波市局的领导。这就给了我们很好的参考价值和学习的模式。结合XX市局实际提出以下建议：

树立精品意识，以“质量管理”为核心，树立“人性化管理”思路，对管理机制、职能职责进行调整，具体做法：

一是建立协税护税网络，将信息网络延伸到镇（街道），将协税力量组织到街道、乡镇、村庄，将管理基础深入到管户，形成新时期税收征管新格局；完善与工商部门的户管定期核对制度，减少漏征漏管户的产生；加强与金融、海关等部门的配合，提高纳税申报的真实性；加强与审计、公检法等部门的协作，真正发挥协税护税的社会效应。

二是结合税源抓管理监控，通过对税源监控方法的规范化建设，做到直接监控与间接监控间的有机结合，既体现直接监控与管户机制下的监控灵活性，更保证间接监控与管事机制下的监控规范化的“崭新的专管员制度”，从人力资源配置上体现“重心下移，重心确保”的思路，建立起以街道镇级管理为实体、以基础管理为重点的多层次的税收工作管理体制，以构建优质、高效、贴近式的纳税服务体系；

三是在运行方式上体现以信息化为依托，广泛运用税控装置（如税控收款机）、深化重点税源管理软件的应用，全方位提高税源监控的效率和分析水平。

四是广泛开展纳税评估工作，实行计算机选案与人工选户相结合。对每一行业的典型企业开展调查，掌握原料耗用、计酬方法等信息，并对上年与今年的同期销售收入与税负、企业间平均税负变化进行对比，分析重点企业和总体税收增减变化。实行计算机选案与人工选户相结合。评估软件选案以行业评估为主线，同时依靠税务管理员对当地的特色行业、异常企业进行人工选户，及与企业进行约谈，上下联动，提高评估选案的准确性和评估评析的合理性。